ШАХТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 19 декабря 2002 г. N 307
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ ШАХТЫ
(в ред. решений Шахтинской городской Думы
от 22.05.2003 N 364, от 26.05.2003 N 367,
от 30.10.2003 N 420, от 30.07.2004 N 509,
от 28.04.2005 N 35)
В целях реализации положений Земельного кодекса РФ,
Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ",
иных нормативных правовых актов, в соответствии с Уставом города
Шахтинская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о порядке землепользования в городе
Шахты (приложение).
2. Решение Шахтинской городской Думы N 136 от 25.12.2001 "Об
утверждении Временного порядка предоставления земельных участков
на территории г. Шахты" считать утратившим силу.
3. Решения Шахтинской городской Думы N 503 от 28.09.2000 "Об
утверждении Порядка организации проведения торгов (аукционов,
конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных
участков, расположенных на территории города Шахты, или права их
аренды", N 561 от 21.12.2000 "О внесении изменений и дополнений в
решение Шахтинской городской Думы N 503 от 28.09.2000" считать
утратившими силу.
4. Рекомендовать Мэру г. Шахты привести ранее принятые
нормативно-правовые акты городской мэрии в соответствие с
настоящим Положением.
5. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в
СМИ.
6. Контроль за исполнением данного решения возложить на
заместителя Мэра города Шахты по экономике и муниципальной
собственности Жемойтеля В.В., постоянную комиссию по
экономическому развитию города и муниципальной собственности
(Чернова Л.Д.).
Председатель городской Думы
С.А.АВТОНОМОВА
Приложение
к решению
городской Думы
от 19.12.2002 N 307
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ ШАХТЫ
(в ред. решений Шахтинской городской Думы
от 22.05.2003 N 364, от 26.05.2003 N 367,
от 30.10.2003 N 420, от 30.07.2004 N 509,
от 28.04.2005 N 35)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Конституцией РФ, Гражданским кодексом, Земельным кодексом РФ,
Градостроительным кодексом РФ, Кодексом об административных
правонарушениях в РФ, Федеральным законом "О введении в действие
Земельного кодекса РФ", Федеральным законом "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним",
Федеральным законом "О государственном земельном кадастре",
Федеральным законом "О землеустройстве", иными законами, Указами
Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ, Областными
законами, Постановлениями Ростовской области, Уставом г. Шахты и
другими нормативно-правовыми актами городского самоуправления г.
Шахты.
1.2. Настоящее Положение направлено на обеспечение
рационального и наиболее эффективного использования и охраны
земель г. Шахты в условиях рыночных отношений, создания и
сохранения благоприятной для жизни и здоровья людей окружающей
природной среды, защиту их прав на землю, привлечения инвестиций и
пополнения бюджета; определяет задачи, функции и схему
взаимодействия Мэрии города, исполнительных органов
государственной власти, физических и юридических лиц в области
регулирования процесса предоставления и изъятия земель на
территории г. Шахты.
1.3. В основу регулирования земельных отношений положены
следующие принципы:
- приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей
среды;
- учет значения земли как основы жизни и деятельности человека;
- участие граждан и общественных организаций (объединений) в
решении вопросов, касающихся их прав на землю;
- единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними
объектов;
- приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо
охраняемых территорий;
- платность использования земель;
- деление земель по целевому назначению на категории;
- разграничение государственной собственности на землю на
собственность Российской Федерации, собственность субъекта
Российской Федерации и собственность муниципального образования;
- дифференцированный подход к установлению правового режима
земель;
- сочетание интересов общества и законных интересов граждан;
- приоритет охраны жизни и здоровья человека.
1.4. Настоящее Положение регламентирует:
- порядок предоставления земельных участков для строительства
из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности;
- порядок предоставления гражданам земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, для
целей, не связанных со строительством;
- порядок предоставления (оформления) земельных участков из
земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, на которых расположены здания, строения,
сооружения;
- порядок организации проведения торгов (аукционов, конкурсов)
по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков для
строительства в собственность или права на заключение договора
аренды;
- порядок и основания прекращения прав на землю.
1.5. В состав земель г. Шахты входят земельные участки,
отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к
следующим территориальным зонам:
1. Жилым;
2. Общественно-деловым;
3. Производственным;
4. Инженерных и транспортных инфраструктур;
5. Рекреационным;
6. Сельскохозяйственного использования;
7. Специального назначения;
8. Военных объектов;
9. Иным территориальным зонам.
1.6. В настоящем Положении используются следующие понятия и
определения:
Земельный участок - часть земной поверхности, границы которой
описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным
государственным органом, а также то, что находится над и под
поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено
федеральными законами о недрах, об использовании воздушного
пространства и иными федеральными законами.
Государственный земельный кадастр - систематизированный свод
документированных сведений, получаемых в результате проведения
государственного кадастрового учета земельных участков, о
местоположении, целевом назначении и правовом положении земель
Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии
расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими
земельными участками объектов.
Государственный кадастровый учет земельных участков - описание
и индивидуализация в Едином государственном реестре земель
земельных участков, в результате чего каждый земельный участок
получает такие характеристики, которые позволяют однозначно
выделить его из других земельных участков и осуществить его
качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый
учет земельных участков сопровождается присвоением каждому
земельному участку кадастрового номера. Каждый земельный участок
подлежит обязательной регистрации в Шахтинском городском филиале
Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая
палата" по Ростовской области.
Межевание земельного участка - мероприятия по определению
местоположения и границ земельного участка на местности.
Территориальная зона - часть территории, которая
характеризуется особым правовым режимом использования земельных
участков, и границы которой определены при зонировании земель.
Граница земельного участка - условная линия на местности,
проходящая через опорные межевые знаки. Границы земельного участка
устанавливаются на местности с определением координат углов
поворота, обязательным согласованием смежных землепользователей и
закладной граничных знаков установленного образца.
Граничным знаком является установленный законным образом на
местности предмет, имеющий определенные геодезические координаты и
уникальное наименование. Граничный знак обозначает на местности
поворотную точку границ земельного участка.
Кадастровый номер - является уникальным и присваивается каждому
земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта
недвижимости, права на который подлежат государственной
регистрации.
Кадастровый номер присваивается в соответствии с порядком,
утвержденным Правительством РФ после проверки документов о
межевании земельных участков и проведении кадастровых работ по
формированию вновь образованных земельных участков.
Кадастровая карта (план) - тематическая карта (план), на
которой отображаются сведения, содержащиеся в государственном
земельном кадастре. Различают карты (планы) объектов учета,
дежурные и иные.
Карта (план) объекта учета - фрагмент дежурной кадастровой
карты (плана) территории с отображением объекта учета.
Объекты кадастрового учета (объекты учета) - земельные участки
и территориальные зоны. Торги - состязательная форма продажи
физическому или юридическому лицу земельного участка или права на
заключение договора аренды такого земельного участка,
предназначенного под застройку объектами различного назначения с
установленными границами и правовым режимом. Торги проводятся в
форме конкурса или аукциона.
Конкурс - форма торгов, когда основное значение имеют условия
по использованию земельного участка (сроки освоения, участие в
развитии инфраструктуры, архитектурно-планировочные решения,
благоустройство территорий общего пользования и др.), при этом
победителем признается участник, предложения которого, по мнению
конкурсной комиссии, наилучшим образом отвечают установленным
условиям.
Аукцион - форма торгов, когда основное значение имеет цена за
предмет торгов, при этом победителем признается участник,
предложивший наиболее высокую цену за предмет торгов.
Акт выбора земельного участка - документ установленного
образца, содержащий все характеристики функционального назначения
разрешенного использования объекта и земельного участка и
заключения соответствующих государственных и муниципальных служб.
Сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным
участком. Сервитут может устанавливаться для обеспечения нужд
собственника земельного участка, которые не могут быть обеспечены
без установленного сервитута.
Публичный сервитут - устанавливается законом или нормативным
правовым актом органа городского самоуправления в случаях, если
это необходимо для обеспечения интересов городского самоуправления
или местного населения, без изъятия земельного участка.
Публичные сервитуты могут устанавливаться для:
- прохода или проезда через земельный участок;
- использования земельного участка в целях ремонта
коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а
также объектов транспортной инфраструктуры;
- размещение на земельном участке межевых и геодезических
знаков;
- проведение дренажных работ на земельном участке;
- забора воды и водопоя;
- прогона скота через земельный участок и др.
Сервитут может быть срочным или постоянным и подлежит
государственной регистрации.
Частный сервитут - устанавливается по соглашению между лицом,
требующим установления сервитута, и собственником земельного
участка в соответствии с нормами гражданского законодательства.
