АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2006 г. N 257
О РЕАЛИЗАЦИИ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О
пожарной безопасности", Областного закона от 25.11.2004 N 202-ЗС
"О пожарной безопасности" постановляю:
1. Утвердить:
1.1. Положение об организации выполнения и осуществления мер
пожарной безопасности для органов государственной власти
Ростовской области, государственных организаций и земельных
участков, находящихся в государственной собственности Ростовской
области (приложение 1).
1.2. Перечень оснований для установления особого
противопожарного режима (приложение 2).
1.3. Перечень дополнительных требований пожарной безопасности,
действующих в период особого противопожарного режима (приложение
3).
1.4. Положение об организации обучения населения Ростовской
области мерам пожарной безопасности (приложение 4).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований Ростовской области:
2.1. Установить порядок обеспечения первичных мер пожарной
безопасности в границах населенных пунктов поселений и городских
округов с учетом настоящего постановления.
2.2. С целью получения квалифицированной оценки возможности
тушения пожаров, спасения людей, имущества и проведения аварийно-
спасательных работ (возможности подъезда, проезда пожарной
техники, использования пожарных автолестниц и автоподъемников,
наличия и исправности систем противопожарного водоснабжения и
другого) при необходимости привлекать полномочных представителей и
(или) государственные учреждения противопожарной службы Ростовской
области для:
2.2.1. Проведения проверок подведомственных муниципальных
организаций.
2.2.2. Проведения пожарно-тактических учений, занятий с
отработкой планов эвакуации, противопожарной пропаганды.
2.3. При ведении деятельности по выбору и принятию решений о
предоставлении земельных участков для строительства, при
осуществлении градостроительной деятельности с целью получения
квалифицированной оценки возможности тушения пожаров, спасения
людей, имущества и проведения аварийно-спасательных работ в
границах отводимых земельных участков и на строящихся,
реконструируемых, капитально ремонтируемых объектах при вынесении
соответствующих решений:
2.3.1. Учитывать мнение государственных учреждений
противопожарной службы Ростовской области при разработке и
утверждении документов территориального планирования, правил
землепользования и застройки.
2.3.2. Независимо от обязательного состава представителей
надзорных и контрольных органов включать полномочных
представителей противопожарной службы Ростовской области:
в состав комиссий по выбору площадок (трасс) для строительства
на земельных участках, находящихся в собственности муниципального
образования;
в состав комиссий по приемке в эксплуатацию завершенных
строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов
(осмотре объекта капитального строительства при принятии решения о
выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию), а также по
приемке в эксплуатацию систем противопожарной защиты,
смонтированных на действующих объектах организаций муниципальной
формы собственности.
2.4. Обеспечить соблюдение установленного на территории
Ростовской области порядка выжигания сухой растительности.
2.5. В случае повышения пожарной опасности, связанной с особыми
климатическими условиями или чрезвычайными ситуациями природного и
техногенного характера, устанавливать в границах территории
соответствующего муниципального образования особый противопожарный
режим.
3. Рекомендовать руководителям организаций, осуществляющих
содержание и эксплуатацию систем и сетей наружного водоснабжения:
3.1. По согласованным графикам обеспечивать проведение сезонных
проверок систем и источников наружного противопожарного
водоснабжения подразделениями пожарной охраны в соответствии с их
районами выезда.
3.2. Привлекать полномочных представителей противопожарной
службы Ростовской области к проверкам источников наружного
противопожарного водоснабжения законченных строительством
(реконструкцией) зданий, сооружений с целью получения
соответствующих заключений о возможности их использования для
тушения пожаров.
4. Установить, что перечень полномочных представителей
противопожарной службы Ростовской области, участвующих в
реализации настоящего постановления, устанавливается департаментом
противопожарной службы Ростовской области.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на первого
заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Усачева В.В.
Первый заместитель Главы
Администрации (Губернатора)
области - Вице-губернатор
И.А.СТАНИСЛАВОВ
Постановление вносит
департамент противопожарной
службы Ростовской области
Приложение 1
к постановлению
Администрации области
от 06.07.2006 N 257
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫПОЛНЕНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕР
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации выполнения и
осуществления мер пожарной безопасности для органов
государственной власти Ростовской области, государственных
организаций и земельных участков, находящихся в государственной
собственности Ростовской области (далее - Положение),
устанавливает порядок и основные направления деятельности по
обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению
требований пожарной безопасности, и является обязательным для
органов государственной власти Ростовской области, областных
государственных учреждений и предприятий (далее - подведомственная
организация), а также при осуществлении градостроительной и иной
хозяйственной деятельности на земельных участках, находящихся в
государственной собственности Ростовской области.
