НОВОШАХТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 10 июня 2005 г. N 15
О ПРИНЯТИИ РЕГЛАМЕНТА НОВОШАХТИНСКОЙ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ
В соответствии со ст. 15 Устава города Новошахтинска,
утвержденного решением городской Думы 29.10.2004 N 272, решением
Новошахтинской городской Думы от 27.05.2005 N 7, Новошахтинская
городская Дума решила:
1. Утвердить Регламент Новошахтинской городской Думы во втором
чтении с учетом внесенных поправок (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального
опубликования в информационно-рекламной газете "Деловой
Новошахтинск".
3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на
Председателя Новошахтинской городской Думы В.Я. Щучкина.
Председатель Новошахтинской
городской Думы
В.Я.ЩУЧКИН
Утвержден
решением
городской Думы
от 10.06.2005 N 15
РЕГЛАМЕНТ
НОВОШАХТИНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Регламент Новошахтинской городской Думы является
нормативным правовым актом, устанавливающим порядок работы
городской Думы.
Статья 2. Регламент утверждается и изменяется решением
Новошахтинской городской Думы.
РАЗДЕЛ II. НОВОШАХТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Статья 3. Новошахтинская городская Дума
1. Новошахтинская городская Дума (далее - Дума) является
выборным представительным органом местного самоуправления
муниципального образования "Город Новошахтинск" (далее - город
Новошахтинск).
2. Дума самостоятельно осуществляет свои полномочия,
установленные в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, областными законами и Уставом города
Новошахтинска.
3. Дума избирается на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании по одномандатным
округам сроком на 5 /пять/ лет.
4. Численность депутатов Думы - 25 человек. Полномочия
депутатов Думы начинаются со дня избрания и заканчиваются в день
первого заседания вновь избранных депутатов Думы.
5. Дума является юридическим лицом, имеет свою организационную
структуру и штатное расписание, утверждаемое председателем Думы,
обособленное имущество, собственные источники финансирования из
местного бюджета, может от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности,
быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать, штампы, бланки с
символикой муниципального образования, расчетный и иные счета в
банковских учреждениях.
Статья 4. Принципы и порядок деятельности Думы
1. Деятельность Думы и ее органов основывается на принципах
равноправного свободного обсуждения и коллективного решения
вопросов.
2. Порядок деятельности Думы определяется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, областными законами,
Уставом города Новошахтинска и настоящим Регламентом.
Статья 5. Заседания Думы
1. Дума осуществляет свои полномочия на заседаниях в
соответствии с настоящим Регламентом.
2. Заседания Думы проводятся открыто и гласно. В случаях,
предусмотренных федеральными законами, областными законами,
Уставом города Новошахтинска, настоящим Регламентом, Дума вправе
проводить закрытые заседания.
3. Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее
двух третей от установленного числа депутатов Думы.
Статья 6. Осуществление полномочий депутатами Думы
В соответствии с Уставом города Новошахтинска депутаты Думы
осуществляют свои полномочия без отрыва от своей основной
деятельности.
Статья 7. Гарантии осуществления прав и выполнения обязанностей
депутата Думы
Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления прав и
выполнения обязанностей депутата Думы устанавливаются Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом города
Новошахтинска, Областным законом "О статусе депутата
представительного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления в Ростовской области",
иными областными законами и настоящим Регламентом.
РАЗДЕЛ III. ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО И ОРГАНЫ ДУМЫ
Глава 1. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ДУМЫ
Статья 8. Порядок избрания Председателя Думы
1. Председатель Думы избирается на срок полномочий Думы из
числа депутатов Думы тайным голосованием с использованием
бюллетеней.
2. Кандидатуры на должность Председателя Думы могут быть
выдвинуты депутатом, группой депутатов, по представлению Мэра либо
в порядке самовыдвижения. Каждый депутат вправе предложить только
одну кандидатуру.
3. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатурам
давших согласие баллотироваться на должность Председателя Думы,
кандидаты выступают на заседании Думы и отвечают на вопросы
депутатов. Самоотводы принимаются без обсуждения и голосования.
Выдвижение и обсуждение кандидатур прекращается по решению
депутатов. После обсуждения Дума утверждает список кандидатур для
голосования, которые вносятся в алфавитном порядке в бюллетень для
тайного голосования.
4. Каждый депутат может проголосовать только за одного
кандидата либо против всех кандидатов.
5. Депутат считается избранным на должность Председателя Думы,
если за него проголосовало более половины от установленного числа
депутатов Думы.
6. В случае если на должность Председателя Думы было выдвинуто
более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для
избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум
кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
7. Избранным на должность Председателя Думы по итогам второго
тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало
более половины от установленного числа депутатов Думы.
8. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов
не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов, Дума
проводит повторные выборы Председателя Думы. Повторные выборы
проводятся в соответствии с правилами, установленными настоящей
статьей. При этом допускается выдвижение кандидатов, которые
выдвигались ранее.
9. Результаты голосования по кандидатуре Председателя Думы
оформляются протоколом счетной комиссии, на основании которого
принимается решение Думы об избрании Председателя.
Статья 9. Полномочия Председателя Думы
1. Председатель Думы - выборное должностное лицо, возглавляющее
городскую Думу и исполняющее свои обязанности на непостоянной
основе.
2. Председатель Думы:
1) представляет Думу в отношениях с органами государственной
власти, органами местного самоуправления, организациями,
общественными объединениями и гражданами;
2) созывает очередные и внеочередные заседания Думы, доводит до
сведения депутатов и населения время и место их проведения, а
также проект повестки дня;
3) обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;
4) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы;
5) формирует и утверждает проект повестки дня заседания Думы,
вносимый на рассмотрение Думы;
6) председательствует на заседаниях Думы, ведает внутренним
распорядком в соответствии с настоящим Регламентом;
7) подписывает правовые акты Думы, не являющиеся нормативными,
в том числе связанные с вопросами организации Думы и иные
документы Думы;
8) руководит работой аппарата Думы, назначает и освобождает от
должности работников аппарата Думы;
9) применяет меры поощрения к работникам аппарата Думы в
соответствии с законодательством Российской Федерации о
муниципальной службе и трудовым законодательством;
10) налагает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о муниципальной службе и трудовым законодательством
дисциплинарные взыскания на работников аппарата Думы;
11) оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими
своих полномочий;
12) координирует деятельность комиссий Думы, депутатских
объединений;
13) дает поручения комиссиям Думы;
14) содействует обеспечению гласности и учета общественного
мнения в работе Думы;
15) обеспечивает в соответствии с решениями Думы обсуждение
гражданами проектов нормативных правовых актов, внесенных на
рассмотрение Думы;
16) организует в Думе рассмотрение обращений, заявлений, жалоб
граждан;
17) осуществляет иные полномочия, возложенные на него
федеральными законами, областными законами, Уставом города
Новошахтинска, настоящим Регламентом, решениями Думы.
3. По вопросам своей компетенции Председатель Думы издает
распоряжения.
Статья 10. Досрочное прекращение полномочий Председателя Думы
1. Председатель Думы может быть досрочно освобожден от
занимаемой должности в результате тайного голосования депутатов
Думы. Решение о досрочном освобождении от занимаемой должности
Председателя Думы считается принятым и оформляется решением Думы,
если за него проголосовало не менее двух третей от установленного
числа депутатов Думы.
2. Вопрос об освобождении от занимаемой должности Председателя
Думы утверждается в повестке дня заседания Думы, если за его
включение проголосует не менее двух третей от установленного числа
депутатов Думы.
3. Добровольное сложение Председателем Думы своих обязанностей
удовлетворяется на основании личного заявления. При отказе
депутатов в удовлетворении личного заявления Председатель Думы
вправе прекратить исполнение своих обязанностей по истечении двух
месяцев после рассмотрения заявления на заседании Думы.
Глава 2. КОМИССИИ ДУМЫ, РАБОЧИЕ ГРУППЫ ДУМЫ
Статья 11. Комиссии Думы: наименования и основные функции
1. В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Устава города
Новошахтинска Дума на срок своих полномочий образует из числа
депутатов следующие постоянные комиссии:
1) по бюджету, налогам, экономической политике, промышленности
и предпринимательству;
2) по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту;
3) по социальной и молодежной политике, труду и защите прав
человека;
4) по строительству, муниципальной собственности и земельной
реформе;
5) по местному самоуправлению, связям с политическими партиями,
общественными объединениями, средствами массовой информации.
В случае необходимости городская Дума может образовывать и
другие постоянные комиссии.
2. Решение об образовании, реорганизации или упразднении
постоянной комиссии принимается городской Думой и оформляется
решением городской Думы.
3. Вопросы ведения, основные функции, структура, порядок
формирования постоянных комиссий, а также их реорганизация,
упразднение, полномочия председателей постоянных комиссий, права и
обязанности членов постоянных комиссий, порядок проведения
заседаний, принятия решений постоянных комиссий, контроль
исполнения, обеспечение деятельности постоянных комиссий
определяются главой 2 настоящего Регламента.
4. Основные функции постоянных комиссий:
1) осуществление предварительного (дополнительного)
рассмотрения проектов решений городской Думы, вопросов, выносимых
на рассмотрение городской Думы;
2) участие в разработке проектов решений городской Думы;
3) подготовка заключений, предложений и рекомендаций к проектам
решений городской Думы, вопросам, вынесенным на рассмотрение
городской Думы;
4) содействие осуществлению городской Думой контроля
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления;
5) содействие реализации федеральных и областных законов, иных
нормативных правовых актов, программ и мероприятий на территории
города;
6) подготовка предложений городской Думе о направлении
соответствующих поручений городской Думы органам местного
самоуправления;
7) подготовка по поручению городской Думы проектов обращений в
Законодательное Собрание Ростовской области и проектов областных
законов, предлагаемых к внесению Законодательным Собранием
Ростовской области в порядке законодательной инициативы;
8) рассмотрение вопросов, отнесенных настоящим Регламентом к их
ведению, подготовка предложений и рекомендаций по результатам
такого рассмотрения;
9) рассмотрение протестов, представлений прокурора, а также
иных полномочных органов, экспертных заключений органов юстиции и,
по результатам рассмотрения, принятие соответствующих решений;
10) рассмотрение обращений депутатов городской Думы,
организаций и граждан;
11) решение вопросов организации своей деятельности;
12) решение иных вопросов в соответствии с действующим
законодательством, Уставом города Новошахтинска, решениями
городской Думы и настоящим Регламентом.
