УТРАТИЛ СИЛУ - ЗАКОН РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 24.09.2003 N 21-ЗС
17 августа 2000 года N 100-ЗС
------------------------------------------------------------------
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
4 августа 2000 года
(в ред. Областного закона от 19.01.2001 N 126-ЗС)
Настоящий Областной закон определяет порядок подготовки и
проведения выборов депутатов представительных органов местного
самоуправления в Ростовской области. В случае если уставом
муниципального образования предусмотрено наличие иных выборных
органов местного самоуправления, их выборы проводятся в
соответствии с настоящим Областным законом.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы проведения выборов депутатов
представительного органа местного самоуправления
1. Выборы депутатов представительного органа местного
самоуправления (далее, если иное не оговорено особо, - выборы)
осуществляются на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы организуются и проводятся в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными
федеральными законами, Уставом Ростовской области, настоящим
Областным законом, иными областными законами, уставом
соответствующего муниципального образования.
3. Проведение выборов одновременно с проведением референдума
Российской Федерации, областного и (или) местного референдумов не
допускается.
4. Участие граждан Российской Федерации в выборах является
свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на
гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в
выборах, а также на его свободное волеизъявление. Контроль за
волеизъявлением избирателя запрещается.
5. Депутаты представительного органа местного самоуправления
(далее, если иное не оговорено особо, - депутаты) избираются
сроком на 4 года по одномандатным (один округ - один депутат)
избирательным округам на основе единой нормы представительства.
6. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и
проведении выборов, подсчете голосов и установлении итогов
голосования, определении результатов выборов осуществляется
открыто и гласно.
Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем
Областном законе
В настоящем Областном законе используются основные понятия и
термины, предусмотренные статьей 2 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации". В целях настоящего
Областного закона в соответствии с указанным Федеральным законом,
другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и правоприменительной практикой также
используются следующие понятия:
близкие родственники - дети, родители, усыновленные,
усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка,
бабушка;
военнослужащий - гражданин Российской Федерации, проходящий
военную службу (федеральную государственную службу особого вида) и
имеющий статус, установленный Федеральным законом "О статусе
военнослужащих";
время, свободное от исполнения должностных или служебных
обязанностей, - перерыв для отдыха и питания, выходные и
праздничные дни, дни отпуска;
выборная муниципальная должность - муниципальная должность,
замещаемая в результате муниципальных выборов (депутат, член
выборного органа местного самоуправления, выборное должностное
лицо местного самоуправления), а также должность, замещаемая на
основе решения представительного или иного выборного органа
местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав
указанных органов в результате муниципальных выборов. Лица,
замещающие выборные муниципальные должности, не являются
муниципальными служащими;
государственная автоматизированная информационная система -
Государственная автоматизированная система Российской Федерации
"Выборы" (ГАС "Выборы");
государственная должность категории "А" - государственная
должность, включенная в Сводный перечень наименований
государственных должностей Российской Федерации, утвержденный
указом Президента Российской Федерации, а также государственная
должность, включенная в перечень (реестр) государственных
должностей субъекта Российской Федерации, утвержденный законом
субъекта Российской Федерации. Лица, замещающие государственные
должности категории "А", не являются государственными служащими;
государственный служащий:
а) гражданин Российской Федерации, замещающий государственную
должность категорий "Б" и "В", которая включена в перечни
государственных должностей федеральной государственной службы,
утвержденные указами Президента Российской Федерации, а также в
перечень (реестр) государственных должностей государственной
службы субъекта Российской Федерации, утвержденный законом
субъекта Российской Федерации;
б) гражданин Российской Федерации, находящийся на
государственной службе особого вида, особенности прохождения
которой установлены федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации (служба в органах внутренних
дел, таможенных органах, органах и учреждениях
уголовно-исполнительной системы, федеральных органах налоговой
полиции, других федеральных органах);
дата - число, месяц, год;
деятельность, несовместимая со статусом депутата, - виды
деятельности, которыми депутат не вправе заниматься в соответствии
с федеральными законами, Областным законом "О статусе депутата
представительного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления в Ростовской области", а
также ограничения, связанные со статусом депутата, установленные
федеральными законами и указанным Областным законом;
заменяющий паспорт документ:
а) иной выдаваемый органами внутренних дел документ,
удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;
б) удостоверение личности - для военнослужащих офицеров,
прапорщиков, мичманов);
в) военный билет - для солдат, матросов, сержантов и старшин,
проходящих военную службу по призыву или по контракту;
г) паспорт моряка;
использование преимуществ должностного или служебного
положения:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной
служебной зависимости, иных государственных и муниципальных
служащих для осуществления в служебное время деятельности,
способствующей выдвижению и (или) избранию;
б) использование помещений, занимаемых государственными
органами или органами местного самоуправления, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае
если иные кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не могут
использовать эти же помещения на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных учреждений или органов местного самоуправления,
для проведения сбора подписей и предвыборной агитации;
г) бесплатное или на льготных условиях использование для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или)
избранию, транспортных средств, находящихся в государственной или
муниципальной собственности. Данное положение не распространяется
на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с
федеральным законодательством о государственной охране;
д) проведение сбора подписей, предвыборной агитации
государственными или муниципальными служащими в ходе служебных
(оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств)
командировок;
е) преимущественный доступ (по сравнению с другими
кандидатами, зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой
информации, выпускаемым организациями, осуществляющими теле- и
(или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания) и
редакциями периодических печатных изданий, указанными в пункте 1
статьи 35 настоящего Областного закона, в целях проведения сбора
подписей или предвыборной агитации;
муниципальный служащий - гражданин, замещающий в органе
местного самоуправления на постоянной основе муниципальную
должность, не являющуюся выборной. Лица, не замещающие
муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие
обязанности по техническому обеспечению деятельности органов
местного самоуправления, не являются муниципальными служащими;
непосредственное подчинение - служебные отношения между
руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в
отношении последнего властно-распорядительными полномочиями, то
есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в
пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы,
распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять
меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
органы, осуществляющие регистрацию (учет) избирателей, - глава
муниципального образования (в случае если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицо,
уполномоченное на то органом местного самоуправления) и командир
воинской части (в отношении избирателей - военнослужащих, членов
их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения
воинской части, дислоцированной на территории муниципального
образования);
термины, связанные с местом жительства избирателя:
адрес места жительства - наименование района, наименование
города, иного населенного пункта, наименование улицы, номер дома,
номер квартиры;
место жительства (в избирательных документах, агитационных и
других материалах) - наименование района, наименование города,
иного населенного пункта;
полный адрес места жительства - наименование субъекта
Российской Федерации, наименование района, наименование города,
иного населенного пункта, наименование улицы, номер дома, номер
квартиры.
Статья 3. Сроки осуществления избирательных действий
(процедур) Сроки осуществления избирательных действий (процедур),
установленные настоящим Областным законом, определяются
календарной датой или истечением периода времени, который
исчисляется годами, месяцами, неделями, днями и часами. Течение
срока, определенного периодом времени, начинается на следующий
день после календарной даты или наступления события, которыми
определено его начало.
Статья 4. Избирательные права граждан
1. Правом избирать депутата обладает каждый гражданин
Российской Федерации, достигший на день голосования возраста
18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории
данного муниципального образования.
2. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации,
достигший на день голосования 18 лет.
3. Не имеет права избирать депутата и быть избранным депутатом
гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным
или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. В соответствии с международными договорами Российской
Федерации и соответствующими им федеральными законами иностранные
граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего
муниципального образования, имеют право избирать депутата и быть
избранными депутатами на тех же условиях, что и граждане
Российской Федерации.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы назначаются решением Законодательного Собрания
Ростовской области, которое должно быть принято не позднее чем за
110 дней до дня истечения срока, на который был избран
соответствующий представительный орган местного самоуправления.
Исчисление срока, на который был избран соответствующий
представительный орган местного самоуправления, начинается со дня
его избрания. Днем избрания представительного органа местного
самоуправления является день голосования, в результате которого
представительный орган местного самоуправления был избран в
правомочном составе. Голосование назначается на воскресный (за
исключением праздничного) день, который непосредственно
предшествует дню истечения четырехлетнего срока со дня избрания
соответствующего представительного органа местного самоуправления
либо наступает непосредственно после этого дня. В случае если день
голосования совпадает с праздничным днем, голосование назначается
на следующий воскресный день. Решение о назначении выборов
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При
назначении даты проведения выборов должен быть учтен срок,
необходимый для формирования муниципальной избирательной комиссии,
установленный статьей 12 настоящего Областного закона.
2. При досрочном прекращении полномочий представительного
органа местного самоуправления в случаях и порядке, определенных
федеральными и областными законами, уставом муниципального
образования, выборы (за исключением случая, предусмотренного
пунктом 4 настоящей статьи) назначаются решением Законодательного
Собрания Ростовской области, которое должно быть принято не
позднее 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий
представительного органа местного самоуправления. Указанное
решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Голосование проводится не позднее чем через 180 дней и не ранее
чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
(в ред. Областного закона от 19.01.2001 N 126-ЗС)
3. В случае если выборы не назначены решением Законодательного
Собрания Ростовской области в соответствии с пунктами 1 и 2
настоящей статьи, выборы проводятся в соответствии с пунктом 3
статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
4. В случае досрочного прекращения полномочий
представительного органа местного самоуправления на основе
заключения Ростовского областного суда о признании несоответствия
деятельности представительного органа местного самоуправления
Конституции Российской Федерации, Уставу Ростовской области,
федеральным и областным законам, уставу муниципального
образования выборы назначаются областным законом, которым
осуществляется досрочное прекращение полномочий представительного
органа местного самоуправления. Голосование проводится не позднее
чем через 150 дней и не ранее чем через 70 дней со дня вступления
в силу областного закона о досрочном прекращении полномочий
представительного органа местного самоуправления.
5. Решение Законодательного Собрания Ростовской области о
назначении выборов оформляется правовым актом Ростовской области в
соответствии с Уставом Ростовской области и Регламентом
Законодательного Собрания Ростовской области.
Глава II. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОСТАВЛЕНИЕ
СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 6. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской
Федерации, обладающие активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является
факт постоянного или преимущественного проживания гражданина
Российской Федерации на территории муниципального образования,
который устанавливается органами регистрационного учета населения
в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок
реализации права граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой
муниципального образования (в случае если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром
воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При
этом может использоваться государственная автоматизированная
информационная система.
4. Администрация Ростовской области обязана оказывать
необходимое содействие органам местного самоуправления и
избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и
уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том
числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой
информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также
имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал
эту информацию.
Статья 7. Правовые основы составления списков избирателей
1. При проведении выборов в целях реализации прав избирателей,
ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях
проведения голосования составляются списки избирателей.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаются
граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения
голосования активным избирательным правом, а также иностранные
граждане в соответствии с международными договорами Российской
Федерации, соответствующими им федеральными законами и настоящим
Областным законом, достигшие возраста 18 лет, постоянно или
преимущественно проживающие на территории соответствующего
избирательного округа.
3. Основанием для включения гражданина в список избирателей на
конкретном избирательном участке является факт его постоянного или
преимущественного проживания на территории этого избирательного
участка, определяемый в соответствии с федеральным
законодательством.
4. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения
соответствующей воинской части, включаются в список избирателей
избирательного участка, на территории которого они проживают.
5. Военнослужащие, члены их семей и другие избиратели,
проживающие в пределах расположения воинской части, включаются в
список избирателей избирательного участка, в границах которого
дислоцирована воинская часть. Военнослужащие, проходящие военную
службу по призыву в воинских частях, военных организациях и
учреждениях, которые расположены на территории соответствующего
муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на
военную службу постоянно или преимущественно не проживали на
территории данного муниципального образования, не включаются в
списки избирателей и не учитываются при определении числа
избирателей на выборах.
6. Гражданин включается в список избирателей только на одном
избирательном участке.
7. Исключение гражданина из списка избирателей после его
подписания председателем и секретарем муниципальной (окружной)
избирательной комиссии производится только на основании сведений,
полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию
(учет) избирателей. При исключении гражданина из списка
избирателей в списке избирателей указываются дата исключения
гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись
заверяется подписью председателя участковой избирательной
комиссии. Избиратели, снятые с регистрационного учета по месту
жительства за 10 и менее дней до дня голосования в связи с
изменением места жительства в пределах территории избирательного
округа и не успевшие зарегистрироваться по новому месту
жительства, по решению соответствующей участковой избирательной
комиссии могут вновь включаться в список избирателей по месту
последней регистрации непосредственно в день голосования.
Указанное решение участковой избирательной комиссии прилагается к
списку избирателей.
8. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
Статья 8. Порядок составления списков избирателей
1. Список избирателей составляется на основании сведений,
полученных в соответствии с Положением о Государственной системе
регистрации (учета) избирателей, участников референдума в
Российской Федерации, утвержденным Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации, и представляемых в соответствии с
пунктом 2 настоящей статьи.
2. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных
избирателях, подлежащих в соответствии с Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Областным
законом включению в списки избирателей, осуществляется
уполномоченным органом или должностным лицом местного
самоуправления, а в отношении избирателей, проживающих в пределах
расположения воинской части (военнослужащих, членов их семей и
других избирателей), - командиром воинской части. Указанные
сведения направляются главой муниципального образования,
командиром воинской части в муниципальную (окружную) избирательную
комиссию сразу после ее образования. В случае назначения выборов
при досрочном прекращении полномочий представительного органа
местного самоуправления указанные сведения направляются сразу
после официального опубликования решения о назначении выборов.
3. Список избирателей составляется муниципальной (окружной)
избирательной комиссией с использованием государственной
автоматизированной информационной системы отдельно по каждому
избирательному участку. Список избирателей состоит из титульного и
вкладных листов, форма которых устанавливается Избирательной
комиссией Ростовской области.
4. Список избирателей составляется в двух экземплярах.
Сведения об избирателях, включенные в список избирателей,
располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным
пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списке
избирателей указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в
возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес
места постоянного или преимущественного проживания избирателя.
Список избирателей подписывается председателем и секретарем
муниципальной (окружной) избирательной комиссии и заверяется ее
печатью. Второй экземпляр списка избирателей по решению
Избирательной комиссии Ростовской области может храниться в
муниципальной (окружной) избирательной комиссии на магнитном
носителе, а его электронная версия - у системного администратора
комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы". Порядок
использования второго экземпляра списка избирателей
устанавливается Избирательной комиссией Ростовской области.
Ответственность за сохранность второго экземпляра списка
избирателей несет председатель муниципальной (окружной)
избирательной комиссии.
5. Муниципальная (окружная) избирательная комиссия передает по
акту участковым избирательным комиссиям первые экземпляры списков
избирателей соответствующих избирательных участков не позднее чем
за 25 дней до дня голосования.
6. Участковая избирательная комиссия производит уточнение
списка избирателей в соответствии с установленным порядком
организации взаимодействия избирательных комиссий с органами,
осуществляющими регистрацию (учет) избирателей.
7. Список избирателей представляется участковой избирательной
комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения
не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Избиратели,
поселившиеся на территории избирательного участка после
представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а
также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в
список избирателей, дополнительно включаются участковой
избирательной комиссией в список избирателей на основании
паспорта, содержащего отметку о регистрации по месту жительства,
или заменяющего паспорт документа и свидетельства о регистрации по
месту жительства.
8. Гражданин, обладающий активным избирательным правом, вправе
заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в
список избирателей, об исключении его из списка избирателей, о
любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение
24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента
обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая
избирательная комиссия обязана проверить заявление, а также
представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,
либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения
заявления. Решение участковой избирательной комиссии может быть
обжаловано в муниципальную (окружную) избирательную комиссию или в
суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии),
которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день
голосования - немедленно.
9. Уточненный список избирателей подписывается председателем и
секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется ее
печатью не ранее 19 часов дня, предшествующего дню голосования.
10. Список избирателей избирательного участка, образованного в
соответствии с пунктом 5 статьи 10 настоящего Областного закона,
составляется соответствующей участковой избирательной комиссией на
основании сведений об избирателях, предоставляемых руководителем
соответствующего учреждения сразу после ее образования. В список
избирателей включаются только граждане, обладающие активным
избирательным правом в соответствии со статьей 4 настоящего
Областного закона. Указанный список избирателей подписывается
председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и
заверяется ее печатью. Второй экземпляр списка избирателей
передается в муниципальную избирательную комиссию не позднее чем
за 4 дня до дня голосования.
11. Руководители больниц, санаториев, домов отдыха и других
мест временного пребывания избирателей (в случае если в них не
образуются избирательные участки) предоставляют в муниципальную
избирательную комиссию данные об избирателях, которые будут
находиться в них в день голосования, не позднее чем за 4 дня до
дня голосования. При этом предоставляются данные только о
гражданах, обладающих активным избирательным правом в соответствии
со статьей 4 настоящего Областного закона.
12. Муниципальная избирательная комиссия, другие избирательные
комиссии обеспечивают соблюдение требования пункта 6 статьи 7
настоящего Областного закона в порядке, установленном
Избирательной комиссией Ростовской области.
Статья 9. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов образуются избирательные округа на
основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на
территории муниципального образования в соответствии с пунктом 3
статьи 6 настоящего Областного закона, которые предоставляются
главой муниципального образования, а также командирами воинских
частей в муниципальную избирательную комиссию сразу после ее
образования. Муниципальная избирательная комиссия не позднее чем
за 75 дней до дня голосования определяет схему образования
избирательных округов, в которой обозначены их границы, перечень
административно-территориальных единиц, населенных пунктов,
входящих в каждый избирательный округ (в случае если избирательный
округ включает в себя часть территории
административно-территориальной единицы, входящей в муниципальное
образование, или населенного пункта, в схеме должны быть
обозначены границы данной части территории
административно-территориальной единицы или населенного пункта),
наименование, номер и центр каждого избирательного округа, число
избирателей в каждом избирательном округе. Представительный орган
местного самоуправления утверждает схему образования избирательных
округов не позднее чем за 65 дней до дня голосования.
2. В случае если представительный орган местного
самоуправления не примет решение об образовании избирательных
округов в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, либо
полномочия представительного органа местного самоуправления
прекращены досрочно, выборы проводятся по избирательным округам,
схема которых была утверждена при проведении предыдущих выборов. В
этом случае публикация прежней схемы избирательных округов
осуществляется муниципальной избирательной комиссией не позднее
чем за 60 дней до дня голосования.
3. Избирательные округа образовываются с соблюдением следующих
требований:
примерное равенство избирательных округов по числу избирателей
с допустимым отклонением от средней нормы представительства
избирателей не более чем на 10 процентов;
избирательный округ составляет единую территорию, не
допускается образование избирательного округа из не граничащих
между собой территорий (за исключением случаев, когда отдельные
населенные пункты или территории отделены от основной территории
округа факторами географического характера).
4. При соблюдении указанных в пункте 3 настоящей статьи
требований учитывается административно-территориальное устройство.
5. Публикация схемы образованных избирательных округов,
включая ее графическое изображение, осуществляется
представительным органом местного самоуправления не позднее чем
через 5 дней после ее утверждения.
Статья 10. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей
образуются избирательные участки.
2. Избирательные участки образуются не позднее чем за 50 дней
до дня голосования главой муниципального образования по
согласованию с муниципальной избирательной комиссией на основании
данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории
избирательного участка в соответствии с пунктом 3 статьи 6
настоящего Областного закона, из расчета не более 3 тысяч
избирателей на каждом избирательном участке на день его
образования. Сообщение об образовании избирательных участков
обнародуется не позднее чем на следующий день после принятия
главой муниципального образования соответствующего решения.
3. Избирательные участки образуются с учетом
административно-территориального деления и необходимости создания
максимальных удобств для избирателей. Границы избирательных
участков не должны пересекать границы избирательных округов.
4. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.
При этом в состав участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса включается представитель воинской части,
дислоцированной на территории избирательного участка. В случае
если на территории избирательного участка дислоцировано несколько
воинских частей, в состав участковой избирательной комиссии с
правом решающего голоса включается представитель воинской части, в
пределах расположения которой проживает наибольшее число граждан,
обладающих избирательным правом на выборах.
5. В местах временного пребывания избирателей (больницах,
санаториях, домах отдыха и в других местах временного пребывания
избирателей) избирательные участки могут образовываться в срок,
установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных
случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования; такие
избирательные участки входят в избирательные округа по месту их
расположения.
