РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 15 апреля 2003 г. N 198
О РАССМОТРЕНИИ ИНФОРМАЦИИ ПРОКУРАТУРЫ РОСТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО
ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
Заслушав и обсудив информацию Администрации города о принятых
мерах по результатам проверки Прокуратуры Ростовской области по
вопросам соблюдения бюджетного законодательства и
законодательства, регулирующего порядок управления и распоряжения
муниципальным имуществом (письмо Прокуратуры Ростовской области от
17.03.2003 г. N 7-5н-03), Ростовская-на-Дону городская Дума
отмечает, что часть нарушений, отмеченных в письме Прокуратуры,
устранены в ходе проверки.
Так, решением Ростовской-на-Дону городской Думы от
25.12.2002 г. N 155 утверждены все шесть разделов реестра
муниципальной собственности.
Разработан проект постановления Мэра города Ростова-на-Дону о
ликвидации до 01.06.2003 г. МУ "Городской центр недвижимости",
что, в свою очередь, приведет к отмене постановления Мэра города
от 27.07.2000 г. N 1988.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.02.2003 г.
N 177 предусмотрено, что часть прибыли муниципальных унитарных
предприятий, остающаяся в распоряжении предприятий после уплаты
налогов и иных обязательных платежей, в размере 10% подлежит
перечислению в бюджет города.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.12.2002 г.
N 139 "О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы
от 26.12.2001 г. N 48 "О принятии бюджета города Ростова-на-Дону
на 2002 год" средства на "предупредительные мероприятия",
поступившие на расчетный счет Комитета по управлению имуществом
города, включены в доходную и расходную части бюджета города в
сумме 9490,0 тыс. руб.
Подтверждены факты нецелевого расходования средств, полученных
от использования муниципального имущества, на увеличение доли
муниципального образования в ООО "Теннисный стадион", приобретение
паевого взноса в ПО АПК "Казачий центр", финансирование Комитета
по земельным ресурсам и землеустройству. Вместе с тем, Дума
отмечает, что указанные средства были израсходованы в интересах
муниципального образования, отчет об их расходовании утвержден
решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.04.2003 г. N 198,
а средства в размере 193,6 тыс. руб., перечисленные санаторию
"Вешенский" за лечение детей-инвалидов, восстановлены на счете
"предупредительных мероприятий". С целью недопущения подобных
нарушений в дальнейшем решением Ростовской-на-Дону городской Думы
от 20.02.2003 г. N 181 признано утратившим силу решение городской
Думы от 16.03.1999 г. N 179 "О порядке зачисления и распределения
средств арендной платы за нежилые помещения муниципальной
собственности".
Для осуществления операций со средствами бюджета города
открыты счета местного бюджета в ГРКЦ ГУ Банка России по
Ростовской области; в филиале ОАО "Банк внешней торговли" как в
банке, созданном с 99,9% участия государства в уставном капитале;
в ООО "Муниципальная небанковская кредитная организация города
Ростова-на-Дону", созданном со 100% участием Администрации города
в уставном капитале.
ООО "МНКО города Ростова-на-Дону" входит в единую
автоматизированную систему исполнения бюджета города; является
безрисковой кредитной организацией, осуществляющей ограниченный
круг операций (лицензия ЦБ РФ N 3389-к от 11.02.2002 г.). ООО
"МНКО" не оказывает коммерческие услуги по привлечению и
использованию средств физических и юридических лиц; не имеет права
осуществлять кредитно-депозитные услуги. Таким образом, бюджетные
средства не вовлекаются в хозяйственный оборот и не подвергаются
риску предпринимательской деятельности.
Создание ООО "МНКО города Ростова-на-Дону" было согласовано с
Ростовским территориальным управлением Министерства по
антимонопольной политике и поддержке предпринимательства РФ и
Главным Управлением Центрального банка РФ по Ростовской области.
Учредительные документы общества подписаны Мэром города не как
физическим лицом, а как высшим должностным лицом муниципального
образования.