Глава II.
КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ ФОНДОМ Г. ШАХТЫ
(в ред. решения Шахтинской городской Думы
от 22.05.2003 N 364)
2.1. Компетенция городской Думы:
- установление предельных (минимальных и максимальных) размеров
земельных участков для индивидуального жилищного строительства,
ведения личного подсобного хозяйства;
- определение порядка владения, пользования и распоряжения
земельными участками, находящимися на территории города в
соответствии с федеральным и областным законодательством;
- установление размеров и порядка взимания платежей за землю,
льгот по арендной плате для отдельных плательщиков в соответствии
с законодательством;
- предоставление земельных участков в собственность в
предусмотренных настоящим Положением случаях;
(введен решением Шахтинской городской Думы от 30.07.2004 N 509)
- иные полномочия в соответствии с федеральным и областным
законодательством, Уставом города, настоящим Положением.
2.2. Компетенция Мэрии г. Шахты:
- согласование перечня земельных участков, находящихся на
территории г. Шахты, на которые у Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации и города Шахты возникает право собственности
по основаниям, установленным ФЗ "О разграничении государственной
собственности на землю" с последующим предоставлением информации в
Шахтинскую городскую Думу.
(в ред. решения Шахтинской городской Думы от 22.05.2003 N 364)
- предоставление земельных участков в собственность в
предусмотренных настоящим Положением случаях, в аренду, постоянное
(бессрочное) пользование, срочное безвозмездное пользование;
(в ред. решения Шахтинской городской Думы от 30.07.2004 N 509)
- управление и распоряжение земельными участками, находящимися
в муниципальной собственности;
- отнесение к категориям и перевод из одной категории в другую
земель, находящихся в муниципальной собственности;
- изъятие (выкуп) земель и предоставление земельных участков
для муниципальных нужд;
- организация работ по землеустройству, мониторингу земель,
реализация генеральных планов и проектов планировки и застройки
города в пределах, определяемых действующим законодательством;
- планирование использования земель и контроль за правильностью
их использования в пределах городской черты;
- исключен. - Решение Шахтинской городской Думы от 30.07.2004 N
509.
- повышение или понижение нормативной цены земли, установленной
Администрацией Ростовской области (но не более чем на 25
процентов);
(в ред. решения Шахтинской городской Думы от 30.07.2004 N 509)
- охрана права собственности на землю и другие вещные права на
землю;
- создание комиссий по соблюдению режима рационального
использования земель, контролю за своевременным и полным
поступлением платежей за землю;
- осуществление в соответствии с федеральным и областным
законодательством, Уставом города иных полномочий.
2.3. Компетенция Комитета по управлению имуществом:
- подготовка проектов решений городской Думы и распоряжений
Мэра города по вопросам:
(в ред. решения Шахтинской городской Думы от 30.07.2004 N 509)
а) предоставления земельных участков в собственность или
аренду, в т.ч. на конкурсе, аукционе;
(в ред. решения Шахтинской городской Думы от 30.07.2004 N 509)
б) расторжения договоров аренды;
в) прекращения права постоянного (бессрочного) пользования
землей;
г) изменения разрешенного использования земельных участков при
наличии технической документации;
- участие в подготовке проектов распоряжения Мэра о
предоставлении земельных участков в аренду, постоянное
(бессрочное) пользование, срочное безвозмездное пользование,
изменении целевого назначения и разрешенного использования
земельных участков;
- ведение земельного архива:
- по реестру договоров аренды земельных участков;
- по документам на землепользование;
- по реестру собственников, владельцев, пользователей и
арендаторов;
- подготовка отчетов по площадям земельных участков и
количеству заключенных договоров аренды на землю;
- подготовка предложений по установлению размеров и порядка
взимания платежей за землю;
- подготовка и проведение конкурсов, аукционов, по продаже
земельных участков в собственность или права за заключение
договоров аренды;
(в ред. решения Шахтинской городской Думы от 30.07.2004 N 509)
- заключение договоров аренды на землю, дополнительных
соглашений к договорам аренды, соглашений о расторжении договоров
аренды;
- начисление арендной платы за землю и контроль за поступлением
денежных средств;
- работа по созданию, использованию и совершенствованию системы
дифференцируемых платежей за земельные ресурсы на территории г.
Шахты. Составление среднесрочных и краткосрочных прогнозов по их
объему и динамике роста;
- организация и проведение работ по взысканию задолженности по
земельным платежам (кроме земельного налога), в том числе через
судебные инстанции;
- подготовка материалов, организация и проведение торгов по
продаже находящихся в муниципальной собственности земельных
участков или права на заключение договоров аренды таких земельных
участков на территории г. Шахты и оформление ипотеки на земельные
участки;
- формирование пакета документов на предоставление земельных
участков, находящихся в муниципальной собственности физическим и
юридическим лицам в аренду, в собственность.
- заключение от имени муниципального образования договоров
купли-продажи земельных участков, на которых расположены объекты
недвижимости (здания, строения, сооружения) с собственниками этих
объектов недвижимости;
(введен решением Шахтинской городской Думы от 30.10.2003 N 420)
- взимание арендной платы за землю.
(введен решением Шахтинской городской Думы от 30.07.2004 N 509)
2.4. Компетенция Управления по архитектуре и градостроительству
г. Шахты:
- подготовка проектов распоряжений Мэра об утверждении и
выполнении проектов границ земельных участков и проектов решений
городской Думы;
(в ред. решения Шахтинской городской Думы от 30.07.2004 N 509)
- установление на местности границ земельных участков
(межевания), предоставленных гражданам и юридическим лицам на
праве собственности, пользования, владения или аренды;
- участие в подготовке материалов по определению границ
территорий, находящихся в ведении городского самоуправления;
- участие в проведении инвентаризации земель и хранение
материалов инвентаризации муниципальных земель;
- участие в подготовке документов и участие в проведении
конкурсов и аукционов по продаже земельных участков в
собственность или права на заключение договора аренды;
- осуществление выноса в натуру (на местность) красных линий и
других линий регулирования застройки, установление границ
земельных участков на местности.
Глава III.
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. ШАХТЫ
Предоставление земель представляет собой способ установления
права конкретных субъектов на индивидуально определенные участки.
Оно осуществляется путем издания городской Думой и Мэром города
соответствующих правовых актов.
(в ред. решения Шахтинской городской Думы от 30.07.2004 N 509)
Предоставление земли завершается отводом ее в натуре
(технические действия по закреплению границ предоставленного
участка на местности).
Установление границ земельного участка (межевание) производится
в отношении как застроенных, так и подлежащих застройке территорий
в соответствии с генеральным планом и проектами планировки и
застройки города, иными документами территориального развития. В
границы земельного участка включаются все объекты, входящие в
состав недвижимого имущества. При установлении границ должно быть
предусмотрено обеспечение прав других лиц на пользование
необходимыми для них объектами в границах земельного участка:
частями подземного и надземного пространства, занятыми или
предназначенными для размещения магистральных инженерных
коммуникаций, пешеходными проходами и проездами к объектам,
расположенным за пределами участка, если иной доступ к ним
невозможен, а также к необходимым объектам общего пользования в
соответствии с градостроительными нормативами и правилами
земплепользования и застройки.
Установление и закрепление границ на местности выполняют при
получении гражданами и юридическими лицами земельных участков, при
купле-продаже, мене, дарении, а также по обращению граждан или
юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на
земельный участок, были выданы без установления и закрепления
границ на местности.
Работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя:
а) определение границ объекта землеустройства на местности и их
согласование с лицами, права которых могут быть затронуты;
б) закрепление на местности местоположения границ объекта
землеустройства межевыми знаками и определение их координат или
составление иного описания местоположения границ объекта
землеустройства;
в) изготовление карты (плана) объекта землеустройства в
порядке, устанавливаемом Федеральной службой земельного кадастра.
К проекту границ земельного участка прилагаются:
- акты согласования границ земельного участка;
- каталог координат границ земельного участка;
- сведения о публичных сервитутах (при наличии).
Предоставление земельных участков для строительства может
осуществляться без предварительного согласования мест размещения
объектов строительства и с предварительным согласованием этих
мест.
