17 января 2005 года N 274-ЗС
-------------------------------------------------------------------
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О РАЗМЕРАХ, УСЛОВИЯХ И ПОРЯДКЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
ПО ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМ
КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ
В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
Принят
Законодательным Собранием
14 января 2005 года
(в ред. Областных законов от 22.10.2005 N 376-ЗС,
от 30.06.2006 N 504-ЗС)
Настоящий Областной закон устанавливает размеры, условия и
порядок возмещения расходов на предоставление мер социальной
поддержки по оплате жилья, отопления, электроэнергии, потребляемой
на освещение (далее - электроэнергия), и других коммунальных услуг
отдельным категориям граждан, работающих и проживающих на
территориях муниципальных районов в Ростовской области (далее -
работающих и проживающих в сельской местности).
(в ред. Областного закона от 22.10.2005 N 376-ЗС)
Статья 1. Меры социальной поддержки
1. Меры социальной поддержки по освобождению от оплаты жилья,
отопления, электроэнергии и других коммунальных услуг
предоставляются отдельным категориям граждан, работающих и
проживающих в сельской местности в жилых помещениях всех форм
собственности, в пределах социальной нормы площади жилья, единого
норматива потребления, установленного частью 1 статьи 2 настоящего
Областного закона, и нормативов потребления коммунальных услуг,
установленных органами местного самоуправления в соответствии с
федеральным и областным законодательством.
2. В соответствии с частью 1 настоящей статьи меры социальной
поддержки предоставляются:
1) врачам, провизорам, работникам со средним медицинским и
фармацевтическим образованием, непосредственно осуществляющим
медицинскую или фармацевтическую практику, государственных
областных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования
и социального обслуживания населения, а также проживавшим
совместно с ними по состоянию на 1 января 2005 года членам их
семей при условии дальнейшего совместного проживания - по оплате
жилья, отопления (с учетом доставки твердого топлива) и
электроэнергии;
(п. 1 в ред. Областного закона от 30.06.2006 N 504-ЗС)
2) педагогическим работникам государственных областных и
муниципальных учреждений образования (в том числе руководителям
дошкольных образовательных учреждений), здравоохранения,
социального обслуживания населения, культуры - по оплате жилья,
отопления (с учетом доставки твердого топлива) и электроэнергии;
(п. 2 в ред. Областного закона от 30.06.2006 N 504-ЗС)
3) социальным работникам государственной системы социальных
служб Ростовской области и муниципальных учреждений социального
обслуживания населения, оказывающих отдельные социальные услуги
населению в пределах переданных муниципальным образованиям
Ростовской области государственных полномочий, имевшим право на
меры социальной поддержки по состоянию на 1 января 2005 года, - по
оплате жилья, отопления (с учетом доставки твердого топлива),
электроэнергии и других коммунальных услуг.
Гражданам, принятым на работу с 1 января 2005 года в качестве
социальных работников государственной системы социальных служб
Ростовской области и муниципальных учреждений социального
обслуживания населения, - по оплате жилья, отопления (с учетом
доставки твердого топлива) и электроэнергии;
(п. 3 в ред. Областного закона от 30.06.2006 N 504-ЗС)
4) руководителям и специалистам, в том числе киномеханикам,
государственных областных и муниципальных учреждений культуры,
включая музеи, библиотекарям государственных областных и
муниципальных образовательных учреждений - по оплате жилья,
отопления (с учетом доставки твердого топлива) и электроэнергии;
(п. 4 в ред. Областного закона от 30.06.2006 N 504-ЗС)
5) специалистам государственной ветеринарной службы Российской
Федерации, имевшим право на меры социальной поддержки по состоянию
на 1 января 2005 года, - по оплате жилья, отопления (с учетом
доставки твердого топлива) и электроэнергии и других коммунальных
услуг. Гражданам, принятым на работу с 1 января 2005 года в
качестве специалистов государственной ветеринарной службы
Российской Федерации, - по оплате жилья, отопления и
электроэнергии;
(п. 5 в ред. Областного закона от 30.06.2006 N 504-ЗС)
6) пенсионерам, проработавшим в сельской местности не менее
десяти лет, из числа лиц, указанных в пунктах 1-5 настоящей части,
в том числе прибывшим из других субъектов Российской Федерации, -
по оплате жилья, отопления (с учетом доставки твердого топлива) и
электроэнергии. В случае переезда пенсионера в городской округ на
постоянное место жительства меры социальной поддержки,
предусмотренные настоящим Областным законом, не предоставляются.