6. Списки избирательных участков с указанием их номеров и
границ (если избирательный участок образован на территории части
населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если
избирательный участок образован на территориях нескольких
населенных пунктов), мест нахождения участковых избирательных
комиссий и помещений для голосования публикуются главой
муниципального образования не позднее чем за 45 дней до дня
голосования. При создании избирательных участков в соответствии с
пунктом 5 настоящей статьи публикация, а в исключительных
случаях - обнародование указанных в настоящем пункте сведений об
этих участках должны обеспечивать в совокупности соблюдение
установленного настоящим Областным законом порядка формирования
соответствующих участковых избирательных комиссий, а также
исполнение в полном объеме требований, установленных пунктом 10
статьи 8 настоящего Областного закона.
7. В случае совмещения дня голосования на выборах с днем
голосования на выборах в органы государственной власти Российской
Федерации и (или) Ростовской области, иные государственные органы,
порядок образования избирательных участков, установленный
настоящей статьей, применяется в части, не противоречащей
соответствующим федеральным и областным законам.
Глава III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 11. Система и статус избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов осуществляют:
Избирательная комиссия Ростовской области;
муниципальная избирательная комиссия;
окружные избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
Представительный орган местного самоуправления с разрешения
Избирательной комиссии Ростовской области вправе не образовывать
окружные избирательные комиссии. В случае отсутствия окружных
избирательных комиссий их полномочия, установленные настоящим
Областным законом, осуществляет муниципальная избирательная
комиссия. Решение представительного органа местного самоуправления
об исполнении полномочий окружных избирательных комиссий
муниципальной избирательной комиссией публикуется одновременно со
схемой избирательных округов.
2. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту
избирательных прав граждан, осуществляют подготовку и проведение
выборов.
3. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции
рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании
обращения о нарушениях Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", иных федеральных законов, Устава Ростовской
области, настоящего Областного закона, а также иных областных
законов и устава соответствующего муниципального образования в
части, регулирующей подготовку и проведение выборов, проводить
проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения,
письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в лень,
следующий за днем голосования, - немедленно. В случае если факты,
содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки,
решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Избирательные комиссии вправе обращаться с представлением о
проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений
избирательного законодательства в правоохранительные органы,
которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по
пресечению этих нарушений. В случае если факты, содержащиеся в
обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры
принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
4. Избирательные комиссии обеспечивают информирование
избирателей (в том числе и через средства массовой информации) о
сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе
избирательной кампании, о кандидатах, зарегистрированных
кандидатах.
5. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных
комиссий.
6. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральному
или областному законодательству либо принятое с превышением
установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей
избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая
избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса.
7. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции
независимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
8. Решения и акты избирательных комиссией, принятые в пределах
их компетенции, установленной федеральными и областными законами,
обязательны для органов исполнительной власти, государственных
учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, общественных объединений, организаций,
должностных лиц, избирателей.
9. Государственные органы, органы местного самоуправления,
учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а
также их должностные лица обязаны оказывать избирательным
комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности
предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи,
техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на
обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять
дней до дня голосования и в день голосования - немедленно, а
организации телерадиовещания и редакции периодических печатных
изданий, указанные в пункте 1 статьи 35 настоящего Областного
закона, должны предоставлять избирательным комиссиям бесплатное
эфирное время для информирования избирателей, а также размещать
печатную информацию избирательных комиссий не позднее чем в
трехдневный срок после ее представления. При этом расходы
организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных
изданий покрываются за счет средств их текущего бюджетного
финансирования. Другие предприятия, учреждения, организации, в том
числе организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий, а также общественные объединения и их
должностные лица обязаны предоставлять избирательным комиссиям
необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения
избирательных комиссий в пятидневный срок, но не позднее дня
голосования.
Статья 12. Формирование избирательных комиссий
1. Формирование Избирательной комиссии Ростовской области
осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", Областным законом "Об Избирательной
комиссии Ростовской области".
2. Формирование муниципальной избирательной комиссии
осуществляется представительным органом местного самоуправления на
основе предложений избирательных объединений, избирательных
блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту
жительства, работы, службы и учебы, муниципальной избирательной
комиссии предыдущего состава. Муниципальная избирательная комиссия
формируется в составе 9-11 членов не позднее чем за 90 дней до дня
голосования. В муниципальных образованиях с численностью
избирателей свыше 200 тысяч человек муниципальная избирательная
комиссия формируется в составе 9-15 членов.
3. Формирование окружных избирательных комиссий осуществляется
представительным органом местного самоуправления на основе
предложений избирательных объединений, избирательных блоков,
общественных объединений, собраний избирателей по месту
жительства, работы, службы и учебы, окружных избирательных
комиссий предыдущего состава. Окружная избирательная комиссия
формируется в составе 7-9 членов не позднее чем за 55 дней до дня
голосования.
4. Формирование участковых избирательных комиссий
осуществляется представительным органом местного самоуправления на
основе предложений избирательных объединений, избирательных
блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту
жительства, работы, службы и учебы. Участковая избирательная
комиссия формируется в составе 5-11 членов не позднее трех дней
после образования избирательного участка.
5. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить не менее одной трети состава муниципальной, окружной и
участковой избирательной комиссии на основе поступивших
предложений каждого из избирательных объединений, избирательных
блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших
предложений избирательных объединений, избирательных блоков,
имеющих фракции в Законодательном Собрании Ростовской области и в
представительном органе местного самоуправления. При этом может
быть назначено не более одного представителя от каждого из
избирательных объединений, избирательных блоков.
6. Государственные служащие и лица, замещающие должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут
составлять более одной трети от общего числа членов муниципальной,
окружной и участковой избирательной комиссии.
7. В случае если представительный орган местного
самоуправления не назначит состав либо часть состава
муниципальной, окружной и участковой избирательной комиссии в
сроки, установленные настоящим Областным законом, либо
представительный орган местного самоуправления досрочно прекратил
свои полномочия, назначение состава либо части состава
избирательной комиссии производится соответственно Избирательной
комиссией Ростовской области, муниципальной избирательной
комиссией, окружной избирательной комиссией с соблюдением
требований, установленных настоящим Областным законом. При
досрочном прекращении полномочий представительного органа местного
самоуправления муниципальная избирательная комиссия формируется не
позднее чем за 65 дней до дня голосования.
8. В случае совмещения дня голосования на выборах с днем
голосования на выборах главы соответствующего муниципального
образования максимальная численность состава муниципальной,
окружной и участковой избирательной комиссии может быть увеличена
на 4 члена.
9. В случае совмещения дня голосования на выборах с днем
голосования на выборах в органы государственной власти Российской
Федерации и (или) Ростовской области, иные государственные органы,
порядок формирования избирательных комиссий, установленный
настоящей статьей, применяется в части, не противоречащей
соответствующим федеральным и областным законам.
10. При досрочном прекращении полномочий представительного
органа местного самоуправления в соответствии с пунктом 4 статьи 5
настоящего Областного закона, муниципальная и окружные
избирательные комиссии формируются вновь в соответствии с
порядком, установленным настоящей статьей. При этом муниципальная
избирательная комиссия формируется не позднее чем за 65 дней до
дня голосования.
11. Муниципальная избирательная комиссия не формируется, за
исключением случая, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи,
если на день официального опубликования решения о назначении
выборов в муниципальном образовании уже была сформирована
муниципальная избирательная комиссия в порядке, установленном
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и
Областным законом "О выборах глав муниципальных образований в
Ростовской области", а срок полномочий данной избирательной
комиссии позволяет осуществить все ее права и обязанности,
предусмотренные настоящим Областным законом.
Статья 13. Полномочия Избирательной комиссии Ростовской
области
Избирательная комиссия Ростовской области:
а) осуществляет контроль за законностью проведения выборов;
б) издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам
применения настоящего Областного закона;
в) устанавливает формы избирательного бюллетеня, списка
избирателей, других избирательных документов;
г) устанавливает порядок использования государственной
автоматизированной информационной системы и порядок использования
имущества избирательных комиссий, приобретенного за счет средств,
выделенных на проведение выборов в федеральные и областные органы
государственной власти, на проведение референдума Российской
Федерации, референдума Ростовской области;
д) оказывает муниципальным, окружным и участковым
избирательным комиссиям правовую, методическую,
организационно-техническую помощь, издает методические
рекомендации и пособия;
е) осуществляет руководство проведением мероприятий по
повышению правовой культуры участников и организаторов проведения
выборов;
ж) устанавливает порядок предвыборной агитации на каналах
государственных организаций телерадиовещания, находящихся на
территории Ростовской области, в периодических печатных изданиях,
учредителями которых (учредителями редакций которых) являются
органы государственной власти Ростовской области, областные
государственные организации, а также на каналах организаций
телерадиовещания, в периодических печатных изданиях, финансируемых
в размере, указанном в пункте 1 статьи 35 настоящего Областного
закона, за счет средств, выделенных органами государственной
власти Ростовской области;
з) устанавливает порядок предвыборной агитации на каналах
организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях,
учредителями которых (учредителями редакций которых) являются
органы местного самоуправления, муниципальные организации более
чем одного муниципального образования, а также на каналах
организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях,
финансируемых в размере, указанном в пункте 1 статьи 35 настоящего
Областного закона, за счет средств, выделенных органами местного
самоуправления более чем одного муниципального образования;
и) в случае совмещения дня голосования на выборах с днем
голосования на выборах в органы государственной власти Ростовской
области решает вопросы возложения полномочий по проведению выборов
на избирательные комиссии, сформированные для проведения выборов в
органы государственной власти Ростовской области;
к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, а также
принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения
в случаях, если Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" не установлено, что указанные жалобы
рассматриваются избирательными комиссиями соответственно уровню
выборов;
л) заслушивает сообщения органов местного самоуправления,
муниципальных избирательных комиссий по вопросам, связанным с
подготовкой и проведением выборов;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
и областными законами, актами Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации.
Статья 14. Полномочия муниципальной избирательной комиссии
1. Муниципальная избирательная комиссия:
а) руководит подготовкой и проведением выборов;
б) руководит работой окружных и участковых избирательных
комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) этих избирательных комиссий и принимает по ним
мотивированные решения;
в) составляет списки избирателей по избирательным участкам
(кроме случаев, определенных настоящим Областным законом);
г) информирует население об адресах и о номерах телефонов
окружных и участковых избирательных комиссий;
д) распоряжается денежными средствами, выделенными на
подготовку и проведение выборов, и распределяет их между окружными
и участковыми избирательными комиссиями;
е) устанавливает порядок предвыборной агитации на каналах
организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях,
учредителями которых (учредителями редакций которых) являются
органы местного самоуправления, муниципальные организации
соответствующего муниципального образования, а также финансируемых
в размере, указанном в пункте 1 статьи 35 настоящего Областного
закона, за счет средств, выделенных органами местного
самоуправления муниципального образования (за исключением
аналогичных полномочий Избирательной комиссии Ростовской области);
ж) организует изготовление и передачу избирательных бюллетеней
и иных документов окружным и участковым избирательным комиссиям;
з) оказывает правовую, методическую,
организационно-техническую помощь окружным и участковым
избирательным комиссиям в организации голосования на участках;
и) организует (при отсутствии окружных избирательных комиссий)
досрочное голосование в соответствии с настоящим Областным
законом;
к) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
л) устанавливает (при отсутствии окружных избирательных
комиссий) и публикует результаты выборов в средствах массовой
информации;
м) обеспечивает передачу документации, связанной с подготовкой
и проведением выборов, в местное архивное учреждение;
н) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Областным законом, иными областными законами.
2. Полномочия муниципальной избирательной комиссии сохраняются
до назначения новых основных выборов, при этом срок полномочий
муниципальной избирательной комиссии не может быть более 5 лет.
3. При досрочном прекращении полномочий представительного
органа местного самоуправления в соответствии с пунктом 4 статьи 5
настоящего Областного закона муниципальная избирательная комиссия
прекращает свои полномочия в день официального опубликования
областного закона, которым осуществляется досрочное прекращение
полномочий представительного органа местного самоуправления.
Статья 15. Полномочия окружной избирательной комиссии
1. Окружная избирательная комиссия:
а) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов
на соответствующей территории;
б) координирует работу участковых избирательных комиссий на
соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на
решения и действия (бездействие) этих комиссий и принимает по
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
в) обеспечивает совместно с муниципальной избирательной
комиссией в избирательном округе соблюдение равных правовых
условий предвыборной деятельности, установленных настоящим
Областным законом, для всех кандидатов, зарегистрированных
кандидатов;
г) оказывает организационно-техническую помощь участковым
избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных
участках;
д) регистрирует кандидатов, утверждает текст избирательного
бюллетеня;
е) организует досрочное голосование в соответствии с настоящим
Областным законом;
ж) контролирует соблюдение единого порядка подсчета голосов,
установления итогов голосования и определения результатов выборов;
з) устанавливает результаты выборов по избирательному округу и
направляет их в средства массовой информации, передает протоколы о
результатах выборов в муниципальную избирательную комиссию;
и) обеспечивает хранение документов, связанных с подготовкой и
проведением выборов, и передачу указанных документов в
муниципальную избирательную комиссию;
к) распоряжается денежными средствами, выделяемыми окружной
избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов в
избирательном округе, распределяет часть этих средств между
участковыми избирательными комиссиями, обеспечивает контроль за их
целевым использованием;
л) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий
помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы
материально-технического обеспечения;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Областным законом, иными областными законами.
2. Срок полномочий окружной избирательной комиссии равен сроку
полномочий муниципальной избирательной комиссии.
Статья 16. Полномочия участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия:
а) уточняет (а в случаях, определенных настоящим Областным
законом, составляет) список избирателей по избирательному участку,
знакомит с ним избирателей, рассматривает заявления об ошибках и
неточностях в списке избирателей, решает вопросы о внесении в него
соответствующих изменений;
б) оповещает избирателей о месте нахождения участковой
избирательной комиссии и времени ее работы, а также о времени и
месте голосования;
в) контролирует размещение предвыборных агитационных
материалов в порядке и объемах, предусмотренных настоящим
Областным законом;
г) обеспечивает подготовку помещения для голосования, ящиков
для голосования и другого избирательного оборудования;
д) организует на своем избирательном участке голосование, в
том числе обеспечивает досрочное голосование в соответствии с
настоящим Областным законом;
е) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования
на участке и обеспечивает передачу документации, связанной с
организацией и проведением выборов, в окружную (муниципальную)
избирательную комиссию;
ж) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки
выборов, проведения голосования и принимает по ним мотивированные
решения;
з) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Областным законом, иными областными законами.
2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются
через 10 дней со дня официального опубликования общих данных о
результатах выборов, в случае если в адрес вышестоящей
избирательной комиссии не поступило жалоб и протестов на действия
(бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых
был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по
данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае
обжалования или опротестования итогов голосования полномочия
участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного
решения по существу жалобы, протеста вышестоящей избирательной
комиссией или судом.
Статья 17. Статус членов избирательных комиссий
1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не
могут быть депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти, органов местного самоуправления, выборные
должностные лица органов государственной власти и органов местного
самоуправления, судьи, прокурорские работники, кандидаты,
зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные
представители групп избирателей и избирательных объединений,
избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, члены избирательных
комиссий с правом совещательного голоса, супруги и близкие
родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов, лица,
которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов,
зарегистрированных кандидатов.
2. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не
может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
3. Срок полномочий членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий
этих избирательных комиссий.
4. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до
истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в
случае:
а) подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
б) утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской
Федерации;
в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии;
г) признания члена избирательной комиссии решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
д) смерти члена избирательной комиссии;
е) признания члена избирательной комиссии на основании
заявления соответствующей избирательной комиссии решением суда,
вступившим в законную силу, систематически не выполняющим
обязанности;
ж) появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей
статьи.
5. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан
назначить нового члена избирательной комиссии вместо члена,
который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в
месячный срок, а в период проведения выборов - не позднее чем
через 10 дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями,
установленными настоящим Областным законом, но не позднее чем за
один день до дня голосования. В случае невыполнения уполномоченным
на то органом данного требования нового члена избирательной
комиссии назначает вышестоящая избирательная комиссия с
соблюдением требований, установленных настоящим Областным законом.
6. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса,
работающий на постоянной (штатной) основе, не может замещать
другие государственные должности, находиться на государственной
или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и
иной творческой деятельности.
7. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения выборов от
основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной
работы. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения выборов от
основной работы, дополнительная оплата труда может производиться
за счет средств, выделенных на проведение выборов, в размерах и
порядке, установленных муниципальной избирательной комиссией на
основе нормативов, утвержденных Избирательной комиссии Ростовской
области.
8. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в
период проведения выборов не может быть привлечен без согласия
прокурора Ростовской области к уголовной ответственности,
подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в
судебном порядке.
9. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в
период проведения выборов не может быть по инициативе
администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия
переведен на другую работу.
10. После регистрации избирательной комиссией кандидата данный
кандидат вправе назначить в избирательную комиссию,
зарегистрировавшую кандидата, и в нижестоящие избирательные
комиссии по одному члену избирательной комиссии с правом
совещательного голоса. Избирательное объединение (избирательный
блок), выдвинувшее (выдвинувший) зарегистрированного кандидата,
вправе также назначить в муниципальную избирательную комиссию
одного члена избирательной комиссии с правом совещательного
голоса. Полномочия члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса должны быть удостоверены в письменной форме
зарегистрированным кандидатом (избирательным объединением,
избирательным блоком) с указанием фамилии, имени и отчества, места
жительства, а также наименования избирательной комиссии,
избирательного участка, куда направляется член комиссии с правом
совещательного голоса. Данный документ действителен при
предъявлении паспорта или заменяющего его документа.
11. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса
обладает всей полнотой прав члена избирательной комиссии с правом
решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за
исключением права выдачи избирательных бюллетеней, участия в
сортировке и подсчете избирательных бюллетеней, составления
протокола об итогах голосования, результатах выборов, права
участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному
к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и права
подписывать решения избирательной комиссии.
12. Член избирательной комиссии как с правом решающего , так и
с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей
избирательной комиссии;
б) вправе выступать на заседании избирательной комиссии,
вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию
соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по
данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания избирательной
комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них
ответы по существу;
г) вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в
том числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями),
включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых
носителях, соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и
получать копии этих документов и материалов (за исключением
списков избирателей, избирательных бюллетеней), требовать
заверения этих копий;
д) вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной
комиссии в вышестоящую комиссию или в суд.
13. Полномочия членов избирательных комиссий с правом
совещательного голоса, в случае если кандидаты, их назначившие,
были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на
следующих выборах; полномочия остальных членов избирательных
комиссий с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней
после официального опубликования результатов выборов по всем
голосованиям, проводимым на соответствующей территории, в рамках
данной избирательной кампании.
14. Полномочия члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению
зарегистрированного кандидата, назначившего данного члена
избирательной комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 18. Расформирование избирательной комиссии
1. В случае нарушения избирательными комиссиями избирательных
прав граждан, повлекшего признание недействительными итогов
голосования на соответствующей территории либо результатов
выборов, соответствующая избирательная комиссия может быть
расформирована. Расформирование избирательных комиссий
осуществляется в соответствии с федеральным законом.
2. Орган местного самоуправления, в полномочия которого входит
формирование избирательной комиссии, обязан сформировать
соответствующую избирательную комиссию не позднее чем через 14
дней после вступления в силу решения суда о расформировании
избирательной комиссии.
3. Расформирование избирательной комиссии не влечет
прекращение полномочий членов соответствующей избирательной
комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 19. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии,
а также при осуществлении соответствующей избирательной комиссией
работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями,
протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены
вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный кандидат,
его доверенное лицо, уполномоченный представитель избирательного
объединения (избирательного блока), группы избирателей,
осуществивших выдвижение кандидата, а также избиратель,
выдвинувший кандидата. Для присутствия на заседаниях и при
осуществлении работы с указанными избирательными документами
указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.
Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить
оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на
заседания и в помещения, в которых осуществляется работа с
указанными избирательными документами. На заседаниях и при
осуществлении работы с указанными избирательными документами
вправе также присутствовать сотрудники аппарата Избирательной
комиссии Ростовской области по ее направлению, представители
средств массовой информации.
2. На всех заседаниях участковой, окружной и муниципальной
избирательных комиссий при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе
присутствовать заявители, представители заинтересованных сторон.
3. Решения избирательных комиссий, за исключением случаев,
определенных настоящим Областным законом, передаются в средства
массовой информации в двухдневный срок. Редакции периодических
печатных изданий, указанные в пункте 1 статьи 35 настоящего
Областного закона, публикуют решения избирательных комиссий за
счет средств текущего бюджетного финансирования указанных
редакций.
4. В день голосования с момента начала работы участковой
избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии
окружной (муниципальной) избирательной комиссией протокола об
итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов
избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица,
перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели,
представители средств массовой информации, иностранные
(международные) наблюдатели.
