МЭР ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2003 г. N 2500
О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРАВО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АУДИТОРСКИХ ПРОВЕРОК
БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ФИНАНСОВОЙ (БУХГАЛТЕРСКОЙ)
ОТЧЕТНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
(в ред. постановлений Мэра г. Ростова н/Д
от 30.12.2004 N 2190, от 04.04.2006 N 324)
В целях усиления контроля за деятельностью муниципальных
унитарных предприятий города, обеспечения квалифицированного
анализа при решении вопросов, связанных с оценкой финансово-
хозяйственной деятельности предприятий, и в соответствии с
постановлением Мэра города от 16.05.2003 N 977 "О проведении
аудиторских проверок муниципальных унитарных предприятий города
Ростова-на-Дону" постановляю:
1. Утвердить:
1.1. состав конкурсной комиссии согласно приложению 1;
1.2. Положение о проведении конкурса на право осуществления
аудиторских проверок бухгалтерского учета и финансовой
(бухгалтерской) отчетности муниципальных унитарных предприятий
города Ростова-на-Дону согласно приложению 2.
2. Пресс-службе Мэра города (Д.В. Комаров) обеспечить освещение
в средствах массовой информации сведений о ходе проведения
конкурса и его итогах.
3. Считать утратившим силу постановление Мэра города Ростова-на-
Дону от 10.02.1999 N 203 "Об уполномоченных аудиторах".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы Администрации города по экономике В.В.
Золотухина.
Мэр города
М.А.ЧЕРНЫШЕВ
Постановление вносит
Департамент экономического развития
Приложение 1
к постановлению
Мэра города
от 25.11.2003 N 2500
СОСТАВ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
АУДИТОРСКИХ ПРОВЕРОК БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
И ФИНАНСОВОЙ (БУХГАЛТЕРСКОЙ) ОТЧЕТНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
Утратил силу. - Постановление Мэра г. Ростова н/Д от 04.04.2006
N 324.
Приложение 2
к постановлению
Мэра города
от 25.11.2003 N 2500
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
АУДИТОРСКИХ ПРОВЕРОК БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
И ФИНАНСОВОЙ (БУХГАЛТЕРСКОЙ) ОТЧЕТНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
(в ред. постановления Мэра г. Ростова н/Д
от 30.12.2004 N 2190)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регламентирует проведение конкурса по
отбору аудиторских организаций, уполномоченных на проведение
аудиторских проверок муниципальных унитарных предприятий города
Ростова-на-Дону.
1.2. Отбор уполномоченных аудиторских организаций проводить по
мере необходимости и осуществлять на конкурсной основе. Конкурс
является открытым. Организация конкурса осуществляется в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
(в ред. постановления Мэра г. Ростова н/Д от 30.12.2004 N 2190)
1.3. Основной целью проведения конкурса является отбор
уполномоченных аудиторских фирм для осуществления аудиторских
проверок бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской)
отчетности муниципальных унитарных предприятий города Ростова-на-
Дону и соответствия совершенных финансовых и хозяйственных
операций нормативным актам, действующим в Российской Федерации.
2. Комиссия по проведению конкурса на право
осуществления аудиторских проверок
бухгалтерского учета и финансовой
(бухгалтерской) отчетности муниципальных
унитарных предприятий города Ростова-на-Дону
2.1. Отбор уполномоченных аудиторских организаций на проведение
аудита муниципальных унитарных предприятий города Ростова-на-Дону
производится конкурсной комиссией, состав которой утверждается
главой Администрации города.
2.2. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если
на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии. Решения
комиссии о включении прошедших конкурсный отбор аудиторских
организаций в перечень уполномоченных аудиторских организаций
принимаются на ее заседании большинством голосов членов комиссии,
принявших участие в заседании. При голосовании каждый член
комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос
председательствующего на заседании является решающим. Решения
комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми
членами комиссии, принявшими участие в заседании.
2.3. Конкурсная комиссия:
- организует проведение конкурса, в том числе публикует в
средствах массовой информации сообщение о проведении конкурса;
- проверяет соответствие поданных заявок требованиям, указанным
в пункте 3.2 настоящего Положения;
- определяет победителей конкурса или принимает решение о
признании конкурса несостоявшимся;
- оформляет протокол о результатах конкурса;
- публикует в средствах массовой информации перечень прошедших
конкурсный отбор уполномоченных аудиторских организаций.
2.4. Конкурсная комиссия несет ответственность в установленном
законодательством Российской Федерации порядке за сохранение
конфиденциальности полученной от участников конкурса информации.
3. Условия участия в конкурсном отборе
3.1. В проведении конкурсного отбора уполномоченных аудиторских
организаций могут участвовать любые аудиторские организации, т.е.
юридические лица, созданные в соответствии с законодательством
Российской Федерации, имеющие лицензию на осуществление
аудиторской деятельности, выданную Министерством финансов
Российской Федерации.