3.1. Предоставление земельных участков для строительства из
земель, находящихся в муниципальной собственности г. Шахты без
предварительного согласования места размещения объекта
Предоставление земельных участков для строительства без
предварительного согласования места размещения объектов
осуществляется в следующем порядке:
1) проведение работ по формированию земельного участка:
подготовка проекта границ земельного участка и установление его
границ на местности;
определение разрешенного использования земельного участка;
определение технических условий подключения объектов к сетям
инженерно-технического обеспечения;
принятие городской Думой решения о проведении торгов
(конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка, или принятие
Мэром города распоряжения о проведении торгов (конкурсов,
аукционов) по продаже права на заключение договора аренды
земельного участка, или принятие городской Думой решения о
предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов
(конкурсов, аукционов);
публикация Комитетом по управлению имуществом города в
средствах массовой информации сообщения о проведении торгов
(конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении
земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
2) проведение государственного кадастрового учета земельного
участка;
3) проведение Комитетом по управлению имуществом города торгов
(конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже
права на заключение договора аренды земельного участка, или
предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов
на основании заявления гражданина или юридического лица,
заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача
земельного участка в аренду без проведения торгов допускается
после принятия городской Думой соответствующего решения, при
условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о
наличии предлагаемого для такой передачи земельного участка в
случае, если имеется только одна заявка;
4) подписание председателем Комитета по управлению имуществом
протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или договора
аренды земельного участка в результате предоставления земельного
участка по решению городской Думы;
5) государственная регистрация права на земельный участок.
(в ред. решения Шахтинской городской Думы от 30.07.2004 N 509)
Предоставление земельных участков для строительства в
собственность без предварительного согласования мест размещения
объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах,
аукционах).
(введен решением Шахтинской городской Думы от 30.07.2004 N 509)
3.1.1. Организатором работ по формированию земельного участка и
проведению торгов выступает Комитет по управлению имуществом г.
Шахты, действующий на основании договора с Мэрией г. Шахты,
который готовит запросы в соответствующие организации о
предоставлении необходимой информации.
3.1.2. Земельные участки, выставляемые на торги, определяются в
соответствии с утвержденными проектами застройки: проектно-
детальной планировки (ПДП) микрорайонов, отдельных жилых групп и
землеустроительной документацией. В случае, если земельный участок
сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом,
его предоставление осуществляется на торгах (конкурсах,
аукционах). Предварительное согласование места размещения объекта
не проводится при размещении объекта на территории г. Шахты в
соответствии с градостроительной документацией о застройке и
правилами землепользования и застройки (зонированием территорий),
а также в случае предоставления земельного участка гражданину для
индивидуального строительства, ведения личного подсобного
хозяйства, нужд сельскохозяйственного производства.
3.1.3. Работы по формированию земельного участка включают в
себя следующие действия:
- УАиГ поручает МУ АГБ подготовку проекта границ земельного
участка с графическим отображением их на планово-картографическом
материале и определении координатно-поворотных точек. МУ АГБ
производит технические действия по перенесению проекта границ на
местность и закреплению на местности поворотных точек посредством
специальных знаков: столбов, труб и т.д.;
- УАиГ определяет разрешенное использование земельного участка,
на основании ходатайства о предоставлении земли и норм о размерах
и условиях его предоставления;
- эксплуатирующие организации определяют технические условия
подключения объектов строительства к сетям инженерно-технического
обеспечения: обмер и описание расстояний, установление глубины
залегания коммуникаций, условия подключения к ним объектов и т.п.
за счет юридических и физических лиц.
Мэр города принимает распоряжения о проведении торгов
(конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора
аренды земельного участка. Городская Дума принимает решения о
проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного
участка или о предоставлении земельных участков в аренду без
проведения торгов (конкурсов, аукционов). Передача земельного
участка в аренду без проведения торгов допускается после принятия
городской Думой соответствующего решения, при условии
предварительной и заблаговременной публикации Комитетом по
управлению имуществом сообщения о наличии предлагаемого для такой
передачи земельного участка в случае, если имеется только одна
заявка. Комитет по управлению имуществом обеспечивает
заблаговременную публикацию информации о предоставлении земельных
участков для строительства без предварительного согласования места
размещения объекта.
(в ред. решения Шахтинской городской Думы от 30.07.2004 N 509)
3.1.4. Комитет по управлению имуществом г. Шахты публикует
сообщение в СМИ о проведении торгов (конкурсов, аукционов).
3.1.5. Отдел Федерального Государственного учреждения
"Земельная кадастровая палата" по г. Шахты проводит
государственный кадастровый учет сформированного земельного
участка. Государственный кадастровый учет земельного участка
завершается выдачей заявителю кадастровой карты (плана) земельного
участка, содержащую всю необходимую о нем информацию.
3.1.6. Комитет по управлению имуществом г. Шахты проводит торги
по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных
участков или права на заключение договоров аренды таких земельных
участков, подготовку и подписание протокола о результатах торгов
или подписание договора аренды земельного участка в результате
предоставления его без проведения торгов.
В случае, если имеется только одна заявка физического или
юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного
участка, Комитет по управлению имуществом г. Шахты готовит проект
решения Шахтинской городской Думы о передаче этого земельного
участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
(в ред. решения Шахтинской городской Думы от 30.07.2004 N 509)
3.1.7. Решение Шахтинской городской Думы о предоставлении
земельного участка для строительства без проведения торгов
(конкурсов, аукционов) или протокол о результатах торгов
(конкурсов, аукционов) является основанием:
(в ред. решения Шахтинской городской Думы от 30.07.2004 N 509)
- для оформления и заключения Комитетом по управлению
имуществом г. Шахты договора аренды земельного участка,
подлежащего государственной регистрации;
- для оформления и заключения Мэрией города договора купли-
продажи земельного участка, подлежащего государственной
регистрации.
3.2. Предоставление земельных участков для строительства из
земель, находящихся на территории г. Шахты с предварительным
согласованием мест размещения объектов
Предоставление земельных участков для строительства с
предварительным согласованием мест размещения объекта
осуществляется в следующем порядке:
1. Выбор земельного участка и принятие решения о
предварительном согласовании места размещения объекта;
2. Проведение работ по формированию земельного участка;
3. Проведение государственного кадастрового учета земельного
участка;
4. Принятие решения о предоставлении земельного участка для
строительства или подписание протокола о результатах торгов по
продаже права на заключение договора аренды земли;
5. Государственная регистрация прав на земельный участок.
3.2.1. Выбор земельного участка для строительства начинается с
подачи заинтересованными в предоставлении земельного участка для
строительства объекта, гражданами или юридическими лицами
заявления в Мэрию города о выборе земельного участка и
предварительном согласовании места размещения объекта. Ходатайство
должно иметь мотивированный характер и содержать достаточное
обоснование необходимости предоставления земли. В частности, в нем
должны быть указаны: назначение объекта, предполагаемое место его
размещения, обоснование примерного размера земельного участка,
испрашиваемое право на земельный участок и т.п. К заявлению могут
прилагаться технико-экономическое обоснование проекта
строительства, необходимые расчеты, чертежи и т.п.
3.2.2. Мэр г. Шахты по заявлению гражданина или юридического
лица поручает Управлению архитектуры обеспечить выбор земельного
участка, для чего изучить материалы и провести натурное
обследование земель с целью определения наиболее приемлемого
(оптимального) варианта.
3.2.3. По результатам этой работы УАиГ совместно с МУ АГБ
составляют акт выбора участка, в котором приводится характеристика
учтенного оптимального варианта, и дается обоснование такого
решения с приложением картографических материалов.
При этом должны быть учтены:
- данные экономической, кадастровой оценки земли;
- требование рационального использования земельных ресурсов;
- возможность предоставления земель несельскохозяйственного
назначения, запаса или земель худшего качества, а также
нелесопокрытых площадей.
В случае изъятия участков лесного фонда к делу должно быть
приобщено заключение лесохозяйственных органов.
3.2.4. Управление архитектуры и градостроительства г. Шахты
через средства массовой информации уведомляет население о
возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для
строительства.
3.2.5. Управление архитектуры и градостроительства г. Шахты
обязано информировать землепользователей, землевладельцев и
арендаторов земельных участков, законные интересы которых могут
быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных
или муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании
и владении земельных участков для строительства.
В тех случаях, когда в целях размещения объектов необходимо
выкупать земельные участки для государственных и муниципальных
нужд из земель, находящихся в собственности граждан или
юридических лиц, Мэрия города информирует собственников этих
земельных участков об их возможном выкупе. Земельный участок может
быть изъят у собственника для государственных и муниципальных нужд
путем выкупа и только с согласия собственника. При этом он должен
быть не позднее, чем за год до предстоящего изъятия участка,
письменно уведомлен об этом КУИ г. Шахты. Выкуп земельного участка
до истечения года со дня получения уведомления допускается только
с согласия собственника. В течение указанного срока права
собственника земельного участка не ограничиваются. Выкупная цена
участка, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с
собственником участка на основании решения Шахтинской городской
Думы.