5. В помещение участковой избирательной комиссии,
сформированной на избирательном участке, образованном в больнице,
санатории, других местах временного пребывания избирателей, а
также в помещение для голосования на этом избирательном участке
должен быть обеспечен доступ всем членам избирательной комиссии,
наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
6. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в
окружной (муниципальной) избирательной комиссии при определении
результатов выборов, составлении протокола о результатах выборов,
а также при повторном подсчете голосов избирателей.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
письменной форме зарегистрированным кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком, зарегистрированным на
областном или федеральном уровне общественным объединением, чьи
интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии,
имени и отчества, места жительства, а также номера избирательного
участка, наименования избирательной комиссии, куда он
направляется. Данный документ действителен при предъявлении
паспорта или заменяющего его документа. Предварительное
уведомление о направлении наблюдателя не требуется. Указанный
документ может быть предъявлен в участковую избирательную комиссию
в период, указанный в пункте 4 настоящей статьи, в окружную
(муниципальную) избирательную комиссию - с начала работы по
составлению протокола о результатах выборов по избирательному
округу до окончания указанной работы.
8. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка в день голосования в любое время в период,
указанный в пункте 4 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения
для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом
голосов избирателей на избирательном участке, на расстоянии и в
условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для
голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным
избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей;
наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об
итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте
4 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой избирательной
комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с
предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии
об итогах голосования, а также с протоколом окружной
(муниципальной) избирательной комиссии о результатах выборов,
изготавливать либо получать от соответствующей избирательной
комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним
документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие
избирательные комиссии либо составленных указанными комиссиями в
период, указанный в пункте 4 настоящей статьи, в том числе списка
лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя
избирательная комиссия обязана выдать или заверить указанные
копии;
ж) обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в
вышестоящую избирательную комиссию, в том числе в Избирательную
комиссию Ростовской области, или в суд;
з) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в
соответствующих комиссиях.
9. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
б) расписываться за избирателя по его просьбе в получении
избирательного бюллетеня;
в) заполнять за избирателя по его просьбе избирательный
бюллетень;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами
избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете
избирательных бюллетеней и суммировании данных, содержащихся в
протоколах участковых избирательных комиссий;
е) совершать действия, препятствующие работе избирательной
комиссии;
ж) вести агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей
избирательной комиссией.
10. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об
итогах голосования, а также с протоколом окружной (муниципальной)
избирательной комиссии о результатах выборов, изготавливать либо
получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных
протоколов и приложенных к ним документов. По требованию
представителя средств массовой информации избирательная комиссия
обязана заверить копию протокола об итогах голосования или
результатах выборов.
11. Заверение копий протоколов и иных документов избирательных
комиссий производится председателем или секретарем избирательной
комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают
запись "копия верна", расписываются и проставляют печать
соответствующей избирательной комиссии.
12. Иностранные (международные) наблюдатели получают
разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке,
установленном федеральным законом, и при наличии приглашения
органов государственной власти Российской Федерации и (или)
Ростовской области, Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации и (или) Избирательной комиссией Ростовской области
аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей
регулируется федеральными законами.
Статья 20. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется
коллегиально.
2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если
ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава. Организацию проведения первого заседания избирательной
комиссии осуществляет орган, ее сформировавший.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом ее
заседании из числа членов избирательной комиссии. Первое заседание
избирательной комиссии до избрания ее председателя открывает и
ведет старейший член данной комиссии.
Председатель и (или) секретарь либо член муниципальной
избирательной комиссии могут осуществлять свои полномочия на
постоянной основе с оплатой труда за счет средств местного
бюджета.
4. Заседания избирательной комиссии созываются председателем
или по его поручению заместителем председателя избирательной
комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
6. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если
в нем приняло участие большинство от установленного числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса. Заседание
Избирательной комиссии Ростовской области является правомочным,
если на нем присутствует не менее двух третей членов Избирательной
комиссии с правом решающего голоса. Избирательная комиссия по
требованию любого члена соответствующей избирательной комиссии, а
также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей
избирательной комиссии обязана проводить голосования по любым
вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым
избирательной комиссией на заседании в соответствии с утвержденной
повесткой дня.
7. Решения избирательной комиссии об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, по
вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов,
о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об
итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов
несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных
выборов, об отмене решения нижестоящей избирательной комиссии
принимаются на заседании избирательной комиссии большинством
голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса.
8. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
9. При принятии решений избирательной комиссией в случае
равного числа голосов "за" и "против" голос председателя
избирательной комиссии является решающим.
10. На всех заседаниях избирательной комиссии ведется
протокол. Все документы, поступающие в избирательную комиссию,
регистрируются.
11. Решения избирательной комиссии, протоколы ее заседаний
подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии.
12. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое
мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в
ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии
до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в
трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем
голосования, - незамедлительно.
13. Избирательные комиссии могут привлекать к выполнению
работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, нештатных
работником по трудовым соглашениям.
14. В период подготовки и проведения выборов организации
телерадиовещания, указанные в пункте 1 статьи 36 настоящего
Областного закона, безвозмездно (за счет средств текущего
бюджетного финансирования) предоставляют соответствующей
муниципальной избирательной комиссии не менее 10 минут эфирного
времени еженедельно на своих каналах для разъяснения
избирательного законодательства, информирования избирателей о
сроках и порядке осуществления необходимых избирательных действий,
ходе избирательной кампании, ответов на вопросы избирателей.
15. Указанные в пункте 1 статьи 37 настоящего Областного
закона редакции периодических печатных изданий в период подготовки
и проведения выборов безвозмездно (за счет средств текущего
бюджетного финансирования) еженедельно предоставляют
соответствующей муниципальной избирательной комиссии печатную
площадь объемом 3000 условных печатных знаков для разъяснения
избирательного законодательства, информирования избирателей о
сроках и порядке осуществления необходимых избирательных действий,
кандидатах, зарегистрированных кандидатах, избирательных
объединениях, избирательных блоках, ходе избирательной кампании,
ответов на вопросы избирателей.
Глава IV. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
Статья 21. Право выдвижения кандидатов
1. Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями, обладающими
активным избирательным правом при голосовании в пределах
соответствующего избирательного округа, и в порядке
самовыдвижения. Кандидаты могут быть выдвинуты также
избирательными объединениями, избирательными блоками.
2. Выдвижение кандидатов может начинаться не ранее дня
формирования окружной избирательной комиссии в правомочном
составе, а при наличии правомочной окружной избирательной
комиссии, сформированной в соответствии с порядком, установленным
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и
областными законами, - со дня официального опубликования решения о
назначении выборов. В случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 29
настоящего Областного закона, выдвижение кандидатов может
начинаться не ранее чем за 55 дней до дня голосования. В случае
если окружные избирательные комиссии не образуются, выдвижение
кандидатов начинается не ранее дня опубликования схемы
избирательных округов.
Статья 22. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями
1. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями
проводится путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя,
группы избирателей, обладающих активным избирательным правом при
голосовании за данного кандидата, с уведомлением об этом окружной
избирательной комиссии, в которой будет осуществляться регистрация
кандидатов, и последующим сбором подписей в поддержку кандидатов.
2. Избиратель (группа избирателей), выдвинувший (выдвинувшая)
кандидата, в письменной форме уведомляет (уведомляют)
соответствующую окружную избирательную комиссию о своей инициативе
и начале сбора подписей. В уведомлении должны быть указаны
фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или
службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места
работы или службы - род занятий), полный адрес места жительства
кандидата, а также фамилия, имя, отчество, дата рождения и адрес
места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его
документа избирателя, выдвинувшего кандидата, уполномоченных
представителей группы избирателей в случае ее образования.
3. Уполномоченных представителей группы избирателей может быть
не более пяти. Уполномоченные представители группы избирателей
представляют ее по вопросам, связанным с участием группы
избирателей в выборах.
4. Уведомление подписывается избирателем (уполномоченными
представителями группы избирателей), выдвинувшим (выдвинувшими)
кандидата с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места
жительства.
5. Одновременно с уведомлением, указанным в пункте 2 настоящей
статьи, избиратель (группа избирателей), выдвинувший (выдвинувшая)
кандидата, направляет в соответствующую окружную избирательную
комиссию заявление кандидата о его согласии баллотироваться с
обязательством в случае избрания прекратить деятельность,
несовместимую со статусом депутата. В этом заявлении указываются
сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата
рождения, полный адрес места жительства, образование, основное
место работы или службы (в случае отсутствия основного места
работы или службы - род занятий), занимаемая должность). В случае
наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в
заявлении также должны указываться номер (номера) и наименование
(наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской
Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а
также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии
с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных
республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если
кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными
актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным
кодексом Российской Федерации, с указанием наименования закона. В
заявлении должно указываться гражданство кандидата, а в случае
наличия у кандидата помимо гражданства Российской Федерации
гражданства иностранного государства - также гражданство
иностранного государства (с указанием наименования иностранного
государства, даты и оснований приобретения гражданства).
6. Кандидат, выдвинутый избирателями, вправе указать в
предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи заявлении о согласии
баллотироваться свою принадлежность не более чем к одному
общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за
год (а при проведении досрочных выборов - не позднее чем за шесть
месяцев) до дня голосования в установленном законом порядке, и
свой статус в данном общественном объединении при условии
представления документа, подтверждающего указанные сведения и
официально заверенного постоянно действующим руководящим органом
соответствующего общественного объединения. В заявлении может быть
отмечено желание кандидата о включении в избирательный бюллетень и
подписной лист сведений, указанных в настоящем пункте.
7. Соответствующая окружная избирательная комиссия обязана
незамедлительно выдать избирателю, уполномоченному представителю
группы избирателей письменное подтверждение получения
представленных в соответствии с настоящей статьей заявления
кандидата о согласии баллотироваться и уведомления о выдвижении
кандидата и начале сбора подписей. Представляемые документы
действительны при предъявлении паспорта (документа его
заменяющего) кандидата и лиц, подписавших уведомление в
соответствии с пунктом 4 настоящей статьи. До представления в
окружную избирательную комиссию указанных заявления и уведомления
и получения подтверждения об их приеме проведение сбора подписей в
поддержку кандидата запрещается, собранные до этого подписи
избирателей считаются недействительными.
8. После выдачи избирателю (уполномоченным представителям
группы избирателей), выдвинувшему (выдвинувшим) кандидата,
подтверждения, указанного в пункте 7 настоящей статьи, окружная
избирательная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы
с представлением о проверке достоверности сведений, содержащихся в
заявлении кандидата о согласии баллотироваться.
Статья 23. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями,
избирательными блоками
1. Кандидатов вправе выдвигать избирательные объединения,
избирательные блоки. Избирательным объединением является
политическое общественное объединение, созданное на местном или
областном уровне и зарегистрированное на областном или федеральном
уровне не позднее чем за год до дня голосования. В случае
досрочного прекращения полномочий представительного органа
местного самоуправления этот срок сокращается до шести месяцев.
Избирательным блоком является добровольное объединение двух и
более избирательных объединений для совместного участия в выборах.
Избирательный блок обладает правами избирательного объединения.
Входящие в избирательный блок избирательные объединения не могут
входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве
самостоятельных избирательных объединений на выборах. Политическое
общественное объединение, являющееся учредителем, членом либо
участником другого политического общественного объединения,
выступающего на выборах в качестве избирательного объединения либо
принимающего участие в образовании избирательного блока, не может
выступать на тех же выборах в качестве избирательного объединения,
как самостоятельно выдвигающего кандидата, так и участвующего в
образовании избирательного блока. Решение о вхождении в
избирательный блок принимается на конференции или собрании каждого
из избирательных объединений, после чего уполномоченными
представителями этих избирательных объединений подписывается
совместное решение о создании избирательного блока. Избирательные
блоки подлежат регистрации в муниципальной избирательной комиссии
непосредственно после их образования. Для регистрации
избирательного блока предоставляются протоколы конференций или
собраний избирательных объединений с решениями о вхождении в
избирательный блок и назначении представителей, уполномоченных
подписать совместное решение о создании избирательного блока, с
подписями председательствующего на конференции или собрании и
секретаря; совместное решение избирательных объединений об
образовании избирательного блока, подписанное уполномоченными
представителями этих избирательных объединений; копии уставов
объединений и документов, подтверждающих их регистрацию.
Муниципальная избирательная комиссия в двухдневный срок
регистрирует избирательные блоки. Наименованием избирательного
объединения является наименование, указанное в зарегистрированном
уставе соответствующего политического общественного объединения.
Наименование избирательного блока определяется на конференции
(собрании) представителей избирательных объединений, вошедших в
данный блок. В наименовании избирательного блока не может быть
использовано наименование общественного объединения,
зарегистрированного на областном или федеральном уровне и не
вошедшего в данный избирательный блок в качестве избирательного
объединения, а также наименование иного ранее зарегистрированного
избирательного блока. Использование имени и фамилии физического
лица в наименовании избирательного блока возможно только с
письменного согласия данного физического лица. Изменение
наименований избирательных объединений, избирательных блоков в
ходе избирательной кампании не допускается.
2. При проведении выборов выдвижение кандидатов осуществляется
на конференциях или собраниях областных или местных избирательных
объединений, а также на конференциях или собраниях представителей
избирательных объединений, входящих в избирательный блок. Решение
о выдвижении кандидатов от избирательных объединений,
зарегистрированных в органах юстиции Ростовской области (от
избирательного блока, состоящего из данных объединений),
принимается тайным голосованием. Данное решение подписывается
председательствующим и секретарем конференции или собрания
избирательного объединения или уполномоченными представителями
избирательных объединений, входящих в избирательный блок.
Избирательное объединение (избирательный блок) вправе выдвинуть
только одного кандидата.
3. Избирательное объединение, избирательный блок уведомляет
соответствующую окружную избирательную комиссию о выдвижении
кандидата и начале сбора подписей, с указанием данных о нем в
соответствии с пунктом 2 статьи 22 настоящего Областного закона.
Уведомление подписывается лицами, подписавшими соответствующее
решение избирательного объединения (избирательного блока), с
указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства. К
уведомлению прилагаются копии устава объединения и документа,
подтверждающего его регистрацию (за исключением избирательных
объединений, образовавших избирательный блок), а также копия
протокола конференции или собрания избирательного объединения
(избирательного блока) с решением о выдвижении кандидата и
назначении уполномоченных представителей избирательного
объединения (избирательного блока), которых может быть не более
пяти в каждом из избирательных округов. Данные об уполномоченных
представителях избирательного объединения (избирательного блока)
представляются в соответствии с пунктом 2 статьи 22 настоящего
Областного закона. Уполномоченные представители избирательного
объединения (избирательного блока) представляют его по вопросам,
связанным с участием избирательного объединения (избирательного
блока) в выборах.
4. Одновременно с уведомлением, указанным в пункте 3 настоящей
статьи, уполномоченные представители избирательного объединения,
избирательного блока, выдвинувшие кандидата, направляют в
соответствующую окружную избирательную комиссию заявление
кандидата о его согласии баллотироваться с обязательством в случае
избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом
депутата. В этом заявлении указываются сведения биографического
характера (фамилия, имя, отчество, дата рождения, полный адрес
места жительства, образование, основное место работы или службы (в
случае отсутствия основного места работы или службы - род
занятий), занимаемая должность). В случае наличия у кандидата
неснятой или непогашенной судимости в заявлении также должны
указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи
(статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании
которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей)
уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного
законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей)
закона иностранного государства, если кандидат был осужден в
соответствии с указанными законодательными актами за деяния,
признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом
Российской Федерации, с указанием наименования закона. В заявлении
должно указываться гражданство кандидата, а в случае наличия у
кандидата помимо гражданства Российской Федерации гражданства
иностранного государства - также гражданство иностранного
государства (с указанием наименования иностранного государства,
даты и оснований приобретения гражданства).
5. Кандидат, выдвинутый избирательным объединением,
избирательным блоком, вправе указать в предусмотренном пунктом 4
настоящей статьи заявлении о согласии баллотироваться свою
принадлежность не более чем к одному общественному объединению,
зарегистрированному не позднее чем за год (а при проведении
досрочных выборов - не позднее чем за шесть месяцев) до дня
голосования в установленном законом порядке, и свой статус в
данном общественном объединении при условии представления
документа, подтверждающего указанные сведения и официально
заверенного постоянно действующим руководящим органом
соответствующего общественного объединения. В заявлении может быть
отмечено желание кандидата о включении в избирательный бюллетень и
подписной лист сведений, указанных в настоящем пункте.
6. Соответствующая окружная избирательная комиссия обязана
выдать уполномоченным представителям избирательного объединения,
избирательного блока письменное подтверждение получения
представленных в соответствии с настоящей статьей заявления
кандидата о согласии баллотироваться и уведомления о выдвижении
кандидата и начале сбора подписей. Представляемые документы
действительны при предъявлении паспорта (документа его
заменяющего) кандидата и лиц, подписавших уведомление в
соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. До представления в
окружную избирательную комиссию указанных заявления и уведомления
и получения подтверждения об их приеме проведение сбора подписей в
поддержку кандидата запрещается, собранные до этого подписи
избирателей считаются недействительными.
7. После выдачи уполномоченным представителям избирательного
объединения, избирательного блока, выдвинувшим кандидата,
указанного в пункте 6 настоящей статьи подтверждения, окружная
избирательная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы
с представлением о проверке достоверности сведений, содержащихся в
заявлении кандидата о согласии баллотироваться.
8. Избирательное объединение, избирательный блок вправе
выдвигать кандидатами лиц, не являющихся членами данного
избирательного объединения, политических общественных объединений,
вошедших в избирательный блок.
Статья 24. Обеспечение равного статуса кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные
должности, не вправе использовать преимущества своего должностного
или служебного положения. Соблюдение данного запрета не должно
препятствовать выполнению депутатами, выборными должностными
лицами своих обязанностей перед избирателями.
2. Осуществление предвыборной агитации до дня регистрации
кандидата запрещается.
3. Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным
блокам, их уполномоченным представителям, а также иным лицам и
организациям, прямо или косвенно участвующим в избирательной
кампании, запрещается осуществлять подкуп избирателей, а именно
совершать действия, указанные в пункте 3 статьи 40 настоящего
Областного закона.
4. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки,
выдвинувшие кандидатов, избирательные объединения, входящие в
состав избирательных блоков, осуществивших соответствующее
выдвижение, уполномоченные представители избирательных
объединений, избирательных блоков, групп избирателей, а также
организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или)
членами руководящих органов которых являются указанные лица и
организации, а равно иные физические и юридические лица,
действующие по просьбе или по поручению указанных лиц и
организаций, в ходе избирательной кампании не вправе заниматься
благотворительной деятельностью. Указанным лицам и организациям
запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с
предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или
услуг избирателям и организациям, расположенным на территории
соответствующего избирательного округа. Физическим и юридическим
лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от
имени или в поддержку кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, их уполномоченных представителей.
5. Реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, уполномоченных
представителей избирательных объединений, избирательных блоков,
групп избирателей, а также организаций, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов
которых являются указанные лица и организации, в ходе
избирательной кампании может осуществляться только в соответствии
с порядком, установленным пунктом 5 статьи 40 настоящего
Областного закона.
Статья 25. Сбор подписей в поддержку кандидатов
1. Избиратель, группа избирателей, избирательное объединение,
избирательный блок, выдвинувшие кандидатов, обязаны собрать в
поддержку кандидата подписи избирателей в количестве не менее двух
процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории
избирательного округа, в котором кандидат согласен
баллотироваться, и указанного в схеме образования избирательных
округов, опубликованной в соответствии с пунктами 2 или 5 статьи 9
настоящего Областного закона. Окружная избирательная комиссия
выдает письменное извещение о необходимом для регистрации
кандидата количестве подписей избирателей,а также о предельном
количестве подписей избирателей, представляемых для регистрации
кандидата, которое определяется в соответствии с пунктом 4 статьи
26 настоящего Областного закона. Указанное извещение выдается
одновременно с подтверждением, указанным в пункте 7 статьи 22 и
пункте 6 статьи 23 настоящего Областного закона.
2. Сбор подписей избирателей может производиться по месту
жительства, работы, службы, учебы и в других местах, где сбор
подписей не запрещен федеральными законами.
3. Подписи могут собираться только среди избирателей,
обладающих активным избирательным правом при голосовании в том
избирательном округе, в котором кандидат дал согласие на
выдвижение. Участие администраций предприятий, учреждений и
организаций всех форм собственности в сборе подписей, равно как и
принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей
за внесение подписи не допускается. Сбор подписей в процессе и в
местах выдачи заработной платы запрещается. Грубое или
неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для
признания соответствующей окружной избирательной комиссией либо
судом недействительности собранных подписей и (или) отмены
регистрации кандидата.
