ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ Г. НОВОШАХТИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2002 г. N 224
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ
ПО ГИГИЕНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Г. НОВОШАХТИНСКА
НА 2002-2005 ГГ.
В целях стабилизации и улучшения санитарно-эпидемиологической
обстановки, предупреждения инфекционной и неинфекционной
заболеваемости, снижения уровня неблагоприятного влияния
окружающей и производственной среды на здоровье населения
г. Новошахтинска, во исполнение решения Межведомственной комиссии
Совета Безопасности Российской Федерации по экологической
безопасности от 24.11.2001 г. N 5 о разработке и утверждении
региональных планов по гигиене окружающей среды постановляю:
1. Утвердить План действий по гигиене окружающей среды
г. Новошахтинска на 2002-2005 гг. (Приложение 1).
2. Контроль за выполнением Постановления возложить на
заместителя Главы Администрации г. Новошахтинска - Домашенко А.А.
Глава Администрации
(Мэр) города
В.А.СОЛНЦЕВ
Приложение N 1
к постановлению
Главы Администрации
г. Новошахтинска
от 30.05.02 N 224
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
ПО ГИГИЕНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Г. НОВОШАХТИНСКА НА 2002-2005 ГГ.
I. ОБОСНОВАНИЕ ПЛАНА
Загрязнение окружающей природной и производственной среды,
воздействие источников природной и искусственной радиации,
электромагнитных излучений, работа во вредных и опасных условиях
труда оказывают существенное влияние на
санитарно-эпидемиологическую обстановку и состояние здоровья
населения.
Оценку степени воздействия неблагоприятных факторов окружающей
среды отражают показатели смертности и заболеваемости по городу.
Несмотря на повышение рождаемости на 7,2 % (за прошедший год
родилось 806 детей, в 2000 г. - 753) и уменьшение абсолютного
числа умерших (2118 человек - в 2001 г., 2140 человек - в 2000
г.), численность населения сократилась на 1300 человек.
ЕСТЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
(на 1000 человек)
---------T-------------T------------------T-----------------------
| Годы | Рождаемость | Общая смертность | Естественный прирост |
+--------+-------------+------------------+----------------------+
| 1997 г.| 7,03 | 17,3 | -10,3 |
+--------+-------------+------------------+----------------------+
| 1998 г.| 7,5 | 15,5 | -8,0 |
+--------+-------------+------------------+----------------------+
| 1999 г.| 6,03 | 16,8 | -10,8 |
+--------+-------------+------------------+----------------------+
| 2000 г.| 6,4 | 18,05 | 11,7 |
+--------+-------------+------------------+----------------------+
| 2001 г.| 6,9 | 18,07 | -11,2 |
L--------+-------------+------------------+-----------------------
Численность населения города ежегодно уменьшается более чем на
1000 человек. За последние пять лет численность населения
сократилась на 5330 человек: 1997 г. - 122530 чел.; 2000 г. -
118500 чел.; 2001 г. - 117200 чел. Число детей с 1997 г.
уменьшилось на 2740 человек.
Основными причинами естественной убыли населения являются
сердечно-сосудистые (58,7 %) и онкологические заболевания
(10,3 %), а также несчастные случаи, связанные с травматизмом и
отравлением токсическими веществами (9,5 %). Причем травматизм и
отравления с каждым годом "растут" и "молодеют". Из-за них город
теряет ежегодно более 70 % молодых мужчин трудоспособного
возраста.
Серьезную угрозу здоровью населения создает
неудовлетворительное обеспечение горожан доброкачественной
питьевой водой. Из-за высокой аварийности на водопроводных сетях и
огромного дефицита воды увеличивается ее микробное и химическое
загрязнение в процессе доставки населению.