1.2. Требования пожарной безопасности - специальные условия
социального и (или) технического характера, установленные в целях
обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области,
нормативными документами по пожарной безопасности, уполномоченным
федеральным государственным органом, органом управления
противопожарной службы Ростовской области.
1.3. Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению
пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований
пожарной безопасности.
1.4. Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии
с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми
актами Ростовской области, нормативными документами по пожарной
безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки
пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов,
изделий, конструкций, зданий и сооружений.
1.5. Разработка и реализация мер пожарной безопасности для
организаций, а также зданий, сооружений, в том числе при их
проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать
решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.
1.6. Инвестиционные проекты, разрабатываемые по решению органов
государственной власти для реализации на территории области,
подлежат согласованию с департаментом противопожарной службы
Ростовской области в части создания условий для тушения пожаров,
проведения аварийно-спасательных работ.
1.7. Разработка и осуществление мер пожарной безопасности
является одной из функций системы обеспечения пожарной
безопасности.
1.8. Основными элементами системы обеспечения пожарной
безопасности в Ростовской области являются:
органы государственной власти области и подведомственные им
организации;
органы местного самоуправления муниципальных образований
области и подведомственные им муниципальные организации;
организации и граждане, принимающие участие в обеспечении
пожарной безопасности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
1.9. Деятельность по организации выполнения и осуществлению
(реализации) мер пожарной безопасности осуществляется органами
государственной власти и подведомственными им организациями в
соответствии с требованиями пожарной безопасности, установленными
нормативными документами по пожарной безопасности, а также на
основании обязательных для исполнения предписаний органов
государственного пожарного надзора по устранению нарушений
требований пожарной безопасности.
2. Полномочия по организации выполнения и осуществлению
(реализации) мер пожарной безопасности в Ростовской области
2.1. Органы государственной власти Ростовской области:
2.1.1. Организуют и контролируют деятельность по реализации мер
пожарной безопасности, направленную на выполнение требований
пожарной безопасности на территориях, в зданиях и сооружениях
подведомственных организаций.
2.1.2. Участвуют (при необходимости) в работе заседаний
комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности области, выполняют ее решения,
вносят предложения на ее заседания.
2.1.3. В установленном порядке размещают заказы на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг в области пожарной
безопасности для государственных нужд области.
2.1.4. Определяют перечни мер пожарной безопасности для
подведомственных организаций в целях расчета объемов бюджетных и
внебюджетных средств, необходимых для реализации мер пожарной
безопасности.
2.1.5. Организуют в установленном порядке обучение работников
подведомственных организаций мерам пожарной безопасности,
осуществляют противопожарную пропаганду.
2.1.6. При необходимости привлекают представителей департамента
противопожарной службы Ростовской области и (или) подведомственных
ему государственных учреждений противопожарной службы области к
работе комиссий по размещению заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг в области пожарной безопасности
для государственных нужд области (нужд подведомственных
организаций).
2.1.7. Согласовывают разрабатываемые департаментом
противопожарной службы Ростовской области графики проверок
подведомственных им организаций с целью получения
квалифицированной оценки возможности тушения пожаров, спасения
людей, имущества и проведения аварийно-спасательных работ
(возможности подъезда, проезда пожарной техники, использования
пожарных автолестниц и автоподъемников, наличия и исправности
систем противопожарного водоснабжения и другого), а также порядок
и сроки проведения пожарно-тактических учений, занятий с
отработкой планов эвакуации, включая вопросы проведения
противопожарной пропаганды.
2.1.8. Представляют по запросам департамента противопожарной
службы Ростовской области сведения и документы о состоянии
пожарной безопасности в подведомственных организациях, в том числе
о произошедших на их территориях пожарах и их последствиях.
2.2. Органы исполнительной власти области и подведомственные им
организации, уполномоченные на ведение деятельности по выбору и
принятию решений о предоставлении земельных участков для
строительства, на осуществление градостроительной деятельности,
государственного строительного надзора, для получения
квалифицированной оценки возможности тушения пожаров, спасения
людей, имущества и проведения аварийно-спасательных работ в
границах отводимых земельных участков и на строящихся,
реконструируемых, капитально ремонтируемых объектах при вынесении
соответствующих решений:
2.2.1. Учитывают мнение департамента противопожарной службы
Ростовской области при разработке и утверждении документации по
планировке территории для размещения объектов капитального
строительства регионального значения.
