МЭР ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2006 г. N 355
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА"
В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 N 28-
ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера", Постановлениями Правительства
Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении
Положения об организации обучения населения в области гражданской
обороны" и от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", постановлением Главы Администрации Ростовской области
от 12.12.05 N 265 "Об утверждении Положения о подготовке населения
в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера"
постановляю:
1. Утвердить Положение "О подготовке населения города Ростова-
на-Дону в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера".
2. Руководителям органов управления образования,
здравоохранения, культуры, транспорта, торговли, жилищно-
коммунального хозяйства, связи, информации, а также организаций,
деятельность которых связана с массовым пребыванием людей,
планировать проведение мероприятий подготовки населения по
вопросам безопасности жизнедеятельности в рамках единого
городского комплексного плана обучения.
3. Городскому Управлению образования (Бут В.Ф.) совместно с
Управлением по делам ГО и ЧС города (Мусоян К.Б.) организовать
контроль выполнения общеобразовательными учебными заведениями
обязательного минимума содержания региональных образовательных
стандартов и программ по подготовке в области гражданской обороны
и к действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера.
4. Пресс-службе главы Администрации города (Комаров Д.В.),
Управлению по делам ГО и ЧС (Мусоян К.Б.), главам администраций
районов, руководителям предприятий, учреждений и организаций
города обеспечить широкую пропаганду знаний в области гражданской
обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, в том числе через средства массовой
информации.
5. Начальнику МУ "Управление по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям города Ростова-на-Дону" Мусояну К.Б.
осуществлять контроль за организацией планирования, полнотой и
качеством обучения рабочих, служащих, неработающего населения,
школьников и студентов по соответствующим принятым программам.
6. Постановление Мэра города Ростова-на-Дону N 1550 от
04.06.2001 "О порядке обучения населения города Ростова-на-Дону в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" считать утратившим силу.
7. Контроль за исполнением постановления возложить на
начальника МУ "Управление по делам ГО и ЧС города Ростова-на-Дону"
Мусояна К.Б.
Мэр города
М.А.ЧЕРНЫШЕВ
Постановление вносит
Управление по делам ГО и ЧС
Приложение N 1
к постановлению
Мэра г. Ростова-на-Дону
от 11.04.2006 N 355
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Настоящее Положение определяет категории обучаемых и основные
задачи их подготовки в области гражданской обороны (далее - ГО) и
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера (далее - ЧС), порядок организации и проведения обучения,
а также формы и методы подготовки всех категорий обучаемых.
В зависимости от степени участия в выполнении задач ГО (РСЧС)
граждане г. Ростова-на-Дону в интересах организации подготовки в
области ГО и защиты от ЧС подразделяются на следующие категории
обучаемых:
- должностные лица, ответственные за гражданскую оборону и
РСЧС: председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и
устойчивости, руководители эвакуационных органов, руководители
аварийно-спасательных служб и начальники штабов этих служб,
начальники (руководители) органов, специально уполномоченных
решать задачи ГО, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС при
органах местного самоуправления (далее - органы управления по
делам ГО и ЧС) и их заместители, руководители структурных
подразделений предприятий, учреждений и организаций независимо от
их организационно-правовых форм и форм собственности (далее -
организаций), специально уполномоченных на решение задач в области
ГО (РСЧС), и их заместители, начальник курсов ГО, начальники
кафедр "Безопасность жизнедеятельности";
- специалисты гражданской обороны и РСЧС: работники органов
управления по делам ГО и ЧС, преподаватели курсов ГО,
преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и
дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";
- работники организаций, входящие в состав сил ГО и РСЧС:
командиры (начальники), личный состав нештатных аварийно-
спасательных формирований (далее - НАСФ);
- работники организаций, не входящие в состав НАСФ (далее -
работающее население);
- школьники и студенты общего и профессионального образования
(далее - учащиеся);
- население, не занятое в сферах производства и обслуживания
(далее - неработающее население).
Основными задачами обучения в области ГО и защиты от ЧС
являются:
- обучение всех категорий населения основам ГО и предупреждения
ЧС, способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, порядку действий по
сигналам оповещения, правилам пользования коллективными и
индивидуальными средствами защиты, приемам оказания само- и
взаимопомощи при ранениях и травмах;
- совершенствование практических навыков руководящего состава и
специалистов ГО и РСЧС в выполнении своих функциональных
обязанностей по организации и проведению мероприятий ГО,
предупреждению и ликвидации последствий ЧС, защите населения и
территорий, а также управлению силами и средствами ГО и РСЧС;
- выработка у командиров (начальников) НАСФ умений и навыков по
поддержанию подчиненных формирований в готовности к применению,
организации выполнения задач и управлению формированиями при
проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- освоение личным составом НАСФ технических средств, состоящих
на оснащении формирований, и отработка умелых, слаженных и
наиболее эффективных приемов и действий при выполнении задач в
зонах ЧС природного, техногенного и военного характера.
Обучение населения в области ГО и защиты от ЧС организуют и
осуществляют в пределах своих полномочий администрации города и
районов, руководители организаций.
Подготовку должностных лиц и специалистов гражданской обороны
городского, районного и объектового звеньев осуществлять:
- не реже 1 раза в 5 лет в учебных заведениях Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебных
заведениях повышения квалификации, государственном учреждении
Ростовской области "Учебно-методический центр" и на городских
курсах ГО.
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с
выполнением обязанностей в области ГО и защиты от ЧС,
переподготовка и повышение квалификации в течение первого года
работы является обязательной.