4. Сбор подписей избирателей производится на подписных листах,
которые изготавливаются инициаторами выдвижения самостоятельно по
форме, указанной в приложениях 1, 2 и 3 к настоящему Областному
закону. Подписные листы могут быть изготовлены как в
горизонтальном, так и в вертикальном исполнении. Сбор подписей
производится только на одной стороне подписного листа.
5. При сборе подписей избирателей в поддержку кандидата в
каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата
рождения, место основной работы или службы, занимаемая должность
(в случае отсутствия основного места работы или службы - род
занятий), место жительства кандидата, а также наименование и номер
избирательного округа, в котором выдвигается кандидат.
В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной
судимости в подписном листе должны указываться номер (номера) и
наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием
наименования закона. В случае наличия у кандидата помимо
гражданства Российской Федерации гражданства иностранного
государства эти сведения отражаются в подписном листе с указанием
наименования соответствующего иностранного государства. Указанные
данные помещаются в подписном листе сразу же после указания места
жительства кандидата.
6. В подписном листе по желанию кандидата указывается его
принадлежность к общественному объединению и статус кандидата в
данном общественном объединении, о которых он указал в заявлении о
согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 6 статьи 22,
пунктом 5 статьи 23 настоящего Областного закона. Указанные данные
помещаются в подписном листе сразу же после указания места
жительства кандидата, а в случае наличия у кандидата неснятой или
непогашенной судимости, гражданства иностранного государства -
сразу же после указания данных, предусмотренных абзацем вторым
пункта 5 настоящей статьи.
7. Избирательное объединение, избирательный блок, группа
избирателей, избиратель, выдвинувшие одного и того же кандидата и
письменно уведомившие о его выдвижении окружную избирательную
комиссию, собирают необходимое количество подписей избирателей в
поддержку выдвижения кандидата. Не допускается суммирование
подписей избирателей, собранных разными инициаторами выдвижения
кандидата в поддержку одного и того же кандидата.
8. Избиратель ставит свою подпись и дату ее внесения в
подписном листе, где он указывает сведения о себе: свои фамилию,
имя, отчество полностью, год рождения (в возрасте 18 лет на день
внесения подписи - дополнительно день и месяц рождения), адрес
места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или
заменяющего его документа. При внесении сведений об адресе места
жительства в городе Ростове-на-Дону наименование его района не
указывается. При указании данных заменяющего паспорт документа
указывается также его наименование. Указанные сведения об
избирателях, ставящих свою подпись в поддержку кандидата и дату ее
внесения, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим
подписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся
избирателем либо лицом, собирающим подписи, не иначе как
рукописным способом.
Избиратель вправе ставить подпись в поддержку нескольких
кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же
кандидата.
9. Подписной лист заверяется непосредственно лицом,
проводившим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои
фамилию, имя, отчество, полный адрес места жительства, серию,
номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа, ставит
свою подпись и дату ее внесения в подписной лист, и кандидатом,
который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно
ставит свою подпись и дату ее внесения в подписной лист. Заверение
подписных листов лицом, не собиравшим подписи в указанных
подписных листах, не допускается.
10. Право сбора подписей избирателей принадлежит
совершеннолетнему дееспособному гражданину. Кандидат может
заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе
подписей. Оплата данной работы осуществляется исключительно через
избирательный фонд кандидата.
11. После окончания сбора подписей кандидат, избиратель,
уполномоченный представитель группы избирателей, избирательного
объединения, избирательного блока, выдвинувших кандидатов,
подсчитывает общее число подписей избирателей. По результатам
подсчета составляется протокол об итогах сбора подписей
избирателей, который подписывается лицом, осуществившим
соответствующий подсчет. В протоколе указываются количество
представляемых подписных листов и количество представляемых
подписей избирателей. Гражданин, осуществивший самовыдвижение,
указывает количество подписных листов и количество подписей
избирателей на последнем подписном листе и заверяет указанные
данные своей подписью. Данные об итогах сбора подписей избирателей
должны соответствовать представляемым в окружную избирательную
комиссию документам.
Статья 26. Представление избирательных документов для
регистрации кандидатов
1. Для регистрации кандидатов кандидаты и (или) избиратели,
выдвинувшие кандидатов, уполномоченные представители групп
избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков,
выдвинувших кандидатов, не позднее чем за 30 дней до дня
голосования до 18 часов представляют в соответствующую окружную
избирательную комиссию следующие избирательные документы:
а) подписные листы с подписями избирателей в поддержку
выдвижения кандидата;
б) протокол об итогах сбора подписей избирателей по форме,
установленной Избирательной комиссией Ростовской области;
в) информацию об изменениях в сведениях о кандидате, ранее
представленных в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 22 и
пунктами 4 и 5 статьи 23 настоящего Областного закона, либо об
отсутствии изменений в указанных сведениях;
г) сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем кандидату
на праве собственности. Сведения о размере и об источниках доходов
предоставляются в виде копии декларации о доходах гражданина,
являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения
выборов (с отметкой налоговых органов). В случае если в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять
декларацию о доходах, представляется справка о совокупной величине
его доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из
организации по месту получения доходов. Сведения об имуществе,
принадлежащем кандидату на праве собственности, предоставляются по
форме, установленной в приложении 4 к настоящему Областному
закону.
Гражданин, осуществивший самовыдвижение, протокол об итогах
сбора подписей избирателей не представляет.
2. Подписные листы, представляемые в соответствующую окружную
избирательную комиссию, должны быть сброшюрованы в виде папок,
иметь сквозную нумерацию листов в пределах папки и подписей в
пределах подписного листа.
3. Все документы, необходимые для регистрации кандидата,
указанные в пункте 1 настоящей статьи, в том числе подписные
листы, оформленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи,
представляются в окружную избирательную комиссию одновременно.
4. Количество собранных в поддержку кандидата подписей
избирателей, внесенных в подписные листы, представляемые в
окружную избирательную комиссию, может превышать количество
подписей избирателей, необходимое для регистрации, но не более чем
на 15 процентов.
5. Несоблюдение требований, указанных в пункте 11 статьи 25,
пунктах 1-4 настоящей статьи, является основанием для отказа в
приеме документов, представленных для регистрации кандидата. В
случае отказа в приеме указанных документов кандидат и (или)
другие лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, вправе
устранить нарушения указанных требований и вновь представить
документы, необходимые для регистрации кандидата, но не позднее
срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
6. Окружная избирательная комиссия, установив соответствие
представленных избирательных документов требованиям, указанным в
пункте 11 статьи 25 настоящего Областного закона, пункта 1-4
настоящей статьи, выдает кандидату, избирателю, уполномоченным
представителям группы избирателей, избирательного объединения,
избирательного блока письменное подтверждение их получения с
указанием количества принятых подписных листов и заявленного
количества подписей, даты и времени приема избирательных
документов. При приеме избирательных документов окружная
избирательная комиссия заверяет каждую папку с подписными листами
печатью окружной избирательной комиссии.
7. Окружная избирательная комиссия не вправе ограничивать
доступ кандидата, уполномоченного представителя избирательного
объединения, избирательного блока, инициативной группы
избирателей, выдвинувших кандидатов, в занимаемое ею помещение и
отказывать указанным лицам в принятии избирательных документов,
необходимых для регистрации кандидата, в случае если документы
доставлены до наступления 18 часов дня, указанного в пункте 1
настоящей статьи.
8. После выдачи окружной избирательной комиссией
подтверждения, указанного в пункте 6 настоящей статьи, возврат
документов, необходимых для регистрации кандидата, избирателю,
уполномоченному представителю группы избирателей, избирательного
объединения, избирательного блока, кандидату не допускается. В
соответствии с пунктом 1 статьи 29 настоящего Областного закона
окружная избирательная комиссия возвращает кандидату только его
заявление о согласии баллотироваться.
Статья 27. Проверка достоверности сведений, содержащихся в
подписных листах, и сведений, представленных кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками, группами
избирателей
1. Кандидаты, представившие необходимое количество собранных в
их поддержку подписей избирателей, регистрируются окружной
избирательной комиссией при наличии составленных в соответствии с
пунктами 5 и 6 статьи 22, пунктами 4 и 5 статьи 23 настоящего
Областного закона заявлений кандидатов об их согласии
баллотироваться в данном избирательном округе и при условии
представления сведений в соответствии с подпунктом "г" пункта 1
статьи 26 настоящего Областного закона. Окружная избирательная
комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с
представлением о проверке достоверности сведений, представленных в
соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 22, пунктами 4 и 5 статьи 23,
подпункта "г" пункта 1 статьи 26 настоящего Областного закона.
2. Окружная избирательная комиссия для проведения проверки
действительности и достоверности подписей избирателей и
соответствующих им сведений, содержащихся в подписных листах,
вправе проводить опрос непосредственно тех избирателей, чьи
подписи проверяются, и привлекать для проверки членов участковых
избирательных комиссий с правом решающего голоса, экспертов из
числа специалистов органов внутренних дел, органов юстиции
Ростовской области, военных комиссариатов, иных учреждений и
организаций. Окружная избирательная комиссия может своим решением
создать для проверки действительности и достоверности сведений
рабочую группу из числа указанных лиц. Мотивированные заключения
указанных в настоящем пункте экспертов могут служить основанием
для признания недостоверными сведений, содержащихся в подписных
листах. Окружная избирательная комиссия также вправе использовать
государственную систему регистрации (учета) избирателей,
участников референдума, базу данных функционального комплекса
задач "Избиратель" государственной автоматизированной системы.
3. Проверке подлежат подписи, собранные в поддержку всех
кандидатов, выдвинутых в соответствующем избирательном округе.
Члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса,
члены рабочей группы, указанной в пункте 2 настоящей статьи, в
процессе проверки подписей избирателей на действительность и
достоверность составляют дефектную ведомость (ведомость проверки).
Форма дефектной ведомости (ведомости проверки) устанавливается
Избирательной комиссией Ростовской области.
4. При проведении проверки подписных листов вправе
присутствовать все представившие установленное количество подписей
кандидаты, уполномоченные представители избирательных объединений,
избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, представители
избирателей, осуществивших инициативу выдвижения кандидата. О
времени проведения каждой проверки соответствующая окружная
избирательная комиссия обязана сообщать указанным лицам
заблаговременно.
5. По результатам проверки действительности и достоверности
подписей и сведений, содержащихся в подписных листах, подпись
избирателя может быть признана соответственно недействительной
либо достоверной или недостоверной.
6. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей и
соответствующие им сведения, внесенные в подписные листы, но
исключенные инициаторами выдвижения кандидата или кандидатом до
представления подписных листов в окружную избирательную комиссию,
если это ими специально отмечено вычеркиванием подписи и
отсутствием цифры сквозной нумерации в пределах подписного листа,
а также специально оговорено. Специально оговоренные при
составлении подписного листа исправления и помарки не могут
служить основанием для признания подписи избирателя недостоверной
либо недействительной при проверке достоверности либо
действительности подписи или при подсчете количества подписей.
7. Окружная избирательная комиссия осуществляет проверку
соблюдения порядка сбора подписей избирателей, а именно проверяет:
а) соблюдение требований, установленных статьями 21-23
настоящего Областного закона, регулирующих порядок начала сбора
подписей;
б) сообщения о фактах грубых или неоднократных нарушений
требований, установленных пунктом 1 статьи 24, пунктами 2 и 3
статьи 25 настоящего Областного закона, запрещающих:
использование кандидатами преимуществ должностного или
служебного положения;
сбор подписей избирателей в местах, в которых сбор подписей
запрещен федеральными законами;
сбор подписей среди избирателей, не обладающих активным
избирательным правом в соответствующем избирательном округе на
момент сбора подписей;
участие администраций предприятий всех форм собственности,
учреждений и организаций в сборе подписей;
принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение
избирателей в любой форме за внесение подписи;
сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы;
в) соблюдение иных требований настоящего Областного закона.
8. На основе результатов проверки соблюдения требований
настоящего Областного закона и проверки сообщений, указанных в
подпункте "б" пункта 7 настоящей статьи, а также в процессе
дальнейшей проверки всех подписных листов на предмет соблюдения
порядка сбора подписей, установленного настоящим Областным
законом, окружная избирательная комиссия признает
недействительными следующие подписи избирателей:
а) подписи избирателей, собранные до представления в окружную
избирательную комиссию заявления кандидата о согласии
баллотироваться, уведомления о выдвижении кандидата и начале сбора
подписей и получения кандидатом, инициатором (инициаторами) его
выдвижения подтверждения получения указанных документов окружной
избирательной комиссией;
б) подписи избирателей, собранные кандидатами с использованием
преимуществ должностного или служебного положения;
в) подписи избирателей, собранные в местах, в которых сбор
подписей избирателей запрещен федеральными законами;
г) подписи избирателей, собранные с участием администраций
предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности;
д) подписи избирателей, собранные путем принуждения в процессе
сбора подписей;
е) подписи избирателей, собранные с применением вознаграждения
избирателей в любой форме за внесение подписи;
ж) подписи избирателей, собранные в процессе и в местах выдачи
заработной платы;
з) все подписи в подписном листе, форма которого не
соответствует приложениям 1, 2 и 3 к настоящему Областному закону;
и) все подписи избирателей в подписном листе, содержание
которого не соответствует требованию (требованиям) настоящего
Областного закона (отсутствуют требуемые формой подписного листа
какие-либо данные, в том числе о кандидате, избирателе, лице,
которое собирает подписи и впоследствии заверяет подписной лист);
к) все подписи в подписном листе, в котором содержание
помещенных сведений о кандидате и инициаторе его выдвижения, не
соответствует сведениям, помещенным в документах, представленных в
окружную избирательную комиссию в соответствии с настоящим
Областным законом;
л) подпись избирателя в подписном листе без полного указания
каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Областным
законом данных, в том числе данных о документе, удостоверяющем
личность избирателя, а также подпись избирателя, в сведениях о
котором допущено сокращение фамилии, имени, отчества;
м) подпись избирателя с исправлением (исправлениями) данных о
нем, если это исправление (эти исправления) специально не
оговорено (оговорены) избирателем, указавшим эти данные, либо
лицом, собиравшим подписи и внесшим данные об избирателе и
заверившим впоследствии подписной лист, и избирателем;
н) все подписи избирателей в подписном листе, не заверенном
лицом, собиравшим подписи, и (или) кандидатом;
о) все подписи избирателей в подписном листе, заверенном
лицом, собиравшим подписи, и (или) кандидатом, с нарушением
(нарушениями) требований формы подписного листа;
п) все подписи избирателей в подписном листе, в котором даты
внесения подписей избирателей проставлены не в календарной
очередности;
р) подпись избирателя с исправлением (исправлениями) дня и
(или) месяца внесения подписи в подписной лист, если это
исправление специально не оговорено избирателем и лицом,
собиравшим подписи;
с) подписи избирателей в подписном листе, даты внесения
которых проставлены позже даты заверения подписного листа лицом,
собиравшим подписи, и (или) кандидатом;
т) все подписи избирателей в подписном листе, который заверен
кандидатом до даты заверения подписного листа лицом, собиравшим
подписи;
у) все подписи одного и того же избирателя в поддержку
выдвижения одного и того же кандидата, за исключением одной
подписи, которая считается действительной;
ф) подпись избирателя, сведения о котором внесены в подписной
лист не рукописным способом либо карандашом.
9. После проверки соблюдения порядка сбора подписей, в том
числе порядка заполнения всех подписных листов, установленного
настоящим Областным законом, проводится проверка достоверности
подписей избирателей. Для указанной проверки отбирается одинаковое
количество подписей, собранных в поддержку каждого кандидата.
Подписи отбираются посредством случайной выборки (жеребьевки) на
заседании окружной избирательной комиссии по номерам подписных
листов и подписей. Процедура проведения случайной выборки
(жеребьевки) и порядка проверки подписей избирателей на
достоверность определяется решением соответствующей окружной
избирательной комиссии. Подписи избирателей, признанные
недействительными в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи, в
процедуре случайной выборки (жеребьевки) не участвуют. Проверке на
достоверность подлежат все отобранные подписи. О времени
проведения случайной выборки (жеребьевки) и проверки отобранных
случайной выборкой (жеребьевкой) подписей окружная избирательная
комиссия обязана сообщать лицам, указанным в пункте 4 настоящей
статьи.
10. Проверке на достоверность подписей подлежат:
а) в избирательных округах муниципальных образований первой
группы, в которых средняя норма представительства избирателей
составляет свыше 6000 избирателей, - 30 процентов от необходимого
для регистрации количества подписей;
б) в избирательных округах муниципальных образований второй
группы, в которых средняя норма представительства избирателей
составляет от 2000 до 6000 избирателей включительно, - 50
процентов от необходимого для регистрации количества подписей;
в) в избирательных округах муниципальных образований третьей
группы, в которых средняя норма представительства избирателей
менее 2000 избирателей, - 80 процентов от необходимого для
регистрации количества подписей.
11. Недостоверными подписями признаются:
а) подпись лица, не обладающего активным избирательным правом
при выборах в данном избирательном округе, на основании справки
органов внутренних дел;
б) подпись избирателя, указавшего в подписном листе какие-либо
не соответствующие действительности сведения из требуемых в
соответствии с настоящим Областным законом, что устанавливается на
основании справки органов внутренних дел;
в) подпись избирателя, если установлено, что указанный
избиратель подписной лист не заполнял (что устанавливается отказом
избирателя от признания подписи в подписном листе собственной в
акте, подписанном также не менее чем двумя членами окружной
избирательной комиссии с правом решающего голоса, назначенными для
проверки, либо заключением эксперта, привлеченного к работе
избирательной комиссией в соответствии с пунктом 2 настоящей
статьи);
г) подписи избирателей, выполненные от имени разных лиц одним
лицом или от имени одного лица другим лицом, что устанавливается
на основании заключения эксперта, привлеченного к работе
избирательной комиссией в соответствии с пунктом 2 настоящей
статьи;
д) подпись избирателя, проставленная избирателем не
собственноручно, и (или) без указания даты ее внесения самим
избирателем, что устанавливается на основании заключения
эксперта, привлеченного к работе избирательной комиссией в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
е) все подписи в подписном листе, в случае если подписной лист
не заверен собственноручной подписью лица, проводившего сбор
подписей, и (или) кандидата либо если эта подпись (эти подписи)
недостоверна (недостоверны), что устанавливается на основании
заключения эксперта, привлеченного к работе избирательной
комиссией в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
ж) подпись избирателя, в случае если сведения об избирателе
внесены в подписной лист вместо избирателя лицом, не проводившим
сбор подписей, что устанавливается на основании заключения
эксперта, привлеченного к работе избирательной комиссией в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
з) все подписи избирателей в подписном листе, заверенном
лицом, не имеющим права сбора подписей, что устанавливается на
основании заключения эксперта, привлеченного к работе
избирательной комиссией в соответствии с пунктом 2 настоящей
статьи, и (или) на основании справки органов внутренних дел;
и) все подписи избирателей в подписном листе, содержащем
недостоверные сведения о кандидате и (или) инициаторах выдвижения,
что устанавливается на основании справок органов внутренних дел и
других организаций, полученных окружной избирательной комиссией в
соответствии с ее запросами.
При обнаружении в подписном листе заполненной строки
(заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих)
требованиям настоящего Областного закона, не учитывается только
подпись в данной строке (данных строках). Исключение составляют
случаи, предусмотренные подпунктами "е", "з", "и" настоящего
пункта.
12. В случае обнаружения недостоверных подписей избирателей в
количестве 10 и более процентов от числа проверенных подписей в
избирательных округах муниципальных образований первой группы, 15
и более процентов в избирательных округах муниципальных
образований второй группы, 20 и более процентов в избирательных
округах муниципальных образований третьей группы регистрация
кандидата не производится.
Регистрация кандидата не производится также в том случае, если
количество представленных подписей избирателей за вычетом
количества подписей, признанных недостоверными на основании пункта
11 настоящей статьи, а также количества подписей, признанных
недействительными на основании пункта 8 настоящей статьи,
недостаточно для регистрации кандидата.