2.2.2. Независимо от обязательного состава представителей
надзорных и контрольных органов включают полномочных
представителей противопожарной службы области:
в состав комиссий по выбору площадок (трасс) для строительства
на земельных участках, находящихся в государственной собственности
области;
в состав комиссий по приемке в эксплуатацию завершенных
строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов (при
осмотре объекта капитального строительства при принятии решения о
выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию), а также по
приемке в эксплуатацию систем противопожарной защиты,
смонтированных на действующих объектах организаций областной формы
собственности, в том числе и в целях проведения, при
необходимости, пожарно-тактических учений на указанных объектах.
2.2.3. Привлекают, при необходимости, полномочных
представителей противопожарной службы области к проведению
мероприятий по государственному строительному надзору.
2.2.4. Включают полномочного представителя департамента
противопожарной службы Ростовской области в состав областного
градостроительного совета.
2.3. Департамент противопожарной службы Ростовской области
(подведомственные ему государственные учреждения противопожарной
службы области на соответствующих территориях городских округов,
поселений и муниципальных районов - в порядке, определяемом
департаментом противопожарной службы Ростовской области),
осуществляя профилактику пожаров:
2.3.1. Разрабатывает и утверждает территориальные нормативные
документы по пожарной безопасности (не снижающие требования
пожарной безопасности, установленные федеральными нормативными
документами).
2.3.2. Участвует в разработке нормативных правовых актов в
области пожарной безопасности, областных целевых программ в части
обеспечения пожарной безопасности, иных нормативных правовых
актов, предусматривающих расходы областного бюджета на обеспечение
пожарной безопасности, программ (планов) комплексного развития
территорий и находящихся на них объектов по обеспечению пожарной
безопасности.
2.3.3. Оказывает содействие органам местного самоуправления
муниципальных образований области в разработке муниципальных
правовых актов по обеспечению первичных мер в области пожарной
безопасности.
2.3.4. На основе анализа состояния пожарной безопасности, опыта
борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов,
технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и
сооружений разрабатывает предложения по обеспечению пожарной
безопасности и в установленном порядке вносит их на рассмотрение
соответствующим органам исполнительной власти области, органам
местного самоуправления муниципальных образований области,
соответствующим комиссиям по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также
дает организациям предложения по обеспечению пожарной
безопасности.
2.3.5. По запросам государственных и муниципальных заказчиков
участвует в работе конкурсных комиссий по размещению заказов на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в области
пожарной безопасности для государственных нужд области и
муниципальных образований области.
2.3.6. При принятии соответствующих решений с целью учета
квалифицированной оценки возможности тушения пожаров, спасения
людей, имущества и проведения аварийно-спасательных работ в
границах отводимых земельных участков и на строящихся,
реконструируемых, капитально ремонтируемых объектах участвует:
в разработке и утверждении документации территориального
планирования;
независимо от обязательного состава представителей надзорных и
контрольных органов в составе комиссий по выбору площадок (трасс)
для строительства, по приемке в эксплуатацию завершенных
строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов (при
осмотре объектов капитального строительства при принятии решения о
выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию), а также по
приемке в эксплуатацию систем противопожарной защиты,
смонтированных на действующих объектах, проводя, при
необходимости, пожарно-тактические учения;
в работе градостроительных советов;
в проведении мероприятий по государственному строительному
надзору.
Вышеуказанные полномочия реализует в отношении объектов,
организаций и земельных участков областной формы собственности
(градостроительной деятельности регионального значения), а также
при осуществлении уполномоченным областным государственным органом
государственного строительного надзора.
2.3.7. В установленном порядке запрашивает от органов
государственной власти области, органов местного самоуправления
муниципальных образований области, организаций сведения и
документы о пожарной безопасности на подведомственных объектах.
2.3.8. Разрабатывает и представляет на согласование органам
государственной власти области графики проверок подведомственных
им организаций, объектов.