3.2.6. УАиГ г. Шахты с учетом предварительных заключений о
возможном размещении объектов с приложением графических и
текстовых материалов, градостроительной и землеустроительной
документации поручает МУ АГБ подготовку проекта границ земельного
участка и проекта распоряжения Мэра "О выборе земельного участка,
предварительном согласовании места размещения объекта и
утверждении проекта границ земельного участка и проектировании".
Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе
земельного участка для строительства, к которому прилагается
утвержденный проект границ.
Исключен. - Решение Шахтинской городской Думы от 28.04.2005 N
35.
3.2.7. Мэр г. Шахты издает распоряжение о предварительном
согласовании места размещения объекта, утверждающее акт выбора в
соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или
об отказе в размещении объекта. Копию распоряжения Мэра о
предварительном согласовании места размещения объекта с
приложением проекта границ земельного участка или об отказе в
размещении объекта УАиГ выдает заявителю в 7-дневный срок со дня
его утверждения.
3.2.8. Решение в виде распоряжения Мэра о предварительном
согласовании места размещения объекта и разрешения проектирования
является основанием для проведения заявителем проектных работ, для
инициирования в последующем обращения в Мэрию города о
предоставлении земельного участка и для принятия решения о его
предоставлении.
3.2.9. Распоряжение о предварительном согласовании действует в
течение трех лет, на протяжении которых участок считается
зарезервированным для испрашиваемых целей. В случае
мотивированного отказа все споры решаются в судебном порядке в
соответствии с действующим законодательством.
3.2.10. Распоряжение Мэра г. Шахты о предварительном
согласовании места размещения объекта является основанием для
формирования земельного участка.
3.2.11. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованное в
предоставлении земельного участка для строительства за свой счет,
обращается в землеустроительную организацию для проведения работ
по установлению границ земельного участка на местности.
(п. 3.2.11 в ред. решения Шахтинской городской Думы от 26.05.2003
N 367)
3.2.12. УАиГ совместно с МУ АГБ на основании разработанной и
согласованной в установленном порядке проектно-сметной
документации на строительство объекта, уточняет размер
испрашиваемого участка, определяет его границы и координаты
поворотных точек, уточняет разрешенное использование участка,
устанавливает экономические и технические аспекты подключения
объекта к инженерно-техническим коммуникациям.
(п. 3.2.12 в ред. решения Шахтинской городской Думы от 26.05.2003
N 367)
3.2.13. Комитет по управлению имуществом г. Шахты решает
организационные вопросы проведения торгов (в случае продажи права
на заключение договора аренды земли).
3.2.14. По завершении работ по формированию земельного участка
ОФГУ ЗКП по г. Шахты осуществляет государственный кадастровый учет
земельного участка. Государственный кадастровый учет земельного
участка завершается выдачей заявителю кадастровой карты (плана)
участка, содержащей всю необходимую о нем информацию, в том числе
служащую основанием для вынесения распоряжения Мэра города о
предоставлении земельного участка и государственной регистрации
права на него.
3.2.15. Лица, заинтересованные в предоставлении земельного
участка для строительства, вновь обращаются в Мэрию города с
заявлением о предоставлении земельного участка. К заявлению
прилагаются кадастровая карта земельного участка и материалы
предварительного согласования места расположения объекта.
3.2.16. УАиГ по поручению Мэра готовит проект распоряжения о
предоставлении земельного участка для строительства сроком на 3
года. Мэр в 2-недельный срок со дня обращения заявителя при
наличии всех необходимых документов издает распоряжение о
предоставлении земельного участка для строительства.
3.2.17. После принятия распоряжения Мэра города о
предоставлении земельного участка для строительства заявитель в 7-
дневный срок должен обратиться в Комитет по управлению имуществом
г. Шахты для оформления и заключения договора аренды на данный
земельный участок.
3.2.18. Право постоянного (бессрочного) пользования, право
аренды земельного участка подлежит государственной регистрации в
Шахтинском филиале 61-59 Учреждения юстиции по государственной
регистрации прав на недвижимость Ростовской области.
3.2.19. В соответствии с изданным Мэром города распоряжением о
предоставлении земельного участка КУИ г. Шахты оформляет договор
аренды на землю.
3.2.20. Использование земельного участка, предоставленного для
строительства, разрешается после:
- регистрации в Шахтинском филиале 61-59 Учреждения юстиции по
государственной регистрации прав на недвижимость Ростовской
области;
- издания распоряжения Мэра города о разрешении на
строительство и получения разрешения на производство строительно-
монтажных работ в инспекции УАиГ Госархстройнадзор.
3.2.21. После окончания строительства в установленные сроки и
регистрации права собственности на объект недвижимости,
собственник объекта обращается в Мэрию города с заявлением о
внесении изменений в договор аренды земли в части корректировки
границ земельного участка по окончании строительства и изменении
разрешенного использования земельного участка.
3.2.22. УАиГ с участием МУ АГБ в месячный срок производит
корректировку и уточнение границ земельного участка и готовит
проект распоряжения Мэра о внесении изменений в договор аренды.
Распоряжение Мэра города является основанием для подготовки КУИ г.
Шахты дополнительного соглашения к договору аренды земельного
участка.
3.3. Предоставление земельных участков для целей, не связанных
со строительством
3.3.1. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче
земельных участков в собственность или в аренду из земель,
находящихся в муниципальной собственности г. Шахты, для целей, не
связанных со строительством, подают заявление в Мэрию г. Шахты. В
заявлении о предоставлении участка должны быть определены цель
использования земельного участка, его предполагаемые размеры и
местоположение, испрашиваемое право на землю.
3.3.2. Мэр города поручает ДАиГ с участием МУ "АГБ" в месячный
срок со дня поступления заявления обеспечить изготовление проекта
границ испрашиваемого земельного участка (учитывая материалы
зонирования территории, земельно-кадастровые данные и иную
информацию об участке), подготовить проект распоряжения об
утверждении границ данного земельного участка и утверждает его.
(п. 3.3.2 в ред. решения Шахтинской городской Думы от 08.04.2005 N
35)
3.3.3. Распоряжение Мэра об утверждении проекта границ
земельного участка является основанием для проведения ОФ ГУ КЗП по
г. Шахты государственного кадастрового учета и выдаче заявителю
кадастровой карты участка.
3.3.4. Мэр города в двухнедельный срок принимает решение в виде
распоряжения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в
собственность за плату или бесплатно, либо о передаче в аренду
земельного участка с приложением проекта его границ.
3.3.5. В недельный срок после предоставления в Комитет по
управлению имуществом г. Шахты кадастровой карты земельного
участка и распоряжения Мэра об утверждении границ земельного
участка КУИ оформляет договор купли-продажи (в случае
заблаговременной публикации информации о земельных участках,
определив платный или бесплатный характер предоставления) или
заключает договор аренды земельного участка.
3.3.6. По завершении вышеуказанных процедур осуществляется
государственная регистрация прав на предоставленный земельный
участок.
3.4. Предоставление земельных участков, на которых расположены
здания, строения, сооружения
3.4.1. Предоставление земельных участков, на которых
расположены здания, строения, сооружения, в собственность
3.4.1.1. Для приобретения прав собственности на земельный
участок, на котором расположено здание, строение, сооружение,
граждане или юридические лица обращаются в Мэрию города с
заявлением о приобретении права собственности на земельный участок
с приложением его кадастровой карты (плана).
3.4.1.2. Мэр города поручает КУИ г. Шахты подготовить проект
распоряжения Мэра о предоставлении земельного участка в
собственность платно или бесплатно в случае, если земельный
участок был предоставлен гражданам в бессрочное постоянное
пользование или пожизненно наследуемое владение. Мэр города в
двухнедельный срок с момента подачи заявления заявителем, при
наличии всех необходимых документов, принимает решение в виде
распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность
платно или бесплатно.
На основании распоряжения Мэра о предоставлении земельного
участка в собственность КУИ г. Шахты выступает от имени
муниципального образования продавцом земельного участка, готовит
проект договора купли-продажи и направляет его заявителю с
предложением о заключении.
(в ред. решения Шахтинской городской Думы от 30.10.2003 N 420)
3.4.1.3. Право первичного оформления земельного участка в
собственность физического или юридического лица принадлежит
собственнику здания, строения, сооружения, расположенного на
территории земельного участка, и регулируется действующим
законодательством и настоящим Положением.
3.4.1.4. Граждане, обладающие земельными участками на праве
постоянного (бессрочного) пользования, на праве пожизненного
наследуемого владения, имеют право однократно бесплатно приобрести
земельный участок, находящийся в постоянном (бессрочном)
пользовании или в пожизненном наследуемом владении.
