ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА
РЕШЕНИЕ
от 11 ноября 2005 г. N 61
О ПОЛОЖЕНИИ "О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД НОВОЧЕРКАССК" И ПРОВЕДЕНИИ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В УСТАВ ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА (В РЕД. 2004 Г.)
Для приведения Устава муниципального образования "Город
Новочеркасск" в соответствие требованиям Федерального закона от
06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 18.04.2005) городская Дума решила:
1. Утвердить Положение "О порядке проведения публичных слушаний
в городском округе "Город Новочеркасск" (прилагается).
2. Назначить проведение публичных слушаний по внесению
изменений и дополнений в Устав города Новочеркасска (в ред. 2004
г.), опубликованных в официальном выпуске газеты "Новочеркасские
ведомости" N 7 в июле 2005 года:
2.1. Определить дату проведения публичных слушаний - 23 ноября
2005 года.
2.2. Определить время проведения публичных слушаний - с 17
часов 00 минут.
2.3. Определить место проведения публичных слушаний -
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного
образования детей Центр эстетического воспитания детей (ул.
Дворцовая, 12, актовый зал).
3. Назначить ответственными лицами за организацию и проведение
публичных слушаний управляющего делами городской Думы Федорова
Е.П. и управляющего делами администрации города Новочеркасска
Лагошу В.Н.
4. Администрации города опубликовать данное решение в
муниципальных средствах массовой информации.
5. Редакционной комиссии по приведению Устава города
Новочеркасска в соответствие требованиям федерального и областного
законодательства:
5.1. Обобщить итоги публичных слушаний и подготовить заключение
по результатам их проведения.
5.2. Представить городской Думе для рассмотрения и принятия
изменения и дополнения в Устав города Новочеркасска (в ред. 2004
г.) с учетом результатов публичных слушаний к 25 ноября 2005 года.
6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
7. Контроль исполнения данного решения возложить на постоянную
комиссию "По местному самоуправлению и организационным вопросам"
(председатель В.А. Волков) и управляющего делами администрации
города Лагошу В.Н.
Мэр города
А.П.ВОЛКОВ
Глава городской Думы
В.И.ЗОЛОТОРЕНКО
Приложение
к решению
городской Думы
от 11.11.2005 N 61
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД НОВОЧЕРКАССК"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и
проведения обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей городского округа
"Город Новочеркасск" (далее - город Новочеркасск).
1.2. Положение разработано на основании Конституции Российской
Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Устава города
Новочеркасска и направлено на реализацию прав граждан города
Новочеркасска на участие в осуществлении местного самоуправления.
1.3. Публичные слушания могут проводиться по инициативе
населения, Мэра города Новочеркасска (далее - Мэр города) и
городской Думы города Новочеркасска (далее - городская Дума).
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе Мэра
города - Мэром города.
1.4. В случае если публичные слушания назначаются Мэром города
или городской Думой, проведение этих публичных слушаний
осуществляется за счет средств бюджета города Новочеркасска.
2. Порядок назначения публичных слушаний
2.1. На публичные слушания, проводимые на территории города
Новочеркасска, выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава муниципального образования "Город
Новочеркасск", а также проект решения городской Думы о внесении
изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город
Новочеркасск";
2) проект бюджета города Новочеркасска и отчет о его
исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Новочеркасска;
4) вопросы о преобразовании города (проекты правил
землепользования и застройки, проекты планировки территорий и
проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления
разрешений на условно разрешенный вид использования земельных
участков и объемов капитального строительства, вопросы отклонения
от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
объемов капитального строительства).
2.2. Мэр города вправе выносить на публичные слушания проекты
постановлений Мэра города. Решение Мэра города о назначении
публичных слушаний оформляется постановлением Мэра города.
2.3. Городская Дума вправе выносить на публичные слушания
проекты решений городской Думы. При назначении слушаний городской
Думой решение принимается на очередном ее заседании в соответствии
с регламентом городской Думы.