Статья 12. Вопросы ведения постоянных комиссий Думы
1. Вопросами ведения постоянной комиссии по бюджету, налогам,
экономической политике, промышленности и предпринимательству
являются:
1) бюджетный процесс и бюджетное регулирование;
2) межбюджетное регулирование по вопросам, отнесенным к
компетенции органов местного самоуправления;
3) принятие городского бюджета, внесение изменений и дополнений
в бюджет города, а также контроль его исполнения;
4) налоговое регулирование в части установления и введения
местных налогов и сборов, а также льгот по местным налогам и
сборам;
5) финансовые обязательства г. Новошахтинска;
6) финансовый контроль;
7) бюджетное и налоговое обеспечение инвестиционных, целевых и
отраслевых программ;
8) финансовое обеспечение деятельности городской Думы;
9) целесообразность предоставления бюджетных кредитов, ссуд,
льгот по налогам и сборам в части средств, поступающих в бюджет
города;
10) экономическая политика города;
11) инвестиционная и инновационная деятельность;
12) предпринимательская деятельность, развитие малого и
среднего бизнеса;
13) развитие потребительского рынка;
14) система ипотечного кредитования;
15) гражданская оборона и чрезвычайные ситуации;
16) согласование тарифов на услуги, оказываемые населению
муниципальными предприятиями и учреждениями города;
17) контроль реализации решений городской Думы по вопросам
бюджета и социально-экономического развития города в пределах
своей компетенции.
2. Вопросами ведения постоянной комиссии по жилищно-
коммунальному хозяйству и транспорту являются:
1) жилищно-коммунальное хозяйство;
2) развитие дорожного комплекса;
3) развитие транспорта;
4) благоустройство территории города;
5) согласование тарифов, цен и ставок оплаты населением за
жилищно-коммунальные услуги;
6) согласование нормативов потребления жилищно-коммунальных
услуг;
7) охрана окружающей природной среды и обеспечение
экологической безопасности;
8) контроль реализации решений городской Думы в области жилищно-
коммунального хозяйства и транспорта в пределах своей компетенции.
3. Вопросами ведения постоянной комиссии по социальной и
молодежной политике, труду и защите прав человека являются:
1) социальная защита, включая социальное обеспечение;
2) защита семьи, материнства, отцовства и детства;
3) вопросы труда и занятости населения;
4) вопросы образования;
5) вопросы здравоохранения;
6) вопросы культуры и искусства;
7) развитие физической культуры, спорта и туризма;
8) молодежная политика;
9) контроль реализации решений городской Думы в области
социальных вопросов города в пределах своей компетенции.
4. Вопросами ведения постоянной комиссии по строительству,
муниципальной собственности и земельной реформе являются:
1) капитальное и жилищное строительство;
2) архитектура и градостроительство;
3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных
предприятий, учреждений, организаций;
4) управление и распоряжение муниципальной собственностью;
5) принятие в муниципальную собственность объектов
недвижимости, передаваемых органами государственной власти,
органами местного самоуправления других муниципальных образований
и организациями;
6) вопросы отчуждения объектов недвижимости, находящихся в
муниципальной собственности г. Новошахтинска (за исключением
земель, приватизации жилых помещений);
7) землепользование и землеустройство;
8) вопросы выставления на торги земельных участков, находящихся
в ведении г. Новошахтинска;
9) контроль реализации решений городской Думы в области
градостроительства, архитектуры и муниципальной собственности
города в пределах своей компетенции.
5. Вопросами ведения постоянной комиссии по местному
самоуправлению, связям с политическими партиями, общественными
объединениями, средствами массовой информации являются:
1) внесение изменений и дополнений в Устав города
Новошахтинска;
2) организация местного самоуправления;
3) организация и деятельность органов местного самоуправления;
4) муниципальная служба;
5) кадровая политика органов местного самоуправления;
6) деятельность средств массовой информации, издательско-
полиграфического комплекса;
7) нормативные правовые акты городского самоуправления, порядок
их принятия (издания) и официального опубликования;
8) взаимодействие органов местного самоуправления и органов
территориального общественного самоуправления;
9) охрана порядка и безопасности граждан;
10) связь и информационная безопасность;
11) контроль реализации решений городской Думы в области
местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Статья 13. Структура, порядок формирования постоянных комиссий
1. Постоянная комиссия городской Думы самостоятельно
устанавливает структуру комиссии, исходя из вопросов ведения и
объема работы. В структуре комиссии предусматривается председатель
и члены постоянной комиссии, обеспечивающие выполнение возложенных
на комиссию задач.
2. Численный состав каждой комиссии определяется решением
городской Думы, но не может быть менее 5 /пяти/ депутатов
городской Думы.
3. Каждый депутат, за исключением председателя Думы, обязан
состоять в одной из комиссий. Депутат может быть членом не более
двух комиссий, не считая Мандатную комиссию.
4. Постоянные комиссии образуются на срок полномочий городской
Думы в составе председателя комиссии и членов комиссии.
Кандидатура председателя и состав комиссии утверждаются городской
Думой и оформляются решениями городской Думы.
Городская Дума может упразднять и реорганизовывать ранее
созданные комиссии.
5. Избрание депутата в состав комиссии производится на
заседании городской Думы по его письменному заявлению, подаваемому
на имя Председателя городской Думы. Решение об избрании депутата в
состав комиссии считается принятым, если за него проголосовало
более половины от установленного числа депутатов городской Думы.
6. Председатель комиссии избирается открытым голосованием
большинством голосов членов комиссии. Избрание председателя
комиссии утверждается решением городской Думы, за которое
проголосовало более половины от установленного числа депутатов
городской Думы.
7. Выход из состава постоянной комиссии, переход в другую
комиссию происходит по личному письменному заявлению депутата,
поданному на имя Председателя городской Думы, и производится на
заседании городской Думы. Решение о выходе депутата из состава
комиссии или о его переходе в другую комиссию считается принятым,
если за него проголосовало более половины от установленного числа
депутатов городской Думы.
8. Председатель постоянной комиссии подотчетен городской Думе.
Председатель комиссии может быть освобожден от должности по
решению городской Думы в результате переизбрания членами комиссии,
а также по собственному желанию. Решение постоянной комиссии о
переизбрании председателя комиссии принимается большинством
голосов от установленного числа членов комиссии и утверждается
решением городской Думы, принятым большинством голосов от
установленного числа депутатов городской Думы.
9. Общее обеспечение деятельности постоянных комиссий
осуществляется аппаратом городской Думы.
Статья 14. Полномочия председателя и членов постоянных комиссий
Право комиссий на получение документов и материалов,
необходимых для осуществления их деятельности:
1. Председатель постоянной комиссии:
1) организует работу и руководит деятельностью постоянной
комиссии;
2) определяет предварительную повестку дня заседания постоянной
комиссии, готовит проекты планов работы постоянной комиссии;
3) организует подготовку необходимых материалов к заседанию;
4) представляет постоянную комиссию в отношениях с городской
Думой, ее Председателем, органами государственной власти и
местного самоуправления, общественными организациями, средствами
массовой информации, предприятиями, учреждениями, организациями и
гражданами;
5) приглашает для участия в заседании постоянной комиссии
представителей органов государственной власти и местного
самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных
структур;
6) созывает и ведет заседания постоянной комиссии;
7) вносит на заседание постоянной комиссии проект повестки дня
заседания;
8) вносит на заседание постоянной комиссии предложения по
структуре постоянной комиссии;
9) организует работу членов постоянной комиссии, дает им
поручения, оказывает содействие в осуществлении ими своих
полномочий в постоянных комиссиях;
10) направляет членам постоянной комиссии материалы и
документы, связанные с деятельностью комиссии;
11) организует работу по исполнению принятых постоянной
комиссией решений, информирует комиссию о ходе этой работы;
12) организует ведение протокола заседания постоянной комиссии;
13) подписывает протокол заседания постоянной комиссии;
14) исполняет иные полномочия, не противоречащие
законодательству.
В исключительных случаях при отсутствии председателя комиссии
на заседании комиссии вправе председательствовать Председатель
городской Думы.
2. Член постоянной комиссии:
1) участвует в деятельности постоянной комиссии, выполняет ее
поручения;
2) пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,
рассматриваемым постоянной комиссией;
3) имеет право вносить предложения для рассмотрения постоянной
комиссией, участвовать в их подготовке и обсуждении;
4) имеет право знакомиться с протоколами заседаний постоянной
комиссии и принятыми на них решениями;
5) имеет право представлять на заседание городской Думы в
письменной форме предложения, которые не получили поддержки
постоянной комиссии;
6) для участия в заседаниях постоянной комиссии, а также для
выполнения отдельных поручений член постоянной комиссии
освобождается от выполнения производственных и служебных
обязанностей на основании действующего законодательства.
3. Комиссии вправе запрашивать и получать документы и
материалы, необходимые для осуществления их деятельности. Органы
государственной власти, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации, их должностные лица обязаны
предоставить комиссиям запрашиваемые документы и материалы в
указанный комиссиями срок.
Статья 15. Организация работы постоянных комиссий
1. Постоянные комиссии осуществляют свои полномочия на
заседаниях.
2. Заседания постоянной комиссии созываются председателем
комиссии согласно плану работы комиссии, а также по мере
необходимости для решения текущих вопросов не реже одного раза в
месяц, но не позднее 10 рабочих дней до даты очередного заседания
городской Думы, на которое выносится рассмотрение данных вопросов.
Заседания постоянных комиссий проводятся, как правило, в
рабочие дни. Время проведения заседания постоянной комиссии
определяется председателем комиссии, который при содействии
аппарата Думы созывает комиссию и доводит до сведения депутатов,
не входящих в данную комиссию, информацию о дате, времени и
повестке дня заседания.
3. Члены постоянной комиссии обязаны присутствовать на ее
заседании.
4. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем
присутствует не менее 3 членов комиссии. Находящиеся в
командировке или отсутствующие по иным причинам члены комиссии
вправе сообщить письменно свое мнение по рассматриваемому вопросу.
В случае необходимости, по инициативе комиссий, а также по
поручению городской Думы может быть проведено совместное заседание
двух или нескольких постоянных комиссий. Совместные заседания
постоянных комиссий ведут председатели этих комиссий по
согласованию между собой.
Депутаты, не входящие в состав комиссии, могут принимать
участие в заседании комиссии с правом совещательного голоса, а на
совместных заседаниях комиссий, членами хотя бы одной из которых
они являются, - с правом решающего голоса.
По решению председателя постоянной комиссии на заседание
комиссии могут быть приглашены представители государственных
органов, органов местного самоуправления, структурных
подразделений Администрации города Новошахтинска и отраслевых
органов местного самоуправления, общественных объединений,
организаций, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для
представления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым
комиссией вопросам.
Все приглашенные на заседание постоянной комиссии обязаны
явиться в указанное комиссией время.
5. В проект повестки дня заседания постоянной комиссии
включаются вопросы, установленные планами работы постоянной
комиссии, решениями городской Думы, поручениями Председателя
городской Думы, а также вопросы, предложенные членами комиссии.
6. Проекты решений городской Думы, вносимые на рассмотрение
постоянной комиссии, и иные документы по вопросам, включенным в
проект повестки дня очередного заседания постоянной комиссии,
принимаются не позднее чем за 10 рабочих дней до дня проведения
очередного заседания.
7. Не допускается внесение в повестку дня проектов решений
городской Думы, внесенных по истечении сроков, установленных в ч.
6 настоящей статьи, за исключением вопросов, которые могут быть
включены в проект повестки дня по решению Главы муниципального
образования или Председателя городской Думы.