3.4.1.5. В случае отсутствия кадастровой карты (плана)
земельного участка Мэр города по заявлению заказчика поручает УАиГ
с участием МУ АГБ в месячный срок изготовить проект границ и
определить размеры земельного участка с учетом фактически
занимаемой площади земельного участка в соответствии с
требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Границы и размеры земельного участка устанавливаются с учетом
красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии),
естественных границ земельного участка. УАиГ готовит проект
распоряжения Мэра об утверждении проекта границ земельного
участка. КУИ г. Шахты обеспечивает изготовление кадастровой карты
(плана) земельного участка.
3.4.1.6. На каждый объект недвижимости УАиГ с участием МУ АГБ
заводит землеустроительное дело, которое включает совокупность
документально оформленных технических, юридических и экономических
характеристик объекта недвижимости, оригинал топосъемки земельного
участка и прилегающей территории в масштабе 1:500.
3.4.1.7. Шахтинский городской филиал ФГУ ЗКП по Ростовской
области проводит государственный кадастровый учет земельного
участка на основании заявления заинтересованных лиц,
правоустанавливающих документов, документов о межевании земельного
участка, утвержденного распоряжением Мэра проекта границ
земельного участка. В результате проведения государственного
кадастрового учета земельного участка заявителю выдается
удостоверенная в установленном порядке кадастровая карта (план)
участка.
3.4.1.8. КУИ по поручению Мэра города и на основании
представленных документов готовит проект распоряжения о
предоставлении земельного участка в собственность.
3.4.1.9. Мэр города в двухнедельный срок со дня представления
проекта границ земельного участка издает распоряжение о
предоставлении этого земельного участка заявителю в собственность,
направляет заявителю копию распоряжения с приложением проекта
границ земельного участка.
3.4.1.10. На основании утвержденного Мэром проекта границ
земельного участка за счет указанных лиц землеустроительная
организация осуществляет работы по установлению границы земельного
участка на местности.
(п. 3.4.1.10 в ред. решения Шахтинской городской Думы от
26.05.2003 N 367)
3.4.1.11. Право собственности на земельный участок возникает с
момента регистрации в Шахтинском филиале 61-59 Учреждения юстиции
по государственной регистрации прав на недвижимость Ростовской
области.
3.4.1.12. При переходе права собственности на здания, строения,
сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому
лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части
земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и
необходимой для их использования на тех же условиях и в том же
объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права
собственности на здание, строение, сооружение к нескольким
собственникам порядок пользования земельным участком определяется
с учетом долей в праве собственности на здание, строение,
сооружение.
3.4.1.13. Собственник зданий, строений, сооружений, находящихся
на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки
земельного участка, которое осуществляется в порядке,
установленном гражданским законодательством для случаев продажи
доли в праве общей собственности постороннему лицу.
Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на
земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с
земельным участком, за исключением следующих случаев:
1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не
может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;
2) отчуждения здания, строения, сооружения, находящихся на
земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27
Земельного кодекса РФ.
3.4.2. Предоставление земельных участков, на которых
расположены здания, строения, сооружения, в аренду
3.4.2.1. Для приобретения права аренды на земельный участок, на
котором расположено здание, строение, сооружение, граждане или
юридические лица обращаются в Мэрию города с заявлением о
приобретении права аренды на земельный участок с приложением его
кадастровой карты (плана).
3.4.2.2. Мэр города поручает УАиГ подготовить проект
распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду с
указанием срока аренды и разрешенного использования земельного
участка.
(п. 3.4.2.2 в ред. решения Шахтинской городской Думы от 26.05.2003
N 367)
3.4.2.3. Мэр города в двухнедельный срок после подачи заявления
принимает решение в виде распоряжения о предоставлении земельного
участка в аренду.
3.4.2.4. УАиГ направляет заявителю копию распоряжения с
приложением проекта границ земельного участка и готовит приложение
N 1 к договору аренды земельного участка.
3.4.2.5. В случае отсутствия кадастровой карты (плана)
земельного участка Мэр города по заявлению заказчика поручает УАиГ
с участием МУ АГБ в месячный срок изготовить проект границ и
определить размеры земельного участка с учетом фактически
занимаемой площади земельного участка в соответствии с
требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Границы и размеры земельного участка устанавливаются с учетом
красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии),
естественных границ земельного участка. УАиГ готовит проект
распоряжения Мэра об утверждении проекта границ земельного участка
и предоставлении его в аренду. КУИ г. Шахты обеспечивает
изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.
3.4.2.6. Шахтинский городской филиал ФГУ ЗКП по Ростовской
области проводит государственный кадастровый учет земельного
участка на основании заявления заинтересованных лиц,
правоустанавливающих документов, документов о межевании земельного
участка, утвержденного распоряжением Мэра проекта границ
земельного участка. В результате проведения государственного
кадастрового учета земельного участка заявителю выдается
удостоверенная в установленном порядке кадастровая карта (план)
участка.
3.4.2.7. Мэр города в двухнедельный срок со дня представления
проекта границ земельного участка издает распоряжение о
предоставлении этого земельного участка заявителю в аренду,
направляет заявителю копию распоряжения с приложением проекта
границ земельного участка.
3.4.2.8. На основании утвержденного Мэром проекта границ
земельного участка за счет указанных лиц землеустроительная
организация осуществляет работы по установлению границы земельного
участка на местности.
(п. 3.4.2.8 в ред. решения Шахтинской городской Думы от 26.05.2003
N 367)
3.4.2.9. Оформление права аренды земельного участка
производится путем заключения двухстороннего договора между КУИ г.
Шахты (арендодателем) и собственником объекта недвижимости
(арендатором). Продление срока аренды земельного участка в случае,
если границы земельного участка не изменились, оформляется
двухсторонним соглашением к договору аренды между Арендодателем и
Арендатором, после принятия соответствующего распоряжения Мэра
города.
3.4.2.10. На каждый объект недвижимости МУ АГБ заводит
землеустроительное дело, которое включает совокупность
документально оформленных технических, юридических и экономических
характеристик объекта недвижимости, оригинал топосъемки земельного
участка и прилегающей территории в масштабе 1:500.
3.4.2.11. Право аренды земельного участка подлежит
государственной регистрации в Шахтинском филиале 61-59 Учреждения
юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость
Ростовской области в установленных законом случаях.
3.4.2.12. В случае изменения разрешенного использования
земельного участка площади, конфигурации, организационно-правовой
формы юридического лица Арендатор обращается в мэрию города с
просьбой о внесении изменений в договор аренды земельного участка.
3.4.2.13. Мэр города поручает УАиГ совместно с МУ АГБ в
месячный срок подготовить проект границ земельного участка и
проект распоряжения об утверждении проекта границ земельного
участка и внесении изменений в договор аренды.
3.4.2.14. Мэр города в двухнедельный срок принимает решение в
виде распоряжения о внесении изменений в договор аренды.
3.4.2.15. КУИ г. Шахты в 10-дневный срок подготавливает
дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка.
3.4.2.16. Дополнительное соглашение к договору аренды
земельного участка подлежит государственной регистрации в
Шахтинском филиале 61-59 Учреждения юстиции по государственной
регистрации прав на недвижимость Ростовской области.
3.4.3. Предоставление земельных участков, на которых
расположены здания, строения, сооружения, в постоянное
(бессрочное) пользование
3.4.3.1. В постоянное (бессрочное) пользование земельные
участки предоставляются государственным и муниципальным
учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам
государственной власти и органам местного самоуправления.
Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное)
пользование не предоставляются.
3.4.3.2. Граждане и юридические лица, обладающие земельными
участками на праве постоянного (бессрочного) пользования и
пожизненного наследуемого владения, не вправе распоряжаться этими
земельными участками.
3.4.3.3. Для приобретения права постоянного (бессрочного)
пользования землей юридического лица, указанные в п. 3.4.3.1
настоящего Положения, обращаются в Мэрию города с просьбой о
предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное)
пользование с приложением кадастровой карты (плана).
3.4.3.4. Мэр города поручает УАиГ подготовить проект
распоряжения о предоставлении земельного участка в постоянное
(бессрочное) пользование с указанием разрешенного использования
земельного участка.
3.4.3.5. Мэр города в двухнедельный срок после подачи заявления
принимает решение в виде распоряжения о предоставлении земельного
участка в постоянное (бессрочное) пользование.
3.4.3.6. В случае отсутствия кадастровой карты (плана)
земельного участка УАиГ поручает МУ АГБ в месячный срок изготовить
проект границ и определить размеры земельного участка с учетом
фактически занимаемой площади земельного участка в соответствии с
требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Границы и размеры земельного участка устанавливаются с учетом
красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии),
естественных границ земельного участка. УАиГ готовит проект
распоряжения Мэра об утверждении проекта границ земельного
участка. КУИ г. Шахты обеспечивает изготовление кадастровой карты
(плана) земельного участка.