-----T----------T--------------------------T----------T-----------
|Годы|Количество| Из них нестандартных |% нестан- |% нестан- |
| |отработан-| |дартных |дартных |
| | ных проб | |проб по |проб по |
| | | |бактерио- |хим. пока-|
| | | |логическим|зателям |
| | | |показате- | |
| | | |лям | |
+----+----------+-------------T------------+----------+----------+
| | |По бактерио- |По химичес- | | |
| | |логическим |ким показа- | | |
| | |показателям |телям | | |
+----+----------+-------------+------------+----------+----------+
|1998| 1593 | 89 | 610 | 5,5 | 39,3 |
+----+----------+-------------+------------+----------+----------+
|1999| 1755 | 118 | 630 | 6,7 | 35,9 |
+----+----------+-------------+------------+----------+----------+
|2000| 1813 | 84 | 659 | 4,6 | 36,4 |
+----+----------+-------------+------------+----------+----------+
|2001| 2107 | 127 | 716 | 6,0 | 34,0 |
L----+----------+-------------+------------+----------+-----------
Микробное и химическое загрязнение питьевой воды является
причиной различной заболеваемости. Пример тому, резкий рост в 2001
году заболеваемости вирусным гепатитом А (ВГА), причиной которого
явилась вспышка ВГА в Октябрьском районе с водным фактором
передачи. Основной причиной, поддерживающей эпидемиологический
процесс острых кишечных инфекций в городе, также является
неудовлетворительное состояние водоснабжения.
В городе Новошахтинске загрязнение атмосферного воздуха в 89%
случаев связано с выбросами вредных веществ от автотранспорта по
автотрассе Ростов-Харьков. Загрязнение атмосферного воздуха
вредными выбросами оказывает неблагоприятное воздействие на ряд
жизненно важных органов и систем организма и, в первую очередь,
ведет к патологии органов дыхания. Болезни органов дыхания
составляют и основную причину заболеваемости населения всех
возрастов (50%) и основную причину потери трудоспособного
населения города.
Одним из важнейших факторов, влияющих на здоровье населения,
являются условия труда. Анализ условий труда, гигиеническая оценка
производственно-технологического оборудования, результаты
лабораторных исследований производственной среды свидетельствует о
неудовлетворительном общем фоне, который и определяет уровень
профессиональных заболеваний.
В 2001 году на территории города зарегистрировано 98 случаев
профессиональных заболеваний (показатель заболеваемости на 10000
работающих - 44,6).
Самая высокая заболеваемость на ш. "Западная-Капитальная" - 32
случая (показатель на 10000 раб. 176,8 - в 4 раза выше
среднегородского) и ш. им. Ленина - 22 случая (показатель 143,3 -
в 2 раза выше среднегородского).
О неблагоприятном влиянии факторов окружающей среды
свидетельствует ежегодно высокий уровень таких заболеваний у
населения, как болезни органов дыхания, пищеварения, кожи и
подкожной клетчатки, костно-мышечной, сердечно-сосудистой системы.
Уровень детского травматизма в 2001 году превысил уровень
предыдущего года в 2 раза.
Для снижения неблагоприятного влияния окружающей и
производственной среды на здоровье населения, предупреждение
инфекционной и неинфекционной заболеваемости, снижение уровня
травматизма, улучшение других показателей состояния здоровья
населения необходимо разработать и утвердить План действий по
гигиене окружающей среды г. Новошахтинска, содержащий перечень
основных мероприятий, направленных на стабилизацию и улучшение
санитарно-эпидемиологической обстановки в городе.
Управляющий делами
Администрации города
В.Г.ШЕВЕЛЕВ
II. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО ГИГИЕНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Г. НОВОШАХТИНСКА НА 2002-2005 ГГ.