8. Проекты решений городской Думы, иные документы, включенные в
проект повестки дня, с приложением к ним необходимых материалов
направляются членам соответствующих комиссий не позднее чем за 5
рабочих дней до их рассмотрения на заседании постоянной комиссии.
9. Порядок проведения и продолжительность заседания, а также
регламент для докладов, выступлений и т.д. определяются в каждом
конкретном случае исходя из принятой повестки дня, количества и
особенностей включенных в нее вопросов.
10. Заседания постоянных комиссий, как правило, ведутся
открыто. Комиссия вправе принять решение о проведении закрытого
заседания.
Открытые заседания постоянной комиссии проводятся гласно.
Представители средств массовой информации могут присутствовать на
открытых заседаниях постоянной комиссии при условии их
аккредитации в городской Думе.
11. Заседания комиссии могут проводиться в помещениях городской
Думы или быть выездными.
12. Заседание открывает председатель комиссии, который сообщает
число присутствующих членов комиссии и отсутствующих с указанием
причин.
13. Проект повестки дня и порядок ведения заседания оглашается
председателем комиссии и после обсуждения утверждается.
14. Постоянная комиссия вправе запрашивать и получать материалы
и документы, необходимые для осуществления ее деятельности. Органы
государственной власти, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации и их должностные лица
обязаны предоставлять комиссии запрашиваемые материалы и документы
в срок, установленный действующим законодательством, или в иной
указанный постоянной комиссией срок.
15. Постоянная комиссия по вопросам своего ведения дает
заключения, рекомендации, предложения к проектам решений городской
Думы и другим рассматриваемым вопросам после их предварительного
обсуждения.
16. По всем рассматриваемым вопросам принимаются решения,
которые оформляются в виде заключений постоянных комиссий.
Заключения постоянных комиссий не являются нормативными
правовыми актами и носят рекомендательный характер.
17. Решения постоянной комиссии принимаются большинством
голосов от числа присутствующих членов постоянной комиссии.
18. Решения постоянной комиссии принимаются открытым
голосованием.
При проведении совместных заседаний нескольких постоянных
комиссий решение принимается большинством голосов от общего
состава членов комиссии, присутствующих на заседании, при наличии
кворума в каждой комиссии.
19. По результатам обсуждения проектов решений городской Думы
на заседании постоянной комиссии городской Думы депутаты могут
решить:
1) вынести проект решения городской Думы на заседание
(совещание) городской Думы (с поступившими замечаниями должностных
лиц местного самоуправления, депутатов городской Думы или в
первоначальной редакции);
2) направить проект решения городской Думы на доработку;
3) снять проект решения городской Думы с рассмотрения.
20. Свое право на голосование при принятии решения постоянной
комиссией члены комиссии осуществляют лично.
21. Заключения постоянной комиссии подписываются председателем
комиссии либо депутатом, председательствующим на заседании
комиссии. Совместно принятые решения комиссии подписываются всеми
председателями соответствующих постоянных комиссий.
22. На заседаниях постоянных комиссий ведется протокол, который
оформляется в течение 5 дней после заседания соответствующей
постоянной комиссии и подписывается председателем комиссии.
23. Члены постоянной комиссии, имеющие особое мнение, вправе
отразить его в протоколе заседания комиссии.
24. На заседаниях постоянных комиссий может вестись
аудиозапись. Аудиозапись заседания соответствующей постоянной
комиссии на магнитных носителях (аудиокассетах) хранится в
аппарате городской Думы в течение 3 месяцев, а затем
размагничивается (стирается).
Депутат вправе ознакомиться с аудиозаписью заседания любой
постоянной комиссии.
25. Информационный материал о проведении заседания постоянной
комиссии, его повестке, принятых решениях может быть обнародован в
средствах массовой информации.
26. Контроль выполнения принимаемых постоянной комиссией
решений осуществляется председателем комиссии или, по его
поручению, членом комиссии.
Срок контроля принимаемых решений определяется постоянной
комиссией.
Решение о снятии или продлении контроля принимает председатель
постоянной комиссии.
27. По истечении срока созыва первые экземпляры протоколов
постоянных комиссий оформляются в установленном порядке и
предоставляются в аппарат городской Думы.
Статья 16. Мандатная комиссия
1. Дума на своем первом заседании образует на срок своих
полномочий мандатную комиссию Думы. Мандатная комиссия формируется
в составе трех человек исключительно из числа депутатов Думы.
Решение об избрании мандатной комиссии оформляется решением Думы.
2. Мандатная комиссия предварительно рассматривает и готовит
вопросы:
1) о досрочном прекращении полномочий депутата Новошахтинской
городской Думы;
2) о нарушении статуса депутата Новошахтинской городской Думы;
3) о нарушении депутатами Регламента Новошахтинской городской
Думы;
4) о соблюдении норм депутатской этики.
По указанным вопросам мандатная комиссия готовит проекты
соответствующих решений городской Думы.
Мандатная комиссия рассматривает заявления и жалобы на
депутатов Новошахтинской городской Думы.
3. Заседания мандатной комиссии проводятся по мере
необходимости и ведутся открыто, если мандатная комиссия не примет
решение о проведении закрытого заседания.
Заседание мандатной комиссии правомочно, если на нем
присутствуют не менее двух ее членов.
Член мандатной комиссии на заседании не голосует при
рассмотрении вопроса, касающегося его лично, а также может
отказаться от рассмотрения какого-либо вопроса, изложив
председателю мандатной комиссии мотивы своего отказа.
Решение мандатной комиссии считается принятым, если за него
проголосовало не менее двух членов мандатной комиссии.
4. Если нормативными правовыми актами Новошахтинской городской
Думы не установлено иное, порядок деятельности мандатной комиссии
регулируется настоящим Регламентом.
Статья 17. Рабочие группы
1. Дума на своем заседании, Председатель Думы, комиссии на
своих заседаниях для разработки, подготовки, доработки проектов
решений Думы и решения иных вопросов могут образовывать рабочие
группы. Решение об образовании рабочей группы оформляется
соответствующим правовым актом.
2. Задачи, направления и порядок деятельности рабочей группы,
срок ее полномочий устанавливаются образовавшим ее органом или
должностным лицом.
3. В состав рабочих групп могут включаться депутаты Думы,
представители Администрации города Новошахтинска, иных
государственных органов, органов местного самоуправления, а также
представители общественных объединений, научных учреждений,
организаций, эксперты, специалисты, в том числе на договорной
основе.
4. Рабочая группа прекращает свою деятельность после выполнения
возложенных на нее задач. Деятельность рабочей группы может быть
прекращена досрочно по решению образовавшего ее органа или
должностного лица.
Глава 3. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 18. Право депутатов на образование депутатских
объединений
1. Депутаты Думы для совместной работы по осуществлению своих
полномочий могут объединяться в депутатские объединения: фракции и
депутатские группы.
2. Фракции образуются по политическому принципу. Фракцию вправе
образовать депутаты от избирательного объединения, избирательного
блока, выдвинувшего их в соответствии с федеральным и областным
законодательством кандидатами в депутаты Думы по одномандатным
избирательным округам, а также депутаты, выразившие желание
участвовать в работе фракции.
3. Депутатские группы образуются по территориальному,
профессиональному или иному неполитическому принципу.
4. В составе группы или фракции должно быть не менее пяти
депутатов. В случае, если число членов депутатского объединения
становится менее пяти, то по истечении одного месяца со дня
установления мандатной комиссией этого факта деятельность
соответствующего депутатского объединения прекращается, о чем
мандатная комиссия принимает решение и направляет его Председателю
Думы, председателям комиссий, руководителям депутатских
объединений для сведения. Указанное решение является основанием
для исключения депутатского объединения из реестра, указанного в
части 4 статьи 20 настоящего Регламента.
5. Депутат Думы не может быть одновременно членом двух
депутатских объединений.
Статья 19. Образование депутатских объединений
1. Образование фракций и депутатских групп оформляется
протоколом организационного собрания соответствующего депутатского
объединения. В протоколе указываются задачи депутатского
объединения, его численность, название, а также фамилии депутатов-
координаторов, уполномоченных представлять его интересы. К
протоколу прилагается список депутатов, входящих в группу или
фракцию, заверенный их личными подписями.
2. Фракции и депутатские группы образуются под индивидуальным
названием. При этом в Думе не регистрируются депутатские
объединения с одинаковыми названиями.
3. О своем образовании депутатское объединение письменно, с
приложением копий указанных в настоящей статье материалов,
уведомляет Председателя Думы.
Статья 20. Регистрация депутатских объединений
1. Для регистрации депутатского объединения Председателю Думы
передаются: письмо об образовании депутатского объединения,
декларация о намерениях (цели, задачи объединения) или партийная
программа избирательного объединения, копия протокола
организационного собрания депутатского объединения, список
депутатов, входящих в группу или фракцию, заверенный их личными
подписями.
2. Регистрация депутатских объединений осуществляется при
наличии поступивших материалов, указанных в части 1 настоящей
статьи.
3. В случае отказа в регистрации депутатского объединения
депутатам-координаторам, уполномоченным представлять его интересы,
выдается мотивированное решение Председателя Думы.
4. Депутатские объединения регистрируются путем занесения их в
реестр депутатских объединений Думы. Регистрация депутатских
объединений производится не позднее семи дней со дня представления
материалов, указанных в части 1 настоящей статьи.
5. О регистрации депутатского объединения Председатель Думы
информирует депутатов на очередном заседании Думы.
6. Депутатское объединение вправе принять решение о
самороспуске. Указанное решение считается принятым, если за него
проголосовало большинство членов депутатского объединения. В этом
случае депутатское объединение направляет соответствующее
письменное уведомление Председателю Думы. Указанное уведомление
является основанием для исключения депутатского объединения из
реестра, указанного в части 4 настоящей статьи.
Статья 21. Права депутатских объединений
1. Депутатские объединения в порядке, установленном настоящим
Регламентом, вправе:
1) разрабатывать проекты нормативных правовых актов, проекты
решений Думы, а также материалы по любому вопросу, внесенному в
повестку дня заседания Думы или на заседание его органов,
распространять указанные документы среди депутатов Думы. На
заседаниях Думы допускается распространение указанных документов
среди депутатов Думы только через председательствующего;
2) публиковать в средствах массовой информации свои программы,
информационные и аналитические материалы;
3) выдвигать своего представителя для выступлений на заседании
Думы от имени депутатского объединения;
4) выдвигать своего представителя для содоклада, слово которому
предоставляется, если за это проголосует большинство депутатов,
присутствующих на заседании Думы;
5) предварительно обсуждать кандидатуры, рассматриваемые на
заседании Думы, а также проекты нормативных правовых актов,
проекты решений Думы и другие документы, выносимые на заседание
Думы;
6) обращаться на заседаниях Думы с вопросами к Председателю
Думы, Мэру города Новошахтинска, руководителям государственных
органов, а также к представителям органов местного самоуправления,
приглашенным на заседание Думы, в письменной или устной форме.
Статья 22. Распространение информации о депутатских
объединениях
Информация о зарегистрированных депутатских объединениях по
представлению Председателя Думы передается в средства массовой
информации.