3.4.3.7. Мэр города в двухнедельный срок со дня представления
проекта границ земельного участка издает распоряжение о
предоставлении этого земельного участка заявителю в постоянное
(бессрочное) пользование. УАиГ направляет заявителю копию
распоряжения с приложением проекта границ земельного участка.
3.4.3.8. Шахтинский городской филиал ФГУ ЗКП по Ростовской
области проводит государственный кадастровый учет земельного
участка на основании заявления заинтересованных лиц,
правоустанавливающих документов, документов о межевании земельного
участка, утвержденного распоряжением Мэра проекта границ
земельного участка. В результате проведения государственного
кадастрового учета земельного участка заявителю выдается
удостоверенная в установленном порядке кадастровая карта (план)
участка.
3.4.3.9. На основании утвержденного Мэром проекта границ
земельного участка за счет указанных лиц землеустроительная
организация осуществляет работы по установлению границы земельного
участка на местности.
(п. 3.4.3.9 в ред. решения Шахтинской городской Думы от 26.05.2003
N 367)
3.4.3.10. Право постоянного (бессрочного) пользования и
пожизненно наследуемого владения земельного участка подлежит
государственной регистрации в Шахтинском филиале 61-59 Учреждения
юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость
Ростовской области.
3.5. Разрешенное использование земельного участка
3.5.1. Использование земельного участка вне зависимости от
формы собственности на землю разрешено только в соответствии с его
целевым назначением. Запись о целевом назначении земельного
участка обязательно присутствует в свидетельстве о праве
собственности на землю, свидетельстве на право бессрочного
(постоянного) пользования или в договоре аренды земельного
участка.
3.5.2. Изменение целевого назначения земельного участка
производится распоряжением Мэра города, которое является
единственным основанием для внесения изменений в соответствующие
документы.
3.5.3. Фактическое использование земельного участка способами,
противоречащими установленному целевому назначению, не является
основанием для изменения его целевого назначения.
3.5.4. Порядок изменения целевого назначения земельного участка
предусматривает предварительное проведение проектно-изыскательных
работ под планируемое изменение функционального использования
территории под зданием, сооружением или предприятием на срок до
одного года.
После разработки проектно-сметной документации и наличии
соответствующих согласований (Управления Архитектуры, Городского
центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора,
Городского комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов),
Управления противопожарной и аварийно-спасательной службы города)
землепользователь подает заявку в Мэрию города на изменение
целевого назначения территории под реконструкцию (переустройство)
или новое строительство здания, сооружения, строения.
Изменение целевого назначения земельного участка утверждается
распоряжением Мэра г. Шахты при наличии согласования с Комитетом
по земельным ресурсам и землеустройству г. Шахты, Управлением
архитектуры и градостроительства, Комитетом по управлению
имуществом.
Глава IV.
ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ
НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ, ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ
ТАКИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
4.1. Предмет торгов
4.1.1. Предметом торгов является сформированный в соответствии
с п. 3.1 настоящего Положения земельный участок, расположенный на
территории г. Шахты, с установленными границами и правовым
режимом, или право на заключение договора аренды такого земельного
участка.
4.1.2. Настоящие Правила определяют порядок организации и
проведения торгов по продаже находящихся в государственной или
муниципальной собственности земельных участков или права на
заключение договоров аренды таких земельных участков (далее
именуются - торги).
Организатором торгов и действующим на основании договора с
Мэрией продавцом земельных участков или права на заключение
договоров аренды таких земельных участков выступает Комитет по
управлению имуществом.
4.1.3. Торги являются открытыми по составу участников и
проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может
быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или
размере арендной платы.
Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости
установления собственником земельного участка условий
(обязанностей) по использованию земельного участка.
4.1.4. При продаже права на заключение договоров аренды
находящихся в муниципальной собственности земельных участков Мэр
города:
а) издает распоряжение о проведении торгов в форме аукциона;
б) определяет на основании отчета независимого оценщика,
составленного в соответствии с законодательством Российской
Федерации об оценочной деятельности, начальный размер арендной
платы, величину его повышения ("шаг аукциона") при проведении
аукциона, открытого по форме подачи предложений о размере арендной
платы, а также размер задатка;
Комитет по управлению имуществом заключает договоры аренды
земельных участков в случае продажи права на заключение договоров
аренды таких земельных участков.
(п. 4.1.4 в ред. решения Шахтинской городской Думы от 30.07.2004 N
509)
4.1.5. При продаже находящихся в муниципальной собственности
земельных участков Шахтинская городская Дума принимает решение о
проведении торгов в форме аукциона или конкурса.
После принятия городской Думой соответствующего решения Мэр
города:
а) определяет на основании отчета независимого оценщика,
составленного в соответствии с законодательством Российской
Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного
участка, величину ее повышения ("шаг аукциона") при проведении
аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене (в случае
проведения торгов в форме аукциона), а также размер задатка;
б) определяет существенные условия договоров купли-продажи
земельных участков, заключаемых по результатам торгов (конкурсов,
аукционов);
Комитет по управлению имуществом заключает договоры купли-
продажи земельных участков по результатам торгов.
(п. 4.1.5 введен решением Шахтинской городской Думы от 30.07.2004
N 509)
4.1.6. При продаже находящихся в муниципальной собственности
земельных участков или права на заключение договоров аренды таких
земельных участков Комитет по управлению имуществом далее
"организатор" торгов:
а) определяет место, даты и время начала и окончания приема
заявок об участии в торгах (далее именуются - заявки), место, дату
и время определения участников торгов, место и срок подведения
итогов торгов;
б) организует подготовку и публикацию извещения о проведении
торгов (или об отказе в их проведении), а также информацию о
результатах торгов;
в) выдает необходимые материалы и соответствующие документы
юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в
торгах (далее именуются - претенденты);
г) принимает заявки и документы от претендентов, а также
предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по
форме подачи предложений о цене или размере арендной платы,
организует регистрацию заявок в журнале приема заявок,
обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и
предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших
заявки и предложения, и содержания представленных ими документов
до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона,
закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной
платы;
д) организует осмотр земельных участков на местности;
е) проверяет правильность оформления документов, представленных
претендентами;
ж) принимает решение о признании претендентов участниками
торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям,
установленным настоящими Правилами, и уведомляет претендентов о
принятом решении;
з) определяет победителя торгов и оформляет протокол о
результатах торгов;
и) готовит проекты договоров купли-продажи земельных участков;
к) подписывает от имени собственника договоры аренды земельных
участков по результатам торгов;
л) осуществляет иные, предусмотренные настоящими Правилами,
функции.
Мэр города подписывает договоры купли-продажи земельных
участков по результатам торгов.
4.1.7. Задаток для участия в торгах определяется в размере не
менее 20 процентов начальной цены земельного участка или
начального размера арендной платы.
4.1.8. Решение об отказе в проведении торгов может быть принято
организатором торгов в сроки, предусмотренные гражданским
законодательством Российской Федерации, о чем он извещает
участников торгов не позднее 5 дней со дня принятия данного
решения и возвращает в 3-дневный срок внесенные ими задатки.
Последствия отказа от проведения торгов определяются в
соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
4.1.9. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в
средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до даты
проведения торгов и содержать следующие сведения:
а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере
арендной платы;
б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе),
площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом
назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также
иные, позволяющие индивидуализировать земельный участок, данные;
г) наименование, реквизиты распоряжения Мэра, принявшего
решение о проведении торгов;
д) наименование организатора торгов;
е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной
платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его
перечисления;
ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес
места приема, даты и время начала и окончания приема заявок в
прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень
документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
з) условия конкурса;
и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;
к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения
победителей торгов;
л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного
участка;
м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на
местности;
н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;
о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок
продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке,
сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в
рассрочку.
4.1.10. Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не
позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении
торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было
опубликовано извещение о проведении торгов.
4.2. Условия участия в торгах
4.2.1. Для участия в торгах претендент представляет
организатору торгов (лично или через своего представителя) в
установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по
форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с
отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения
перечисления претендентом установленного в извещении о проведении
торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах
земельных участков или права на заключение договоров аренды таких
земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем,
опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись
представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из
которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.
Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в
торгах.
При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ,
удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем
претендента предъявляется доверенность.
Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально
заверенные копии учредительных документов и свидетельства о
государственной регистрации юридического лица, а также выписку из
решения уполномоченного органа юридического лица о совершении
сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными
документами претендента и законодательством государства, в котором
зарегистрирован претендент).
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется
организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой
заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На
каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка
о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи
документов.
4.2.2. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе
с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в
принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в
день ее поступления претенденту или его уполномоченному
представителю под расписку.
4.2.3. Претендент имеет право отозвать принятую организатором
торгов заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом
(в письменной форме) организатора торгов. Организатор торгов
обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение 3
банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема
заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания
приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для
участников торгов.
4.2.4. Для участия в торгах претендент вносит задаток на
указанный в извещении о проведении торгов счет (счета)
организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление
задатка на счет (счета) организатора торгов, является выписка со
счета организатора торгов.
4.2.5. В день определения участников торгов, установленный в
извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает
заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от
претендентов задатков на основании выписки с соответствующего
счета. По результатам рассмотрения документов организатор торгов
принимает решение о признании претендентов участниками торгов или
об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое
оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых
заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень
отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных
участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов,
которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием
оснований отказа.
4.2.6. Претендент не допускается к участию в торгах по
следующим основаниям:
а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством
Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в
собственность земельных участков, находящихся в государственной
или муниципальной собственности;
б) представлены не все документы в соответствии с перечнем,
указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о
цене или размере арендной платы), или оформление указанных
документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на
осуществление таких действий;
г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на
счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.
4.2.7. Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток
претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3
банковских дней со дня оформления протокола о признании
претендентов участниками торгов.
4.2.8. Претенденты, признанные участниками торгов, и
претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о
принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты
оформления данного решения протоколом путем вручения им под
расписку соответствующего уведомления либо направления такого
уведомления по почте заказным письмом.
4.2.9. Претендент приобретает статус участника торгов с момента
оформления организатором торгов протокола о признании претендентов
участниками торгов.
4.2.10. При проведении конкурса или аукциона, закрытого по
форме подачи предложений о цене или размере арендной платы,
предложение представляется:
а) претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня
окончания срока приема заявок в месте и час, установленные в
извещении о проведении торгов для подачи заявок;
б) участником торгов непосредственно в день проведения торгов,
но до начала рассмотрения предложений.
4.2.11. В случае, если:
а) претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать
предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или
непосредственно перед началом проведения торгов, организатором
торгов делается отметка в журнале приема заявок и выдается
претенденту соответствующая выписка;
б) участник торгов отзовет принятую организатором торгов
заявку, предложение считается не поданным.
4.2.12. Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах
лишает его права представить предложение.
4.3. Порядок проведения торгов
4.3.1. Торги проводятся в указанном в извещении о проведении
торгов месте, в соответствующие день и час.
4.3.2. Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или
размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
а) аукцион ведет аукционист, назначенный организатором из числа
работников Комитета по управлению имуществом;
б) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования,
основных характеристик и начальной цены земельного участка или
начального размера арендной платы, "шага аукциона" и порядка
проведения аукциона.
"Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов
начальной цены земельного участка или начального размера арендной
платы и не изменяется в течение всего аукциона;
в) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые
они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены или
начального размера арендной платы и каждой очередной цены или
размера арендной платы в случае, если готовы купить земельный
участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой
или размером арендной платы;
г) каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист
назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы
на "шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера
арендной платы аукционист называет номер билета участника
аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого
участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или
размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона";
д) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный
участок или заключить договор аренды в соответствии с названной
аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист
повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза.
Если после троекратного объявления очередной цены или размера
арендной платы ни один из участников аукционов не поднял билет,
аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник
аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;
е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже
земельного участка или права на заключение договора его аренды,
называет цену проданного земельного участка или размер арендной
платы и номер билета победителя аукциона.
4.3.3. Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи
предложений о цене или размере арендной платы, проводится в
следующем порядке:
а) организатор торгов принимает предложения от участников
торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед
началом проведения торгов.
Организатор торгов разъясняет участникам торгов их право на
представление других предложений непосредственно до начала
проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое
участник торгов подал последним;
б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в
установленные в извещении о проведении торгов день и час
организатор торгов проверяет их целость, что фиксируется в
протоколе о результатах торгов.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений, помимо
участника торгов, предложение которого рассматривается, могут
присутствовать остальные участники торгов или их представители,
имеющие доверенность, а также с разрешения организатора торгов
представители средств массовой информации.
Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны
участником торгов (его представителем). Цена или размер арендной
платы указывается числом и прописью. В случае, если числом и
прописью указаны разные цены или размеры арендной платы,
организатор торгов принимает во внимание цену или размер арендной
платы, указанные прописью. Предложения, содержащие цену или размер
арендной платы ниже начальных, не рассматриваются;
в) победителем конкурса признается участник торгов,
предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы
при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а
победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене
или размере арендной платы, - участник торгов, предложивший
наибольшую цену или наибольший размер арендной платы.
При равенстве предложений победителем признается тот участник
торгов, чья заявка была подана раньше;
г) организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в
день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный
срок всех участников торгов о принятом решении.
4.4. Оформление результатов торгов
4.4.1. Результаты торгов оформляются протоколом, который
подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении
аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере
арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов.
Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один
из которых передается победителю, а второй остается у
организаторов торгов. В протоколе указываются:
а) регистрационный номер предмета торгов;
б) местоположение (адрес), кадастровый номер земельного
участка, данные о государственной регистрации прав на земельный
участок;
в) предложения участников торгов;
г) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица
или паспортные данные гражданина);
д) цена приобретаемого в собственность земельного участка или
размер арендной платы;
е) срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в
кредит (с отсрочкой платежа);
ж) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок
продается в рассрочку (график платежей).
4.4.2. Протокол о результатах торгов является основанием для
заключения с победителем торгов купли-продажи или аренды
земельного участка.
Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня
подписания протокола.
4.4.3. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в
оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в
счет арендной платы.
Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня
подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток
участникам торгов, которые не выиграли их.
4.4.4. Последствия уклонения победителя торгов, а также
организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения
договора определяются в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации.
4.4.5. Информация о результатах торгов публикуется в тех же
средствах массовой информации, в которых было опубликовано
извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения
договора купли-продажи или аренды земельного участка. Информация
включает в себя:
а) наименование, реквизиты распоряжения Мэра города, принявшего
решение о проведении торгов;
б) наименование организатора торгов;
в) имя (наименование) победителя торгов;
г) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер
земельного участка.
4.5. Признание торгов несостоявшимися
4.5.1. Торги по каждому выставленному предмету торгов
признаются несостоявшимися в случае, если:
а) в торгах участвовало менее 2 участников;
б) ни один из участников торгов при проведении аукциона,
открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной
платы, после троекратного объявления начальной цены или начального
размера арендной платы не поднял билет;
в) ни один из участников торгов при проведении аукциона,
закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной
платы, в соответствии с решением организатора торгов не был
признан победителем;
г) победитель торгов уклонился от подписания протокола о
результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды
земельного участка.
4.5.2. Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со
дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный
участниками несостоявшихся торгов задаток. В случае,
предусмотренном подпунктом "г" пункта 4.5.1 настоящих Правил,
внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.
4.5.3. Организатор торгов в случае признания торгов
несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При
этом могут быть изменены их условия. Организатор торгов может
снизить начальную цену земельного участка или начальный размер
арендной платы и умножить "шаг аукциона" не более чем на 15
процентов без проведения повторной оценки.
Глава V.
ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ
Использование земель в г. Шахты является платным. Формами платы
за использование земли являются: земельный налог, арендная плата,
нормативная цена земли (кадастровая стоимость). Целью взимания
платы за землю является стимулирование рационального
использования, охраны и освоения земель, обеспечения развития
инфраструктуры в г. Шахты.
5.1. Земельный налог
Земельный налог взимается в расчете на год с облагаемой налогом
земельной площади. В облагаемую налогом площадь включаются
земельные участки, занятые строениями и сооружениями, участки,
необходимые для их содержания, а также санитарно-защитные зоны,
если они не предоставлены в пользование другим юридическим лицам и
гражданам.
Учет плательщиков и начисление налога производятся ежегодно по
состоянию на 1 июня. Земельный налог с юридических лиц и граждан
исчисляется с месяца, следующего за месяцем предоставления им
земельного участка.
Размер земельного налога не зависит от результатов
хозяйственной деятельности собственников земли и
земплепользователей и устанавливается в виде твердых платежей за
единицу земельной площади в расчете на год.