2.3.9. По графикам, согласованным с руководителями органов
исполнительной власти области, осуществляет проверку
подведомственных им организаций с целью квалифицированной оценки
возможности тушения пожаров, спасения людей, имущества и
проведения аварийно-спасательных работ (возможности подъезда,
проезда пожарной техники, использования пожарных автолестниц и
автоподъемников, наличия и исправности систем противопожарного
водоснабжения и другого), проводит, при необходимости, пожарно-
тактические учения, занятия с отработкой планов эвакуации,
противопожарную пропаганду, а также информирует руководителей
органов исполнительной власти области о необходимости реализации
мер пожарной безопасности в подведомственных организациях, в том
числе и путем их включения в перечни, предусмотренные подпунктом
2.1.4 настоящего Положения.
2.3.10. По согласованию с руководителями организаций,
собственниками (владельцами) объектов может организовывать и
проводить проверку зданий, сооружений с целью квалифицированной
оценки возможности тушения пожаров, спасения людей, имущества и
проведения аварийно-спасательных работ (возможности подъезда,
проезда пожарной техники, использования пожарных автолестниц и
автоподъемников, наличия и исправности систем противопожарного
водоснабжения и другого), с проведением, при необходимости,
пожарно-тактических учений.
2.3.11. Информирует органы исполнительной власти области о
несоблюдении требований пожарной безопасности на объектах
подведомственных им организаций.
2.3.12. Осуществляет консультирование граждан и организаций по
вопросам пожарной безопасности, а в отношении органов
государственной власти области, органов местного самоуправления
муниципальных образований области и подведомственных им
организаций - на безвозмездной основе.
2.3.13. В установленном порядке осуществляет взаимодействие по
вопросам профилактики пожаров с контрольными и надзорными
органами.
2.3.14. В установленном порядке оценивает противопожарное
состояние объектов для страховых организаций.
2.3.15. Содействует органам управления образованием в создании
и организации деятельности дружин юных пожарных.
2.3.16. Оказывает содействие деятельности добровольной пожарной
охраны.
2.3.17. Осуществляет противопожарную пропаганду среди различных
категорий населения.
2.3.18. При осуществлении противопожарной пропаганды:
организует информирование населения через средства массовой
информации о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности;
содействует изданию и распространению специальной литературы,
размещению технических средств информационного характера с
тематикой, направленной на обеспечение пожарной безопасности, на
зданиях, сооружениях, земельных участках, находящихся в ведении
органов государственной власти области и противопожарной службы
области;
участвует в организации тематических выставок, смотров,
конкурсов и конференций;
привлекает к деятельности по осуществлению противопожарной
пропаганды организации и граждан на основе соответствующих
договоров (соглашений).
Заместитель начальника
общего отдела
Администрации области
Л.В.КУЛИК
Приложение 2
к постановлению
Администрации области
от 06.07.2006 N 257
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВАНИЙ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ОСОБОГО
ПРОТИВОПОЖАРНОГО РЕЖИМА
1. Крушения, аварии на транспорте, перевозящем
легковоспламеняющиеся и горючие жидкости или горючие газы, с
аварийным выбросом в объеме 20 тонн и более.
2. Порыв магистрального нефтепровода, газопровода.
3. Аварии на складах нефтепродуктов, связанные с разливом
легковоспламеняющихся или горючих жидкостей в объеме 20 тонн и
более за пределы территории склада.
4. Аварийное отключение коммунальной системы жизнеобеспечения
или электроэнергетической системы в жилых кварталах на 2 суток и
более.
5. Сильный ветер (в том числе смерчи и шквалы) со скоростью
ветра в порывах 30 и более метров в секунду.
6. Температура воздуха +40 градусов по Цельсию и выше в течение
одной недели и более.
7. Крупные лесные пожары на площади 25 гектаров и более.
Заместитель начальника
общего отдела
Администрации области
Л.В.КУЛИК
Приложение 3
к постановлению
Администрации области
от 06.07.2006 N 257
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ,
ДЕЙСТВУЮЩИХ В ПЕРИОД ОСОБОГО ПРОТИВОПОЖАРНОГО РЕЖИМА
1. Передача информационных сообщений о введении особого
противопожарного режима через средства оповещения гражданской
обороны.
2. Организация дежурства граждан и работников предприятий,
расположенных в населенном пункте, при пожарном депо в помощь
членам добровольной пожарной дружины (пожарно-сторожевой охраны).
3. Подготовка для возможного использования имеющейся водовозной
и землеройной техники.
4. Организация патрулирования территорий населенных пунктов
силами местного населения и членов добровольных пожарных
формирований с первичными средствами пожаротушения.