------T----------------------------T----------T---------------T------T-------
| N | Наименование мероприятий | Сроки | Исполнители |Запла-|Источ-|
| п/п | | | |ниров.|ник |
| | | | |финан-|финан-|
| | | | |сиров.|сиров.|
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|1. |Утвердить на заседании го- |2кв.2002г.|Администрация | | |
| |родской Думы, обеспечить фи-|до 2005г. |города | | |
| |нансирование и реализацию | | | | |
| |местного Плана действий по | | | | |
| |гигиене окружающей среды | | | | |
| |г. Новошахтинска | | | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|2. |Разработать и утвердить про-| | | | |
| |граммы: | | | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|2.1 |"Обеспечение населения |4кв.2002г.|Администрация | | |
| |г. Новошахтинска доброкаче- | |города, центр | | |
| |ственной питьевой водой | |госсанэпиднад- | | |
|2.2 |Сохранение здоровья работаю-|2002-2003 |зора в г. Ново-| | |
| |щих в условиях реструктури- |гг. |шахтинске и Ро-| | |
| |зации угольной промышленно- | |дионово-Несве- | | |
| |сти | |тайском районе | | |
| | | |(далее по текс-| | |
| | | |ту - ЦГСЭН в | | |
| | | |г. Новошахтин- | | |
| | | |ске) | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|3. |Обеспечить реализацию: | | | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|3.1 |Постановлений Главы Админи- |2002-2003 |Администрация | | |
| |страции города: |гг. |города, органи-| | |
| | - от 14.12.2000 г. N 649 | |зации, уполно- | | |
| |"О внесении дополнений в По-| |моченные на ве-| | |
| |становление Главы Админист- | |дение монито- | | |
| |рации г. Новошахтинска от | |ринга | | |
| |26.05.2000 г. N 323 "О со- | | | | |
| |здании межведомственной ко- | | | | |
| |миссии по социально-демогра-| | | | |
| |фическим вопросам и социаль-| | | | |
| |но-гигиеническому мониторин-| | | | |
| |гу" | | | | |
| | - от 26.03.2001 г. N 109 |2002-2005 | | | |
| |"Об утверждении комплексного|гг. | | | |
| |плана реализации концепции | | | | |
| |государственной политики в | | | | |
| |области здорового питания | | | | |
| |населения в г. Новошахтин- | | | | |
| |ске" | | | | |
| | - от 04.04.2002 г. N 146 |2002-2003 | | | |
| |"Об утверждении комплексного|гг. | | | |
| |плана мероприятий по гигие- | | | | |
| |ническому воспитанию и фор- | | | | |
| |мированию здорового образа | | | | |
| |жизни населения в г. Ново- | | | | |
| |шахтинске" | | | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|3.2. |Целевых комплексных программ| | | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|3.2.1|"Вакцинопрофилактика" |2002-2005 |Администрация | 200 |Мест- |
| | |гг. |города | тыс. |ный |
| | | | | руб. |бюджет|
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|3.2.2|"Обеспечение эпидемиологиче-| 2002 г. |Администрация | 80,9 |Мест- |
| |ской безопасности по особо | |города | тыс. |ный |
| |опасным и природно-очаговым | | | руб. |бюджет|
| |инфекциям" | | | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|3.2.3|"Об улучшении условий охраны|до 2005г. |Промышленные | 440,0|Пром. |
| |труда на предприятиях г. Но-| |предприятия го-| тыс. |пред- |
| |вошахтинска" | |рода | руб. |прия- |
| | | | | |тия |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|3.2.4|"О мерах по профилактике | 2002 г. |Администрация |24,732|Мест- |
| |йодо-дефицитных состояний | |города, торго- | тыс. |ный |
| |населения города | |вые предприятия| руб. |бюджет|
| | | |города | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|3.2.5|"Неотложные меры борьбы с | 2002 г. |Администрация | 50,0 |Мест- |
| |туберкулезом в г. Новошах- | |города, МУЗ | тыс. |ный |
| |тинске" | |"Новошахтинский| руб. |бюджет|
| | | |противотуберку-| | |
| | | |лезный диспан- | | |
| | | |сер" | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|3.2.6|"Анти-ВИЧ (СПИД)" | 2002 г. |Администрация | 46,0 |Мест- |
| | | |города, МУЗ | тыс. |ный |
| | | |"Городская | руб. |бюджет|
| | | |больница N 2" | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|3.3 |Мероприятий региональной |2002-2005 |Администрация | | |
| |программы "Ядерная и радиа- |гг. |города | | |
| |ционная безопасность Ростов-| | | | |
| |ской области, в т. ч. по | | | | |
| |снижению уровня облучения | | | | |
| |населения и производственно-| | | | |
| |го персонала от природных | | | | |
