13 декабря 2005 года N 410-ЗС
-------------------------------------------------------------------
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
"ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Законодательным Собранием
22 ноября 2005 года
Статья 1
Внести в Областной закон от 25 июля 2005 года N 340-ЗС "Об
административно-территориальном устройстве Ростовской области"
следующие изменения:
1) статью 1 дополнить словами "и порядок его изменения";
2) в статье 2:
а) в абзаце шестом слово "наименование." заменить словом
"наименование;";
б) дополнить абзацами следующего содержания:
"обозначение населенного пункта - указание на вид населенного
пункта;
наименование административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы, населенного пункта - имя
собственное, которое служит для отличия и распознавания
административно-территориального образования, административно-
территориальной единицы, населенного пункта.";
3) в статье 4:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Видами городских населенных пунктов являются город и
рабочий поселок.";
б) абзац первый части 4 изложить в следующей редакции:
"4. Видами сельских населенных пунктов являются:";
4) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Изменения административно-территориального
устройства
1. Изменения административно-территориального устройства
осуществляются в следующих формах:
1) изменение границ административно-территориальных
образований, административно-территориальных единиц;
2) преобразование административно-территориальных образований,
административно-территориальных единиц;
3) перенесение административного центра административно-
территориального образования, административно-территориальной
единицы;
4) образование населенного пункта;
5) переименование административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы, населенного пункта;
6) преобразование населенного пункта;
7) изменение статуса административно-территориальной единицы;
8) изменение границы населенного пункта;
9) объединение населенных пунктов;
10) упразднение населенного пункта;
11) образование, упразднение, переименование районов в городе,
изменение их границ.
2. Изменения административно-территориального устройства
отражаются в Реестре административно-территориальных образований,
административно-территориальных единиц и населенных пунктов
Ростовской области в порядке, установленном настоящим Областным
законом и Регламентом Законодательного Собрания Ростовской
области.";
5) дополнить новыми статьями 7-18 следующего содержания:
"Статья 7. Изменение границ административно-территориальных
образований, административно-территориальных единиц
1. Изменение границ административно-территориальных образований
и административно-территориальных единиц осуществляется в связи с
изменением границ соответствующих муниципальных образований в
порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации").
2. Изменения в составе административно-территориальных
образований и административно-территориальных единиц, возникшие в
результате изменения их границ, отражаются в Реестре
административно-территориальных образований, административно-
территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области
путем внесения изменений в настоящий Областной закон.
Статья 8. Преобразование административно-территориальных
образований, административно-территориальных единиц
1. Преобразование административно-территориальных образований и
административно-территориальных единиц осуществляется в связи с
преобразованием соответствующих муниципальных образований в
порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Изменения в составе административно-территориальных
образований и административно-территориальных единиц, возникшие в
результате их преобразования, отражаются в Реестре административно-
территориальных образований, административно-территориальных
единиц и населенных пунктов Ростовской области путем внесения
изменений в настоящий Областной закон.
Статья 9. Перенесение административного центра административно-
территориального образования, административно-территориальной
единицы
1. В целях улучшения транспортной и пешеходной доступности
административного центра административно-территориального
образования, административно-территориальной единицы, оптимизации
размещения органов местного самоуправления и повышения доступности
услуг, оказываемых населению, административный центр
административно-территориального образования, административно-
территориальной единицы может быть перенесен.
2. Перенесение административного центра административно-
территориального образования, административно-территориальной
единицы отражается в Реестре административно-территориальных
образований, административно-территориальных единиц и населенных
пунктов Ростовской области путем внесения изменений в настоящий
Областной закон.
3. Для принятия решения о перенесении административного центра
административно-территориального образования, административно-
территориальной единицы представительный орган соответствующего
муниципального района представляет в Законодательное Собрание
Ростовской области следующие документы и материалы:
1) проект областного закона о внесении изменений в настоящий
Областной закон в связи с перенесением административного центра
административно-территориального образования, административно-
территориальной единицы;
2) пояснительную записку к проекту областного закона с
обоснованием необходимости перенесения административного центра,
указанием перечня населенных пунктов, входящих в состав
административно-территориального образования, административно-
территориальной единицы, и численности населения в каждом из них,
сведений о расстоянии от каждого населенного пункта до
существующего и предполагаемого административного центра,
состоянии путей сообщения и телефонной связи в административно-
территориальном образовании, административно-территориальной
единице, наличии в предполагаемом административном центре
помещений для размещения представительного органа муниципального
образования и местной администрации;
3) финансово-экономическое обоснование к проекту областного
закона;
4) решение представительного органа муниципального района о
внесении в Законодательное Собрание Ростовской области в порядке
законодательной инициативы проекта областного закона;
5) заключение главы местной администрации муниципального района
по вопросу перенесения административного центра административно-
территориального образования, административно-территориальной
единицы;
6) заключение главы соответствующего городского или сельского
поселения по вопросу перенесения административного центра
административно-территориальной единицы;
7) протоколы собраний (конференций) граждан, проживающих в
административно-территориальном образовании, административно-
территориальной единице;
8) проектный план (топографическую карту) административно-
территориального образования, административно-территориальной
единицы с обозначением предполагаемого административного центра в
двух экземплярах.