РАЗДЕЛ IV. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ ДУМЫ
Глава 4. НАЧАЛО РАБОТЫ ДУМЫ.
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ДУМЫ
Статья 23. Первое заседание Думы
1. В соответствии с пунктом 8 статьи 14 Устава города
Новошахтинска Дума нового созыва собирается на свое первое
заседание не позднее чем на пятнадцатый день после опубликования
общих итогов выборов.
2. Первое заседание Думы открывает и ведет до момента избрания
Председателя Думы старейший по возрасту депутат Думы.
Статья 24. Подготовка первого заседания Думы
1. Подготовка первого заседания Думы, формирование проекта
повестки дня заседания, оповещение избранных депутатов Думы,
средств массовой информации о дате, времени и месте проведения,
проекте повестки дня заседания, обеспечение депутатов Думы
информационными и справочными материалами, организация освещения
первого заседания Думы в средствах массовой информации и решение
иных вопросов возлагается на Председателя Думы предыдущего созыва.
2. Для выработки предложений по вопросам повестки дня первого
заседания Думы Председателем Думы предыдущего созыва могут быть
проведены собрания вновь избранных депутатов. На указанных
собраниях могут быть рассмотрены предложения по кандидатурам на
должности Председателя Думы, а также предложения по кандидатурам
на иные должности, избрание или утверждение которых отнесено к
компетенции Думы Уставом города Новошахтинска и настоящим
Регламентом.
Статья 25. Основные вопросы, рассматриваемые на первом
заседании Думы
1. На первом заседании Думы депутаты проводят выборы
Председателя Думы в порядке, предусмотренном настоящим
Регламентом.
2. При наличии достаточного количества заявлений от депутатов
Думы о включении их в составы комиссий на первом заседании Думы
могут быть сформированы комиссии и проведены выборы председателей
комиссий.
Статья 26. Очередные заседания Думы
1. Очередные заседания Думы проводятся ежемесячно в последний
четверг месяца. Начало заседаний в 10-00.
Статья 27. Внеочередное заседание Думы
1. Внеочередное заседание Думы созывается Председателем Думы по
требованию Мэра города Новошахтинска, по требованию группы
депутатов в количестве не менее одной трети от установленного
числа депутатов Думы либо по собственной инициативе.
2. Инициаторы созыва внеочередного заседания Думы, за
исключением Председателя Думы, должны представить в Думу следующие
материалы:
1) обоснование необходимости созыва внеочередного заседания
Думы;
2) проект повестки дня внеочередного заседания Думы;
3) проекты нормативных правовых актов, проекты решений Думы,
которые предполагается принять на внеочередном заседании Думы,
соответствующие требованиям настоящего Регламента.
Сроки и порядок рассмотрения вопросов, вносимых на внеочередное
заседание, определяются Председателем Думы.
3. Внеочередное заседание Думы созывается Председателем Думы не
позднее трех календарных дней со дня поступления требования о
созыве внеочередного заседания.
В случае созыва внеочередного заседания Думы Председателем Думы
по собственной инициативе в распоряжении Думы указывается
обоснование необходимости созыва внеочередного заседания Думы, а
также даются поручения комиссиям по подготовке проектов
нормативных правовых актов, проектов решений Думы, которые
предполагается принять на внеочередном заседании Думы.
Статья 28. Открытые и закрытые заседания Думы
1. Открытые заседания Думы проводятся гласно и освещаются в
средствах массовой информации.
2. Дума может принять решение о проведении закрытого заседания,
если предложение об этом внесено председательствующим на заседании
Думы, Мэром города Новошахтинска, комиссией или группой депутатов
в количестве не менее одной трети от установленного числа
депутатов. Предложения о проведении закрытого заседания вносятся в
письменной форме.
3. Решение о проведении закрытого заседания принимается
большинством голосов депутатов Думы, присутствующих на заседании.
4. Мэр города Новошахтинска, депутат Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты
Законодательного Собрания Ростовской области, председатель
Новошахтинского городского суда, прокурор города Новошахтинска,
председатель территориальной избирательной комиссии города
Новошахтинска, руководитель аппарата Думы вправе присутствовать на
любом открытом или закрытом заседании Думы. Другие лица могут
присутствовать на закрытых заседаниях Думы только по решению Думы.
5. По решению Председателя Думы, депутатских комиссий на
заседания Думы могут быть приглашены представители государственных
органов, органов местного самоуправления, общественных
объединений, организаций, научных учреждений, эксперты и другие
специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений
по рассматриваемым Думой проектам нормативных правовых актов и
решений и иным вопросам.
6. Представители средств массовой информации могут
присутствовать на открытых заседаниях Думы. Представители средств
массовой информации имеют право производить фотографическую, кино-
и телевизионную съемку, записывать ход заседания на диктофон,
пользоваться другими техническими средствами, не мешая при этом
нормальному ходу заседания.
11. Пропуск в зал заседаний Думы в соответствии с настоящим
Регламентом осуществляют работники аппарата Думы.
12. Председательствующий на заседании Думы информирует
депутатов о составе приглашенных на заседание Думы должностных
лиц.
13. Для Председателя Думы отводится специальное место в
президиуме, оборудованное средствами для ведения заседания Думы. В
президиуме также отводится специальное место для Мэра города
Новошахтинска.
Статья 29. Протоколы заседаний Думы
На заседании Думы ведется стенограмма. Протокол заседания
оформляется в течение недели после заседания на соответствующем
бланке на основании стенограммы, иных документов, а также актов,
принятых Думой. Протокол подписывается председательствующим на
заседании.
Статья 30. Формирование и утверждение проекта повестки дня
очередного заседания Думы
1. Проект повестки дня очередного заседания Думы формируется на
основании проектов нормативных правовых актов, проектов решений
Думы, рассмотренных комиссиями.
2. Очередность рассмотрения вопросов на заседании Думы
определяется Председателем Думы по согласованию с председателями
комиссий.
3. Проект повестки дня очередного заседания Думы утверждается
Председателем Думы.
Статья 31. Сроки направления комиссиям проектов нормативных
правовых актов, проектов решений Думы для внесения их на
рассмотрение очередного заседания Думы
1. Предложения к проекту повестки дня очередного заседания Думы
принимаются не позднее чем за две недели до дня проведения
очередного заседания.
2. Не допускается внесение в проект повестки дня вопросов о
рассмотрении проектов нормативных правовых актов, проектов решений
Думы, внесенных по истечении сроков, установленных в части 1
настоящей статьи и не рассмотренных комиссиями Думы, за
исключением вопросов, не требующих принятия нормативных правовых
актов, которые могут быть включены в проект повестки дня по
решению Председателя Думы, принимаемому с учетом мнения
председателя ответственной комиссии.
Статья 32. Сроки направления проектов нормативных правовых
актов, проектов решений Думы депутатам Думы, Мэру города
Новошахтинска и иным должностным лицам
Проекты нормативных правовых актов, проекты решений Думы с
приложением к ним материалов, предусмотренных настоящим
Регламентом, и другие необходимые документы направляются депутатам
Думы, Мэру города Новошахтинска либо уполномоченному им
должностному лицу (официальному представителю) не позднее чем за
три календарных дня до дня их рассмотрения на заседании Думы.
Статья 33. Участие депутата в заседании Думы, порядок
проведения регистрации присутствующих на заседании депутатов
1. Заседание Думы начинается с регистрации присутствующих на
заседании депутатов Думы, которую проводит председательствующий.
2. Заседание является правомочным, если на нем присутствует не
менее двух третей от установленного числа депутатов Думы.
3. Депутат Думы обязан присутствовать на его заседаниях.
4. О невозможности присутствовать на заседании депутат Думы
заблаговременно в письменной форме с обязательным указанием
причины отсутствия информирует Председателя Думы либо в его
отсутствие председательствующего на заседании.
Статья 34. Права депутата на заседаниях Думы
1. На заседаниях Думы депутат вправе в порядке, установленном
настоящим Регламентом:
1) избирать и быть избранным в органы Думы, предлагать
кандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять
отвод кандидатам;
2) участвовать в прениях, вносить предложения, замечания и
поправки по существу обсуждаемых вопросов, по порядку ведения
заседания;
3) предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по
кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или
утверждаемых Думой;
4) задавать вопросы выступающим, давать справки;
5) выступать по мотивам голосования (до момента голосования);
6) требовать постановки своих предложений на голосование;
7) требовать повторного голосования в случаях установленного
нарушения правил голосования и ошибок электронной системы подсчета
голосов;
8) вносить предложения о заслушивании на заседаниях отчета или
информации любого органа, должностного лица, подконтрольных Думе;
9) вносить предложения о необходимости проведения проверок и
депутатских расследований по вопросам, входящим в компетенцию
Думы;
10) получать информацию о деятельности аппарата Думы;
11) пользоваться иными установленными правами.
2. Депутаты Думы и депутатские объединения вправе
распространять во время заседания Думы подписанные соответственно
депутатами или руководителями депутатских объединений материалы
только через председательствующего.
3. Материалы, необходимые депутату для участия в работе
заседания Думы, размножаются по требованию депутата работниками
аппарата Думы по поручению председательствующего.
Статья 35. Обязанности депутата Думы на заседании
1. Депутат Думы на заседании обязан:
1) соблюдать настоящий Регламент;
2) придерживаться повестки дня, выполнять требования
председательствующего на заседании;
3) выступать только с разрешения председательствующего;
4) не допускать оскорбительных выражений;
5) участвовать в работе каждого заседания Думы, регистрировать
свое участие в заседании Думы.
2. За неисполнение установленных в настоящей статье
обязанностей депутат Думы несет ответственность в соответствии с
Областным законом "О статусе депутата представительного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления в Ростовской области" и настоящим Регламентом.
Статья 36. Председательствующий на заседании Думы
Заседание Думы ведет председательствующий. Председательствующим
на заседании по должности является Председатель Думы. При
отсутствии Председателя Думы (либо при решении вопросов,
затрагивающих его интересы) на заседании председательствует
избранный Думой депутат.
Статья 37. Полномочия председательствующего на заседании Думы
1. Председательствующий на заседании Думы:
1) открывает и закрывает заседание;
2) руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим
Регламентом;
3) предоставляет слово для выступления в соответствии с
порядком работы Думы, требованиями настоящего Регламента либо в
ином порядке, определенном решением Думы;
4) предоставляет слово вне порядка работы заседания только для
внесения процедурного вопроса и по порядку ведения заседания;
5) оглашает письменные запросы, заявления и справки депутатов и
депутатских объединений;
6) предоставляет слово депутатам для устных вопросов и справок,
выступлений по мотивам голосования;
7) оглашает вопросы, информирует о других материалах,
поступивших в президиум;
8) руководит работой органов Думы;
9) обеспечивает выполнение организационных решений Думы;
10) ставит на голосование каждое из предложений депутатов Думы
в порядке их поступления;
11) проводит открытое голосование и оглашает его результаты;
12) контролирует ведение протоколов и стенограмм заседаний Думы
и подписывает указанные протоколы;
13) выполняет иные функции, вытекающие из его роли
председательствующего.