5. Установка в сельских населенных пунктах у каждого жилого
строения емкости (бочки) с водой.
6. Проведение разъяснительной работы о мерах пожарной
безопасности и действиях в случае пожара через средства массовой
информации на безвозмездной основе.
7. В условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или
при получении штормового предупреждения - временная приостановка
разведения костров, проведения пожароопасных работ на определенных
участках, топки печей, кухонных очагов и котельных установок,
работающих на твердом топливе, в сельских населенных пунктах,
дачных поселках, на предприятиях и садовых участках.
8. Ограждение периметров территорий летних детских дач, детских
оздоровительных лагерей, расположенных в лесных массивах, защитной
минерализованной полосой шириной не менее 6 метров.
9. В условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или
при получении штормового предупреждения для исключения возможности
переброса огня при лесных пожарах, а также при пожарах на землях
сельскохозяйственного назначения на здания и сооружения населенных
пунктов, расположенных в лесных массивах и в непосредственной
близости от земель сельскохозяйственного назначения, устройство
защитных противопожарных полос шириной не менее 10 м со стороны
преобладающего направления ветра, удаление сухой растительности.
10. При опасности возникновения лесных пожаров - ограничение
передвижения по территории лесных насаждений автомобильного
транспорта без искрогасителей на выпускных трубах двигателей
внутреннего сгорания.
11. Обеспечение безвозмездного использования общественного
транспорта для экстренной эвакуации населения.
Заместитель начальника
общего отдела
Администрации области
Л.В.КУЛИК
Приложение 4
к постановлению
Администрации области
от 06.07.2006 N 257
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие
обязательное обучение мерам пожарной безопасности, а также
основные задачи и формы обучения населения мерам пожарной
безопасности.
2. Обучение мерам пожарной безопасности проходят:
2.1. Лица, занятые в сфере производства и обслуживания (далее -
работающее население).
2.2. Лица, не занятые в сфере производства и обслуживания
(далее - неработающее население).
2.3. Лица, обучающиеся в образовательных учреждениях (далее -
обучающиеся).
2.4. Руководители органов государственной власти, органов
местного самоуправления и организаций.
3. Основными задачами обучения населения мерам пожарной
безопасности являются:
3.1. Обучение населения правилам пожарной безопасности,
действиям в случае возникновения пожара и правилам пользования
первичными средствами пожаротушения.
3.2. Совершенствование практических навыков руководителей
органов государственной власти, органов местного самоуправления и
организаций в проведении мероприятий по предупреждению пожаров и
ликвидации их последствий.
4. Обучение мерам пожарной безопасности предусматривает:
4.1. Для работающего населения - проведение занятий по месту
работы по специальным программам, утверждаемым и согласуемым в
установленном законодательством порядке, и самостоятельное
изучение правил пожарной безопасности, а также порядка действий в
случае возникновения пожара с последующим закреплением полученных
знаний и навыков на пожарно-тактических учениях (занятиях) и
тренировках.
Обучение мерам пожарной безопасности в организациях Ростовской
области производится в порядке, установленном приложением к
настоящему Положению.
4.2. Для неработающего населения - осуществление
противопожарной пропаганды путем проведения бесед, лекций,
просмотра учебных фильмов, привлечения на пожарно-тактические
учения (занятия) и тренировки по месту жительства, а также
самостоятельного изучения пособий, памяток, листовок и буклетов,
прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм о мерах
пожарной безопасности.
4.3. Для обучающихся - проведение занятий в учебное время по
специальным программам, утверждаемым и согласуемым в установленном
законодательством порядке, а также привлечение к пожарно-
тактическим учениям (занятиям) и тренировкам по месту учебы.
4.4. Для руководителей областных органов государственной власти
и органов местного самоуправления муниципальных образований
области, организаций - обучение в организациях, имеющих
соответствующие лицензии на право обучения мерам пожарной
безопасности (далее - специализированная организация), участие в
учебно-методических сборах (семинарах), проводимых Государственной
противопожарной службой, проведение самостоятельной работы с
нормативными документами по вопросам организации выполнения
первичных мер пожарной безопасности, участие в пожарно-тактических
учениях (занятиях) и тренировках.
5. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в
действиях при возникновении пожара осуществляется в ходе
проведения пожарно-тактических учений (занятий) и тренировок
действий при возникновении пожаров, включая вопросы эвакуации
людей, имущества и тушения пожаров.