4. При перенесении административного центра административно-
территориального образования, административно-территориальной
единицы, влекущем изменение наименования административно-
территориального образования, административно-территориальной
единицы, применяются также положения статьи 11 настоящего
Областного закона.
Статья 10. Образование населенного пункта
1. В случае возникновения территории, имеющей сосредоточенную
застройку и служащей местом проживания людей, образуется
населенный пункт с присвоением ему наименования и обозначения.
2. Для принятия решения об образовании населенного пункта
представительный орган соответствующего муниципального района,
городского округа представляет в Законодательное Собрание
Ростовской области следующие документы и материалы:
1) проект постановления Законодательного Собрания Ростовской
области об образовании населенного пункта;
2) пояснительную записку к проекту постановления
Законодательного Собрания Ростовской области с обоснованием
необходимости образования населенного пункта, присвоения ему
соответствующих наименования и обозначения, указанием его
местоположения, сведений о существующих среди местного населения
наименованиях населенного пункта, если они имеются, об одноименных
и однокоренных наименованиях населенных пунктов в пределах
Ростовской области, наименованиях расположенных вблизи населенного
пункта аэропортов (аэродромов, гидроаэродромов), пристаней,
железнодорожных станций и других географических объектов, а также
сведений об организациях и гражданах, выступивших с инициативой о
присвоении наименования населенному пункту, с указанием их
адресов, телефонов и других данных. В случае если в качестве
наименования предлагается имя какого-либо лица, в пояснительной
записке приводятся краткие данные о его жизни и деятельности;
3) решение представительного органа муниципального района,
городского округа о внесении в Законодательное Собрание Ростовской
области в порядке законодательной инициативы проекта постановления
Законодательного Собрания Ростовской области;
4) заключение главы местной администрации муниципального
района, городского округа по вопросу образования населенного
пункта;
5) заключение главы соответствующего городского или сельского
поселения по вопросу образования населенного пункта;
6) протокол собрания (конференции) граждан, проживающих в
населенном пункте;
7) проектный план (топографическую карту) административно-
территориального образования, административно-территориальной
единицы с обозначением населенного пункта и его границы в двух
экземплярах.
3. После вступления в силу постановления Законодательного
Собрания Ростовской области, указанного в части 2 настоящей
статьи, вновь образованному населенному пункту присваивается
наименование в порядке, установленном федеральным
законодательством.
4. Образование населенного пункта отражается в Реестре
административно-территориальных образований, административно-
территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области
путем внесения изменений в настоящий Областной закон после
вступления в силу федерального закона или постановления
Правительства Российской Федерации о присвоении наименования
населенному пункту.
Статья 11. Переименование административно-территориального
образования, административно-территориальной единицы, населенного
пункта
1. Для принятия решения о переименовании административно-
территориального образования, административно-территориальной
единицы, населенного пункта представительный орган
соответствующего муниципального района, городского округа
представляет в Законодательное Собрание Ростовской области
следующие документы и материалы:
1) проект постановления Законодательного Собрания Ростовской
области о переименовании административно-территориального
образования, административно-территориальной единицы, населенного
пункта;
2) пояснительную записку к проекту постановления
Законодательного Собрания Ростовской области с указанием
местоположения, а также существующего и нового наименования
административно-территориального образования, административно-
территориальной единицы, населенного пункта, обоснованием
необходимости переименования, сведений о существующих среди
местного населения наименованиях административно-территориального
образования, административно-территориальной единицы, населенного
пункта, если они имеются, об одноименных и однокоренных
наименованиях административно-территориальных образований,
административно-территориальных единиц, населенных пунктов,
расположенных в пределах Ростовской области, наименованиях
расположенных вблизи переименуемого населенного пункта аэропортов
(аэродромов, гидроаэродромов), пристаней, железнодорожных станций
и других географических объектов, а также сведений об организациях
и гражданах, выступивших с инициативой о переименовании
административно-территориального образования, административно-
территориальной единицы, населенного пункта, с указанием их
адресов, телефонов и других данных. В случае если в качестве
нового наименования предлагается имя какого-либо лица, в
пояснительной записке приводятся краткие данные о его жизни и
деятельности;
3) финансово-экономическое обоснование к проекту постановления
Законодательного Собрания Ростовской области;
4) решение представительного органа муниципального района,
городского округа о внесении в Законодательное Собрание Ростовской
области в порядке законодательной инициативы проекта постановления
Законодательного Собрания Ростовской области;
5) заключение главы местной администрации муниципального
района, городского округа по вопросу переименования
административно-территориального образования, административно-
территориальной единицы, населенного пункта;
6) заключение главы соответствующего городского или сельского
поселения по вопросу переименования административно-
территориальной единицы, населенного пункта;
7) протоколы собраний (конференций) граждан, проживающих в
переименуемом административно-территориальном образовании,
административно-территориальной единице, населенном пункте;
8) проектный план (топографическую карту) административно-
территориального образования, административно-территориальной
единицы с указанием нового наименования административно-
территориального образования, административно-территориальной
единицы, населенного пункта в двух экземплярах.