Целевой внебюджетный фонд для накопления денежных средств для
формирования уставного капитала ООО "Муниципальная небанковская
кредитная организация" ликвидирован 06.12.2000 г. в связи с
внесением представления Прокуратурой города Ростова-на-Дону.
Пользование помещением, по адресу ул. Б. Садовая, 30,
осуществляется ООО "МНКО города Ростова-на-Дону" на основании
договора от 05.02.2003 г., заключенного с Комитетом по управлению
имуществом города. Указанное помещение является объектом
муниципальной собственности, и средства, в размере 2,8 млн. руб.
правомерно израсходованы на его ремонт.
Все доходы местного бюджета находятся на счетах в УФК РФ по
Ростовской области.
На основании дополнительного соглашения к Соглашению от
23.05.2001 г. между Главой Администрации (Губернатором) Ростовской
области и Управлением Федерального казначейства Министерства
финансов РФ по Ростовской области, заключенного 26.12.2001 г.,
Управление Федерального казначейства МФ РФ по Ростовской области и
его отделения приступают к полному кассовому обслуживанию
исполнения бюджетов муниципальных образований по доходам и
расходам (по согласованию с органами местного самоуправления) по
мере технической готовности УФК МФ РФ и его отделений. В связи с
этим осуществляется поэтапный переход на обслуживание счетов
бюджета города в органах федерального казначейства.
В настоящее время по взаимной договоренности с ГУ Банка России
по Ростовской области МУ "Муниципальное казначейство города
Ростова-на-Дону" ведется адаптация программного обеспечения
"Автоматизированный центр контроля" с учетом требований
Регионального центра информатизации Банка России по Ростовской
области к программному продукту и информационной безопасности.
После выполнения указанных требований исполнение бюджета города
будет осуществляться со счета, открытого в РКЦ ГУ Банка России по
Ростовской области.
Дума обращает внимание Прокуратуры Ростовской области, что
распределение средств от продажи недвижимого имущества
муниципальных унитарных предприятий производилось в соответствии с
требованиями постановления Мэра города Ростова-на-Дону от
28.06.1999 г. N 1426, принятого на основании ст. 295 Гражданского
кодекса Российской Федерации и распоряжения Минимущества РФ от
15.02.1999 г. N 241-р; а постановление Мэра города от
27.07.2000 г. N 1988 не противоречит ст. 31 Федерального закона от
28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и пункту 1.2.1
ст. 47 Устава города Ростова-на-Дону.
Вопрос о соответствии договоров безвозмездного пользования,
заключенных с муниципальными унитарными предприятиями и
учреждениями, находится на рассмотрении Ленинского районного суда
города Ростова-на-Дону.
Имеют место факты нарушений требований законодательства об
обязательной государственной регистрации договоров аренды
недвижимости, заключенных на срок более 1 года.
Мэром города 25.12.2002 г. утвержден План мероприятий по
устранению выявленных в результате проверки нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 40, 42
Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1. Администрации города:
1.1. До 01.07.2003 г. обеспечить выполнение мероприятий по
устранению нарушений действующего законодательства, регулирующего
порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом;
1.2. Обеспечить контроль за целевым расходованием средств,
полученных от использования муниципальной собственности.
2. Принять к сведению информацию руководителя рабочей группы
Администрации города В.В. Золотухина о мерах дисциплинарного
воздействия к виновным должностным лицам (распоряжение Мэра города
от 03.03.2003 г. N 55-к).
3. Решение Ростовской-на-Дону городской Думы "О рассмотрении
информации Прокуратуры Ростовской области о результатах проверки
соблюдения бюджетного законодательства и законодательства,
регулирующего порядок управления и распоряжения муниципальным
имуществом Администрацией города Ростова-на-Дону" направить в
Прокуратуру Ростовской области.
4. Контроль за исполнением данного решения возложить на
постоянную комиссию по бюджету города, местным налогам и сборам,
муниципальной собственности (Лазарев В.Ю.).
Мэр города
Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ
|