2. Председательствующий на заседании Думы вправе:
1) в случае нарушения положений настоящего Регламента
предупреждать депутата Думы, а при повторном нарушении лишать его
слова. Депутат Думы, допустивший грубые, оскорбительные выражения
в адрес председательствующего, депутатов Думы и других лиц,
лишается слова без предупреждения;
2) предупреждать депутата Думы, выступающего по порядку ведения
заседания, в случае его отклонения от темы выступления, а при
повторном нарушении лишать его слова. Под порядком ведения
заседания понимается соблюдение председательствующим настоящего
Регламента. Депутат Думы, выступающий по порядку ведения
заседания, обязан указать, в чем выразилось нарушение Регламента
председательствующим, и какая норма нарушена;
3) указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, областных
законов, Устава города Новошахтинска, настоящего Регламента, а
также исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях;
4) обращаться за справками к депутатам и должностным лицам;
5) удалять из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе
Думы;
6) прерывать заседание в случае возникновения в зале
чрезвычайных обстоятельств, а также грубого нарушения
общественного порядка.
3. Во время заседания председательствующий не вправе давать
оценку выступлениям участников заседания Думы.
Статья 38. Обязанности председательствующего на заседании Думы
Председательствующий на заседании обязан:
1) соблюдать настоящий Регламент;
2) обеспечивать соблюдение прав депутатов на заседании;
3) обеспечивать порядок в зале заседания;
4) осуществлять контроль соблюдения настоящего Регламента в
ходе выступлений, своевременно напоминать выступающему об
истечении установленного времени;
5) фиксировать все поступившие предложения и ставить их на
голосование, сообщать результаты голосования;
6) обеспечить возможность оглашения предложений депутатов по
порядку ведения заседания, в том числе и свои собственные
предложения, и поставить указанные предложения на голосование вне
очереди;
7) проявлять уважительное отношение к участникам заседания,
воздерживаться от персональных замечаний и оценок выступлений
участников заседания.
Статья 39. Принятие повестки дня заседания Думы
1. После открытия заседания Думы председательствующий ставит на
голосование вопрос о принятии проекта повестки дня за основу.
Затем проводится обсуждение вопросов, включенных в повестку дня,
принятую за основу.
2. Не допускается включение в повестку дня очередного заседания
вопросов о рассмотрении проектов нормативных правовых актов без
предварительного рассмотрения указанных проектов на заседании
ответственной комиссии (комиссий).
3. Предложения о включении в повестку дня дополнительных
вопросов вносятся председательствующему в письменном виде с
обязательным приложением проекта соответствующего правового акта и
материалов к нему, предусмотренных настоящим Регламентом.
4. После обсуждения повестки дня председательствующий сначала
ставит на голосование предложения об исключении отдельных вопросов
из повестки дня, если таковые имеются. Затем в порядке поступления
на голосование ставятся вопросы о включении в повестку дня
вопросов, инициированных в ходе заседания.
Решение об исключении отдельного вопроса из повестки дня, о
включении дополнительного вопроса в повестку дня принимается
большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Думы.
5. После рассмотрения предложений о включении в повестку дня
дополнительных вопросов председательствующий ставит на голосование
вопрос о принятии повестки дня заседания Думы в целом.
Решение о принятии повестки дня заседания Думы в целом
принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на
заседании Думы.
6. Принятая Думой повестка дня подписывается
председательствующим на заседании Думы и вручается каждому
депутату.
7. Предложения о внесении изменений и дополнений в принятую
Думой повестку дня заседания вносятся в письменном виде
председательствующему и рассматриваются в порядке поступления по
решению Думы.
Решение о включении изменений и дополнений в принятую Думой
повестку дня заседания принимается большинством голосов депутатов,
присутствующих на заседании Думы.
Вопросы, внесенные в повестку дня заседания Думы дополнительно,
рассматриваются после завершения рассмотрения вопросов, включенных
в основную повестку дня.
Статья 40. Продолжительность выступлений на заседании Думы
1. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного
слова устанавливается председательствующим на заседании Думы по
согласованию с докладчиками и содокладчиками, при этом она не
должна превышать 20 минут для доклада, 10 минут для содоклада и 5
минут для заключительного слова. Для ответов на вопросы
докладчику, содокладчику предоставляется до 10 минут.
2. Выступающим в прениях предоставляется до 7 минут, для
повторных выступлений в прениях, а также для выступлений при
обсуждении проектов нормативных правовых актов, проектов решений
Думы - до 3 минут, для выступлений по порядку ведения заседания,
по мотивам голосования, по кандидатурам, для заявлений, вопросов,
предложений, сообщений, справок - до 2 минут. По порядку ведения и
мотивам голосования слово предоставляется без очереди. По
истечении установленного времени председательствующий
предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его
выступление.
3. Каждый выступающий должен придерживаться темы обсуждаемого
вопроса. Если он отклоняется от нее, председательствующий вправе
напомнить ему об этом. Если замечание выступающим не учтено,
председательствующий может прервать его выступление.
4. С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов
Думы председательствующий может установить общую продолжительность
обсуждения вопроса, включенного в повестку дня заседания, время,
отводимое на вопросы и ответы, продлить время выступления.
5. На заседании Думы один и тот же депутат может выступать в
прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз.
Статья 41. Порядок предоставления слова для выступления на
заседании Думы
1. Заявления о предоставлении слова для выступления в прениях
направляются в президиум заседания Думы.
2. Председатель Думы, председатели комиссий Думы, руководители
депутатских объединений, Мэр города Новошахтинска либо
уполномоченное им должностное лицо (официальный представитель)
имеют право взять на заседании слово для выступления в любое
время.
3. Слово для выступления лицам, не являющимся депутатами Думы,
предоставляется председательствующим по решению Думы. Решение о
предоставлении слова в этом случае считается принятым, если за
него проголосовало большинство депутатов, присутствующих на
заседании Думы.
4. Вопросы докладчикам направляются в письменной форме в
президиум или задаются с разрешения председательствующего из зала
заседания.
Статья 42. Соблюдение правил выступления на заседании Думы
1. Никто не вправе выступать на заседании Думы без разрешения
председательствующего. Лицо, нарушившее это правило, лишается
председательствующим слова без предупреждения.
2. Депутаты Думы, которые не смогли выступить в связи с
прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих
выступлений к протоколу заседания Думы.
Статья 43. Соблюдение норм депутатской этики на заседаниях Думы
1. Выступающий на заседании Думы не вправе нарушать нормы
депутатской этики - употреблять в своей речи грубые,
оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству
депутатов Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в
чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать
к незаконным действиям (бездействию).
2. В случае нарушения указанных правил председательствующий
предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает
его права выступления до окончания заседания.
Статья 44. Порядок прекращения прений на заседании Думы
1. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по
истечении времени, установленного Думой, либо по решению Думы,
принимаемому большинством голосов депутатов, присутствующих на
заседании.
2. Председательствующий, получив предложение о прекращении
прений, информирует депутатов Думы о числе записавшихся и
выступивших, выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших,
настаивает на выступлении, и предоставляет им слово.
3. После принятия решения о прекращении прений докладчик и
содокладчик имеют право на заключительное слово. Допускаются
выступления по мотивам голосования продолжительностью до двух
минут, при этом под мотивами голосования понимается обоснование
принятия или отклонения обсуждаемого вопроса.
Статья 45. Поручения Думы
1. Дума по инициативе председательствующего или по предложению
депутата Думы может принять решение о даче поручения комиссии,
руководителю аппарата Думы, иным должностным лицам.
2. Предложение о даче поручения оглашается на заседании Думы.
3. При наличии возражений предложение о даче поручения ставится
на голосование. Решение принимается большинством голосов
депутатов, присутствующих на заседании.
4. Поручение оформляется выпиской из протокола заседания Думы.
Глава 5. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Статья 46. Общий порядок принятия решений на заседании Думы
Решения Думы принимаются на его заседании открытым или тайным
голосованием. Открытое голосование может быть поименным.
Статья 47. Порядок принятия решений Думы
1. Решения Думы принимаются большинством голосов от
установленного числа депутатов Думы, за исключением решений,
принимаемых по вопросам, отраженным в части 2 настоящей статьи.
2. Квалифицированным большинством (не менее двух третей от
установленного числа депутатов Думы) принимаются решения:
1) о переизбрании Председателя городской Думы;
2) о бюджете города;
3) об отчете об исполнении бюджета города;
4) о внесении изменений в решения о бюджете города;
5) о безвозмездной передаче муниципального имущества в
федеральную и государственную собственность;
6) о принятии в прежней редакции решения Думы, отклоненного
Мэром города;
7) о проведении городского референдума по инициативе Думы;
8) о самороспуске Думы;
9) о недоверии Мэру города Новошахтинска.
3. Порядок внесения, рассмотрения и принятия Думой нормативных
правовых актов, проектов решений устанавливается Уставом города
Новошахтинска, областными законами и настоящим Регламентом.
Статья 48. Порядок принятия решений по процедурным вопросам
1. По процедурным вопросам решение принимается большинством
голосов депутатов, присутствующих на заседании Думы. К процедурным
относятся вопросы:
1) о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания, о
специальном перерыве для проведения внеочередного заседания
комиссии, о продлении времени заседания Думы;
2) о предоставлении дополнительного времени для выступления,
предоставлении слова для содоклада представителю от депутатского
объединения;
3) о предоставлении слова приглашенным на заседание;
4) о принятии повестки дня за основу, об исключении отдельных
вопросов из повестки дня, о принятии решения о включении в
повестку дня дополнительных вопросов, о принятии повестки дня
заседания Думы в целом, об общем времени обсуждения вопросов
повестки дня заседания, о внесении изменений и дополнений в
принятую Думой повестку дня;
5) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;
6) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующей комиссии;
7) о переходе к рассмотрению вопросов повестки дня заседания;
8) о голосовании без обсуждения;
9) о проведении закрытого заседания;
10) о проведении тайного голосования;
11) о проведении поименного голосования;
12) об участии в заседании приглашенных лиц;
13) об изменении способа проведения голосования;
14) об изменении очередности выступлений;
15) о проведении дополнительной регистрации;
16) о пересчете голосов;
17) о даче поручения в ходе заседания Думы в порядке,
предусмотренном частью 3 статьи 45 настоящего Регламента.
2. Решение по процедурному вопросу может быть принято без
голосования, если никто из присутствующих на заседании депутатов
Думы не возражает против его принятия. В случае если кто-либо из
присутствующих на заседании депутатов Думы возражает против
принятия предложенного решения, внесенное предложение ставится
председательствующим на голосование в порядке, установленном
настоящим Регламентом.
Статья 49. Общие правила голосования
1. При голосовании по каждому вопросу депутат Думы имеет один
голос и подает его за принятие решения или против него либо
воздерживается от принятия решения.
2. Свое право на голосование депутат осуществляет лично.
Статья 50. Открытое голосование
1. При проведении открытого голосования подсчет голосов
осуществляется председательствующим.