13. По окончании проверки подписных листов составляется
протокол об итогах проверки по каждому кандидату. Протокол
подписывается членами окружной избирательной комиссии с правом
решающего голоса, проводившими проверку, руководителем рабочей
группы - членом окружной избирательной комиссии с правом решающего
голоса и представляется в окружную избирательную комиссию для
принятия соответствующего решения. К протоколу прилагаются
дефектные ведомости (ведомости проверки), составленные в
соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, акты, составленные в
соответствии с подпунктом "в" пункта 11 настоящей статьи,
заключения экспертов, справки из органов внутренних дел и
организаций, полученные по запросам окружной избирательной
комиссии. В протоколе указываются количество заявленных подписей
избирателей в поддержку кандидата, количество представленных
подписей избирателей, количество проверенных подписей, в том числе
отдельно - количество подписей, отобранных для проверки
достоверности подписей, количество подписей, признанных
недействительными, количество подписей, признанных недостоверными,
с указанием оснований признания этих подписей недействительными и
недостоверными. Протокол прилагается к соответствующему решению
окружной избирательной комиссии. Форма протокола устанавливается
Избирательной комиссией Ростовской области. Внесение изменений в
протокол после принятия решения окружной избирательной комиссией
не допускается. Копия протокола передается кандидату или
уполномоченному представителю избирательного объединения,
избирательного блока, группы избирателей перед заседанием окружной
избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о
регистрации кандидата. Окружная избирательная комиссия в случае
обнаружения недостаточного количества действительных и достоверных
подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, или
обнаружения доли недостоверных подписей среди подписей, подлежащих
проверке, указанной в пункте 12 настоящей статьи, обязана по
требованию кандидата или уполномоченного представителя
избирательного объединения, избирательного блока, группы
избирателей одновременно с копией протокола выдать заверенную
руководителем рабочей группы копию дефектной ведомости (ведомости
проверки). В копии этой ведомости указываются основания признания
подписей избирателей недействительными и недостоверными с
указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном
листе, в которых каждая из таких подписей содержится, а также
заверенные секретарем окружной избирательной комиссии копии актов,
заключений экспертов, справок, указанных в настоящем пункте.
14. В случае обнаружения при проверке избирательных документов
и установленного порядка сбора подписей признаков правонарушения,
влекущего за собой уголовную или административную ответственность,
окружная избирательная комиссия направляет в правоохранительные
органы соответствующие документы и иные материалы для решения
вопроса о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении
настоящего Областного закона.
Статья 28. Регистрация кандидата
1. Окружная избирательная комиссия не позднее чем через 5 дней
после приема подписных листов и иных необходимых для регистрации
кандидатов документов обязана проверить соответствие порядка
выдвижения каждого кандидата требованиям настоящего Областного
закона, а также достоверность сведений, содержащихся в подписных
листах в поддержку кандидата и документах, представленных
кандидатом и (или) избирателем, уполномоченным представителем
группы избирателей, избирательного объединения, избирательного
блока, в соответствии с настоящим Областным законом и принять
решение о регистрации кандидатов либо об отказе в регистрации.
2. В случае если кандидат, зарегистрированный кандидат
использует в своей творческой деятельности псевдоним либо если
среди кандидатов, зарегистрированных кандидатов имеются
однофамильцы, указанный кандидат, зарегистрированный кандидат
вправе не позднее чем через 5 дней после последнего дня подачи
документов на регистрацию зарегистрировать в окружной
избирательной комиссии свой творческий псевдоним, а при наличии
однофамильца - любой псевдоним, который он вправе одновременно с
указанием фамилии, имени, отчества использовать в ходе
предвыборной агитации и который одновременно с указанием фамилии,
имени, отчества должен указываться во всех официальных (в том
числе информационных) документах и в иных материалах, выпускаемых
избирательными комиссиями. В качестве указанного псевдонима не
может быть использована фамилия или ранее зарегистрированный
псевдоним иного кандидата, выдвинутого или зарегистрированного в
том же избирательном округе либо в избирательном округе, имеющем
общие границы с этим избирательным округом. Зарегистрированный
кандидатом в соответствии с настоящим пунктом творческий псевдоним
указывается в избирательном бюллетене.
3. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным
объединением, избирательным блоком, в соответствующем решении
избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения
соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком.
Кандидат, выдвинутый избирателями, вправе письменно заявить в
избирательную комиссию о своей принадлежности не более чем к
одному общественному объединению, зарегистрированному не позднее
чем за год (а при проведении досрочных выборов - не позднее чем за
шесть месяцев) до дня голосования в установленном законом порядке,
и о своем статусе в этом общественном объединении. В решении о
регистрации кандидата указывается дата и время регистрации.
4. Каждому зарегистрированному кандидату выдается
удостоверение о регистрации (удостоверение зарегистрированного
кандидата), с указанием даты и времени регистрации. Данные о
зарегистрированных кандидатах в соответствии с пунктом 4 статьи 49
настоящего Областного закона в двухдневный срок передаются в
средства массовой информации, а в муниципальную избирательную
комиссию - немедленно. Муниципальная (окружная) избирательная
комиссия не позднее чем за 15 дней до дня голосования размещает на
стендах в помещениях избирательных комиссий информацию о
зарегистрированных кандидатах с указанием сведений, перечисленных
в пункте 4 статьи 49 настоящего Областного закона. В том же
порядке сообщается информация об отмене регистрации
зарегистрированных кандидатов. Сведения о зарегистрированных
кандидатах размещаются в той же последовательности, что и в
избирательном бюллетене.
5. Кандидат может быть зарегистрирован только по одному
избирательному округу. В случае регистрации кандидата более чем в
одном избирательном округе, он считается зарегистрированным в том
избирательном округе, в котором его регистрация произведена ранее.
При проведении повторных и дополнительных выборов на вакантный
мандат в действующем представительном органе местного
самоуправления не может быть зарегистрирован кандидат, являющийся
депутатом этого органа.
6. В случае отказа зарегистрировать кандидата окружная
избирательная комиссия обязана в течение суток с момента принятия
решения об отказе выдать кандидату или уполномоченному
представителю группы избирателей, избирательного объединения,
избирательного блока, избирателю, выдвинувшим кандидата, копию
решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.
Основаниями отказа могут быть:
а) существенное нарушение установленного Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Областным
законом порядка сбора подписей избирателей;
б) недостаточное количество представленных достоверных
подписей избирателей;
в) превышение установленной настоящим Областным законом
предельной доли недостоверных подписей среди подписей,
подвергшихся проверке;
г) недостоверность сведений, представленных кандидатом в
соответствии с пунктом 5 статьи 22, пунктом 4 статьи 23 и
подпунктом "г" пункта 1 статьи 26 настоящего Областного закона,
если недостоверность этих сведений носит существенный характер;
д) существенное нарушение порядка создания избирательного
фонда и расходования его средств;
е) иные основания, предусмотренные Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
7. Под существенным нарушением установленного Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим
Областным законом порядка сбора подписей избирателей окружная
избирательная комиссия вправе признавать случаи, когда:
выдвижение кандидата началось ранее дня начала выдвижения
кандидатов, установленного пунктом 2 статьи 21 настоящего
Областного закона;
в окружную избирательную комиссию с нарушением требований,
установленных статьями 22 и 23 настоящего Областного закона,
представлены заявление кандидата о согласии баллотироваться и
уведомление о выдвижении кандидата и начале сбора подписей, при
этом указанные нарушения не устранены либо устранены после начала
сбора подписей избирателей;
нарушения требований статей 22-25 настоящего Областного закона
привели к тому, что количество подписей избирателей, признанных
недействительными в соответствии с пунктом 8 статьи 27 настоящего
Областного закона, не позволяет отобрать установленную пунктом 10
статьи 27 долю представленных подписей для проверки их
достоверности;
нарушения требований статей 22-25 настоящего Областного закона
привели к тому, что количество представленных подписей избирателей
за вычетом количества подписей, признанных недостоверными, а также
количества подписей, признанных недействительными в соответствии с
пунктом 8 статьи 27 настоящего Областного закона, недостаточно для
регистрации кандидата;
нарушены иные правила порядка сбора подписей, установленные
настоящим Областным законом.
8. Под существенным характером недостоверности сведений,
представленных кандидатом в соответствии с пунктом 5 статьи 22,
пунктом 4 статьи 23 настоящего Областного закона, в частности,
признаются:
непредставление сведений о наличии неснятой или непогашенной
судимости;
неверное указание номера (номеров) и наименования
(наименований) статьи (статей) уголовного закона, в том числе
такое их искажение, в результате которого категория преступления,
ранее совершенного кандидатом, представлена категорией
преступлений меньшей степени общественной опасности;
непредставление данных о наличии гражданства иностранного
государства, а также недостоверность сведений о любых из требуемых
настоящим Областным законом данных о гражданстве иностранного
государства;
не соответствующие действительности указания об основном месте
работы, должности (роде занятий).
9. Под существенным характером недостоверности сведений,
представленных кандидатом в соответствии с подпунктом "г" пункта 1
статьи 26 настоящего Областного закона, признаются случаи, когда
не указаны:
сведения о доходах, сумма которых превышает 10 процентов от
доходов, сведения о которых представлены в соответствии с
настоящим Областным законом;
сведения о находящихся в собственности (в том числе на праве
общей собственности) земельных участках, жилых домах, квартирах,
дачах, гаражах, иных зданиях, строениях, сооружениях, транспортных
средствах (за исключением прицепов к легковым автомобилям,
велосипедов, мопедов);
сведения о площади земельных участков, жилых домов, квартир,
дач, находящихся в собственности (в том числе на праве общей
собственности), составляющие более 10 процентов от соответствующей
площади, сведения о которой представлены в соответствии с
настоящим Областным законом.
10. Существенным нарушением порядка создания избирательного
фонда и расходования его средств признаются случаи, когда
кандидат:
не создал своего избирательного фонда;
создал свой избирательный фонд в банке, не уполномоченном
настоящим Областным законом либо муниципальной избирательной
комиссией на проведение операций со средствами избирательных
фондов;
при финансировании своей избирательной кампании, в том числе
при сборе подписей избирателей, помимо собственного избирательного
фонда использовал какие-либо иные денежные средства, не
поступившие в его избирательный фонд;
при финансировании своей избирательной кампании превысил
предельный размер расходов избирательного фонда кандидата
(зарегистрированного кандидата), установленный настоящим Областным
законом;
не возвратил (не перечислил) в срок, установленный настоящим
Областным законом, пожертвования граждан и юридических лиц, не
имеющих права осуществлять пожертвования в избирательные фонды
кандидатов, а также не возвратил часть пожертвования, превышающую
установленный настоящим Областным законом размер пожертвования
граждан и юридических лиц в избирательный фонд кандидата.
11. Под иными основаниями отказа кандидату в регистрации, в
частности, признаются:
непредставление кандидатом сведений о доходах и об имуществе,
принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе на
праве общей собственности) или их представление с отступлением от
установленного настоящим Областным законом порядка;
представление каких-либо избирательных документов, необходимых
дня регистрации кандидата, после истечения времени, установленного
настоящим Областным законом;
осуществление предвыборной агитации после вынесения окружной
избирательной комиссией предупреждения кандидату о возможном
отказе ему в регистрации при продолжении предвыборной агитации.
12. В случае если недостоверность сведений, представленных
кандидатом в соответствии с пунктом 5 статьи 22, пунктом 4 статьи
23 и подпунктом "г" пункта 1 статьи 26 настоящего Областного
закона, установлена после регистрации кандидата и недостоверность
этих сведений носит существенный характер, окружная избирательная
комиссия не позднее чем за 16 дней до дня голосования вправе
принять решение об отмене регистрации соответствующего кандидата,
а за 15-1 день до дня голосования обратиться в суд с
представлением об отмене регистрации этого кандидата.
Статья 29. Выбытие кандидата, зарегистрированного кандидата
1. Кандидат вправе в любое время отозвать свое заявление о
согласии баллотироваться, письменно уведомив об этом окружную
избирательную комиссию. Указанное уведомление не подлежит отзыву.
2. Зарегистрированный кандидат вправе в любое время, но не
позднее чем за три дня до голосования, снять свою кандидатуру,
подав письменное заявление в окружную избирательную комиссию.
Указанное заявление не подлежит отзыву. На основании полученного
заявления окружная избирательная комиссия в течение суток
принимает решение об отмене регистрации зарегистрированного
кандидата.
3. Окружная избирательная комиссия, приняв решение об отмене
регистрации кандидата, незамедлительно уведомляет об этом лицо, в
отношении которого принято это решение, и выдает ему копию
указанного решения.
4. Окружная избирательная комиссия признает выбывшим
кандидата, зарегистрированного кандидата в случае его смерти,
признания его умершим или утраты кандидатом, зарегистрированным
кандидатом права быть избранным депутатом.
5. В случае если ко дню голосования останется менее двух
зарегистрированных кандидатов, выборы по решению окружной
избирательной комиссии откладываются на срок не более шести
месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления
последующих избирательных действий. О том, что выборы
откладываются по указанной причине, окружная избирательная
комиссия немедленно извещает избирателей, муниципальную и
участковые избирательные комиссии. Официальное опубликование
указанного решения окружной избирательной комиссии производится не
позднее 5 дней со дня, на который было назначено голосование.
6. При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 5
настоящей статьи, в результате того, что зарегистрированный
кандидат снял свою кандидатуру без вынуждающих к тому
обстоятельств либо регистрация кандидата была отменена в
соответствии с пунктом 12 статьи 28 и (или) пунктом 7 статьи 40
настоящего Областного закона, расходы, понесенные всеми
избирательными комиссиями при подготовке и проведении выборов,
взыскиваются с этого зарегистрированного кандидата.
7. В настоящем Областном законе под обстоятельствами,
вынуждающими зарегистрированного кандидата к снятию своей
кандидатуры, понимаются признание зарегистрированного кандидата
судом недееспособным, ограниченно дееспособным, тяжелая болезнь,
стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, его
близких родственников, выезд зарегистрированного кандидата на
постоянное место жительства за пределы соответствующего
избирательного округа и (или) муниципального образования и (или)
за пределы субъекта Российской Федерации, в котором он постоянно
или преимущественно проживал.
Глава V. СТАТУС ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ
Статья 30. Равенство зарегистрированных кандидатов
Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и
несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных
настоящим Областным законом.
Статья 31. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1. Администрация, предприятия, учреждения, организации,
командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, иного
государственного органа или органа местного самоуправления, в
которых работает, служит зарегистрированный кандидат, со дня
регистрации кандидата до дня официального опубликования окружной
избирательной комиссией общих данных о результатах выборов
включительно обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного
кандидата освободить его от работы, службы в любой день и на любое
время в течение этого срока. В этом случае соответствующая
окружная избирательная комиссия за счет средств, выделенных на
подготовку и проведение выборов, выплачивает зарегистрированному
кандидату денежную компенсацию в размере половины его средней
заработной платы в месяц при условии, что компенсация не превысит
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом
на день официального опубликования решения о назначении выборов,
более чем в пять раз.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не
может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с
работы или без его согласия переведен на другую работу.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах
засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по
которой он работал до регистрации кандидатом.
4. Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без
согласия прокурора города или района к уголовной ответственности,
арестован или подвергнут мерам административного взыскания,
налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на привлечение к
уголовной ответственности, арест прокурор обязан известить
избирательную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата.
5. Зарегистрированный кандидат вправе назначить до пяти
доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется
незамедлительно окружной избирательной комиссией на основании
письменного заявления кандидата и заявления самого гражданина о
согласии быть доверенным лицом.
6. Доверенные лица получают от избирательной комиссии
удостоверения, осуществляют агитационную и иную деятельность,
способствующую избранию зарегистрированного кандидата. На
указанный в пункте 1 настоящей статьи срок администрация
(работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по
их просьбе неоплачиваемый отпуск. Зарегистрированные кандидаты,
назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их,
уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует
выданные данным доверенным лицам удостоверения.
7. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой
статуса назначившим их зарегистрированным кандидатом.
8. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и
освобождается от обязанностей, связанных со статусом
зарегистрированного кандидата, со дня официального опубликования
окружной избирательной комиссией общих данных о результатах
выборов, за исключением прав и обязанностей, которые сохраняются у
него после данного опубликования в соответствии с настоящим
Областным законом.
Статья 32. Обеспечение равного статуса зарегистрированных
кандидатов
1. Зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные
должности категории "А", выборные муниципальные должности, не
вправе использовать преимущества своего должностного положения.
Соблюдение данного запрета не должно препятствовать выполнению
депутатами, выборными должностными лицами своих обязанностей перед
избирателями.
2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на
государственной или муниципальной службе либо работающие в
средствах массовой информации, на время их участия в выборах
освобождаются от выполнения служебных обязанностей, представляют в
окружную избирательную комиссию заверенную копию соответствующего
приказа (распоряжения) не позднее трех дней со дня регистрации и
не вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения.
3. Зарегистрированный кандидат, замещающий государственную
должность категории "А", выборную муниципальную должность, вправе
вести предвыборную агитацию только в свободное от исполнения
должностных обязанностей время. Данное правило не действует при
использовании зарегистрированным кандидатом бесплатного эфирного
времени на каналах организаций телерадиовещания, указанных в
пункте 1 статьи 35 настоящего Областного закона.
4. Журналистам, другим творческим работникам, а также
должностным лицам редакций средств массовой информации,
должностным лицам и творческим работникам государственных и
муниципальных организаций телерадиовещания запрещается участвовать
в освещении избирательной кампании через средства массовой
информации, если указанные лица являются кандидатами
(зарегистрированными кандидатами) либо доверенными лицами
зарегистрированных кандидатов.
5. Нарушение зарегистрированным кандидатом положений,
установленных настоящей статьей, является основанием для отмены
соответствующей окружной избирательной комиссией решения о
регистрации кандидата.
Глава VI. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
Статья 33. Право на предвыборную агитацию и формы ее
проведения
1. Граждане Российской Федерации, политические общественные
объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными
методами проводить предвыборную агитацию, то есть осуществлять
деятельность, побуждающую или имеющую целью побудить избирателей к
участию в выборах, а также к голосованию " за " или " против "
любого зарегистрированного кандидата.
2. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия
доступа к средствам массовой информации.
3. Предвыборная агитация может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и
встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных
дебатов и дискуссий);
в) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) в иных не запрещенных законом формах.
4. Предвыборная агитация на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в
виде публичных дебатов, дискуссий, круглых столов,
пресс-конференций, интервью, выступлений, политической рекламы,
показа телеочерков, видеофильмов о зарегистрированном кандидате и
в иных не запрещенных законом формах. При этом зарегистрированный
кандидат вправе самостоятельно избрать форму и характер своей
предвыборной агитации. Проведение предвыборной агитации на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
должно быть оплачено в полном объеме до предоставления эфирного
времени и печатной площади из соответствующих избирательных фондов
зарегистрированных кандидатов, за исключением случаев бесплатного
предоставления эфирного времени и печатной площади
зарегистрированным кандидатам в порядке, установленном статьями 36
и 37 настоящего Областного закона.
5. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и
распространять любые предвыборные агитационные материалы:
а) государственным органам, органам местного самоуправления;
б) лицам, замещающим государственные и муниципальные
должности, в том числе государственным и муниципальным служащим,
военнослужащим при исполнении ими своих должностных или служебных
обязанностей или с использованием преимуществ должностного или
служебного положения;
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным организациям и религиозным объединениям,
а также учрежденным ими организациям;
д) избирательным комиссиям, членам избирательных комиссий с
правом решающего голоса.
6. При публикации (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами, средства массовой
информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время
его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора
информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку
возможной погрешности. В течение трех дней до дня голосования, а
также в день голосования опубликование (обнародование) в средствах
массовой информации результатов опросов общественного мнения,
прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с
выборами, не допускается.
Статья 34. Сроки проведения предвыборной агитации
1. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации
кандидата и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
В день голосования и в предшествующий ему день любая предвыборная
агитация запрещается.
2. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и
другие), ранее размещенные вне зданий и помещений избирательных
комиссий в установленном настоящим Областным законом порядке,
сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 35. Общие условия проведения предвыборной агитации на
каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных
изданиях
1. Организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий (периодические печатные издания), учредителями
(соучредителями) которых являются государственные или
муниципальные органы, организации, учреждения и (или) которые
финансировались не менее чем на 15 процентов бюджета
соответствующей организации, осуществляющей телерадиовещание,
редакции периодического печатного издания за год, предшествующий
дню официального опубликования решения о назначении выборов, за
счет средств, выделенных органами государственной власти, органами
местного самоуправления, обязаны обеспечить зарегистрированным
кандидатам равные условия проведения предвыборной агитации.
2. Эфирное время на каналах организаций телерадиовещания и
печатная площадь в периодических печатных изданиях могут
предоставляться зарегистрированным кандидатам в порядке,
предусмотренном настоящей статьей, статьями 36 и 37 настоящего
Областного закона, бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная
печатная площадь) либо за плату.
3. Организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий, не подпадающие под действие пункта 1 настоящей
статьи, вправе на договорной основе предоставить
зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь за
плату. В случае предоставления эфирного времени, печатной площади
размер и условия их оплаты должны быть едиными для всех
зарегистрированных кандидатов, которым предоставлено эфирное
время, печатная площадь. Допускается отказ указанных организаций
телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий от
публикации каких бы то ни было предвыборных агитационных
материалов при условии их полного неучастия в агитационной
деятельности в какой бы то ни было форме.
4. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и об
условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть
опубликованы в периодическом печатном издании соответствующей
организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного
издания, не позднее дня, в который начинается выдвижение
кандидатов, а при назначении повторных выборов (при наличии
правомочной окружной избирательной комиссии) - не позднее чем на
десятый день после официального опубликования решения о назначении
выборов.
5. Организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий (независимо от форм собственности),
предоставившие зарегистрированным кандидатам эфирное время и
печатную площадь, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости
этих эфирного времени и печатной площади в соответствии с формами,
установленными Избирательной комиссией Ростовской области, и
представлять данные этого учета за пять дней до дня голосования и
в пятидневный срок после дня голосования в соответствующую
муниципальную избирательную комиссию, а также по ее запросам
представлять документы, подтверждающие согласие
зарегистрированного кандидата на выполнение платных работ и
согласие на оплату услуг.
Статья 36. Условия проведения предвыборной агитации на
телевидении и радио
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление
им бесплатного эфирного времени на каналах муниципальных и иных
местных организаций телерадиовещания, подпадающих под действие
пункта 1 статьи 35 настоящего Областного закона и осуществляющих
теле- и (или) радиовещание на территорию, на которой проводятся
выборы, на равных условиях (продолжительность предоставленного
эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).
2. Бесплатное эфирное время предоставляется в рабочие дни в
период, который начинается за 20 дней до дня голосования и
оканчивается за один день до дня голосования.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемого
каждой организацией телерадиовещания для проведения предвыборной
агитации, должен составлять не менее 30 минут в рабочие дни, а в
случае, если общее время вещания организации телерадиовещания в
конкретный день составляет менее двух часов, - не менее одной
четвертой части общего объема времени вещания. Предоставляемое
бесплатное эфирное время должно приходиться на период, когда теле-
и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию.
4. Одна треть от общего объема выделяемого бесплатного
эфирного времени отводится кандидатам для совместного проведения
дискуссий, круглых столов, иных аналогичных совместных
агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного
эфирного времени все зарегистрированные кандидаты должны быть
допущены на равных основаниях.
5. Зарегистрированный кандидат вправе отказаться от участия в
совместном агитационном мероприятии, указанном в пункте 4
настоящей статьи, не позднее чем за два дня до передачи
соответствующей теле- и (или) радиопрограммы в эфир. В случае если
в результате отказа зарегистрированного кандидата
(зарегистрированных кандидатов) от участия в совместном
агитационном мероприятии после проведения жеребьевки, указанной в
пункте 6 настоящей статьи, в этом агитационном мероприятии может
принять участие только один зарегистрированный кандидат, ему по
его желанию предоставляется бесплатное эфирное время в пределах
доли, полученной делением эфирного времени, предоставляемого для
проведения совместного агитационного мероприятия, на число
зарегистрированных кандидатов, которые должны были участвовать в
указанном агитационном мероприятии. Отказ зарегистрированного
кандидата от участия в совместных агитационных мероприятиях не
влечет за собой увеличение объема бесплатного эфирного времени,
предоставляемого ему в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.
6. Оставшаяся часть бесплатного эфирного времени в
соответствии с результатами жеребьевки, которая проводится не
позднее трех дней по завершении регистрации кандидатов,
распределяется в равных долях между зарегистрированными
кандидатами, подавшими заявку в муниципальную избирательную
комиссию на участие в этой жеребьевке. Жеребьевку, в результате
которой определяются даты и время выхода в эфир предвыборных
агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, проводит
муниципальная избирательная комиссия с участием членов окружных
избирательных комиссий, представителей соответствующих организаций
телерадиовещания. При проведении жеребьевки вправе присутствовать
лица, указанные в пункте 1 статьи 19 настоящего Областного закона.
Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в
результате жеребьевки график распределения эфирного времени
публикуется в периодических печатных изданиях. При распределении
эфирного времени резервируется время, которое может быть бесплатно
предоставлено зарегистрированным кандидатам с учетом возможного
вынесения судом решения об отмене решения избирательной комиссии
об отказе в регистрации кандидатов.
7. Расходы организаций телерадиовещания, связанные с
бесплатным предоставлением эфирного времени зарегистрированным
кандидатам, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования
этих организаций телерадиовещания.
8. Все организации телерадиовещания, подпадающие под действие
пункта 1 статьи 35 настоящего Областного закона, обязаны
резервировать платное эфирное время для проведения предвыборной
агитации зарегистрированными кандидатами. Размер и условия оплаты
должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов. Общий
объем платного эфирного времени, резервируемого организациями
телерадиовещания, указанными в пункте 1 настоящей статьи, не может
быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени,
выделяемого в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и не
может превышать его более чем в два раза. Общий объем платного
эфирного времени, резервируемого иными организациями
телерадиовещания, подпадающими под действие пункта 1 статьи 35
настоящего Областного закона, устанавливается ими самостоятельно.
9. Каждый зарегистрированный кандидат вправе за
соответствующую плату получить из общего объема зарезервированного
эфирного времени время в пределах доли, полученной делением этого
объема на общее число зарегистрированных кандидатов. Эфирное
время, указанное в пункте 8 настоящей статьи, предоставляется
организацией телерадиовещания в период, указанный в пункте 2
настоящей статьи. Дата и время выхода в эфир предвыборных
агитационных материалов определяются жеребьевкой, проводимой
организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на
основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных
зарегистрированными кандидатами. Жеребьевка должна проводиться в
срок, установленный пунктом 6 настоящей статьи. Эфирное время
предоставляется на основании договора, заключаемого после
проведения жеребьевки.
10. В случае если зарегистрированный кандидат после проведения
жеребьевки откажется от использования эфирного времени, он обязан
не позднее чем за три дня до выхода в эфир сообщить об этом
соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе
использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению,
за исключением целей предвыборной агитации.
11. Предвыборная агитация на каналах организаций
телерадиовещания, не подпадающих под действие пункта 1 статьи 35
настоящего Областного закона, может начинаться непосредственно
после регистрации кандидата в соответствии с договорами,
заключаемыми между организациями телерадиовещания и
зарегистрированными кандидатами.
12. Оплата эфирного времени зарегистрированными кандидатами,
как и его предоставление на каналах организаций телерадиовещания,
не подпадающих под действие пункта 1 статьи 35 настоящего
Областного закона, осуществляется на равных условиях. Организации
телерадиовещания, не соблюдающие эти требования, а также
требования пункта 4 статьи 35 настоящего Областного закона, не
вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам эфирное время
для целей предвыборной агитации.
13. Договоры о предоставлении эфирного времени за плату
заключаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации. В случае расторжения договора организация
телерадиовещания не вправе использовать высвободившееся эфирное
время для целей предвыборной агитации.
14. Платежное поручение банку о перечислении в полном объеме
средств на оплату стоимости эфирного времени должно быть
представлено зарегистрированным кандидатом не позднее чем за два
дня до предоставления эфирного времени. В случае нарушения
указанного условия предоставление эфирного времени на каналах
организаций телерадиовещания не допускается.
15. Оплата эфирного времени должна осуществляться
исключительно из средств избирательного фонда зарегистрированного
кандидата. Во всех агитационных материалах, размещаемых на каналах
организаций телерадиовещания, должны указываться данные о том, из
избирательного фонда какого зарегистрированного кандидата была
произведена их оплата, либо указанные данные зарегистрированный
кандидат должен представить в окружную избирательную комиссию до
предоставления эфирного времени.
16. Запрещается прерывать передачу предвыборных агитационных
материалов зарегистрированного кандидата, в том числе рекламой
товаров, работ и услуг.
17. В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о
проведении предвыборных мероприятий кандидатами,
зарегистрированными кандидатами должны даваться исключительно
отдельным блоком, как правило, в начале указанных программ, без
комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются
кандидатами, зарегистрированными кандидатами. В них не должно
отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, в том
числе и по времени освещения их предвыборной деятельности.
18. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию,
выпускаются в эфир с видео- и аудиозаписью, которая хранится в
соответствующей организации телерадиовещания в течение 12 месяцев
со дня выхода указанных программ в эфир.
19. В ходе проведения зарегистрированными кандидатами
совместных агитационных мероприятий организация телерадиовещания
назначает ведущих указанных мероприятий и информирует об этом их
участников. Ведущий согласовывает с участниками совместного
агитационного мероприятия порядок его проведения, следит за
соблюдением согласованного порядка, предлагает зарегистрированному
кандидату ответить на свои вопросы, а также на вопросы,
поставленные другими участниками совместного агитационного
мероприятия либо телезрителями (радиослушателями).
Ведущий во время проведения совместного агитационного
мероприятия не вправе:
нарушать согласованный порядок проведения совместного
агитационного мероприятия;
ограничивать время выступления зарегистрированного кандидата,
если иное не предусмотрено порядком проведения совместного
агитационного мероприятия, согласованным с его участниками, либо
это не обусловлено окончанием эфирного времени, предназначенного
для данного совместного агитационного мероприятия;
отдавать предпочтение кому-либо из участников совместного
агитационного мероприятия.
В случае нарушения зарегистрированным кандидатом требований о
недопустимости злоупотребления правом на проведение предвыборной
агитации ведущий вправе указать участнику совместного
агитационного мероприятия на противоправный характер его действий
и напомнить о предусмотренной законом ответственности.
Зарегистрированный кандидат, участвующий в совместном
агитационном мероприятии, обязан:
соблюдать согласованный порядок проведения совместного
агитационного мероприятия;
вести дискуссию в рамках этических и нравственных норм, не
допускать оскорбительных, заведомо ложных, унижающих честь и
достоинство высказываний в адрес других участников совместного
агитационного мероприятия;
подчиняться требованиям ведущего в рамках согласованного
порядка проведения совместного агитационного мероприятия.
Статья 37. Условия проведения предвыборной агитации через
периодические печатные издания
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление
им бесплатной печатной площади в периодических печатных изданиях,
подпадающих под действие пункта 1 статьи 35 настоящего Областного
закона, распространяемых на территории соответствующего
муниципального образования и выходящих не реже чем один раз в
неделю, на равных условиях (объем предоставляемой печатной
площади, место на полосе, шрифт и другие условия).
2. Бесплатная печатная площадь предоставляется в период,
который начинается за 20 дней до дня голосования и оканчивается за
один день до дня голосования.
3. Общий еженедельный минимальный объем печатной площади,
которую каждая из редакций периодических печатных изданий
бесплатно предоставляет зарегистрированным кандидатам, должен
составлять не менее 10 процентов от общего объема еженедельной
печатной площади соответствующего издания в период, установленный
пунктом 2 настоящей статьи. Общий объем печатной площади, которую
такое периодическое печатное издание бесплатно предоставляет для
целей предвыборной агитации в указанный период, декларируется
редакцией данного издания не позднее чем через 20 дней после
официального опубликования решения о назначении выборов.
4. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированный
редакцией периодического печатного издания, в соответствии с
результатами жеребьевки, которая проводится не позднее трех дней
по завершении регистрации кандидатов, распределяется в равных
долях между зарегистрированными кандидатами, подавшими заявки на
участие в этой жеребьевке.
5. Жеребьевку, в результате которой определяется дата
бесплатных публикаций предвыборных агитационных материалов
зарегистрированных кандидатов, проводит редакция периодического
печатного издания с участием заинтересованных лиц. При проведении
жеребьевки вправе присутствовать члены муниципальной и окружных
избирательных комиссий, а также лица, указанные в пункте 1 статьи
19 настоящего Областного закона. Результаты жеребьевки оформляются
протоколом.
6. Расходы редакций периодических печатных изданий, связанные
с предоставлением зарегистрированным кандидатам бесплатной
печатной площади в целях предвыборной агитации, покрываются за
счет текущего бюджетного финансирования этих редакций.
7. Редакции периодических печатных изданий, указанные в пункте
1 настоящей статьи, могут резервировать печатные площади для
проведения предвыборной агитации на платной основе
зарегистрированными кандидатами. Размер оплаты печатных площадей
должен быть единым для всех зарегистрированных кандидатов. Общий
объем печатной площади, резервируемой для платного предоставления
редакцией периодического печатного издания, не может быть меньше
общего объема бесплатной печатной площади, выделяемой в
соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и не может превышать
этот объем более чем в два раза.
8. Каждый зарегистрированный кандидат вправе за
соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной
печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной
путем деления этого объема на общее число зарегистрированных
кандидатов.
9. Печатная площадь, указанная в пункте 7 настоящей статьи,
должна предоставляться редакцией периодического печатного издания
в период, указанный в пункте 2 настоящей статьи. Дата
опубликования предвыборных агитационных материалов
зарегистрированного кандидата определяется жеребьевкой, проводимой
редакцией периодического печатного издания с участием
заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в
жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами. Жеребьевка
должна проводиться в срок, указанный в пункте 4 настоящей статьи.
При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены
муниципальной и окружных избирательных комиссий, а также иные
лица, указанные в пункте 1 статьи 19 настоящего Областного закона.
Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
10. В случае если зарегистрированный кандидат после проведения
жеребьевки откажется от использования печатной площади, он обязан
не позднее чем за три дня до дня публикации сообщить об этом
соответствующей редакции периодического печатного издания, которая
вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему
усмотрению, за исключением целей предвыборной агитации.
11. Редакции периодических печатных изданий, не подпадающие
под действие пункта 1 статьи 35 настоящего Областного закона,
вправе публиковать предвыборные агитационные материалы
непосредственно после регистрации кандидата в соответствии с
договорами, заключаемыми между редакциями периодических печатных
изданий и зарегистрированными кандидатами в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации.
12. Оплата печатной площади зарегистрированными кандидатами,
как и ее предоставление редакциями периодических печатных изданий,
не подпадающими под действие пункта 1 статьи 35 настоящего
Областного закона, осуществляется на равных условиях. Редакции
периодических печатных изданий, не соблюдающие эти требования, а
также требования пункта 4 статьи 35 настоящего Областного закона,
не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам печатную
площадь для целей предвыборной агитации.
13. Платежное поручение банку о перечислении в полном объеме
средств на оплату стоимости печатной площади должно быть
представлено зарегистрированным кандидатом не позднее чем за два
дня до дня публикации. В случае нарушения указанного условия
предоставление печатной площади не допускается.
14. Оплата печатной площади должна осуществляться
исключительно из средств избирательного фонда зарегистрированного
кандидата.
15. Публикация предвыборных агитационных материалов,
осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна
сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было
форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с
зарегистрированными кандидатами.
16. Редакции периодических печатных изданий, учрежденных
органами законодательной (представительной), исполнительной и
судебной власти, а также органами местного самоуправления
исключительно для издания их официальных материалов и сообщений,
нормативных и иных актов, не вправе публиковать предвыборные
агитационные материалы, а также редакционные материалы, освещающие
избирательную кампанию.
17. Требования о предоставлении печатной площади на равных
условиях не распространяются на редакции периодических печатных
изданий, в случае если редакция периодического печатного издания и
(или) периодическое печатное издание учреждены зарегистрированным
кандидатом (зарегистрированными кандидатами), избирательным
объединением, избирательным блоком, выдвинувшими
зарегистрированного кандидата, и не подпадают под действие пункта
1 статьи 35 настоящего Областного закона.
18. Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных
изданиях и оплачиваемых за счет средств избирательного фонда
кандидата, должна помещаться информация о том, за счет средств
избирательного фонда какого кандидата, зарегистрированного
кандидата была произведена оплата соответствующей публикации. В
случае если публикация предвыборных агитационных материалов была
осуществлена бесплатно в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи, в публикации должно быть помещено указание на факт
бесплатности публикации, а также указание на то, какому
зарегистрированному кандидату была предоставлена возможность
размещения соответствующей публикации.
19. Для специализированных печатных изданий (детских,
технических, научных и других) допускается отказ от публикации
каких бы то ни было агитационных материалов при условии полного
неучастия в избирательной кампании в какой бы то ни было форме.
Статья 38. Условия проведения предвыборной агитации
посредством проведения массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам в
организации собраний и встреч с избирателями, публичных дебатов и
дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, обеспечивать
безопасность при проведении массовых мероприятий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч
зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц с избирателями
рассматриваются государственными органами, органами местного
самоуправления не позднее трех дней со дня их подачи. Уведомления
организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются
органами местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
3. По заявке муниципальной (окружной) избирательной комиссии
помещения, пригодные для проведения предвыборных массовых
мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, безвозмездно предоставляются собственником,
владельцем в пользование на установленное муниципальной (окружной)
избирательной комиссией время для встреч зарегистрированных
кандидатов и их доверенных лиц с избирателями. В случае если
указанное помещение, а равно помещение, находящееся в
собственности организации, имеющей государственную и (или)
муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале,
превышающую 30 процентов на день официального опубликования
решения о назначении выборов, было предоставлено для проведения
предвыборных массовых мероприятий одному из зарегистрированных
кандидатов либо его доверенному лицу, собственник, владелец
помещения не вправе отказать другому зарегистрированному кандидату
либо его доверенному лицу в предоставлении помещения на таких же
условиях. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечить
равные условия для зарегистрированных кандидатов при проведении
предвыборных массовых мероприятий.
4. Зарегистрированные кандидаты вправе на основании договора
арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и
организациям независимо от формы собственности на эти здания и
помещения, для проведения встреч с избирателями, собраний,
митингов, публичных дебатов и других предвыборных массовых
мероприятий.
5. Предвыборная агитация в расположении воинских частей,
военных организаций и учреждений запрещается. Встречи
зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц с избирателями
из числа военнослужащих за пределами расположения воинской части
обеспечивает командир воинской части совместно с муниципальной
(окружной) избирательной комиссией с обязательным оповещением о
времени и месте встречи не позднее чем за три дня до встречи всех
зарегистрированных кандидатов либо их доверенных лиц.
Статья 39. Условия выпуска и распространения предвыборных
печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Зарегистрированные кандидаты вправе беспрепятственно
выпускать предвыборные печатные, а равно и аудиовизуальные и иные
агитационные материалы.
2. Все предвыборные печатные и аудиовизуальные агитационные
материалы, за исключением материалов, распространяемых в
соответствии со статьями 36 и 37 настоящего Областного закона,
должны содержать наименование и юридический адрес организации
(фамилию, имя, отчество и место жительства лица), изготовившей
(изготовившего) данные материалы, наименование организации
(фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) данные
материалы, а также информацию об их тираже и дате их выпуска.
3. Экземпляры предвыборных печатных агитационных материалов
или их копии до начала их распространения должны быть получены от
зарегистрированного кандидата окружной избирательной комиссией.
Вместе с указанными материалами должны быть представлены также
сведения о месте нахождения (об адресе места жительства)
организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и
заказавшего) эти материалы. Изготовление и распространение
предвыборных печатных агитационных материалов без согласия в
письменной форме соответствующих зарегистрированных кандидатов не
допускаются.
4. Предвыборные агитационные материалы не могут содержать иную
рекламу, за исключением политической.
5. Распространение предвыборных агитационных материалов с
нарушением требований, установленных пунктами 2-4 настоящей
статьи, запрещается.
6. Органы местного самоуправления по предложению муниципальной
избирательной комиссии не позднее чем за 30 дней до дня
голосования обязаны выделить и оборудовать специальные места для
размещения предвыборных печатных агитационных материалов на
территории каждого избирательного участка. Такие места должны быть
удобны для посещения избирателями и располагаться таким образом,
чтобы избиратели могли прочесть размещенную в них информацию.
Зарегистрированным кандидатам должны быть обеспечены равные
условия для размещения предвыборных печатных агитационных
материалов. Зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица
вправе получить в соответствующей окружной избирательной комиссии
список мест, выделенных для размещения предвыборных печатных
агитационных материалов.
7. В случаях, не предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи,
предвыборные печатные агитационные материалы могут вывешиваться
(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях
и иных объектах только с согласия и на условиях собственников или
владельцев указанных объектов. Размещение предвыборных
агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной
или муниципальной собственности или в собственности организации,
имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем
уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования решения о назначении выборов,
производится на равных для всех зарегистрированных кандидатов
условиях, при этом за размещение предвыборных агитационных
материалов на объекте, находящемся в государственной или
муниципальной собственности, плата не взимается.
8. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать)
предвыборные печатные агитационные материалы на памятниках,
обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих
историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в
помещениях избирательных комиссий, в помещениях для голосования
или у входа в них.
9. Избирательная комиссия, поставленная в известность о
распространении подложных предвыборных печатных, аудиовизуальных и
иных агитационных материалов либо о распространении агитационных
материалов с нарушением требований пунктов 2-4, 7 и 8 настоящей
статьи, принимает соответствующие меры и вправе обратиться в
правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных
предвыборных агитационных материалов.
Статья 40. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение
предвыборной агитации
1. Избирательные комиссии контролируют соблюдение
установленного порядке проведения предвыборной агитации.