6. В организациях пожарно-тактические учения (занятия)
проводятся с участием государственных учреждений противопожарной
службы области, федеральной противопожарной службы, подразделений
пожарной охраны самих организаций, добровольных пожарных.
7. Тренировки действий при возникновении пожаров, включая
вопросы эвакуации людей, имущества и тушения пожаров организуются
и проводятся администрациями организаций.
8. Финансирование обучения неработающего населения путем
осуществления противопожарной пропаганды осуществляется за счет
средств соответствующих бюджетов в порядке, установленном
действующим законодательством.
9. Финансирование обучения мерам пожарной безопасности,
проведения противопожарной пропаганды, тренировок действий при
возникновении пожара, включая вопросы эвакуации, работающего
населения, обучающихся осуществляется за счет средств организаций,
образовательных учреждений.
Заместитель начальника
общего отдела
Администрации области
Л.В.КУЛИК
Приложение
к Положению
об организации обучения
населения Ростовской области
мерам пожарной безопасности
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБУЧЕНИИ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ОРГАНИЗАЦИЯХ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Положение об обучении мерам пожарной безопасности в
организациях Ростовской области (далее - Положение) устанавливает
виды и порядок проведения обучения работников организаций
Ростовской области (далее - организация) мерам пожарной
безопасности.
1.2. Руководитель организации, лица, назначенные ответственными
за пожарную безопасность, а также выполняющие работу с повышенной
пожарной опасностью, до начала самостоятельного выполнения работ
(вступления в должность) должны пройти обучение в системе пожарно-
технического минимума в соответствии с разделом 2 настоящего
Положения.
1.3. Руководитель организации обязан организовать непрерывное
обучение мерам пожарной безопасности работников организации при
приеме на работу и на рабочем месте (противопожарные инструктажи)
в соответствии с разделом 3 Положения.
1.4. Организация своевременного и качественного проведения
обучения, инструктажей и проверок знания работников по вопросам
пожарной безопасности в организации возлагается на руководителя
организации, а в структурных подразделениях (цех, участок,
лаборатория, мастерская и т.п.) - на руководителей соответствующих
подразделений или лиц, назначенных приказом руководителя
организации.
1.5. Порядок прохождения работниками обучения и противопожарных
инструктажей определяется руководителем организации (приказом или
соответствующим положением).
1.6. Допуск к работе лиц, не прошедших обучения мерам пожарной
безопасности или не сдавших зачет (экзамен), запрещается.
2. Порядок обучения в системе пожарно-технического минимума
2.1. Пожарно-технический минимум проводится с целью доведения
до сведения руководителей организации, лиц, ответственных за
пожарную безопасность подразделений организации, а также занятых
выполнением работ повышенной пожарной опасности (электрики,
сварщики, работники складского хозяйства, строительных и других
профессий, к которым предъявляются дополнительные требования по
безопасности труда), и проверки знания ими основных положений
действующих нормативных технических документов в области пожарной
безопасности.
2.2. Устанавливается следующий порядок обучения в системе
пожарно-технического минимума:
2.2.1. Руководители и специалисты (технологи, механики,
энергетики и т.д.) организаций проходят обучение с отрывом от
производства в специализированных организациях.
Перечисленные лица проходят обучение 1 раз в 3 года.
2.2.2. Непосредственно в организациях проходят обучение
руководители подразделений, лица, ответственные за обеспечение
пожарной безопасности в подразделениях организации, инженерно-
технические работники взрыво- и пожароопасных участков (цехов),
лица, выполняющие работы, связанные с повышенной пожарной
опасностью.
Обучение проводится 1 раз в год в системе пожарно-технического
минимума лицом (службой), назначенным (назначенной) приказом
руководителя организации, или в специализированной организации с
отрывом от производства.
2.3. Обучение в системе пожарно-технического минимума
проводится по специальным программам, утвержденным
соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной
власти и согласованным в порядке, установленном федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в
области пожарной безопасности.