2. После вступления в силу постановления Законодательного
Собрания Ростовской области, указанного в части 1 настоящей
статьи, административно-территориальному образованию,
административно-территориальной единице, населенному пункту
присваивается новое наименование в порядке, установленном
федеральным законодательством.
3. Переименование административно-территориального образования,
административно-территориальной единицы, населенного пункта
отражается в Реестре административно-территориальных образований,
административно-территориальных единиц и населенных пунктов
Ростовской области путем внесения изменений в настоящий Областной
закон после вступления в силу федерального закона или
постановления Правительства Российской Федерации о переименовании
административно-территориального образования, административно-
территориальной единицы, населенного пункта.
Статья 12. Преобразование населенного пункта
1. Преобразование населенного пункта осуществляется в следующих
формах:
1) преобразование сельского населенного пункта в рабочий
поселок;
2) преобразование рабочего поселка в город или сельский
населенный пункт;
3) преобразование города в рабочий поселок или сельский
населенный пункт;
4) изменение обозначения сельского населенного пункта.
2. Преобразование населенного пункта отражается в Реестре
административно-территориальных образований, административно-
территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области
путем внесения изменений в настоящий Областной закон.
3. Для принятия решения о преобразовании населенного пункта
представительный орган соответствующего муниципального района,
городского округа представляет в Законодательное Собрание
Ростовской области следующие документы и материалы:
1) проект областного закона о внесении изменений в настоящий
Областной закон в связи с преобразованием населенного пункта;
2) пояснительную записку к проекту областного закона с
обоснованием необходимости преобразования населенного пункта,
перечнем промышленных и сельскохозяйственных организаций,
социально-культурных учреждений, предприятий торговли, учебных и
медицинских учреждений, расположенных на территории населенного
пункта, указанием сведений о численности работающих на каждом из
них, а также об общей численности и составе населения;
3) финансово-экономическое обоснование к проекту областного
закона;
4) решение представительного органа муниципального района,
городского округа о внесении в Законодательное Собрание Ростовской
области в порядке законодательной инициативы проекта областного
закона;
5) заключение главы местной администрации муниципального
района, городского округа по вопросу преобразования населенного
пункта;
6) заключение главы соответствующего городского или сельского
поселения по вопросу преобразования населенного пункта;
7) протокол собрания (конференции) граждан, проживающих в
населенном пункте;
8) проектный план (топографическую карту) административно-
территориального образования, административно-территориальной
единицы с обозначением населенного пункта и его границы в двух
экземплярах.
3. При преобразовании населенного пункта, влекущем изменение
его наименования, применяются также положения статьи 11 настоящего
Областного закона.
4. При преобразовании населенного пункта, влекущем
преобразование административно-территориального образования или
административно-территориальной единицы в связи с наделением
административно-территориальной единицы статусом городского округа
либо лишением административно-территориального образования статуса
городского округа, применяются также положения статьи 8 настоящего
Областного закона.
Статья 13. Изменение статуса административно-территориальной
единицы
1. Изменение статуса административно-территориальной единицы
осуществляется в следующих формах:
1) наделение сельского поселения статусом городского поселения;
2) наделение городского поселения статусом сельского поселения.
2. Изменение статуса административно-территориальной единицы
отражается в Реестре административно-территориальных образований,
административно-территориальных единиц и населенных пунктов
Ростовской области путем внесения изменений в настоящий Областной
закон.