Размер земельного налога зависит от 3 главных критериев,
определяющих хозяйственную ценность земли:
- основное целевое назначение земли, т.е. целевая категория, к
которой отнесен земельный участок;
- качество земли, т.е. степень пригодности участка для
удовлетворения определенных хозяйственных нужд;
- местоположение конкретного земельного участка в данном
хозяйственно-экономическом пространстве, определяющее его ценность
с точки зрения принципа: минимум эксплуатационных затрат и
максимум экономической эффективности.
Контроль за правильностью учета налогоплательщиков, а также
правильностью и своевременностью его начисления и уплаты
осуществляет Межрайонная инспекция МНС России N 12 по Ростовской
области. Налог уплачивается в два срока: не позднее 15 сентября и
15 ноября каждого года равными долями. Земельный налог
перечисляется на счета Федерального казначейства по коду _1050702_
и распределяется побюджетно в соответствии с ФЗ "О федеральном
бюджете".
5.2. Арендная плата за землю
Арендаторы земельных участков платят арендную плату за землю.
Ставки и порядок применения арендной платы за землю
устанавливаются Шахтинской городской Думой.
Размеры арендной платы за землю, условия и сроки ее внесения
установлены договором аренды: ежемесячно, равными долями, не
позднее 25 числа каждого месяца.
Ставка арендной платы ежегодно может меняться в одностороннем
порядке в соответствии с федеральными законами, областными
законами, решениями Шахтинской городской Думы при наличии внесения
соответствующего условия в договор.
Базовые ставки арендной платы устанавливаются в зависимости от
целевого использования и местоположения конкретного земельного
участка.
Начисления и контроль за внесением арендной платы за землю
осуществляет Комитет по управлению имуществом г. Шахты. Арендатор
земельного участка ежемесячно предоставляет в КУИ г. Шахты копии
платежных документов, свидетельствующих об уплате арендной платы.
Арендная плата перечисляется на счета Федерального казначейства
по коду _2010202_ и распределяется по уровням бюджета в
соответствии с ФЗ "О федеральном бюджете".
Досрочное расторжение договора по требованию КУИ возможно в
случае невнесения арендатором арендной платы более двух раз подряд
по истечении установленного договором срока платежа и в других
случаях, предусмотренных законом и договором.
Споры, возникающие по вопросам арендной платы за землю,
рассматриваются судебными органами в соответствии с их
компетенцией.
Глава VI.
НОРМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ В СОБСТВЕННОСТЬ С ЦЕЛЬЮ
ВЕДЕНИЯ ЛИЧНОГО И ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА И
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
6.1. Норма площади земельных участков предусматривается:
- для индивидуального жилищного строительства и ведения личного
подсобного хозяйства:
I зоны - от 400 до 600 м2 при наличии земель;
II, III зоны - от 600 до 800 м2 при наличии земель;
IV зоны - от 800 м2 до 1200 м2 при наличии земель.
6.2. Размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в
собственность бесплатно для целей, предусмотренных в п. 6.1,
устанавливаются в соответствии с ранее выданными актами на право
постоянного (бессрочного) пользования землей и пожизненно
наследуемого владения.
6.3. Для целей, не указанных в п. 6.1 настоящего положения,
предельные размеры земельных участков устанавливаются в
соответствии со строительными нормами и правилами (СНиП 2.07.01-
89<*>) отвода земель для конкретных видов деятельности или в
соответствии с правилами землепользования и застройки,
землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Границы земельных участков устанавливаются с учетом красных
линий, границ смежных земельных участков (при их наличии),
естественных границ земельного участка.
Глава VII.
ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ НА ТЕРРИТОРИИ Г. ШАХТЫ
7.1. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования
землей и пожизненно наследуемого владения
7.1.1. Право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненно
наследуемого владения землей прекращается принудительно при:
а) использовании земельного участка способами, которые приводят
к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель
или значительному ухудшению экологической обстановки;
б) использовании земельного участка не в соответствии с его
целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории
земель;
в) неустранении совершенных умышленно земельных правонарушений;
г) изъятия участка для государственных или муниципальных нужд;
д) систематическом невнесении платежей за пользование земельным
участком;
е) неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским
законодательством, земельного участка, предназначенного для
сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного
строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более
длительный срок не установлен Федеральным законом;
ж) реквизиции земельного участка.
7.1.2. Прекращение права пользования землей по основаниям,
указанным в пунктах а, б, в, г, д, е, ж, производится без согласия
землепользователей в судебном порядке, т. е. принудительно и без
возмещения землепользователям произведенных ими затрат.
7.1.3. В случае добровольного отказа от права пользования
земельным участком гражданин или юридическое лицо направляет в
Мэрию города заявление с просьбой о прекращении прав пользования
земельным участком.
7.1.4. Мэр города поручает КУИ подготовить проект распоряжения
об отказе права пользования земельным участком. Отказ лица от
осуществления принадлежащего ему права на земельный участок
(подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращения
соответствующего права. После издания распоряжения гражданин или
юридическое лицо обращается в Шахтинский филиал 61-59 Учреждения
юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость
Ростовской области для внесения изменений в ЕГРП. В дальнейшем
земельный участок предоставляется другим гражданам или юридическим
лицам, либо переходит в установленном порядке в категорию земель
запаса.
7.2. Прекращение права собственности на землю
7.2.1. Право собственности на землю прекращается в случаях:
а) добровольного отказа от участка, либо смерти собственника
(или ликвидации юридического лица);
б) отчуждения собственником своего земельного участка другим
лицам (в результате сделок либо иных законных действий, имеющих
последствием передачу права собственности на землю иным лицам);
в) выкупа земельных участков для государственных или
муниципальных нужд.
В случае добровольного отказа от прав собственности на
земельный участок последний приобретает правовой режим бесхозяйной
вещи.
Гражданин или юридическое лицо обращается в Мэрию города с
заявлением о прекращении права собственности на землю. Подача
заявления об отказе от земельного участка не влечет прекращения
права на него. До определения судьбы земельного участка и
регистрации его в установленном законом порядке за новым
собственником, прежний собственник несет ответственность за
состояние земельного участка и может при желании им пользоваться.
Мэр города поручает КУИ подготовить проект распоряжения о
прекращении права собственности на земельный участок. После
издания Мэром распоряжения КУИ г. Шахты обращается в Шахтинский
филиал 61-59 Учреждения юстиции по государственной регистрации
прав на недвижимость Ростовской области для постановки земельного
участка на учет как бесхозяйной вещи. По истечении гоа со дня
постановки на учет в Шахтинском филиале 61-59 Учреждения юстиции
по государственной регистрации прав на недвижимость в Ростовской
области, КУИ обращается в суд с требованием о признании права
муниципальной собственности на этот участок. Если же земельный
участок не будет признан судом поступившим в муниципальную
собственность, он может быть либо вновь принят во владение,
пользование и распоряжение оставившим его собственником, либо
приобретен в собственность в силу приобретательной давности по
решению суда.
7.3. Прекращение права аренды земельного участка
7.3.1. Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в
порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
7.3.2. Аренда земельного участка может быть прекращена по
инициативе арендодателя в случае изъятия земельного участка для
государственных и муниципальных нужд, а также в судебном порядке
при наличии следующих условий в договоре, если арендатор:
а) пользуется земельным участком с существенным нарушением
условий договора или назначения земельного участка либо с
неоднократными нарушениями;
б) существенно ухудшает качество земель;
в) более двух раз подряд по истечении установленного срока не
вносит арендую плату;
г) не использует земельный участок в указанных целях в течение
трех лет.
Договор аренды земельного участка прекращается:
- по решению суда;
- в случае смерти арендатора или ликвидации юридического лица;
- по соглашению сторон;
- по истечении срока аренды при наличии письменного возражения
арендатора или арендодателя.
В случае прекращения договоров по соглашению сторон арендатор
земельного участка обращается в Мэрию города с просьбой о
расторжении договора аренды, указывая причину расторжения. Мэр
города поручает КУИ подготовить проект распоряжения о расторжении
договора. После издания распоряжения Мэром города о расторжении
договора КУИ готовит соглашение о расторжении договора аренды,
которое подлежит регистрации в Шахтинском филиале 61-59 Учреждения
юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость
Ростовской области.
Глава VIII.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ
8.1. Лица, виновные в совершении земельных правонарушений,
несут административную или уголовную ответственность в порядке,
установленном законодательством.
8.2. Привлечение лица, виновного в совершении земельных
правонарушений, к уголовной или административной ответственности
не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные
правонарушения и возместить причиненный ими вред.
Управделами городской Думы
В.Н.БЕЗДНЯКОВА
|