По согласованию с руководителями учебных заведений допускается
дистанционное обучение с применением современных технологий, в том
числе "интернета";
- самостоятельным изучением должностных обязанностей по ГО и
ЧС;
- личным участием в планировании и проведении учебных
мероприятий.
Руководителям организаций, учреждений и предприятий
представлять списки руководящего состава, должностных лиц и
специалистов ГО, РСЧС, подлежащих обучению в учебно-методическом
центре (УМЦ) по ГО и ЧС Ростовской области, начальнику МУ
"Управление по делам ГО и ЧС города Ростова-на-Дону" (Мусоян
К.Б.).
Подготовку рабочих и служащих предприятий, учреждений и
организаций, не входящих в состав нештатных аварийно-спасательных
формирований, осуществлять:
- проведением плановых занятий на рабочих местах в рабочее
время по 14-часовой "Программе обучения работающего населения
Ростовской области в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
утвержденной директором департамента по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области от 22.11.2005;
- самостоятельным изучением способов защиты при возникновении
ЧС;
- участием в учениях и тренировках по тематике ГО и ЧС.
Подготовку личного состава НАСФ осуществлять:
- проведением плановых занятий на рабочих местах в рабочее
время по 25-часовой программе обучения личного состава
формирований (издания МЧС РФ - 2003 г.);
- самостоятельным изучением способов защиты при возникновении
ЧС природного, техногенного характера, а также опасностей при
ведении военных действий или вследствие этих действий;
- участием в районных и городских соревнованиях.
Основным методом подготовки определить тактико-специальные
занятия и практические тренировки (упражнения) НАСФ по отработке
действий в соответствии с предназначением.
Подготовку неработающего населения осуществлять:
- информированием о чрезвычайных ситуациях и угрозе
террористических акций с использованием современных технических
средств массовой информации, устанавливаемых в местах массового
пребывания людей (наружные и внутренние световые и плазменные
панели и экраны, радиотрансляционные сети пассажирского
транспорта, уличные информационные плакаты, стенды, таблички и
т.д.);
- проведением бесед, лекций, консультаций, показом учебных
видеофильмов на территориальных учебно-консультационных пунктах
ГО;
- самостоятельным изучением памяток, листовок и учебных
пособий, прослушиванием радиопередач и просмотром телепрограмм по
тематике ГО и защите от ЧС.
Подготовку учащихся осуществлять:
- проведением занятий по программе курса "Основы безопасности
жизнедеятельности" (ОБЖ) и дисциплины "Безопасность
жизнедеятельности" (БЖД) в учебных заведениях;
- участием в работе кружков и полевых лагерей "Юный спасатель",
соревнованиях "Школа безопасности", военно-патриотических играх
"Орленок" и "Зарница", олимпиадах по ОБЖ, соревнованиях с
отработкой нормативов по ГО и др.
Повышение квалификации учителей начальных классов и
преподавателей курса "ОБЖ" системы основного общего образования
осуществлять на двухдневных сборах в каникулярное время на
городских курсах ГО.
Для повышения квалификации или переподготовки руководителей
занятий по ГО организаций и инструкторов (консультантов) учебно-
консультационных пунктов по ГО ежегодно проводить одно-,
двухдневные сборы перед началом нового учебного года на городских
курсах ГО.
В целях совершенствования знаний, умений и навыков проводить:
Командно-штабные учения:
- в органах местного самоуправления продолжительностью до 3
суток - 1 раз в 3 года;
- в организациях продолжительностью до одних суток - ежегодно.
Командно-штабные учения в организациях, проводящих в текущем
году КУ или ОТ, проводить не позже чем за месяц до проведения
учений.
Командно-штабные учения в учебных заведениях проводить по форме
расширенных педагогических советов.
Тактико-специальные учения продолжительность до 8 часов
проводить со спасательными службами и нештатными аварийно-
спасательными формированиями 1 раз в 3 года, а с формированиями
повышенной готовности - ежегодно.
Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводить 1
раз в 3 года:
- в организациях, имеющих опасные производственные объекты;
- в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600
коек.
В других организациях проводить объектовые тренировки 1 раз в 3
года продолжительностью до 8 часов.
Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях
начального, среднего и высшего профессионального образования
проводить ежегодно по форме учебно-тренировочного мероприятия
"День защиты детей".
15. Граждане, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО
и защиты от ЧС, имеют право:
- на информирование о риске, которому они могут подвергаться в
ходе учений и тренировок;
- на получение компенсации за ущерб, причиненный их здоровью на
учениях и тренировках;
- на сохранение средней заработной платы по месту работы на
период участия в учениях и тренировках за счет средств
организаций, планирующих и проводящих учения и тренировки.
Финансирование обучения населения в соответствии со ст. 14
"Положения о подготовке населения в области защиты от ЧС
природного и техногенного характера", утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 04.09.2003 N 547, осуществляется за счет
средств, выделяемых на подготовку и проведение мероприятий ГО и
защиты населения и территорий города от ЧС:
- из бюджета города - содержание курсов ГО города, подготовку
руководящего состава ГО и ГП РСЧС, проведение учений и тренировок
под руководством Мэра, а также обучение неработающего населения;
- из бюджетов организаций - подготовка своих работников, учения
и тренировки, проводимые на подведомственных территориях,
объектах, а также участие в учениях, проводимых вышестоящими
органами.
Управляющий делами
С.Д.СИНЯКОВА
|