| |источников радиоактивного | | | | |
| |излучения" | | | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|4. |Внедрить систему мониторинга|2002-2003 |ЦГСЭН в г. Но- | | |
| |за структурой и качеством |гг. |вошахтинске, | | |
| |питания, в т. ч. по содержа-| |организации, | | |
| |нию в продуктах питания пес-| |уполномоченные | | |
| |тицидов, тяжелых металлов, | |на ведение мо- | | |
| |нитратов, патогенных микро- | |ниторинга | | |
| |организмов | | | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|5. |Внедрить показатели II этапа| 2002г. |ЦГСЭН в г. Но- | | |
| |социально-гигиенического мо-| |вошахтинске | | |
| |ниторинга (СГМ) качества | | | | |
| |питьевой воды, продуктов пи-| | | | |
| |тания, атмосферного воздуха | | | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|6. |Внедрить систему оценки пы- | 2003г. |ЦГСЭН в г. Но- | | |
| |левых нагрузок на органы ды-| |вошахтинске | | |
| |хания с целью определения | | | | |
| |риска развития | | | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|7. |Внедрить критерии и методы | 2003г. |ЦГСЭН в г. Но- | | |
| |оценки совместного воздейст-| |вошахтинске | | |
| |вия физических факторов и | | | | |
| |характера труда на функцио- | | | | |
| |нальные состояния работающих| | | | |
| |и показатели их здоровья | | | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|8. |Внедрить критерии оценки эф-| 2003г. |ЦГСЭН в г. Но- | | |
| |фективности мероприятий по | |вошахтинске | | |
| |оздоровлению условий труда с| | | | |
| |учетом показателей состояния| | | | |
| |здоровья работающих | | | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|9. |Обеспечить участие в ведении| |центр госсан- | | |
| |регистров: | |эпиднадзора в | | |
| | | |Ростовской об- | | |
| | | |ласти, ЦГСЭН в | | |
| | | |г. Новошахтин- | | |
| | | |ске | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|9.1 |потенциально опасных химиче-|2002-2003 | | | |
| |ских веществ в окружающей |гг. | | | |
| |среде | | | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|9.2 |состояний, вызванных дефици-|2002-2003 | | | |
| |том йода и других микрону- |гг. | | | |
| |триентов | | | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|9.3 |врожденных аномалий у ново- |2002-2003 | | | |
| |рожденных |гг. | | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|9.4 |профессиональных заболеваний|2002-2003 | | | |
| |и отравлений |гг. | | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|10. |Обеспечить внедрение геоин- |2002-2003 |Администрация | | |
| |формационной системы "Каче- |гг. |города, ЦГСЭН в| | |
| |ство питьевой воды и здоро- | |г. Новошахтин- | | |
| |вья населения" (предоставле-| |ске | | |
| |ние информации о содержании | | | | |
| |естественных радионуклидов | | | | |
| |в водоисточниках на террито-| | | | |
| |рии города) | | | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|11. |Обеспечить участие в системе|2002-2005 |центр госсан- | | |
| |радиационно-гигиенического |гг. |эпиднадзора в | | |
| |мониторинга по влиянию радо-| |Ростовской об- | | |
| |на жилищ на онкологическую | |ласти, ЦГСЭН в | | |
| |заболеваемость населения | |г. Новошахтин- | | |
| | | |ске | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|12. |Продолжить формирование фон-|2002-2005 |ЦГСЭН в г. Но- | | |
| |да данных о заболеваемости |гг. |вошахтинске, | | |
| |населения и среде обитания | |организации, | | |
| |в государственной системе | |уполномоченные | | |
| |СГМ | |на ведение мо- | | |
| | | |ниторинга | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|13. |Осуществить дополнительные |2003-2005 |Администрация | | |
| |мероприятий по обеспечению |гг. |города | | |
| |населения города доброкаче- | | | | |
| |ственной питьевой водой | | | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|13.1 |Определить приоритетные за- | |ЦГСЭН в г. Но- | | |
| |грязнители питьевой воды и | |вошахтинске | | |
| |провести оценку их влияния | | | | |
| |на здоровье населения | | | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|13.2 |Внедрить новые технологии | |Администрация | | |
| |водоочистки и обеззаражива- | |города, МППУ | | |
| |ния питьевой воды | |"Водоканал", | | |
| | | |ОАО "Несветай- | | |
| | | |водострой",ОАО | | |
| | | |"Донбассводо- | | |
| | | |снабжение", | | |