2.4. С инициативой проведения публичных слушаний может
выступать инициативная группа граждан в составе не менее 10
жителей города Новочеркасска, обладающих избирательным правом. В
поддержке инициативы проведения публичных слушаний инициативная
группа предоставляет в городскую Думу подписи не менее 3 процентов
жителей города Новочеркасска, обладающих избирательным правом.
Сбор подписей производится на подписных листах, которые
изготавливаются инициаторами самостоятельно по установленной форме
(приложение к настоящему Положению).
В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных
слушаний должны быть указаны фамилия, имя отечество, адрес места
жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на
публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных
слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях.
К ходатайству прилагаются проект муниципального правового акта,
выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические
материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.
2.5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть
рассмотрен городской Думой не позднее чем через 30 календарных
дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.
Инициативная группа граждан, ее представители должны быть извещены
о дате и времени проведения заседания городской Думы по
рассмотрению вопроса о назначении публичных слушаний.
На заседание городской Думы кроме инициативной группы могут
быть приглашены должностные лица, в компетенции которых находятся
вопросы, предлагаемые к рассмотрению, специалисты, эксперты.
2.6. Городская Дума имеет право отказать в рассмотрении
предложения о назначении публичных слушаний в следующих случаях:
- вопрос, изложенный в проекте муниципального правового акта,
не находится в компетенции органов местного самоуправления;
- инициативная группа не собрала необходимого количества
подписей жителей города в поддержку инициативы проведения
публичных слушаний;
- проект муниципального правового акта не соответствует
Конституции Российской Федерации, федеральным или областным
законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации или
Ростовской области, Уставу города Новочеркасска.
2.7. В случае принятия городской Думой решения об отказе в
назначении публичных слушаний данное решение направляется членам
инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его
принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в
проведении публичных слушаний.
Инициаторы могут повторно внести предложение о назначении
публичных слушаний по данному проекту после устранения
недостатков.
2.8. В случае если инициативная группа граждан выносит на
публичные слушания проект постановления Мэра города, городская
Дума информирует Мэра города о рассмотрении данного предложения.
2.9. В решении о назначении публичных слушаний должны быть
указаны:
- цель назначения публичных слушаний;
- наименование проекта муниципального правового акта, который
выносится на публичные слушания;
- время и место проведения публичных слушаний;
- форма и порядок проведения публичных слушаний;
- ответственное должностное лицо городской Думы или
Администрации города Новочеркасска (далее - Администрация города),
руководитель инициативной группы.
2.10. Публичные слушания должны быть проведены не позднее 30
календарных дней со дня принятия решения о назначении публичных
слушаний.
2.11. Решение городской Думы, постановление Мэра города о
назначении публичных слушаний не позднее 5 календарных дней до дня
проведения публичных слушаний публикуется в муниципальном
периодическом печатном издании. Проект муниципального правового
акта, выносимого на публичные слушания, публикуется не позднее 15
календарных дней до дня проведения публичных слушаний.
3. Порядок проведения публичных слушаний
3.1. Публичные слушания проводятся на основе равного,
свободного и добровольного волеизъявления. Правом на участие в
публичных слушаниях обладает каждый дееспособный гражданин,
достигший к моменту проведения публичных слушаний возраста 18 лет
и обладающий избирательным правом.
3.2. Организация проведения публичных слушаний возлагается на
инициаторов проведения публичных слушаний. В случае если публичные
слушания проводятся по инициативе городской Думы - на управляющего
делами городской Думы, по инициативе Мэра города - на управляющего
делами Главы Администрации города.
3.3. Публичные слушания могут проводиться в выходные и рабочие
дни. Проведение публичных слушаний в дни официальных праздников не
допускается. Время проведения публичных слушаний в рабочие дни не
может назначаться ранее 17 часов.
3.4. Публичные слушания могут проводиться:
- на собраниях жителей города;
- на открытом заседании городской Думы;
- на заседании постоянных депутатских комиссий городской Думы.