В результате обучения руководители организаций и лица,
ответственные за пожарную безопасность подразделений организаций,
должны знать:
основные нормативные правовые акты и иные нормативные
технические документы по пожарной безопасности;
основные цели, достигаемые организацией при осуществлении
профилактики пожаров;
основные права и обязанности организации как одного из
элементов системы обеспечения пожарной безопасности;
организационные основы обеспечения пожарной безопасности в
организации: анализ пожарной безопасности организации; разработку
приказов, инструкций и положений, устанавливающих должный
противопожарный режим на объекте; обучение работающих принятым в
организации мерам пожарной безопасности;
мероприятия, направленные на предотвращение пожара в
организации;
порядок обеспечения противопожарной защиты организации;
порядок расследования, оформления и учета случаев пожаров,
пострадавших и погибших на пожарах, определения материального
ущерба от пожаров в организации;
порядок организации добровольных пожарных команд (добровольных
пожарных дружин) в организации, обеспечение их деятельности;
права, обязанности и льготы, предоставляемые добровольным
пожарным.
2.4. По окончании курса пожарно-технического минимума обучаемые
сдают зачеты (экзамены) в объеме изученной программы комиссии
специализированной организации или комиссии, созданной в
организации приказом (распоряжением) руководителя в составе не
менее 3 человек.
В состав созданной в организации комиссии в обязательном
порядке должны включаться представители специализированной
организации, противопожарной службы области, территориальных
подразделений государственного пожарного надзора.
2.5. Контрольные вопросы для проведения зачетов (экзаменов)
разрабатываются специализированными организациями с учетом
специфики производства и в соответствии с выполняемыми функциями
обучаемых.
2.6. При проведении зачетов (экзаменов) с использованием
компьютерных средств обучения программы проверки должны
обеспечивать возможность использования их в режиме обучения и
предварительного ознакомления с контрольными вопросами.
2.7. Результаты зачетов (экзаменов) регистрируются в журнале
производственного обучения и оформляются в виде протокола
заседания комиссии, который подписывается членами комиссии.
2.8. Лицам, прошедшим обучение и сдавшим зачет (экзамен) по
курсу пожарно-технического минимума, вручается удостоверение за
подписью председателя комиссии, заверенное печатью организации,
проводившей обучение, и указывается дата последующей
переаттестации.
2.9. Лица, не сдавшие зачет (экзамен) из-за
неудовлетворительной подготовки, обязаны в течение месяца пройти
повторную проверку.
2.10. Работники, которые проходят обучение в системе пожарно-
технического минимума, могут быть освобождены от вводного и
первичного противопожарных инструктажей.
3. Противопожарные инструктажи
3.1. По характеру и времени проведения противопожарные
инструктажи подразделяют на: вводный; первичный на рабочем месте;
повторный; внеплановый и целевой, которые проводятся в
соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004-90 "Система стандартов
безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие
положения", утвержденного постановлением Государственного
стандарта СССР по управлению качеством продукции и стандартам от
15.11.90 N 2797.
3.2. Инструктажи проводятся по принятым в организации правилам
пожарной безопасности, изложенным в инструкциях и других
нормативных документах по вопросам пожарной безопасности, в
специально оборудованном для этих целей помещении.
3.3. Программа проведения вводного противопожарного инструктажа
утверждается руководителем (заместителем, главным инженером)
организации.
Примерный перечень основных вопросов вводного противопожарного
инструктажа:
стандарты (системы стандартов безопасности труда), правила и
инструкции по пожарной безопасности;
действующие на объекте приказы, правила, инструкции, положения
по вопросам пожарной безопасности, общие требования по соблюдению
противопожарного режима;
требования инструкции о мерах пожарной безопасности в
организации;
ответственность за нарушения правил пожарной безопасности;
основные причины пожаров и взрывов, наличие взрыво- и
пожароопасных производств (участков, работ) и их общая
характеристика;
общие меры по обеспечению пожарной безопасности, порядок
сжигания, применения открытого огня, проведения огневых и других
пожароопасных работ;
организация деятельности и функции добровольной (ведомственной)
пожарной охраны;
существующий в организации порядок (система) оповещения людей о
пожаре, действия обслуживающего персонала при возникновении пожара
(порядок вызова пожарной охраны, эвакуация людей, материальных
ценностей и т.п.);
огнетушащие вещества, первичные средства тушения пожаров и
правила пользования ими.
При наличии в организации ведомственной или добровольной
пожарной охраны вводный противопожарный инструктаж проводится в
специально оборудованных классах данных подразделений специально
выделенным работником (начальником ведомственной или добровольной
пожарной охраны).
3.4. Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте
проводится до начала производственной деятельности. Инструктаж
проводят со всеми работающими ответственные за пожарную
безопасность подразделений организации.
Программа для проведения инструктажа утверждается руководителем
соответствующего структурного подразделения (начальником цеха,
отдела и т.п.) или руководителем организации (его заместителем).