3. Изменение статуса административно-территориальной единицы
осуществляется в связи с преобразованием населенного пункта,
являющегося административным центром данной административно-
территориальной единицы, при котором сельский населенный пункт
преобразуется в городской населенный пункт либо городской
населенный пункт преобразуется в сельский населенный пункт, а
также в связи с изменением границ административно-территориальных
единиц, при котором в состав сельского поселения включается
городской населенный пункт либо из состава городского поселения
исключается городской населенный пункт.
4. Изменение статуса административно-территориальной единицы в
связи с преобразованием населенного пункта, являющегося
административным центром данной административно-территориальной
единицы, осуществляется в порядке, установленном статьей 12
настоящего Областного закона, одновременно с изменением статуса
соответствующего муниципального образования.
5. Изменение статуса административно-территориальной единицы в
связи с изменением границ административно-территориальных единиц
осуществляется в порядке, установленном статьей 7 настоящего
Областного закона, одновременно с изменением границ
соответствующих муниципальных образований.
Статья 14. Изменение границы населенного пункта
1. Граница населенного пункта устанавливается генеральным
планом соответствующего городского или сельского поселения,
городского округа.
Граница населенного пункта, совпадающая с границей
муниципального образования, устанавливается в соответствии с
областным законом об установлении границ и наделении статусом
соответствующего муниципального образования.
2. Граница населенного пункта изменяется путем внесения
изменений в генеральный план соответствующего городского или
сельского поселения, городского округа.
Изменение границы населенного пункта, влекущее изменение границ
муниципальных образований, осуществляется после изменения границ
соответствующих муниципальных образований или одновременно с ним.
3. Генеральный план городского или сельского поселения,
городского округа утверждается и изменения в него вносятся в
порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской
Федерации.
Статья 15. Объединение населенных пунктов
1. Объединение населенных пунктов осуществляется в случае их
фактического слияния в форме включения одного населенного пункта в
состав другого.
2. При объединении населенных пунктов за укрупненным населенным
пунктом сохраняются, как правило, прежние наименование и
обозначение.
Населенный пункт, включенный в состав другого населенного
пункта, упраздняется и подлежит исключению из Реестра
административно-территориальных образований, административно-
территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области
путем внесения изменений в настоящий Областной закон.
3. Для принятия решения об объединении населенных пунктов
представительный орган муниципального района, городского округа,
на территории которого расположен укрупняемый населенный пункт,
представляет в Законодательное Собрание Ростовской области
следующие документы и материалы:
1) проект областного закона о внесении изменений в настоящий
Областной закон в связи с объединением населенных пунктов;
2) пояснительную записку к проекту областного закона с
обоснованием необходимости объединения населенных пунктов,
указанием размера территории населенных пунктов до и после их
объединения, численности и состава населения в них, расстояния
между населенными пунктами, сведений о состоянии путей сообщения и
телефонной связи, перечнем промышленных и сельскохозяйственных
организаций, социально-культурных учреждений, предприятий
торговли, учебных и медицинских учреждений в населенных пунктах;
3) финансово-экономическое обоснование к проекту областного
закона;
4) решение представительного органа муниципального района,
городского округа о внесении в Законодательное Собрание Ростовской
области в порядке законодательной инициативы проекта областного
закона;
5) заключение главы местной администрации муниципального
района, городского округа по вопросу об объединении населенных
пунктов;
6) заключение главы соответствующего городского или сельского
поселения по вопросу об объединении населенных пунктов;
7) правовой акт главы местной администрации соответствующего
городского или сельского поселения, городского округа об
образовании комиссии для подтверждения фактического слияния
населенных пунктов;
8) акт комиссии, указанной в пункте 7 настоящей части, о
фактическом слиянии населенных пунктов;
9) протокол собрания (конференции) граждан, проживающих в
населенном пункте, подлежащем включению в состав другого
населенного пункта;
10) проектный план (топографическую карту) административно-
территориального образования, административно-территориальной
единицы с обозначением укрупненного населенного пункта и его
границы в двух экземплярах.
4. Объединение населенных пунктов, входящих в состав разных
административно-территориальных образований или административно-
территориальных единиц, осуществляется после изменения их границ
или одновременно с ним. При объединении населенных пунктов,
влекущем изменение границ административно-территориальных
образований, помимо документов, указанных в части 3 настоящей
статьи, в Законодательное Собрание Ростовской области
представляется решение представительного органа муниципального
района, городского округа, на территории которого расположен
населенный пункт, подлежащий включению в состав другого
населенного пункта, о необходимости объединения населенных
пунктов.
Статья 16. Упразднение населенного пункта
1. Фактически не существующий населенный пункт, в котором не
проживает население, может быть упразднен.
2. Упраздненный населенный пункт подлежит исключению из Реестра
административно-территориальных образований, административно-
территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области
путем внесения изменений в настоящий Областной закон.