2. При проведении предвыборной агитации не допускается
злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные
программы зарегистрированных кандидатов, предвыборные агитационные
материалы и выступления на собраниях, митингах, в средствах
массовой информации не должны содержать призывы к захвату власти,
насильственному изменению конституционного строя и нарушению
целостности Российской Федерации, а также не должны быть
направлены на пропаганду войны. Запрещаются агитация, возбуждающая
социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду,
а также злоупотребление свободой массовой информации в иных
формах, запрещенных законодательством Российской Федерации.
3. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам, доверенным лицам
зарегистрированных кандидатов, избирательным объединениям,
избирательным блокам, их уполномоченным представителям, а также
иным лицам и организациям, прямо или косвенно участвующим в
избирательной кампании, в том числе в предвыборной агитации,
запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные
средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за
выполнение организационной работы (дежурство на избирательных
участках, сбор подписей, агитационную работу), производить
вознаграждение избирателей, осуществлявших указанную
организационную работу, в зависимости от итогов голосования,
проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять
любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных,
материалов и значков, специально изготовленных для избирательной
кампании, а также предоставлять услуги безвозмездно или на
льготных условиях. Зарегистрированные кандидаты, доверенные лица
зарегистрированных кандидатов, избирательные объединения,
избирательные блоки, их уполномоченные представители и иные лица и
организации не вправе при проведении агитации воздействовать на
избирателей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг
(в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а
также предоставления услуг иначе, чем на основе принимаемых в
соответствии с федеральными и областными законами, иными
нормативными правовыми актами решений органов государственной
власти и органов местного самоуправления.
4. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные
объединения, избирательные блоки, выдвинувшие кандидатов,
избирательные объединения, входящие в состав избирательных блоков,
осуществивших выдвижение, уполномоченные представители
избирательных объединений, избирательных блоков, групп
избирателей, доверенные лица зарегистрированных кандидатов, а
также организации, учредителями, собственниками, владельцами и
(или) членами руководящих органов которых являются указанные лица
и организации, а равно иные физические и юридические лица,
действующие по просьбе или по поручению указанных лиц и
организаций, в ходе избирательной кампании не вправе заниматься
благотворительной деятельностью. Указанным лицам и организациям
запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с
предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или
услуг избирателям и организациям, расположенным на территории
соответствующего избирательного округа. Физическим и юридическим
лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от
имени или в поддержку кандидатов, зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, их уполномоченных
представителей, доверенных лиц зарегистрированных кандидатов.
5. Реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, уполномоченных представителей избирательных
объединений, избирательных блоков, групп избирателей, доверенных
лиц зарегистрированных кандидатов, а также организаций,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами
руководящих органов которых являются указанные лица и организации,
в ходе избирательной кампании осуществляется организациями
телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий и
иными организациями на договорной основе. Оплата размещения такой
рекламы должна осуществляться в полном объеме до предоставления
эфирного времени, печатной площади, иных услуг (проведения работ)
на равных условиях исключительно через избирательные фонды
кандидата, зарегистрированного кандидата. Во всех рекламных
материалах должна содержаться информация о том, из избирательного
фонда какого кандидата, зарегистрированного кандидата была
произведена оплата изготовления и размещения этих материалов. В
случае если материалы политической рекламы размещены в
соответствии с настоящим Областным законом в средствах массовой
информации бесплатно, указанные материалы публикуются
(обнародуются) вместе с указанием на факт бесплатности их
опубликования (обнародования) и сообщением о том, какому из
зарегистрированных кандидатов, а также иных лиц и организаций,
указанных в настоящем пункте, предоставлена возможность
бесплатного размещения политической рекламы. В день голосования и
в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не
допускается.
6. Теле- и радиопрограммы на каналах организаций
телерадиовещания, указанных в пункте 1 статьи 35 настоящего
Областного закона, и редакции периодических печатных изданий,
указанные в пункте 1 статьи 35 настоящего Областного закона,
участвуя в избирательной кампании, не вправе допускать
обнародование (опубликование) информации, способной нанести ущерб
чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированного
кандидата (зарегистрированных кандидатов), если эти теле- и
радиопрограммы и редакции периодических печатных изданий не могут
предоставить зарегистрированному кандидату (зарегистрированным
кандидатам) возможность бесплатно обнародовать (опубликовать)
опровержение или иное разъяснение в защиту его (их) чести,
достоинства или деловой репутации до окончания срока предвыборной
агитации. При этом эфирное время должно предоставляться в то же
время суток и в той же передаче, что и названная информация, и не
должно быть меньше, чем время, необходимое диктору для прочтения
стандартной страницы машинописного текста. При предоставлении
печатной площади опровержение или иное разъяснение должно быть
набрано тем же шрифтом и помещено на том же месте полосы, при этом
нельзя требовать, чтобы объем опровержения или иного разъяснения
был меньше одной стандартной страницы машинописного текста.
Непредоставление зарегистрированному кандидату (зарегистрированным
кандидатам) возможности обнародовать (опубликовать) до окончания
срока предвыборной агитации опровержение или иное разъяснение в
защиту его (их) чести, достоинства или деловой репутации в теле- и
радиопрограммах на каналах указанных организаций телерадиовещания
и в указанных периодических печатных изданиях, которые
обнародовали (опубликовали) информацию, способную нанести ущерб
чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированного
кандидата (зарегистрированных кандидатов), может являться
основанием для привлечения этих организаций телерадиовещания,
редакций периодических печатных изданий и их должностных лиц к
ответственности, установленной законодательством Российской
Федерации.
7. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом пункта 2
настоящей статьи избирательная комиссия обязана, а иные органы,
организации и граждане, указанные в пункте 4 статьи 60 настоящего
Областного закона, вправе обратиться в суд с представлением об
отмене регистрации кандидата. В случае нарушения
зарегистрированным кандидатом иных правил проведения предвыборной
агитации, установленных статьями 33-40 настоящего Областного
закона, окружная избирательная комиссия своим решением выносит
предупреждение зарегистрированному кандидату либо обращается в
соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением
о пресечении противоправной агитационной деятельности, при этом
окружная избирательная комиссия вправе также отменить решение о
регистрации кандидата. Соответствующее решение передается в
средства массовой информации.
8. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности,
предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию,
устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их
оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую
избирательную комиссию о выявленных фактах и принятых мерах.
9. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания установленных настоящим Областным
законом правил проведения предвыборной агитации Избирательная
комиссия Ростовской области, муниципальная (окружная)
избирательная комиссия вправе обратиться в правоохранительные
органы, суд, исполнительные органы государственной власти,
осуществляющие государственную политику в области средств массовой
информации, с представлением о пресечении противоправной
агитационной деятельности и привлечении организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания к
ответственности, установленной законодательством Российской
Федерации.
Глава VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 41. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов
1. Расходы муниципальной, окружных, участковых избирательных
комиссий по подготовке и проведению выборов производятся за счет
средств местного бюджета.
2. Расходы избирательных комиссий предусматриваются отдельной
строкой в местном бюджете.
3. Средства на проведение выборов поступают в распоряжение
муниципальной избирательной комиссии в пятнадцатидневный срок со
дня принятия решения о назначении выборов и распределяются ею
между окружными, участковыми избирательными комиссиями.
4. В случае если на финансирование выборов не выделен
достаточный объем средств из местного бюджета, а также в случае
несвоевременного или неполного перечисления средств, выделенных из
местного бюджета, муниципальная избирательная комиссия имеет право
получить кредит на конкурсной основе в банках. При этом допустимый
объем средств на подготовку и проведение выборов не может
превышать сумму, содержащуюся в отчете муниципальной избирательной
комиссии о расходовании средств при подготовке и проведении
предыдущих выборов, с учетом изменения установленного федеральным
законом минимального размера оплаты труда. Уполномоченный орган
местного самоуправления обязан в десятидневный срок со дня
обращения муниципальной избирательной комиссии дать ей
муниципальную гарантию исполнения обязательства возврата кредитных
средств, включая начисляемые на них проценты. Возврат полученных
кредитных средств и уплата процентов, начисляемых за пользование
указанными кредитными средствами, осуществляются из средств
местного бюджета. Денежные средства на погашение данного долгового
обязательства утверждаются нормативным правовым актом о местном
бюджете на очередной финансовый год целевым назначением.
5. Порядок открытия и ведения счетов, учета и отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных избирательным комиссиям,
устанавливается Избирательной комиссией Ростовской области по
согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской
Федерации по Ростовской области.
6. Участковая избирательная комиссия представляет
муниципальной избирательной комиссии (окружной избирательной
комиссии в случае ее формирования в соответствии с настоящим
Областным законом) финансовый отчет о поступлении и расходовании
денежных средств, выделенных данной участковой избирательной
комиссии, не позднее чем через 10 дней со дня голосования.
Окружная избирательная комиссия представляет муниципальной
избирательной комиссии финансовый отчет о поступлении и
расходовании денежных средств, выделенных данной окружной
избирательной комиссии, не позднее чем через 20 дней со дня
голосования. Муниципальная избирательная комиссия представляет в
представительный орган местного самоуправления и передает в
средства массовой информации финансовый отчет о расходовании
средств местного бюджета, а также сведения о поступлении и
расходовании средств избирательных фондов зарегистрированных
кандидатов не позднее чем через 45 дней со дня голосования.
7. Расходы по обеспечению полномочий Избирательной комиссии
Ростовской области при подготовке и проведении выборов
производятся за счет средств областного бюджета. Указанные
средства выделяются Избирательной комиссии Ростовской области в
соответствии со сметой расходов на подготовку и проведение выборов
в сроки, установленные планом их подготовки и проведения, который
утверждается Избирательной комиссией Ростовской области.
8. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными
средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и
несут ответственность за соответствие финансовых документов
решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и за
представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств
в порядке и сроки, которые установлены настоящим Областным
законом.
Статья 42. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных
кандидатов
1. Кандидат обязан создать собственный избирательный фонд.
Зарегистрированный кандидат продолжает ведение открытого счета
собственного избирательного фонда. Кандидат, зарегистрированный
кандидат может иметь только один специальный избирательный счет.
2. Избирательные фонды кандидатов (зарегистрированных
кандидатов) создаются (продолжают формироваться) только за счет
следующих денежных средств:
а) собственных средств кандидата, которые не могут превышать
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом
на день официального опубликования решения о назначении выборов
(далее - минимальный размер оплаты труда), более чем в 100 раз;
б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением, избирательным блоком, которые не могут превышать
минимальный размер оплаты труда более чем в 250 раз;
в) добровольных пожертвований граждан, которые не могут
превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 25 раз, а
добровольных пожертвований граждан, указанных в пункте 5 статьи 40
настоящего Областного закона, - более чем в 50 раз;
г) добровольных пожертвований юридических лиц, которые не
могут превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 125
раз, а добровольных пожертвований юридических лиц, указанных в
пункте 5 статьи 40 настоящего Областного закона, - более чем в 250
раз;
д) средств, выделенных соответствующей окружной избирательной
комиссией кандидату после его регистрации.
3. Предельная сумма всех расходов кандидата,
зарегистрированного кандидата из средств его избирательного фонда
не может превышать минимальный размер оплаты труда более чем:
а) в избирательных округах муниципальных образований первой
группы, в которых средняя норма представительства избирателей
составляет свыше 6000 избирателей, - в 10 тысяч раз;
б) в избирательных округах муниципальных образований второй
группы, в которых средняя норма представительства избирателей
составляет от 2000 до 6000 избирателей включительно, - в 5 тысяч
раз;
в) в избирательных округах муниципальных образований третьей
группы, в которых средняя норма представительства избирателей
менее 2000 избирателей, - в 2 тысячи раз.
4. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды
кандидатов, зарегистрированных кандидатов:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам, за исключением случаев,
предусмотренных пунктом 4 статьи 4 настоящего Областного закона;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18
лет;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день официального опубликования решения
о назначении выборов;
е) международным организациям и международным общественным
движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную или
муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую
30 процентов на день официального опубликования решения о
назначении выборов;
к) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
л) благотворительным организациям и религиозным объединениям и
учрежденным ими организациям;
м) анонимным жертвователям (для гражданина - без указания
любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, полного
адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица -
без указания любого из следующих сведений: идентификационного
номера налогоплательщика, наименования, даты регистрации,
банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или
муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии
такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного
участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого
участия с указанием доли этого участия);
н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня голосования.
5. Право распоряжаться средствами избирательного фонда
принадлежит создавшему этот фонд кандидату. Средства
избирательного фонда имеют целевое назначение. Они могут
использоваться только на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических
мероприятий, направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения
кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора
подписей избирателей;
б) проведение предвыборной агитации, а также на оплату работ
(услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
юридическими лицами или гражданами Российской Федерации и
иностранными гражданами, включенными в списки избирателей на
основании пункта 4 статьи 4 настоящего Областного закона и в
соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Областного закона, а
также иных расходов, непосредственно связанных с проведением
избирательной кампании.
6. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам запрещается
использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору
подписей избирателей, проведение предвыборной агитации,
осуществления других предвыборных мероприятий, кроме средств,
поступивших в их избирательные фонды. При этом кандидаты,
зарегистрированные кандидаты имеют право использовать только те
денежные средства, которые перечислены отправителями на
специальные избирательные счета их избирательных фондов до дня
голосования и в установленном настоящим Областным законом порядке.
7. В случае если кандидат, зарегистрированный кандидат при
сборе подписей или в период проведения предвыборной агитации, иных
предвыборных мероприятий помимо средств собственного
избирательного фонда использовал и иные денежные средства,
окружная избирательная комиссия вправе отменить свое решение о
регистрации кандидата. В случае если указанные нарушения
обнаружены после опубликования общих данных о результатах выборов,
окружная избирательная комиссия вправе обратиться в суд с
представлением о признании избрания зарегистрированного кандидата
недействительным.
Статья 43. Специальные избирательные счета
1. Кандидат обязан открыть специальный избирательный счет
своего избирательного фонда после письменного уведомления
соответствующей окружной избирательной комиссии о выдвижении
данного кандидата и начале сбора подписей, но не позднее чем за
два дня до дня представления документов для регистрации данного
кандидата в окружную избирательную комиссию.
2. Специальный избирательный счет для формирования
избирательного фонда открывается кандидатом в филиале Ростовского
банка Сберегательного банка Российской Федерации с разрешения
соответствующей окружной избирательной комиссии, выдаваемого в
течение трех дней после получения уведомления о выдвижении
кандидата и начале сбора подписей. Кандидат может в установленном
порядке поручить открыть специальный избирательный счет другому
лицу. Кандидат, зарегистрированный кандидат может в установленном
порядке предоставить право распоряжаться средствами, находящимися
на указанном счете, другому лицу, письменно уведомив об этом
окружную избирательную комиссию. Ответственность за нарушение
установленного настоящим Областным законом порядка финансирования
кандидатом, зарегистрированным кандидатом своей избирательной
кампании несет лично кандидат, зарегистрированный кандидат.
3. В случае если Ростовский банк Сберегательного банка
Российской Федерации имеет на территории муниципального
образования меньше филиалов, чем другой банк (другие банки) или
филиал Ростовского банка Сберегательного банка Российской
Федерации на указанной территории отсутствует либо приостановил
свою деятельность, муниципальная избирательная комиссия вправе
уполномочить другой банк на проведение операций со средствами
избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
4. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных
избирательных счетов зарегистрированных кандидатов прекращаются в
день голосования. Финансовые операции по оплате расходов со
специальных избирательных счетов кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, которые не представили в установленном настоящим
Областным законом порядке в окружную избирательную комиссию
документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в
регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии
баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо в отношении
которых было принято решение об отмене регистрации, прекращаются
филиалом Ростовского банка Сберегательного банка Российской
Федерации, другим уполномоченным банком по указанию окружной
избирательной комиссии.
5. На основании ходатайства кандидата, зарегистрированного
кандидата окружная избирательная комиссия может продлить (но не
более чем на 10 дней) срок проведения финансовых операций:
а) кандидату - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных
(оказанных, приобретенных) до дня отзыва кандидатом своего
заявления о согласии баллотироваться, дня истечения установленного
настоящим Областным законом срока представления подписных листов и
иных документов для регистрации либо до даты отказа ему в
регистрации;
б) зарегистрированному кандидату, который снял свою
кандидатуру либо в отношении которого было принято решение об
отмене регистрации, - по оплате работ (услуг, товаров),
произведенных (оказанных, приобретенных) соответственно до даты
снятия кандидатуры, принятия решения об отмене регистрации;
в) иным зарегистрированным кандидатам - по оплате работ
(услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до дня
голосования.
Статья 44. Добровольные пожертвования в избирательный фонд
кандидата, зарегистрированного кандидата
1. Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата,
зарегистрированного кандидата принимаются лично от граждан
Российской Федерации отделениями связи или кредитными
организациями только по предъявлении паспорта или заменяющего его
документа с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и
полного адреса места жительства.
2. Добровольные пожертвования юридических лиц в избирательный
фонд кандидата, зарегистрированного кандидата осуществляются в
безналичном порядке путем перечисления денежных средств на
специальный избирательный счет с отметкой соответствующего
юридического лица о наличии и размере (в процентном выражении) или
об отсутствии иностранной, государственной, муниципальной доли в
уставном (складочном) капитале данного юридического лица (на день
официального опубликования решения о назначении выборов), о его
наименовании, дате регистрации, идентификационном номере
налогоплательщика, банковских реквизитах.
3. Кандидат, зарегистрированный кандидат вправе возвратить
любое пожертвование. Если добровольное пожертвование в
избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата
поступило от гражданина или юридического лица, не имеющих право
осуществлять такое пожертвование, либо в размере, превышающем
размер пожертвования, предусмотренный пунктом 2 статьи 42
настоящего Областного закона, кандидат, зарегистрированный
кандидат обязаны не позднее чем через 10 дней со дня поступления
пожертвования на специальный избирательный счет возвратить его
жертвователю собственно полностью или ту его часть, которая
превышает установленный максимальный размер пожертвования, за
вычетом расходов на пересылку с указанием причины возврата.
4. В случае если филиал Ростовского банка Сберегательного
банка Российской Федерации, иной уполномоченный банк не имеет
данных жертвователя, необходимых для непосредственного возврата
средств жертвователю, анонимные пожертвования перечисляются
кандидатом, зарегистрированным кандидатом в доход местного бюджета
не позднее чем через 10 дней со дня их поступления на специальный
избирательный счет.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
поддержку деятельности, способствующей выдвижению и избранию
кандидата, зарегистрированного кандидата, только через
соответствующие избирательные фонды. Запрещаются выполнение
оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг,
прямо или косвенно связанных с выборами, без документального
подтверждения согласия кандидата, зарегистрированного кандидата
либо лиц, им уполномоченных, на такое выполнение работ, реализацию
товаров, оказание услуг и их оплату из соответствующего
избирательного фонда. Запрещается бесплатное выполнение или
выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими
лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями
работ, оказание услуг, прямо или косвенно связанных с выборами.
Материальная поддержка предвыборной деятельности кандидата,
зарегистрированного кандидата может быть оказана только при
условии ее оплаты за счет средств избирательного фонда
соответствующего кандидата, зарегистрированного кандидата.
Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином
работ, оказание им услуг кандидату, зарегистрированному кандидату
по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.
Статья 45. Отчетность по средствам избирательных фондов
1. Порядок открытия и ведения специальных избирательных
счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов
устанавливается Избирательной комиссией Ростовской области по
согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской
Федерации по Ростовской области.
2. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты в период
избирательной кампании представляют отчеты о размерах и обо всех
источниках создания своего избирательного фонда в порядке,
установленном Избирательной комиссией Ростовской области в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
3. Если кандидат, зарегистрированный кандидат утратил свой
статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на
гражданина, являвшегося кандидатом, зарегистрированным кандидатом.
4. Филиал Ростовского банка Сберегательного банка Российской
Федерации, иной уполномоченный банк не реже одного раза в неделю,
а менее чем за десять дней до дня голосования - не реже одного
раза в три операционных дня представляет муниципальной
избирательной комиссии сведения о поступлении средств на
специальные избирательные счета кандидатов, зарегистрированных
кандидатов и расходовании этих средств. Муниципальная
избирательная комиссия до дня голосования периодически, но не реже
чем один раз в две недели направляет в средства массовой
информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании
средств избирательных фондов. Организации телерадиовещания и
редакции периодических печатных изданий, указанные в пункте 1
статьи 35 настоящего Областного закона, обязаны за счет средств их
текущего финансирования публиковать указанные сведения,
передаваемые им избирательной комиссией для опубликования, в
течение трех дней с момента получения. Муниципальная избирательная
комиссия знакомит зарегистрированных кандидатов, а также средства
массовой информации по их официальным запросам со сведениями
филиалов Ростовского банка Сберегательного банка Российской
Федерации, иных уполномоченных банков о поступлении и расходовании
средств избирательных фондов.