Пенсионерам из числа лиц, указанных в пунктах 1-5 настоящей
части, выплачивается денежная компенсация за произведенные расходы
по оплате жилья, отопления и электроэнергии в 2002-2005 годах, за
период фактического проживания в указанные годы в Ростовской
области.
(п. 6 в ред. Областного закона от 30.06.2006 N 504-ЗС)
Право на указанные меры социальной поддержки сохраняется за
специалистами государственной ветеринарной службы Российской
Федерации - пенсионерами, проработавшими в сельской местности не
менее 10 лет, проживающими там же и имевшими право на меры
социальной поддержки по состоянию на 1 января 2005 года.
Гражданам, принятым на работу с 1 января 2005 года в качестве
специалистов государственной ветеринарной службы Российской
Федерации, - по оплате жилья, отопления и электроэнергии.
Статья 1.1. Полномочия органов местного самоуправления по
предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья,
отопления, электроэнергии и других коммунальных услуг
Государственные полномочия Ростовской области по предоставлению
мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающих
и проживающих в сельской местности, по оплате жилья, отопления,
электроэнергии и других коммунальных услуг, в том числе по выплате
денежной компенсации за произведенные расходы по оплате жилья,
отопления и электроэнергии работающим специалистам за 2002-2004
годы и пенсионерам за 2002-2005 годы (далее - государственные
полномочия), передаются на неограниченный срок исполнительно-
распорядительным органам муниципальных районов в Ростовской
области (далее - органы местного самоуправления).
(статья 1.1 в ред. Областного закона от 30.06.2006 N 504-ЗС)
Статья 1.2. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных полномочий
(статья 1.2 введена Областным законом от 22.10.2005 N 376-ЗС)
1. При осуществлении государственных полномочий органы местного
самоуправления вправе:
1) получать в органах государственной власти Ростовской области
консультативную и методическую помощь;
2) распоряжаться финансовыми средствами и использовать
материальные ресурсы, предоставленные в соответствии с настоящим
Областным законом для осуществления государственных полномочий;
3) направлять в органы государственной власти Ростовской
области предложения по вопросам осуществления государственных
полномочий;
4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органа
государственной власти Ростовской области, уполномоченного в
соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль
за исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений
требований федеральных и областных законов по вопросам
осуществления государственных полномочий.
2. При осуществлении государственных полномочий органы местного
самоуправления обязаны:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные
законы, Устав Ростовской области, областные законы по вопросам
осуществления государственных полномочий, нормативные правовые
акты Администрации Ростовской области, принятые в соответствии с
настоящим Областным законом;
2) обеспечивать целевое расходование финансовых средств и
надлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных в
соответствии с настоящим Областным законом для осуществления
государственных полномочий;
3) предоставлять органу государственной власти Ростовской
области, уполномоченному в соответствии с настоящим Областным
законом осуществлять контроль за исполнением государственных
полномочий, информацию, материалы и документы, связанные с
осуществлением государственных полномочий;
4) исполнять письменные предписания органа государственной
власти Ростовской области, уполномоченного в соответствии с
настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением
государственных полномочий, об устранении нарушений требований
федеральных и областных законов по вопросам осуществления
государственных полномочий.