| | | |Главное управ- | | |
| | | |ление реструк- | | |
| | | |туризации шахт | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|13.3 |Оптимизировать технологиче- | | -//- | | |
| |ские процессы подачи питье- | | | | |
| |вой воды потребителям в си- | | | | |
| |стеме хозяйственно-питьево- | | | | |
| |го водоснабжения | | | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|13.4 |Упорядочить функционирование| |Администрация | | |
| |механизма ответственности за| |города, МППУ | | |
| |обеспечение населения добро-| |"Водоканал", | | |
| |качественной питьевой водой | |ОАО "Несветай- | | |
| |между ОАО "Несветайводо- | |водострой",ОАО | | |
| |строй", МППУ "Водоканал", | |"Донбассводо- | | |
| |ОАО "Донбассводоснабжение" и| |снабжение",МУП | | |
| |обеспечить координацию их | |"Автомобильный | | |
| |деятельности | |транспорт" | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|14. |Обеспечить проведение и со- |2002-2005 |ЦГСЭН в г. Но- | | |
| |вершенствование лаборатор- |гг. |вошахтинске | | |
| |ного контроля за окружающей | | | | |
| |средой | | | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|14.1 |Осуществлять производствен- | |Производствен- | | |
| |ный лабораторный контроль | |ные лаборатории| | |
| |за условиями труда работаю- | |предприятий | | |
| |щих, качеством воды, продук-| | | | |
| |тов питания | | | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|14.2 |Провести переаттестацию про-| |Производствен- | | |
| |изводственных лабораторий: | |ные лаборатории| | |
| | | |предприятий | | |
| |ПБОЮЛ Марков, Новошахтинский| 2002г. | | | |
| |хлебозавод, | | | | |
| |ОАО НМЗ, ОАО Горпищекомбинат| 2003г. | | | |
| |ПБОЮЛ Спектор, МППУ "Водока-| 2004г. | | | |
| |нал" | | | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|14.3 |Оснастить ЦГСЭН в г. Ново- |2002-2003 |ЦГСЭН в г. Но- |148,4 |ЦГСЭН |
| |шахтинске приборами и обору-|гг. |вошахтинске | тыс. |в г. |
| |дованием для улучшения каче-| | | руб. |Ново- |
| |ства слежения за состоянием | | | |шах- |
| |окружающей среды | | | |тинске|
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|14.4 |Провести аккредитацию ЦГСЭН | 2002г. |ЦГСЭН в Ростов-| | |
| |в г. Новошахтинске | |ской области, | | |
| | | |ЦГСЭН в г. Но- | | |
| | | |вошахтинске | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|15. |Обеспечить информирование |2002-2005 |ЦГСЭН в г. Но- | | |
| |администрации города, заин- |гг. |вошахтинске | | |
| |тересованных учреждений и | | | | |
| |организаций, населения о | | | | |
| |санэпидобстановке в городе: | | | | |
| | - о влиянии факторов окру- | | | | |
| |жающей среды на здоровье на-| | | | |
| |селения, качества питьевой | | | | |
| |воды, продуктов питания, за-| | | | |
| |грязнения атмосферного воз- | | | | |
| |духа, почвы, о радиационной | | | | |
| |обстановке на территории го-| | | | |
| |рода | | | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|16. |Усилить работу по профилак- |2002-2003 |ЦГСЭН в г. Но- | | |
| |тике: |гг. |вошахтинске, | | |
| | - детского травматизма; | |Государственная| | |
| | - пищевых отравлений | |инспекция без- | | |
| | | |опасности до- | | |
| | | |рожного движе- | | |
| | | |ния, отдел об- | | |
| | | |разования Адми-| | |
| | | |нистрации г.Но-| | |
| | | |вошахтинска | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|17. |Обеспечить систему гигиени- |2002-2005 |ЦГСЭН в г. Но- | | |
| |ческой подготовки лиц, свя- |гг. |вошахтинске | | |
| |занных с производством, по | | | | |
| |вопросам гигиены водоснабже-| | | | |
| |ния, питания, гигиены окру- | | | | |
| |жающей среды | | | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|18. |Обеспечить повышение квали- |2002-2005 |ЦГСЭН в г. Но- | | |
| |фикации и аттестации специ- |гг. |вошахтинске | | |
| |алистов центра госсанэпид- | | | | |
| |надзора | | | | |
+-----+----------------------------+----------+---------------+------+------+
|19. |Продолжить изучение влияния |2002-2003 |ЦГСЭН в г. Но- | | |
| |качества атмосферного воз- |гг. |вошахтинске | | |
| |духа на состояние здоровья | | | | |
| |детей п. Новая Соколовка, | | | | |
| |качества питьевой воды на | | | | |
| |здоровье населения города | | | | |
L-----+----------------------------+----------+---------------+------+-------
Управляющий делами
Администрации города
В.Г.ШЕВЕЛЕВ
|