3. Для принятия решения об упразднении населенного пункта
представительный орган соответствующего муниципального района,
городского округа представляет в Законодательное Собрание
Ростовской области следующие документы и материалы:
1) проект областного закона о внесении изменений в настоящий
Областной закон в связи с упразднением населенного пункта;
2) пояснительную записку к проекту областного закона с
обоснованием необходимости упразднения населенного пункта;
3) решение представительного органа муниципального района,
городского округа о внесении в Законодательное Собрание Ростовской
области в порядке законодательной инициативы проекта областного
закона;
4) заключение главы местной администрации муниципального
района, городского округа по вопросу упразднения населенного
пункта;
5) заключение главы соответствующего городского или сельского
поселения по вопросу упразднения населенного пункта;
6) правовой акт главы местной администрации соответствующего
городского или сельского поселения, городского округа об
образовании комиссии для подтверждения необходимости упразднения
населенного пункта;
7) акт комиссии, указанной в пункте 6 настоящей части, об
отсутствии населения в данном населенном пункте и необходимости
его упразднения;
8) проектный план (топографическую карту) административно-
территориального образования, административно-территориальной
единицы без обозначения населенного пункта в двух экземплярах.
Статья 17. Образование, упразднение, переименование районов в
городе, установление и изменение их границ
1. Территория города с численностью населения более 200 тысяч
человек может быть разделена на районы.
2. Образование, упразднение, переименование районов в городе
отражается в Реестре административно-территориальных образований,
административно-территориальных единиц и населенных пунктов
Ростовской области путем внесения изменений в настоящий Областной
закон.
3. Для принятия решения об образовании, упразднении,
переименовании районов в городе представительный орган
соответствующего муниципального района, городского округа
представляет в Законодательное Собрание Ростовской области
следующие документы и материалы:
1) проект областного закона о внесении изменений в настоящий
Областной закон в связи с образованием, упразднением,
переименованием районов в городе;
2) пояснительную записку к проекту областного закона с
обоснованием необходимости образования, упразднения,
переименования районов в городе, указанием численности населения
города и каждого из районов, сведений о наличии в образуемых
районах в городе помещений для размещения территориальных органов
местной администрации;
3) финансово-экономическое обоснование к проекту областного
закона;
4) решение представительного органа муниципального района,
городского округа о внесении в Законодательное Собрание Ростовской
области в порядке законодательной инициативы проекта областного
закона;
5) заключение главы местной администрации муниципального
района, городского округа по вопросу об образовании, упразднении,
переименовании районов в городе;
6) заключение главы соответствующего городского поселения,
городского округа по вопросу об образовании, упразднении,
переименовании районов в городе;
7) проектный план (топографическую карту) административно-
территориального образования, административно-территориальной
единицы с обозначением границы города и существующих
(проектируемых) границ районов в городе в двух экземплярах.
4. Установление и изменение границ районов в городе
осуществляется представительным органом городского поселения,
городского округа в порядке, установленном уставом муниципального
образования и (или) нормативными правовыми актами
представительного органа городского поселения, городского округа.
Статья 18. Учет мнения населения при изменении административно-
территориального устройства
1. В случаях, установленных настоящим Областным законом,
изменения административно-территориального устройства
осуществляются с учетом мнения населения, выраженного на собраниях
(конференциях) граждан.
В населенных пунктах, численность населения которых составляет
более 10 тысяч человек, для учета мнения населения могут
проводиться опросы граждан.
2. Порядок назначения и проведения собрания (конференции),
опроса граждан устанавливается уставом муниципального образования
и (или) нормативными правовыми актами представительного органа
муниципального образования в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
3. Мнение населения по вопросу изменения административно-
территориального устройства считается выраженным, если за решение
высказалось:
1) более половины граждан, принявших участие в собрании, опросе
граждан, при условии, что в данном собрании, опросе граждан
приняло участие более половины жителей соответствующей территории,
обладающих избирательным правом;
2) более половины делегатов, принявших участие в конференции,
при условии, что в данной конференции приняло участие не менее
двух третей избранных делегатов, представляющих не менее половины
жителей соответствующей территории, обладающих избирательным
правом.
4. Если в административно-территориальном образовании,
административно-территориальной единице или населенном пункте
проведено несколько собраний (конференций), опросов граждан по
вопросу изменения административно-территориального устройства, то
на основе протоколов указанных собраний (конференций), опросов
граждан составляется сводный протокол, подписываемый главой
соответствующего муниципального образования.";
6) статью 7 считать статьей 19.
Статья 2
Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
13 декабря 2005 года
N 410-ЗС
|