Программа согласовывается с отделом (бюро, инженером) пожарной
безопасности (начальником ведомственной или добровольной пожарной
охраны) и профсоюзным комитетом организации.
Примерный перечень основных вопросов первичного
противопожарного инструктажа на рабочем месте:
краткая характеристика пожарной опасности агрегатов,
оборудования, веществ и материалов, имеющихся на производстве;
возможные причины возникновения пожара и меры по их
предупреждению;
правила (инструкции) пожарной безопасности, установленные для
работников данного помещения, участка или сооружения; требования к
содержанию путей эвакуации; виды и функции существующих систем
противопожарной защиты (пожарной сигнализации и автоматического
пожаротушения);
действия работников при возникновении пожара; средства связи и
место нахождения ближайшего телефона; порядок вызова пожарной
охраны, оповещения людей, проведения эвакуации; способы применения
имеющихся на участке средств пожаротушения и сигнализации, места
их расположения.
Инструктаж проводится с каждым работником или учащимся
индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов
труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих
однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.
Все рабочие, в том числе выпускники учебных заведений
начального профессионального образования, учебно-производственных
(курсовых) комбинатов, после первичного противопожарного
инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2-14 смен (в
зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти
стажировку под руководством лиц, назначенных приказом
(распоряжением, решением) по структурному подразделению.
От стажировки на рабочем месте могут освобождаться работники,
имеющие стаж работы по специальности не менее 3 лет, переходящие
из одного структурного подразделения в другое, если характер их
работы и тип оборудования, на котором они работали ранее, не
меняются.
Рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки,
проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных
способов работы.
3.5. Повторный противопожарный инструктаж проходят все рабочие
независимо от квалификации, образования, стажа, характера
выполняемой работы не реже 1 раза в полугодие.
Организациями по согласованию с профсоюзными комитетами и
территориальными подразделениями государственного пожарного
надзора для некоторых категорий работников может быть установлен
более продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного
противопожарного инструктажа.
Инструктаж проводится индивидуально или с группой работников,
обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего
рабочего места по программе первичного противопожарного
инструктажа на рабочем месте в полном объеме.
3.6. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:
при введении в действие новых или переработанных стандартов,
правил, инструкций по пожарной безопасности, а также изменений к
ним;
при изменении технологического процесса, замене или
модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного
сырья, материалов и других факторов, влияющих на пожарную
безопасность;
при нарушении работающими и учащимися требований пожарной
безопасности, которые могут привести или привели к травме, аварии,
взрыву или пожару;
по требованию надзорных органов;
при перерывах в трудовой деятельности - для работ, к которым
предъявляются дополнительные (повышенные) требования к
безопасности труда, более чем на 30 календарных дней, а для
остальных работ - более чем на 60 дней.
Внеплановый противопожарный инструктаж проводится индивидуально
или с группой работников одной профессии. Объем и содержание
инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости
от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
3.7. Целевой противопожарный инструктаж проводится при:
выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по
специальности; ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и
катастроф; производстве работ, на которые оформляются наряд-
допуск, разрешение и другие документы; проведении экскурсии на
предприятии и организации массовых мероприятий с учащимися.
3.8. Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте,
повторный, внеплановый и целевой проводит непосредственный
руководитель работ (ответственный за пожарную безопасность
подразделения организации, начальник ведомственной или
добровольной пожарной охраны).
3.9. Противопожарные инструктажи на рабочем месте завершаются
проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств
обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных
способов работы и действий при пожаре, применения первичных
средств пожаротушения. Знания проверяет работник, проводивший
инструктаж.
Лица, показавшие неудовлетворительные знания, обязаны вновь
пройти инструктаж.
3.10. О проведении первичного, повторного, внепланового
противопожарных инструктажей на рабочем месте, стажировки и о
допуске к работе лицо, проводившее инструктаж, делает запись в
журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и (или) в личной
карточке (приложение 2 к ГОСТу 12.0.004-90 "Система стандартов
безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие
положения", утвержденному постановлением Государственного
стандарта СССР по управлению качеством продукции и стандартам от
15.11.90 N 2797) с обязательной подписью инструктируемого и
инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа
указывают причину его проведения.
3.11. Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по
наряду-допуску, разрешению и т.п., фиксируется в наряде-допуске
или другой документации, разрешающей производство работ.
|