Статья 1.3. Права и обязанности органов государственной власти
Ростовской области при осуществлении органами местного
самоуправления государственных полномочий
(статья 1.3 введена Областным законом от 22.10.2005 N 376-ЗС)
1. Органы государственной власти Ростовской области при
осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий вправе:
1) давать в порядке, установленном статьей 1.4 настоящего
Областного закона, письменные предписания об устранении нарушений
требований федеральных и областных законов по вопросам
осуществления государственных полномочий;
2) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с
осуществлением государственных полномочий;
3) оказывать консультативную и методическую помощь.
2. Органы государственной власти Ростовской области при
осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий обязаны:
1) контролировать осуществление органами местного
самоуправления государственных полномочий, а также использование
предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных
ресурсов;
2) рассматривать обращения физических и юридических лиц по
вопросам ненадлежащего осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий;
3) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми
средствами и материальными ресурсами;
4) рассматривать предложения органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления
государственных полномочий;
5) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам
информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением
государственных полномочий.
Статья 1.4. Порядок отчетности органов местного самоуправления
об осуществлении государственных полномочий и порядок контроля за
исполнением государственных полномочий
(статья 1.4 введена Областным законом от 22.10.2005 N 376-ЗС)
1. Органы местного самоуправления в связи с осуществлением
государственных полномочий обязаны предоставлять в орган
государственной власти Ростовской области, уполномоченный в
соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль
за исполнением государственных полномочий, ежемесячные,
ежеквартальные и ежегодные отчеты в сроки и по форме,
установленные нормативными правовыми актами Администрации
Ростовской области.
2. Контроль за исполнением государственных полномочий
осуществляет министерство труда и социального развития Ростовской
области.
3. Орган государственной власти Ростовской области,
уполномоченный в соответствии с настоящим Областным законом
осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,
вправе:
1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления информацию, материалы и документы,
связанные с осуществлением государственных полномочий;
2) получать устную или письменную информацию от органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
в связи с осуществлением государственных полномочий;
3) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности
органов местного самоуправления по исполнению государственных
полномочий;
4) давать письменные предписания об устранении нарушений
требований федеральных и областных законов по вопросам
осуществления государственных полномочий.
4. Контроль за использованием финансовых средств и материальных
ресурсов, предоставленных на цели осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий, осуществляется в формах
и порядке, установленных федеральным и областным законодательством
для финансового контроля и контроля за использованием
государственного имущества Ростовской области.
Статья 1.5. Условия и порядок прекращения осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий
(статья 1.5 введена Областным законом от 22.10.2005 N 376-ЗС)
Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий может быть прекращено:
1) путем принятия областного закона с одновременным изъятием
предоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:
а) существенного изменения условий, влияющих на осуществление
государственных полномочий;
б) нецелевого использования органами местного самоуправления
бюджетных средств;
в) нарушения органами местного самоуправления Конституции
Российской Федерации, федеральных и областных законов, иных
нормативных правовых актов, установленного судом;
г) выявления фактов ненадлежащего исполнения органами местного
самоуправления государственных полномочий;
2) по решению представительного органа муниципального
образования в случае признания в судебном порядке несоответствия
настоящего Областного закона требованиям, предусмотренным
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
Статья 2. Размеры возмещения расходов на предоставление мер
социальной поддержки по оплате жилья, отопления, электроэнергии и
других коммунальных услуг
(наименование статьи 2 в ред. Областного закона от 22.10.2005 N
376-ЗС)
1. Возмещение расходов на предоставление мер социальной
поддержки, указанных в статье 1 настоящего Областного закона,
осуществляется в пределах социальной нормы площади жилья,
установленной в Ростовской области; единого норматива потребления
на 1 человека в месяц: газа на отопление - 54,0 куб. м,
электроэнергии - 32,8 кВт. час; нормативов потребления других
коммунальных услуг, установленных органами местного самоуправления
в соответствии с федеральным и областным законодательством, и
норматива потребления твердого топлива, утверждаемого
Администрацией Ростовской области.