2. Перед началом открытого голосования председательствующий
сообщает о количестве предложений, которые ставятся на
голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в
которой они ставятся на голосование, напоминает, каким количеством
голосов может быть принято решение.
3. После объявления председательствующим о начале голосования
никто не вправе прервать голосование, кроме как по порядку ведения
заседания.
4. По окончании подсчета голосов председательствующий
объявляет, какое решение принято ("за" - положительное или
"против" - отрицательное).
5. Если при определении результатов голосования выявятся
технические ошибки при голосовании, то по решению Думы должно быть
проведено повторное голосование, в противном случае голосование
является недействительным.
Статья 51. Тайное голосование
1. Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных
настоящим Регламентом, и по решению Думы, принимаемому
большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Думы.
2. Для проведения тайного голосования и определения его
результатов Дума избирает из числа депутатов открытым голосованием
счетную комиссию. Депутаты, выдвинутые в состав избираемых органов
или кандидатами для избрания должностными лицами, на период
голосования по их кандидатурам приостанавливают свою деятельность
в счетной комиссии.
3. Численность счетной комиссии устанавливается Думой в
количестве не менее трех депутатов, при этом число членов счетной
комиссии должно быть нечетным. Счетная комиссия избирает из своего
состава председателя и секретаря счетной комиссии. Решения счетной
комиссии принимаются большинством голосов от числа ее членов.
4. Заседание счетной комиссии считается правомочным, если на
нем присутствует не менее двух третей от установленного числа
членов счетной комиссии.
5. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под
контролем счетной комиссии по форме, установленной Думой, в
количестве, соответствующем числу избранных в Думу депутатов.
Бюллетени для тайного голосования должны содержать необходимую для
голосования информацию. Время и место голосования, порядок его
проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются ее
председателем перед началом голосования.
6. Оставшиеся у счетной комиссии после завершения их выдачи
бюллетени погашаются и уничтожаются счетной комиссией, о чем
составляется акт.
Статья 52. Порядок проведения тайного голосования
1. Каждому депутату Думы выдается один бюллетень. Бюллетени для
тайного голосования выдаются членами счетной комиссии в
соответствии со списком депутатов Думы после предъявления
удостоверения депутата Думы. При получении бюллетеня депутат
расписывается напротив своей фамилии в указанном списке.
2. Заполнение бюллетеней производится депутатом в кабине для
тайного голосования либо в специально отведенном для целей
голосования помещении. Счетная комиссия обязана обеспечить тайну
голосования.
3. Недействительными при подсчете голосов считаются бюллетени
неустановленной формы, не имеющие пометки счетной комиссии, если
она проставлялась, а также бюллетени, по которым невозможно
установить волеизъявление депутата. Дополнения, внесенные в
бюллетень, не учитываются.
4. Вскрытие урн для голосования, подсчет голосов, определение
результатов тайного голосования производятся на заседании счетной
комиссии. Протокол подсчета голосов подписывают все члены счетной
комиссии, при этом каждый из них может записать свое особое
мнение.
5. По докладу счетной комиссии Дума открытым голосованием
принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
Статья 53. Установленное число депутатов Думы
В настоящем Регламенте под установленным числом депутатов Думы
следует понимать число депутатов, установленное статьей 14 Устава
города Новошахтинска, - 25 депутатов.
Глава 6. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
И ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ В ДУМЕ И ИХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ
Статья 54. Подготовка проектов решений Думы
1. Подготовка проектов решений Думы осуществляется в
соответствии с квартальными и текущими планами работы Думы на
основании решений, ранее принятых Думой, либо на основе
документов, материалов, поступивших в инициативном порядке.
2. Подготовку проектов решений, выносимых на рассмотрение Думы
в соответствии с утвержденным планом работы Думы, осуществляют
депутаты, постоянные комиссии Думы, Администрация города, а также
рабочие группы, комиссии.
3. Сроки их подготовки определяются в соответствии с настоящим
Регламентом.
Статья 55. Материалы, необходимые для внесения проекта
нормативного правового акта, проекта решения Думы
1. Пакет документов, вносимый на рассмотрение Думы, в порядке,
установленном настоящим Регламентом, должен состоять из:
1) сопроводительного письма, подписанного лицом, ответственным
за подготовку вопроса, с указанием докладчика;
2) проекта решения;
3) пояснительной записки (справочного материала).
Если пакет подготовлен во исполнение ранее принятого Думой
решения, то в сопроводительном письме делается соответствующая
ссылка.
2. В случае если проект решения содержит предложение,
предусматривающее поступление или расходование материальных или
финансовых ресурсов, разработчиками представляются соответствующие
расчеты (экономическое обоснование) с указанием источников
финансирования.
Статья 56. Требования к проекту нормативного правового акта,
проекту решения Думы
1. Проект решения должен соответствовать следующим требованиям:
1) суть документа должна быть изложена четко и исключать
возможность двоякого толкования;
2) проект решения должен содержать оценку состояния дел по
рассматриваемому вопросу, учитывать ранее принятые решения по
данному вопросу во избежание повторений и противоречий;
3) если принимаемое решение исключает действие решений, ранее
принятых по этому вопросу, оно должно содержать указание о
признании их утратившими силу;
4) проект решения в распорядительной части обязательно должен
содержать пункты, предусматривающие конкретные задания
исполнителям с указанием сроков их выполнения; при длительных
сроках исполнения необходимо указывать промежуточные сроки
(контрольные);
5) проект решения должен содержать точные наименования
исполнителей задания;
6) если контроль выполнения решения возложен на нескольких
должностных лиц, необходимо указать ответственного за организацию
контроля по его выполнению в целом;
7) в проектах решений отмечаются сведения о ходе выполнения
ранее принятых решений, в случае невыполнения содержащихся в них
поручений могут указываться причины, а также лица, виновные в
этом, предложения о принятии к ним мер в установленном законом
порядке, новые сроки выполнения поручений.
2. Проект нормативного акта, проект решения Думы
рассматриваются на заседаниях постоянных комиссий при наличии
согласований руководителя структурного подразделения Администрации
или отраслевого органа местного самоуправления, инициировавшего
рассмотрение данного вопроса, курирующего заместителя главы
Администрации, заведующего финансовым отделом (при необходимости)
и начальника юридического отдела Администрации города.
3. Вопросы, отнесенные Уставом города к полномочиям Мэра, как
главы Администрации, выносятся на рассмотрение Думы только по его
инициативе или при наличии его заключения либо согласования
(проекты местного бюджета, планов и программ развития г.
Новошахтинска, приватизация объектов муниципальной собственности,
структура городской Администрации, отраслевых органов местного
самоуправления, представление кандидатов на присвоение звания
"Почетный гражданин г. Новошахтинска" и др.).
Статья 57. Регистрация проектов нормативных правовых актов,
проектов решений Думы
1. Проект нормативного правового акта, проект решения Думы
считается внесенным в Думу со дня его регистрации в аппарате Думы.
2. Зарегистрированный проект нормативного правового акта,
проект решения Думы и материалы к нему направляются Председателю
Думы.
Статья 58. Направление поступивших в Думу проектов нормативных
правовых актов, проектов решений Думы
1. Председатель Думы направляет поступивший проект нормативного
правового акта, проект решения Думы и материалы к ним в комиссию в
соответствии с вопросами ее ведения, которая назначается
ответственной по проекту нормативного правового акта, проекту
решения Думы.
2. Проект нормативного правового акта после регистрации в
порядке, установленном настоящим Регламентом, направляется на
заключение Мэру города Новошахтинска. Данное заключение
представляется в Думу не позднее семи календарных дней со дня
поступления обращения о предоставлении заключения на
соответствующий проект. Заключение Мэра города Новошахтинска,
поступившее в Думу в установленный настоящей статьей срок,
учитывается при доработке законопроекта. Отсутствие указанного
заключения не является препятствием для рассмотрения проекта
Думой.
Статья 59. Правовая экспертиза проекта нормативного правового
акта, проекта решения Думы
1. Аппарат Думы в течение семи дней со дня поступления проекта
нормативного правового акта, проекта решения Думы осуществляет
правовую экспертизу проекта нормативного правового акта, проекта
решения Думы на соответствие Конституции Российской Федерации,
федеральным конституционным законам, федеральным законам,
областным законам, Уставу города Новошахтинска, а также проверяет
перечень нормативных правовых актов, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
принятию в связи с принятием данного нормативного правового акта.
Статья 60. Возвращение проекта нормативного правового акта,
проекта решения Думы субъекту правотворческой инициативы
1. Ответственная комиссия на основании заключения аппарата Думы
о несоответствии проекта нормативного правового акта, проекта
решения Конституции Российской Федерации федеральным
конституционным законам, федеральным законам, областным законам,
Уставу города Новошахтинска или требованиям настоящего Регламента,
других материалов может рекомендовать Председателю Думы возвратить
проект нормативного правового акта, проект решения Думы внесшему
его субъекту правотворческой инициативы.
2. Если внесенный в Думу проект нормативного правового акта,
проект решения Думы не соответствует Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам, областным законам, Уставу города Новошахтинска или
требованиям настоящего Регламента, Председатель Думы может принять
решение о возвращении проекта нормативного правового акта, проекта
решения Думы внесшему его субъекту правотворческой инициативы для
устранения допущенных нарушений.
3. После выполнения указанных требований субъект
правотворческой инициативы вправе вновь внести в Думу проект
нормативного правового акта, проект решения Думы, который подлежит
регистрации в соответствии со статьей 57 настоящего Регламента.
Статья 61. Порядок рассмотрения проектов нормативных правовых
актов, проектов решений Думы
1. Порядок подготовки проекта нормативного правового акта,
проекта решения Думы к рассмотрению Думой определяется
ответственной комиссией самостоятельно в соответствии с настоящим
Регламентом.
2. Для работы над проектом нормативного правового акта,
проектом решения Думы могут создаваться рабочие группы.
3. Замечания и предложения субъектов правотворческой инициативы
по проекту нормативного правового акта, проекту решения Думы
рассматриваются на заседании соответствующей рабочей группы и
ответственной комиссии.
По результатам рассмотрения субъект правотворческой инициативы,
внесший проект, имеет право изменить текст проекта. В этом случае
субъектом правотворческой инициативы представляется в
ответственную комиссию таблица поправок, внесенных в текст
проекта, и текст проекта с включенными в него выделенными
поправками.
4. При наличии альтернативных проектов нормативных правовых
актов, проектов решений Думы они рассматриваются одновременно.
Статья 62. Обсуждение проекта нормативного правового акта,
проекта решения Думы в комиссиях
1. Обсуждение проекта нормативного правового акта, проекта
решения Думы в комиссиях проходит открыто, с приглашением
представителя субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект
нормативного правового акта, проект решения Думы.
2. Депутаты Думы, не являющиеся членами ответственной комиссии,
а также представители государственных органов и органов местного
самоуправления, других организаций, в которые проект нормативного
правового акта направлялся для дачи замечаний, предложений и
отзывов, вправе присутствовать с правом совещательного голоса на
заседаниях ответственной комиссии при обсуждении проекта
нормативного правового акта.