3.5. Председательствующим на публичных слушаниях может быть:
- председатель постоянной депутатской комиссии городской Думы,
если публичные слушания проводятся на заседании постоянной
депутатской комиссии городской Думы;
- Глава городской Думы или заместитель Главы городской Думы,
если публичные слушания проводятся на открытом заседании городской
Думы либо на собрании граждан города;
- Мэр города или заместитель Главы Администрации города, в
компетенции которого находится рассматриваемый вопрос, если
публичные слушания проводятся на собрании граждан города по
инициативе Мэра города.
На собраниях, проводимых по инициативе граждан города, в
обязательном порядке присутствуют должностные лица городской Думы
и Администрации города, в зависимости от того, в чьей компетенции
находится принятие выносимого на публичные слушания муниципального
правового акта. На собраниях могут присутствовать специалисты,
эксперты, должностные лица органов местного самоуправления,
органов государственной власти и организаций.
3.6. Инициаторы публичных слушаний организуют подготовку
необходимых информационных материалов к публичным слушаниям.
3.7. Перед началом публичных слушаний устанавливается регламент
(максимальное время проведения, порядок и продолжительность
выступлений, порядок приема письменных замечаний и предложений,
подведения итогов и т.д.).
3.8. Участники публичных слушаний вправе направлять на имя
инициаторов публичных слушаний предложения и замечания, касающиеся
вопросов, вынесенных на публичные слушания, в письменной форме.
Все присутствующие на публичных слушаниях граждане, представители
организаций, общественных объединений имеют право высказывать свои
предложения и замечания по рассматриваемым вопросам в порядке,
предусмотренном регламентом проведения публичных слушаний. Все
поступившие замечания и предложения выносятся на обсуждение всех
участников публичных слушаний.
3.9. Во время проведения публичных слушаний ведется стенограмма
или протокол, которые подписываются председательствующим. Во время
проведения публичных слушаний может вестись видео- или
аудиозапись. На публичных слушаниях по инициативе организаторов их
проведения могут присутствовать представители средств массовой
информации.
3.10. Протокол публичных слушаний должен быть оформлен не
позднее 5 календарных дней со дня их проведения и должен содержать
позиции, мнения, замечания и предложения участников слушаний по
всем вопросам, выносимым на публичные слушания.
3.11. В срок не позднее 5 календарных дней со дня оформления
протокола проведения публичных слушаний протокол передается Главе
городской Думы или заместителю Главы Администрации города, в
ведении которых находятся вынесенные на публичные слушания
вопросы, для рассмотрения и анализа поступивших в ходе публичных
слушаний предложений и замечаний.
3.12. Предложения и замечания, поступившие в ходе публичных
слушаний, носят рекомендательный характер.
3.13. В срок не позднее 5 дней со дня получения протокола Глава
городской Думы или заместитель Главы Администрации города дают
заключение по итогам проведения публичных слушаний. Для подготовки
заключения и проведения экспертизы Глава городской Думы и
заместитель Главы Администрации города имеют право привлекать к
работе экспертов, специалистов различных организаций независимо от
организационно-правовой формы и формы собственности.
3.14. Заключение по итогам слушаний передается Мэру города или
в городскую Думу для принятия соответствующего решения.
3.15. Результаты публичных слушаний подлежат официальному
опубликованию за счет средств бюджета города Новочеркасска.
4. Заключительные положения
4.1. Настоящее Положение является обязательным для органов
местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления,
граждан, общественных объединений и организаций независимо от
организационно-правовой формы и формы собственности, расположенных
на территории города.
4.2. Лица, виновные в нарушении порядка проведения публичных
слушаний, предусмотренного настоящим Положением, несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.3. Порядок организации и проведения публичных слушаний по
проектам правовых актов по пункту 2.1 (подпункт 4) настоящего
Положения осуществляется в соответствии с требованиями
федерального законодательства и устанавливается соответствующим
решением городской Думы.
Мэр города
А.П.ВОЛКОВ
|