2. Утратила силу. - Областной закон от 22.10.2005 N 376-ЗС.
Статья 2.1. Финансовое и материально-техническое обеспечение
государственных полномочий
(статья 2.1 введена Областным законом от 22.10.2005 N 376-ЗС)
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, в том
числе возмещение расходов на оплату услуг по доставке, пересылке,
выплате мер социальной поддержки в денежном выражении и денежных
компенсаций за произведенные расходы по оплате жилья, отопления и
электроэнергии работающим специалистам за 2002-2004 годы,
пенсионерам за 2002-2005 годы, осуществляется за счет
предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из
областного бюджета.
(часть 1 в ред. Областного закона от 30.06.2006 N 504-ЗС)
2. Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение
исполнения органами местного самоуправления государственных
полномочий определяется областным законом, регулирующим
межбюджетные отношения органов государственной власти Ростовской
области и органов местного самоуправления.
3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для
финансового обеспечения государственных полномочий, и их
распределение по каждому муниципальному образованию
устанавливаются областным законом об областном бюджете на
очередной финансовый год.
4. В случае необходимости использования при осуществлении
органами местного самоуправления государственных полномочий
материальных средств, находящихся в государственной собственности
Ростовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и
(или) управление либо в муниципальную собственность материальных
средств, необходимых для материально-технического обеспечения
государственных полномочий, определяется Администрацией Ростовской
области в соответствии с Областным законом "О порядке управления и
распоряжения государственной собственностью Ростовской области".
5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые
средства для осуществления государственных полномочий в случаях и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Статья 3. Условия и порядок возмещения расходов на
предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья,
отопления, электроэнергии и других коммунальных услуг
1. Возмещение расходов организациям жилищно-коммунального
хозяйства на предоставление мер социальной поддержки, указанных в
статье 1 настоящего Областного закона, производится ежемесячно
территориальными органами социальной защиты населения на основании
заключенных договоров, списков граждан, имеющих право на меры
социальной поддержки, с приложением актов сверки между
организациями жилищно-коммунального хозяйства и территориальными
органами социальной защиты населения.
2. Списки граждан, имеющих право на меры социальной поддержки,
составляются отделами, управлениями органов местного
самоуправления муниципальных образований в сфере здравоохранения,
образования, культуры, социального обслуживания населения,
ветеринарии, на территории которых проживают указанные граждане, и
передаются в территориальные органы социальной защиты населения.
3. Список граждан, имеющих право на меры социальной поддержки,
должен содержать следующие сведения: фамилия, имя, отчество, место
работы, должность, адрес регистрации.
Для граждан, занимающих должности врачей, провизоров,
работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием,
в список дополнительно вносятся сведения о членах их семей с
указанием фамилии, имени, отчества, адреса регистрации, степени
родства.
Для граждан-пенсионеров, проработавших в сельской местности не
менее 10 лет в качестве специалистов государственной ветеринарной
службы Российской Федерации и проживающих там же, в списке
указываются фамилия, имя, отчество, место работы и должность в
государственной ветеринарной службе Российской Федерации, адрес
регистрации по месту жительства.
4. Списки граждан, имеющих право на меры социальной поддержки
по оплате жилья, отопления, электроэнергии и других коммунальных
услуг, территориальными органами социальной защиты населения
ежемесячно представляются организациям жилищно-коммунального
хозяйства.
Статья 4. Вступление в силу настоящего Областного закона
1. Настоящий Областной закон вступает в силу по истечении
десяти дней со дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Областного закона
признать утратившими силу:
Областной закон от 29 декабря 2003 года N 75-ЗС "О размерах,
условиях и порядке возмещения расходов на предоставление льгот по
оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан,
работающих и проживающих в сельской местности";
Областной закон от 10 июня 2004 года N 119-ЗС "О внесении
изменений в Областной закон "О размерах, условиях и порядке
возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и
коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и
проживающих в сельской местности".
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
17 января 2005 года
N 274-ЗС
|