Статья 63. Порядок направления проекта, подготовленного к
рассмотрению, Председателю Думы
1. Проект нормативного правового акта, проект решения Думы,
подготовленный к рассмотрению Думой, и материалы к нему
направляются ответственной комиссией Председателю Думы для решения
вопроса о внесении его на рассмотрение очередного заседания Думы.
2. Дополнительно к материалам, внесенным субъектом
правотворческой инициативы, ответственная комиссия представляет:
1) проект решения Думы о принятии проекта;
2) решение ответственной комиссии о необходимости принятия либо
о необходимости отклонения проекта нормативного правового акта;
3) заключение аппарата Думы.
3. До вынесения проекта нормативного правового акта, проекта
решения на рассмотрение Думы субъект правотворческой инициативы,
внесший проект, имеет право:
1) внести изменения в текст проекта нормативного правового
акта, проекта решения;
2) отозвать внесенный им проект нормативного правового акта,
проект решения на основании письменного заявления. В случае
повторного внесения в Думу проект нормативного правового акта,
проект решения подлежат рассмотрению в качестве вновь внесенных.
Статья 64. Общественное обсуждение законопроекта
1. Проект нормативного правового акта может быть вынесен на
общественное обсуждение в средствах массовой информации, на
собраниях и сходах граждан по месту жительства, работы и учебы, в
общественных объединениях, в иных формах. Дума вправе образовать
рабочую группу по обобщению результатов общественного обсуждения
проекта нормативного правового акта либо поручить обобщение
результатов обсуждения ответственной комиссии.
2. По решению Думы наиболее важные проекты нормативных правовых
актов могут быть вынесены на городской референдум в порядке,
установленном федеральным и областным законодательством, Уставом
города Новошахтинска.
Глава 7. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ДУМЫ
Статья 65. Общий порядок рассмотрения проектов нормативных
правовых актов, проектов решений Думы
1. Рассмотрение проектов нормативных правовых актов, проектов
решений в Думе осуществляется в двух чтениях.
2. Проект решения Думы Дума может принять к рассмотрению,
принять за основу, отклонить или отложить его обсуждение.
Статья 66. Порядок рассмотрения проекта решения Думы
1. После принятия проекта решения Думы за основу на голосование
ставятся имеющиеся поправки к проекту решения Думы.
2. Если предложено внести несколько поправок, то по решению
Думы вначале могут обсуждаться и голосоваться те из них, принятие
или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.
3. После обсуждения и голосования по поправкам к проекту
решения проводится голосование по проекту решения Думы в целом.
Статья 67. Рассмотрение Думой проекта нормативного правового
акта в первом чтении
1. При рассмотрении Думой проекта нормативного правового акта в
первом чтении обсуждаются его основные положения, вопрос о
необходимости его принятия, дается общая оценка концепции проекта
нормативного правового акта.
При рассмотрении проектов нормативных правовых актов о введении
или об отмене налогов, сборов, освобождении от их уплаты,
изменении финансовых обязательств города Новошахтинска, других
проектов нормативных правовых актов, предусматривающих расходы,
покрываемые за счет средств городского бюджета, за исключением
внесенных Мэром города Новошахтинска, депутатам представляется
заключение Мэра города Новошахтинска.
2. Обсуждение начинается с доклада субъекта правотворческой
инициативы, внесшего проект нормативного правового акта, или его
представителя и содоклада ответственной комиссии.
Статья 68. Принятие Думой решения по результатам обсуждения
проекта нормативного правового акта в первом чтении
1. По результатам обсуждения проекта нормативного правового
акта в первом чтении Дума может решить:
1) принять проект нормативного правового акта в первом чтении;
2) отклонить проект нормативного правового акта.
Если по итогам голосования предложение о принятии проекта
нормативно-правового акта в первом чтении не набрало необходимого
числа голосов, то он считается отклоненным без дополнительного
голосования. Это решение оформляется соответствующим решением
Думы. Отклоненный проект нормативного правового акта дальнейшему
рассмотрению не подлежит.
2. При внесении более одного проекта нормативного правового
акта по одному и тому же вопросу Дума рассматривает их в ходе
первого чтения одновременно и принимает решение, какой из них
принять в первом чтении для дальнейшей работы. Принятие одного
проекта нормативного правового акта в первом чтении означает
отклонение других проектов. Отклоненные проекты нормативных
правовых актов не могут быть внесены в Думу до принятия Думой
окончательного решения по проекту нормативного правового акта,
ранее принятому в первом чтении.
3. В случае принятия проекта нормативного правового акта в
первом чтении Дума может установить срок представления поправок к
проекту нормативного правового акта и внесения его на второе
чтение. Срок представления поправок, как правило, не может быть
менее 20 дней.
4. По результатам обсуждения проекта нормативного правового
акта в первом чтении Дума может принять решение о проведении
общественного обсуждения проекта нормативного правового акта. В
этом случае текст проекта нормативного правового акта подлежит
опубликованию в средствах массовой информации.
5. По результатам обсуждения проекта нормативного правового
акта в первом чтении, при наличии соответствующего решения
ответственной комиссии, Дума может принять проект нормативного
правового акта в двух чтениях на одном заседании. В этом случае
поправки к проекту нормативного правового акта представляются в
письменном виде и рассматриваются на заседании Думы.
Статья 69. Порядок представления поправок к проекту
нормативного правового акта, принятому в первом чтении
1. Поправки к проекту нормативного правового акта, принятому в
первом чтении, вносятся в ответственную комиссию в виде текста
изменений редакции конкретных статей проекта нормативного
правового акта либо в виде дополнения проекта нормативного
правового акта конкретными статьями, либо в виде предложений об
исключении конкретных слов, пунктов, частей или статей проекта
нормативного правового акта.
2. Поправки к проекту нормативного правового акта
представляются в письменном виде не позднее срока, установленного
Думой.
Статья 70. Изучение, обобщение поправок к проекту нормативного
правового акта, принятому в первом чтении, и подготовка их к
рассмотрению Думой
1. Ответственная комиссия либо рабочая группа, образованная в
порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, изучает и обобщает
внесенные поправки. При этом обязательному рассмотрению подлежат
исключительно те поправки, которые внесены и оформлены в
соответствии с требованиями настоящего Регламента. Ответственная
комиссия вправе провести независимую экспертизу поправок на
соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, областным законам,
Уставу города Новошахтинска. В случае признания ответственной
комиссией или рабочей группой поправок противоречащими Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, областным законам, Уставу города
Новошахтинска указанная комиссия или рабочая группа информирует об
этом автора поправок. Автор поправок вправе уточнять их в ходе
обсуждения в ответственной комиссии или рабочей группе.
2. Сгруппированные по статьям проекта нормативного правового
акта поправки подлежат рассмотрению на заседании ответственной
комиссии, о времени заседания которой уведомляется субъект
правотворческой инициативы, внесший проект, либо его
представитель. Ответственная комиссия может согласиться с
поправками и включить их в текст проекта нормативного правового
акта, приняв таблицу поправок, одобренных ответственной комиссией,
внести в Думу таблицу поправок, рекомендуемых к отклонению, а
также таблицу поправок, по которым ответственной комиссией или
рабочей группой не было принято решений. Депутатам Думы, внесшим
проект нормативного правового акта или поправки к нему,
обеспечивается возможность участия в подготовке проекта
нормативного правового акта к рассмотрению во втором чтении.
3. После рассмотрения на заседании ответственной комиссии
доработанный проект нормативного правового акта представляется
Председателю Думы для включения в повестку дня очередного
заседания Думы. Вместе с проектом нормативного правового акта,
подготовленным к рассмотрению во втором чтении, ответственная
комиссия представляет таблицу поправок, одобренных ответственной
комиссией и включенных в текст проекта нормативного правового
акта, таблицу поправок, рекомендуемых ответственной комиссией к
отклонению, а также таблицу поправок, по которым не было принято
решений.
Статья 71. Рассмотрение Думой проекта нормативного правового
акта во втором чтении
1. В начале второго чтения проекта нормативного правового акта
в Думе с докладом выступает представитель ответственной комиссии
или по решению ответственной комиссии - представитель субъекта
правотворческой инициативы.
2. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения проекта
нормативного правового акта в ответственной комиссии, о
поступивших поправках и результатах их рассмотрения. Затем, при
необходимости, выступают представители субъекта правотворческой
инициативы, внесшего проект нормативного правового акта, иные
лица. Председательствующий выясняет, имеются ли у депутатов
возражения против поправок, одобренных ответственной комиссией и
внесенных в текст проекта нормативного правового акта,
рассматриваемого во втором чтении.
3. Если у депутатов имеются возражения против внесения в текст
проекта нормативного правового акта каких-либо поправок из числа
одобренных ответственной комиссией, то председательствующий ставит
на голосование отдельно каждую из поправок, по которым имеются
возражения. Инициатор поправки, представитель ответственной
комиссии, а также депутат Думы, имеющие возражения, могут
обосновать свои позиции в выступлениях продолжительностью до двух
минут. После этого на голосование ставится вопрос о принятии
соответствующей поправки.
4. Далее Дума переходит к рассмотрению поправок, рекомендуемых
ответственной комиссией к отклонению.
5. Председательствующий выясняет, имеются ли у депутатов
возражения против рекомендаций ответственной комиссии. Если
возражений не имеется, то все поправки, рекомендованные для
отклонения, а если возражения имеются - те поправки, против
отклонения которых нет возражений, ставятся на голосование для
отклонения.
6. Если при голосовании таблицы поправок, рекомендуемых
ответственной комиссией для отклонения, Дума не соглашается с
предложением ответственной комиссии, председательствующий ставит
на голосование отдельно каждую из поправок.
7. Далее председательствующий ставит на голосование предложение
о принятии каждой поправки, включенной в таблицу поправок, по
которым ответственной комиссией не было принято решений. Автор
поправки может обосновать свою позицию в выступлении
продолжительностью до двух минут.
8. По окончании голосования по поправкам председательствующий
ставит на голосование предложение о принятии проекта нормативного
правового акта во втором чтении. Если по итогам голосования такое
предложение не набрало необходимого числа голосов, проект
нормативного правового акта возвращается на доработку в
ответственную комиссию или в рабочую группу.
9. После повторного рассмотрения во втором чтении доработанного
проекта нормативного правового акта председательствующий ставит на
голосование предложение о принятии законопроекта во втором чтении.
Если по итогам голосования такое предложение не набрало
необходимого числа голосов, проект нормативного правового акта
считается отклоненным и снимается с дальнейшего рассмотрения. Это
решение направляется субъекту правотворческой инициативы, внесшему
проект нормативного правового акта.
Статья 72. Результат рассмотрения Думой проекта нормативного
правового акта во втором чтении
1. По результатам рассмотрения проекта нормативного правового
акта во втором чтении Дума может решить:
1) принять нормативный правовой акт;
2) принять проект нормативного правового акта во втором чтении
и продолжить работу над ним с учетом высказанных замечаний и
предложений;
3) возвратить проект нормативного правового акта к процедуре
первого чтения;
4) отклонить проект нормативного правового акта.