3.2. Участники конкурсного отбора должны отвечать следующим
обязательным требованиям:
а) наличие лицензии в области общего аудита (аудит иных
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), выданной в
установленном порядке, срок действия которой истечет не ранее
конца следующего года;
б) наличие в штате не менее пяти аудиторов, имеющих
квалификационные аттестаты аудитора, срок действия которых не
истек, в области общего аудита;
в) наличие в штате лица, имеющего высшее юридическое
образование;
г) отсутствие в период осуществления аудиторской деятельности
фактов, указанных в пункте 11 Положения о лицензировании отдельных
видов аудиторской деятельности в Российской Федерации
(неоднократного неквалифицированного проведения аудиторских
проверок или оказания аудиторских услуг; осуществления аудиторской
деятельности, не предусмотренной выданной ему лицензией;
предоставления полученных в ходе аудита сведений третьим лицам без
письменного согласия проверяемой организации, за исключением
случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
вступления в законную силу приговора суда, предусматривающего
наказание лица, занимающегося аудиторской деятельностью, в виде
лишения права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью в сфере финансово-хозяйственных
отношений; умышленного сокрытия обстоятельств, исключающих
возможность проведения им аудиторской проверки; осуществления
деятельности, не связанной с аудиторской);
д) осуществление аудиторской и (или) связанной с ней
деятельности в течение не менее трех лет;
е) отсутствие недоимки по налогам и иным обязательным платежам
в бюджет и государственные внебюджетные фонды;
ж) отсутствие в уставном капитале (фонде) аудиторской
организации доли, принадлежащей иностранным инвесторам;
з) наличие опыта работы на рынке аудиторских услуг с
государственными и муниципальными предприятиями;
и) наличие внутренних правил (стандартов) аудиторской
деятельности аудиторских организаций;
к) отсутствие фактов невыполнения аудиторской организацией
приказа Министерства финансов Российской Федерации от 27.10.99 N
69н "Об утверждении Порядка представления отчета аудиторскими
организациями и аудиторами, имеющими лицензии на осуществление
аудиторской деятельности в области общего аудита, аудита бирж,
внебюджетных фондов и инвестиционных институтов, а также аудита
страховщиков";
л) отсутствие в прошлом фактов аннулирования либо
приостановления действия ранее выданных в установленном порядке
аудиторской организации лицензий на осуществление аудиторской
деятельности.
4. Порядок проведения конкурсного отбора
4.1. Сообщение о проведении конкурсного отбора должно быть
опубликовано конкурсной комиссией не менее чем за 30 дней до даты
его проведения и содержать следующую информацию:
- предмет и цели конкурса;
- дату начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним
документами;
- адрес места приема заявок с прилагаемыми к ним документами,
по которому претенденты могут ознакомиться с полным пакетом
конкурсной документации, и порядок ознакомления с документацией;
- дату и место проведения конкурсного отбора с указанием
времени начала работы конкурсной комиссии и подведения итогов
конкурсного отбора;
- способ уведомления участников конкурсного отбора о его
итогах.
4.2. Заявки от аудиторских организаций на участие в конкурсе и
документы в соответствии с п. 4.4 настоящего Положения подаются на
имя председателя комиссии в запечатанных конвертах. Заявка
подписывается руководителем фирмы и скрепляется печатью.
4.3. Запечатанные конверты с заявкой и документами,
представленные участниками конкурса, регистрируются в момент их
подачи с указанием номера, даты и времени их регистрации, а также
фамилии, имени и отчества лица, которое произвело регистрацию.
Дата поступления запечатанных конвертов с заявкой и документами
определяется датой их регистрации комиссией.
4.4. Для участия в конкурсе аудиторские организации
представляют в запечатанном конверте в конкурсную комиссию
следующие документы:
- заявку на участие в конкурсе, в которой указывается намерение
участвовать в конкурсном отборе уполномоченных аудиторских
организаций, наименование, организационно-правовая форма и место
нахождения организации, наименование банка и номер(а)
расчетного(ых) счета(ов), перечень прилагаемых документов;
- копии учредительных документов со всеми изменениями и
дополнениями к ним, а также копия свидетельства о государственной
регистрации в качестве юридического лица (в случае если копии не
заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов);
- копию лицензии на осуществление общего аудита, срок которой
не истек, а также копии лицензий аудиторской организации на
осуществление аудиторской деятельности, выдававшихся ранее
аудиторской организации (в случае если копия не заверена
нотариусом - с предъявлением оригинала);
- справку о постановке на учет в налоговом органе с указанием
идентификационного номера налогоплательщика;
- справку налогового органа об отсутствии недоимки по налогам и
другим обязательным платежам в бюджет и государственные
внебюджетные фонды;
- нотариально заверенные копии квалификационных аттестатов
аудиторов - штатных специалистов аудиторской организации на право
осуществления аудиторской деятельности;
- нотариально заверенные копии дипломов сотрудников, имеющих
высшее юридическое образование;
- копии трудовых книжек аттестованных аудиторов и сотрудников,
имеющих высшее юридическое образование;
- последний годовой бухгалтерский баланс аудиторской
организации с приложением формы 2 "Отчет о прибылях и убытках" и
баланс за квартал, предшествующий дате подачи заявки, с
приложением формы 2 "Отчет о прибылях и убытках", заверенные в
налоговых органах, с приложением заверенных в налоговых органах
балансов дочерних и зависимых аудиторских организаций;
- сведения об опыте работы на рынке аудиторских услуг с
указанием основных клиентов, в т.ч. опыте работы с
государственными, муниципальными предприятиями;
- сведения о годовом объеме аудиторских услуг за три последних
года, предшествующих году подачи заявки на участие в конкурсе;
- сведения о региональной сети аудиторской организации (о
филиалах, дочерних и зависимых обществах);
- перечень предлагаемых аудиторской организацией аудиторских и
сопутствующих им услуг и процент соотношения их к общему объему
выручки;
- образцы аудиторского заключения и отчета аудиторской фирмы о
достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципального
предприятия по ранее проведенным проверкам, а также перечень
используемых внутрифирменных правил (стандартов) аудиторской
деятельности.