Статья 73. Срок направления Мэру города Новошахтинска принятого
нормативного правового акта
1. После принятия Думой решения председатель городской Думы в
течение трех рабочих дней направляет его Мэру города для
подписания и обнародования.
Подписание и официальное опубликование в СМИ решения городской
Думы в течение пятнадцати календарных дней с момента его принятия
осуществляется Мэром города.
Глава 8. ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
ОТКЛОНЕННЫХ МЭРОМ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА
Статья 74. Обязательность рассмотрения возвращенного Мэром
города Новошахтинска нормативного правового акта
1. Если Мэр города Новошахтинска в течение четырнадцати
календарных дней с момента принятия нормативного правового акта
возвратит его в Думу, то такой нормативный правовой акт признается
отклоненным. При этом к возвращенному нормативному правовому акту
Мэр города Новошахтинска прилагает мотивированное обоснование его
отклонения либо предложение о внесении в него изменений и
дополнений.
Статья 75. Порядок рассмотрения отклоненного Мэром города
Новошахтинска нормативного правового акта
1. Нормативный правовой акт направляется Председателем Думы на
заключение ответственной комиссии или специально созданной Думой
либо Председателем Думы согласительной комиссии, которая
рассматривает его в течение четырнадцати дней.
2. По итогам рассмотрения ответственная комиссия или
согласительная комиссия может рекомендовать Думе:
1) одобрить нормативный правовой акт в редакции, предложенной
Мэром города Новошахтинска;
2) согласиться с предложением Мэра города Новошахтинска о
нецелесообразности принятия нормативного правового акта;
3) одобрить нормативный правовой акт в ранее принятой редакции.
3. Председатель Думы по получении указанного в части 1
настоящей статьи заключения может включить в повестку дня
очередного заседания Думы вопрос о повторном рассмотрении
нормативного правового акта.
Статья 76. Процедура повторного рассмотрения отклоненного Мэром
города Новошахтинска нормативного правового акта на заседании Думы
1. Повторное рассмотрение нормативного правового акта,
отклоненного Мэром города Новошахтинска, начинается с выступления
уполномоченного Мэром города Новошахтинска должностного лица
(официального представителя). Затем излагается заключение
ответственной комиссии или согласительной комиссии, указанных в
статье 75 настоящего Регламента.
2. Предложение Мэра города Новошахтинска о нецелесообразности
принятия нормативного правового акта может быть поставлено на
голосование до начала обсуждения по данному вопросу. Решение
считается принятым, если за него проголосовало более двух третей
от установленного числа депутатов Думы.
3. Если Дума принимает решение о проведении обсуждения перед
голосованием, то в обсуждении участвуют депутаты Думы, иные лица
по решению Думы. Заключительное слово предоставляется
уполномоченному Мэром города Новошахтинска должностному лицу
(официальному представителю).
4. По окончании обсуждения первым ставится на голосование
предложение одобрить нормативный правовой акт в редакции,
предложенной Мэром города Новошахтинска. Решение считается
принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от
установленного числа депутатов Думы.
5. В случае если решение, указанное в части 4 настоящей статьи,
не принято, на голосование ставится предложение об одобрении
нормативного правового акта в ранее принятой редакции. Решение в
этом случае считается принятым, если за него проголосовали не
менее двух третей от установленного числа депутатов Думы.
6. Нормативный правовой акт, принятый при повторном
рассмотрении в прежней редакции, направляется Председателем Думы
Мэру города Новошахтинска для подписания и опубликования в срок,
установленный статьей 17 Устава города Новошахтинска.
7. В случае если не принято ни одно из решений, указанных в
частях 4 и 5 настоящей статьи, Дума проводит голосование по
отдельным замечаниям и предложениям, направленным Мэром города
Новошахтинска. Перед каждым голосованием слово предоставляется
уполномоченному Мэром города Новошахтинска должностному лицу
(официальному представителю), а затем представителю ответственной
комиссии или согласительной комиссии, указанным в статье 75
настоящего Регламента. Решение в каждом случае считается принятым,
если за него проголосовало не менее двух третей от установленного
числа депутатов Думы.
8. В случае принятия при повторном рассмотрении нормативного
правового акта в новой редакции данный нормативный правовой акт
считается вновь принятым и направляется на подпись Мэру города
Новошахтинска в течение 3 рабочих дней.
Глава 9. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ДУМЫ
С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,
ИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
Статья 77. Порядок рассмотрения протестов, представлений
прокурора города Новошахтинска
1. Протест, представление прокурора города Новошахтинска (далее
- протест, представление), поступившие в Думу, регистрируются в
аппарате Думы.
2. Председатель Думы направляет поступивший протест,
представление в комиссию в соответствии с вопросами ее ведения, а
также в аппарат Думы для дачи заключения.
3. Комиссия определяет порядок работы над поступившим
протестом, представлением в соответствии с действующим
законодательством, настоящим Регламентом.
4. В случае согласия с доводами протеста, представления
комиссия принимает решение о подготовке проекта нормативного
правового акта, проекта решения Думы о внесении изменений и
дополнений в нормативный правовой акт, по которому принесен
протест, представление, и устанавливает срок для внесения
указанного проекта на рассмотрение Думы, о чем информирует через
Председателя Думы прокурора города Новошахтинска.
5. В случае принятия комиссией решения о несогласии с доводами
протеста, представления вопрос о рассмотрении протеста,
представления включается в проект повестки дня ближайшего
заседания Думы.
6. По результатам рассмотрения протеста, представления Дума
вправе принять решение об удовлетворении или об отклонении
протеста, представления.
7. Решение об удовлетворении или отклонении протеста,
представления оформляется решением Думы, которое направляется
прокурору города Новошахтинска в течение семи дней со дня его
принятия.
8. В решении Думы об удовлетворении протеста, представления
дается поручение комиссии в соответствии с вопросами ее ведения о
подготовке проекта нормативного правового акта, проекта решения
Думы о внесении изменений и дополнений в нормативный правовой акт,
по которому принесен протест, представление.
В случае если указанный проект нормативного правового акта,
проект решения Думы подготовлен в соответствии с требованиями
настоящего Регламента, Дума может принять его на этом же
заседании.
9. Решение Думы об отклонении протеста, представления должно
быть мотивированным.
Глава 10. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ
Статья 78. Порядок рассмотрения проекта сметы расходов Думы и
отчета о ее исполнении
1. Проект сметы расходов Думы на очередной финансовый год
представляется руководителем аппарата Думы по согласованию с
комиссией, в предметы ведения которой входят вопросы финансового
обеспечения деятельности Думы, до рассмотрения Думой проекта
решения о бюджете города Новошахтинска на соответствующий год и
утверждается одновременно с принятием указанного городского
бюджета. Решение об утверждении сметы расходов Думы принимается
большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.
2. Председатель Думы не позднее десяти дней со дня вступления в
силу решения о бюджете города утверждает роспись расходов Думы на
очередной финансовый год в соответствии с функциональной и
экономической классификацией расходов бюджетов Российской
Федерации с поквартальной разбивкой.
3. При рассмотрении проекта решения об утверждении отчета об
исполнении бюджета города за соответствующий финансовый год Дума
заслушивает отчет об исполнении сметы расходов Думы. При этом
отчет об исполнении сметы расходов за истекший период
утверждается, если за это решение проголосовало большинство от
установленного числа депутатов Думы.
Статья 79. Обеспечение деятельности Думы
1. Организационное, правовое, документационное, информационное,
финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности Думы,
депутатов, комиссий, Председателя Думы осуществляет аппарат Думы.
Деятельность аппарата Думы регулируется нормативными правовыми
актами Думы в соответствии с действующим законодательством.
2. Аппарат Думы возглавляет управляющий делами аппарата Думы.
3. Управляющий делами аппарата Думы и работники аппарата
назначаются на должность и освобождаются от должности
Председателем Думы.
4. Общее руководство деятельностью аппарата Думы осуществляет
Председатель Думы.
Управляющий делами аппарата Думы осуществляет непосредственное
руководство деятельностью аппарата Думы и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на аппарат Думы функций.
Статья 80. Рассылка документов, принятых Думой
1. Принятые Думой нормативные правовые акты в десятидневный
срок со дня их подписания Мэром города Новошахтинска, решения
Думы, имеющие нормативный характер, - в десятидневный срок со дня
их принятия рассылаются аппаратом Думы депутатам Думы,
управляющему делами аппарата Думы, в комиссии, управлению делами
Администрации города Новошахтинска, прокурору города
Новошахтинска, другим организациям и лицам по перечню,
определяемому Председателем Думы. Решения Думы, не имеющие
нормативного характера, рассылаются депутатам Думы, управляющему
делами аппарата Думы, прокурору города Новошахтинска и иным
должностным лицам, чьи права и обязанности непосредственно
затрагивает принятое решение Думы.
2. Решения Думы, которыми оформляются решения о принятии
нормативных правовых актов, направляются Мэру города Новошахтинска
вместе с соответствующими нормативными правовыми актами. Иные
решения Думы направляются Мэру города Новошахтинска в течение семи
календарных дней со дня их принятия.
3. Тексты обращений Думы направляются в первую очередь их
адресатам.
РАЗДЕЛ V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 81. Порядок принятия Регламента Думы, внесения в него
изменений и дополнений
1. Регламент Думы, изменения и дополнения к нему принимаются на
заседании Думы большинством голосов от установленного числа
депутатов Думы. Решения о принятии Регламента, внесении в него
изменений и дополнений оформляются решениями Думы.
2. Регламент Думы вступает в силу со дня его официального
опубликования. Решения о внесении изменений и/или дополнений в
настоящий Регламент, не затрагивающие права и свободы человека и
гражданина, вступают в силу со дня их принятия.
3. Решения Думы о внесении изменений и дополнений в Регламент
Думы подлежат официальному опубликованию.
Статья 82. Процедуры проведения заседаний Думы, рассмотрения
иных вопросов деятельности Думы, не предусмотренных настоящим
Регламентом
Процедуры проведения заседаний Думы, рассмотрения иных вопросов
деятельности Думы, не предусмотренных настоящим Регламентом,
принимаются на заседании Думы большинством голосов от
установленного числа депутатов Думы, оформляются протокольно и
действуют со дня их принятия.
Статья 83. Порядок рассмотрения нормативных правовых актов, не
принятых Думой предыдущего созыва
Нормативные правовые акты, не принятые Думой предыдущего созыва
в окончательной редакции, а также принятые, но возвращенные Думе
Мэром Новошахтинска, рассматриваются Думой следующего созыва на
той стадии законодательной процедуры, на которой их рассмотрение
было прервано, если иное решение не будет принято Думой.
Статья 84. Контроль соблюдения настоящего Регламента
Контроль соблюдения настоящего Регламента возлагается на
Председателя Думы. Контроль соблюдения настоящего Регламента во
время заседаний Думы возлагается на председательствующего на
заседании.
Председатель Новошахтинской
городской Думы
В.Я.ЩУЧКИН
|