Аудиторские организации вправе прилагать к заявлению и другие
документы, если содержащаяся в них информация может повлиять, по
их мнению, на принятие решения об итогах конкурса.
Все вышеперечисленные документы подаются в комиссию в одном
экземпляре на русском языке. К заявке прилагается опись
представленных документов.
Неполное предоставление документов, указанных в данном пункте,
или же подача заявки, по существу не отвечающей требованиям
документации для конкурса, дает право конкурсной комиссии на
отклонение конкурсной заявки.
4.5. Аудиторской организации может быть отказано в приеме
документов в следующих случаях:
- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в
сообщении о проведении конкурса;
- заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени
аудиторской организации.
Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины
отказа делается на заявке лицом, осуществляющим прием документов.
Заявка и документы, не принятые конкурсной комиссией,
возвращаются аудиторской организации в день их поступления путем
вручения их уполномоченному представителю организации под
расписку.
Аудиторская организация имеет право отозвать поданную заявку до
даты проведения конкурса, в письменной форме уведомив об этом
конкурсную комиссию.
4.6. Решение конкурсной комиссии о признании аудиторских
организаций участниками конкурса оформляется протоколом, в котором
указываются принятые и отозванные заявки с указанием наименований
аудиторских организаций, лица, признанные участниками конкурса, а
также заявки, по которым отказано в допуске к участию в конкурсе с
указанием оснований для такого отказа.
5. Порядок подведения итогов конкурсного отбора
5.1. Победителями конкурса могут быть объявлены лишь участники
конкурса, отвечающие требованиям, указанным в пункте 3.2
настоящего Положения. В случае если таким требованиям не отвечает
ни один из участников, конкурс объявляется несостоявшимся.
Комиссией может быть отказано аудиторской организации во
включении ее в перечень уполномоченных аудиторских организаций в
следующих случаях:
а) несоответствие аудиторской организации критериям,
предусмотренным пунктом 3.2 настоящего Положения;
б) наличие в представленных аудиторской организацией документах
не достоверной или искаженной информации;
в) наличие фактов нарушений аудиторской организацией
лицензионных требований и условий, выявленных лицензирующим
органом при осуществлении надзора за деятельностью аудиторской
организации;
г) невыполнение аудиторской организацией приказа Министерства
финансов Российской Федерации от 27.10.99 N 69н "Об утверждении
Порядка представления отчета аудиторскими организациями и
аудиторами, имеющими лицензии на осуществление аудиторской
деятельности в области общего аудита, аудита бирж, внебюджетных
фондов и инвестиционных институтов, а также аудита страховщиков";
д) наличие фактов аннулирования либо приостановления действия
ранее выданных в установленном порядке аудиторской организации
лицензий на осуществление аудиторской деятельности;
е) несоблюдение аудиторской организацией, ранее проводившей
аудиторские проверки муниципальных унитарных предприятий, условий
аудиторского задания на проведение аудиторской проверки
муниципальных унитарных предприятий.
5.2. В день определения победителей результаты конкурса
оформляются протоколом, который подписывается членами конкурсной
комиссии, участвовавшими в заседании.
В протоколе указываются:
- предмет конкурса;
- члены конкурсной комиссии, участвовавшие в заседании;
- сведения об участниках конкурса;
- выводы о соответствии или несоответствии участников конкурса
требованиям, указанным в пункте 3.2 настоящего Положения;
- результаты голосования;
- наименование победителей конкурса или решение о признании
конкурса несостоявшимся.
5.3. Уведомление о признании участника конкурса уполномоченной
аудиторской организацией и выписка из протокола об итогах конкурса
выдаются аудиторской организации или ее полномочному представителю
под расписку либо высылаются по почте (заказным письмом) не
позднее 3 (трех) дней с даты утверждения протокола организатором
конкурса по адресу, указанному в заявке аудиторской организации на
участие в конкурсе.
5.4. Перечень прошедших конкурсный отбор уполномоченных
аудиторских организаций в течение 10 дней после подведения итогов
конкурса публикуется конкурсной комиссией в средствах массовой
информации.
5.5. Решение конкурсной комиссии по итогам проведения конкурса
может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Управляющий делами
С.Д.СИНЯКОВА
|