5. Зарегистрированный кандидат не позднее чем через 30 дней
после опубликования общих данных о результатах выборов обязан
представить в окружную избирательную комиссию отчет о размерах и
обо всех источниках создания своего избирательного фонда, а также
обо всех произведенных затратах. Указанный отчет представляется в
порядке, установленном Избирательной комиссией Ростовской области
в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Копии финансовых
отчетов зарегистрированных кандидатов передаются окружной
избирательной комиссией в средства массовой информации для
опубликования не позднее трех дней со дня их поступления.
Статья 46. Возврат денежных средств кандидатами,
зарегистрированными кандидатами
1. Кандидат, не зарегистрированный окружной избирательной
комиссией, до представления итогового финансового отчета обязан
возвратить неизрасходованные денежные средства избирательного
фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в
его избирательный фонд, пропорционально внесенным ими средствам за
вычетом расходов на пересылку.
2. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящиеся на
специальном счете, кандидат, зарегистрированный кандидат обязан
перечислить пропорционально внесенным средствам на счета
организаций и лицам, осуществившим пожертвования либо
перечисления. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан
в бесспорном порядке перечислить по письменному указанию
муниципальной избирательной комиссии долю средств, причитающуюся
ей, на ее счет. Другие денежные средства, оставшиеся на
специальном счете кандидата, зарегистрированного кандидата, по
истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию
муниципальной избирательной комиссии банк обязан перечислить в
доход местного бюджета.
Статья 47. Контрольно-ревизионная служба
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием
денежных средств, выделенных избирательным комиссиям, а также
контроля за источниками поступления, правильным учетом и
использованием денежных средств избирательных фондов при
муниципальных избирательных комиссиях создаются
контрольно-ревизионные службы.
2. В состав контрольно-ревизионной службы входят руководитель
контрольно-ревизионной службы, его заместитель (заместители),
назначенные в контрольно-ревизионную службу члены муниципальной и
окружных избирательных комиссий, специалисты
контрольно-ревизионной службы из числа работников государственных
(правоохранительных, финансовых, налоговых и других) и иных
органов, организаций и учреждений. Указанные органы, организации и
учреждения по запросу муниципальной избирательной комиссии не
позднее чем через месяц со дня официального опубликования решения
о назначении выборов обязаны направить специалистов в распоряжение
муниципальной избирательной комиссии на срок не менее трех
месяцев.
3. Специалисты контрольно-ревизионной службы на период
осуществления своих обязанностей временно освобождаются от
основной работы, за ними сохраняются установленный должностной
оклад и другие выплаты по месту основной работы.
4. Контрольно-ревизионная служба вправе контролировать
поступление денежных средств в избирательные фонды кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, проверять правильность учета и
целевое расходование этих средств, а также проводить проверки
целевого расходования средств, выделенных нижестоящим
избирательным комиссиям. В этих целях контрольно-ревизионная
служба по поручению муниципальной избирательной комиссии:
а) проверяет финансовые отчеты кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, нижестоящих избирательных комиссий;
б) запрашивает и получает от кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, избирательных комиссий информацию по всем вопросам,
входящим в ее компетенцию;
в) обращается в органы государственной власти и органы
местного самоуправления, в организации любой формы собственности,
а также к гражданам по вопросам, отнесенным к ведению
контрольно-ревизионной службы, запрашивает необходимые сведения и
материалы, связанные с финансовым обеспечением выборов. Ответы на
обращения контрольно-ревизионной службы и запрашиваемые ею
материалы представляются в десятидневный срок, а за 5-1 день до
дня голосования и в день голосования - немедленно;
г) составляет документы о финансовых нарушениях, допущенных
при финансировании выборов;
д) ставит перед муниципальной и окружной избирательными
комиссиями вопросы о применении мер ответственности к кандидатам,
зарегистрированным кандидатам, а также к гражданам и юридическим
лицам за нарушения, допущенные ими при финансировании
избирательной кампании;
е) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке
заключений и экспертных оценок.
5. Контрольно-ревизионные службы действуют на основании
Положения, утверждаемого Избирательной комиссией Ростовской
области. Организационное, правовое и материально-техническое
обеспечение деятельности контрольно-ревизионных служб при
муниципальных избирательных комиссиях осуществляется
соответствующими муниципальными избирательными комиссиями.
Глава VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ,
ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
ВЫБОРОВ И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 48. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой избирательной комиссии главой
соответствующего муниципального образования (в случае если уставом
муниципального образования такая должность не предусмотрена,
лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления).
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями, за исключением карандашей. Нормативы
выделяемой площади указанного помещения, а также основного и
дополнительного технологического оборудования, необходимого для
оснащения указанного помещения и работы участковой избирательной
комиссии, определяются Избирательной комиссией Ростовской области.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед
указанным помещением участковая избирательная комиссия оборудует
стенд, на котором размещает информационные материалы о всех
зарегистрированных кандидатах. В случае наличия у
зарегистрированного кандидата неснятой или непогашенной судимости
в информационных материалах должны указываться номер (номера) и
наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием
наименования закона. В случае наличия у зарегистрированного
кандидата гражданства иностранного государства в информационных
материалах должно указываться наименование соответствующего
иностранного государства. В указанных материалах не должны
содержаться агитационные призывы. На стенде комиссия размещает
также образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не
должны содержать фамилии кандидатов.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины и
ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов
участковой избирательной комиссии, наблюдателей.
Статья 49. Избирательный бюллетень
1. Для голосования на выборах изготавливаются избирательные
бюллетени. Избирательные бюллетени являются документами строгой
отчетности, степень защиты которых определяется Избирательной
комиссией Ростовской области в порядке, устанавливаемом
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Нумерация избирательных бюллетеней не допускается.
2. Форма избирательного бюллетеня, порядок изготовления и
организация-изготовитель избирательных бюллетеней, а также
требования, предъявляемые к изготовлению избирательных бюллетеней,
утверждаются Избирательной комиссией Ростовской области не позднее
чем за 35 дней до дня голосования.
3. Текст избирательного бюллетеня и число изготавливаемых
избирательных бюллетеней утверждает соответствующая окружная
избирательная комиссия не позднее чем за 25 дней до дня
голосования. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен
только на одной его стороне.
4. Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке
фамилию, имя, отчество, псевдоним (если он был зарегистрирован
кандидатом в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего
Областного закона), год рождения, место жительства, наименование
занимаемой кандидатом выборной должности в органе государственной
власти или в органе местного самоуправления (при ее наличии),
основное место работы или службы каждого зарегистрированного
кандидата, наименование занимаемой каждым зарегистрированным
кандидатом должности (в случае отсутствия основного места работы
или службы - род занятий), информацию о том, кем выдвинут данный
кандидат. Принадлежность кандидата к зарегистрированному в
установленном порядке не позднее чем за год (а при проведении
досрочных выборов - не позднее чем за шесть месяцев) до дня
голосования общественному объединению и его статус в нем
указываются в избирательном бюллетене по желанию самого кандидата,
выраженному в порядке, установленном пунктом 6 статьи 22, пунктом
5 статьи 23 настоящего Областного закона. Справа от сведений о
каждом зарегистрированном кандидате располагается пустой квадрат.
Перечень зарегистрированных кандидатов завершается строкой "Против
всех кандидатов", справа от которой располагается пустой квадрат.
Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъяснение о
порядке его заполнения.
5. В случае наличия у зарегистрированного кандидата неснятой
или непогашенной судимости в избирательном бюллетене должны
указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи
(статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании
которой (которых) был осужден зарегистрированный кандидат, а также
статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с
Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных
республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если
зарегистрированный кандидат был осужден в соответствии с
указанными законодательными актами за деяния, признаваемые
преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации,
с указанием наименования закона. В случае наличия у
зарегистрированного кандидата, чьи данные указываются в
избирательном бюллетене, помимо гражданства Российской Федерации
гражданства иностранного государства это должно быть отражено в
избирательном бюллетене с указанием наименования соответствующего
иностранного государства.
6. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.
7. Избирательные бюллетени изготавливаются по заказу
муниципальной избирательной комиссии на основании решений окружных
избирательных комиссий под наблюдением представителей
муниципальной избирательной комиссии в полиграфических
организациях, технически оснащенных для изготовления избирательной
документации, не позднее чем за 22 дня до дня голосования. Число
избирательных бюллетеней, изготовленных для проведения выборов в
каждом из избирательных округов, не должно более чем на 3 процента
превышать число зарегистрированных избирателей, обладающих
активным избирательным правом при голосовании в пределах
территории соответствующих избирательных округов, по имеющимся у
муниципальной и окружных избирательных комиссий сведениям о числе
зарегистрированных избирателей на день размещения заказа на
изготовление избирательных бюллетеней.
8. Полиграфическая организация осуществляет выбраковку и
передачу избирательных бюллетеней уполномоченным на то членам
муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса,
разместившей заказ на их изготовление, по акту, в котором
указываются дата и время его составления, а также число
передаваемых избирательных бюллетеней. Сразу после передачи
избирательных бюллетеней в количестве, соответствующем заказу,
работники полиграфической организации уничтожают отбракованные и
лишние избирательные бюллетени, о чем составляется акт, который
подписывается всеми присутствующими лицами. При осуществлении
указанных действий вправе присутствовать члены муниципальной и
окружных избирательных комиссий, зарегистрированные кандидаты, их
доверенные лица.
9. Муниципальная избирательная комиссия передает избирательные
бюллетени по акту соответствующим окружным избирательным комиссиям
не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Окружная
избирательная комиссия не позднее чем за 4 дня до дня голосования
передает избирательные бюллетени соответствующим участковым
избирательным комиссиям по акту. В акте на передачу избирательных
бюллетеней указывается дата и время его составления, число
передаваемых избирательных бюллетеней, а также число передаваемых
конвертов с бюллетенями избирателей, проголосовавших досрочно в
муниципальной (окружной) избирательной комиссии.
10. Число избирательных бюллетеней, передаваемых окружной
избирательной комиссией по акту каждой участковой избирательной
комиссии, определяется решением окружной избирательной комиссии.
При этом число избирательных бюллетеней, передаваемых участковой
избирательной комиссии, не может превышать число избирателей на
избирательном участке на день передачи избирательных бюллетеней
более чем на 0,5 процента. Оставшиеся в окружной избирательной
комиссии избирательные бюллетени после их передачи участковым
избирательным комиссиям хранятся в окружной избирательной
комиссии.
11. Ответственность за правильность передачи и сохранность
избирательных бюллетеней несут председатели избирательных
комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение
избирательных бюллетеней.
12. На лицевой стороне избирательного бюллетеня в правом
верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью
участковой избирательной комиссии.
13. В случае выбытия некоторых зарегистрированных кандидатов
или отмены их регистрации после изготовления избирательных
бюллетеней члены окружной избирательной комиссии с правом
решающего голоса, а также члены участковых избирательных комиссий
с правом решающего голоса по указанию окружной избирательной
комиссии вычеркивают из избирательных бюллетеней сведения о таких
зарегистрированных кандидатах, а также пустые квадраты,
расположенные напротив данных об этих кандидатах, прямыми линиями.
14. В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные избирательные бюллетени, находящиеся в окружной
избирательной комиссии, погашаются, о чем составляется акт. При
погашении избирательных бюллетеней вправе присутствовать лица,
указанные в пункте 4 статьи 19 настоящего Областного закона. Эти
бюллетени хранятся секретарем окружной избирательной комиссии
вместе с другой документацией комиссии.
Статья 50. Порядок голосования
1. Голосование на выборах проводится с 7 до 22 часов. В случае
совмещения дня голосования на выборах с днем голосования на
выборах в органы государственной власти Российской Федерации и
(или) Ростовской области, иные государственные органы голосование
на выборах проводится одновременно с голосованием на выборах в
соответствующие органы государственной власти Российской Федерации
и (или) Ростовской области, иные государственные органы.
2. О времени и месте голосования муниципальная (окружные) и
участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей
через средства массовой информации или иным способом не позднее
чем за 20 дней до дня голосования, а при проведении досрочного
голосования - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
3. В 7 часов в день голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет помещение для голосования
открытым и предъявляет к осмотру членам участковой избирательной
комиссии, присутствующим избирателям, лицам, указанным в пункте 4
статьи 19 настоящего Областного закона, пустые переносные и
стационарные ящики для голосования, которые вслед за этим
опечатываются печатью участковой избирательной комиссии
(пломбируются). Председатель участковой избирательной комиссии
предъявляет указанным лицам также запечатанные конверты с
избирательными бюллетенями, список избирателей, проголосовавших
досрочно, и выполняет действия, указанные в пункте 5 статьи 51
настоящего Областного закона. После этого председатель участковой
избирательной комиссии приглашает избирателей приступить к
голосованию.
4. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса получают от председателя участковой избирательной комиссии
избирательные бюллетени для выдачи избирателям и расписываются в
их получении.
5. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других
избирателей не допускается. Избирательный бюллетень заполняется в
специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном
месте или комнате для тайного голосования, где присутствие других
лиц недопустимо.
6. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в
список избирателей, по предъявлении паспорта или заменяющего его
документа. Каждый избиратель имеет право получить один
избирательный бюллетень. Исключение составляют случаи,
предусмотренные пунктом 9 настоящей статьи. Перед выдачей
избирательного бюллетеня член участковой избирательной комиссии
обязан удостовериться в том, что избиратель не проголосовал
досрочно, что заявление (обращение) избирателя о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования не
зарегистрировано в реестре, указанном в пункте 2 статьи 52
настоящего Областного закона, и к нему не направлены члены
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса для
проведения голосования вне помещения для голосования.
7. При получении избирательного бюллетеня избиратель
проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или
заменяющего его документа и расписывается. С согласия избирателя
либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или
заменяющего паспорт документа могут быть внесены в список
избирателей членом участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной
записи и расписывается.
8. В избирательном бюллетене избиратель ставит любой знак в
пустом квадрате, расположенном справа от фамилии того
зарегистрированного кандидата, за которого он голосует, либо в
квадрате, расположенном справа от сроки "Против всех кандидатов".
9. В случае если избиратель считает, что при заполнении
избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к
члену избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с
просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен
испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый
избирательный бюллетень, делает соответствующую отметку в списке
избирателей против фамилии данного избирателя и расписывается.
Испорченный избирательный бюллетень незамедлительно погашается, о
чем составляется акт. Погашение испорченного бюллетеня
производится в соответствии с пунктом 3 статьи 54 настоящего
Областного закона.
10. В случае если избиратель не имеет возможности
самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня,
он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением
членов избирательной комиссии, зарегистрированных кандидатов, их
доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательного
объединения, избирательного блока, группы избирателей, выдвинувших
зарегистрированного кандидата, наблюдателей, иностранных
(международных) наблюдателей. В таком случае избиратель устно
извещает избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться
помощью указанного лица. Лицо, оказавшее избирателю помощь,
расписывается в графе "Подпись избирателя о получении
избирательного бюллетеня" списка избирателей, указывая свои
фамилию, имя, отчество, серию и номер паспорта или заменяющего его
документа.
11. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно
заполнить избирательный бюллетень, вправе воспользоваться помощью
другого избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии,
зарегистрированным кандидатом либо доверенным лицом,
уполномоченным представителем избирательного объединения,
избирательного блока, группы избирателей, выдвинувших
зарегистрированного кандидата, наблюдателем, иностранным
(международным) наблюдателем. В таком случае избиратель устно
извещает избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться
помощью другого лица для заполнения избирательного бюллетеня. При
этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка
избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер
паспорта лица, оказывающего помощь избирателю.
12. Заполненный избирательный бюллетень опускается избирателем
в опечатанный (опломбированный) ящик для голосования.
13. Председатель участковой избирательной комиссии следит за
порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя
участковой избирательной комиссии, отданные в пределах его
компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для
голосования. В отсутствие председателя участковой избирательной
комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя
участковой избирательной комиссии или иной член данной комиссии с
правом решающего голоса, уполномоченный ею.
14. Член участковой избирательной комиссии немедленно
отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица
удаляются из помещения для голосования, если они пытаются
воспрепятствовать работе избирательной комиссии либо осуществлению
гражданином своих избирательных прав, а также нарушить тайну
голосования. Решение об этом принимается участковой избирательной
комиссией. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие
органы с представлением о привлечении отстраненного члена
участковой избирательной комиссии, а также удаленного наблюдателя
и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными
законами.
15. При проведении голосования, подсчете голосов избирателей и
составлении протокола об итогах голосования участковыми
избирательными комиссиями на избирательных участках вправе
находиться лица, указанные в пункте 4 статьи 19 настоящего
Областного закона. Список лиц, осуществлявших наблюдение за ходом
голосования и подсчетом голосов избирателей, составляется
участковой избирательной комиссией на основании представленных
данными лицами документов.
16. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам, уполномоченным представителям избирательных
объединений, избирательных блоков, групп избирателей, доверенным
лицам зарегистрированных кандидатов, а также организациям,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами
руководящих органов которых являются указанные лица и организации,
иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по
поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать
любые действия, направленные на обеспечение доставки избирателей
для участия в голосовании.
Статья 51. Порядок досрочного голосования
1. Избирателю, который в день голосования по уважительной
причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной
деятельности, выполнение государственных и общественных
обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту
своего жительства и не сможет прийти в участковую избирательную
комиссию на избирательном участке, на котором он включен в список
избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать
досрочно путем заполнения избирательного бюллетеня в помещении
соответствующей окружной, а при ее отсутствии - муниципальной (за
15-4 дня до дня голосования) или участковой (не ранее чем за 3 дня
до дня голосования) избирательной комиссии. Досрочное голосование
осуществляется с соблюдением требований статьи 50 настоящего
Областного закона в части, не противоречащей порядку досрочного
голосования, установленного настоящей статьей. Избиратель,
голосующий досрочно, подает в соответствующую избирательную
комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного
голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно
проголосовавших избирателей. Избирательная комиссия обязана при
этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения
волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность избирательного
бюллетеня и учет голоса избирателя при установлении итогов
голосования и определении результатов выборов.
2. Если избиратель голосует в помещении муниципальной
(окружной) избирательной комиссии, то на лицевой стороне
выдаваемого ему избирательного бюллетеня в правом верхнем углу
ставятся подписи двух членов муниципальной (окружной)
избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые
заверяются печатью муниципальной (окружной) избирательной
комиссии. В случае выбытия некоторых кандидатов к моменту
досрочного голосования в избирательном бюллетене, выдаваемом
избирателю, данные о выбывшем кандидате вычеркиваются членами
муниципальной (окружной) избирательной комиссии с правом решающего
голоса в порядке, установленном пунктом 13 статьи 49 настоящего
Областного закона. Муниципальная (окружная) избирательная комиссия
составляет список досрочно проголосовавших избирателей, который
подписывается председателем и секретарем муниципальной (окружной)
избирательной комиссии и заверяется ее печатью. Участковая
избирательная комиссия продолжает составление поступившего не
позднее чем за три дня до выборов из муниципальной (окружной)
избирательной комиссии списка избирателей, проголосовавших
досрочно. По истечении времени досрочного голосования, но не ранее
19 часов дня, предшествующего дню основного голосования, данный
список подписывается председателем и секретарем участковой
избирательной комиссии и заверяется ее печатью. Форма списка
избирателей, проголосовавших досрочно, устанавливается
Избирательной комиссией Ростовской области.
3. Избирательный бюллетень, заполненный проголосовавшим
досрочно избирателем, вкладывается избирателем в конверт и
заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух
членов соответственно муниципальной (окружной) или участковой
избирательной комиссии, которые заверяются печатью соответствующей
избирательной комиссии, а также подписью избирателя
проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанный конверт с избирательным бюллетенем хранится у
секретаря муниципальной (окружной) избирательной комиссии в
помещении муниципальной (окружной) избирательной комиссии до
момента передачи всех бюллетеней в участковую избирательную
комиссию, а в помещении участковой избирательной комиссии - до дня
голосования. В случае если избиратель проголосовал досрочно в
помещении муниципальной (окружной) избирательной комиссии за 4 дня
до дня выборов, конверт с его бюллетенем передается в участковую
избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня выборов
вместе со списком избирателей, проголосовавших досрочно в
помещении муниципальной (окружной) избирательной комиссии.
Передача конвертов с бюллетенями досрочно проголосовавших
избирателей и соответствующего списка в участковую избирательную
комиссию производится по акту. В случае если досрочное голосование
в муниципальной (окружной) избирательной комиссии не
производилось, список досрочно проголосовавших избирателей
составляется участковой избирательной комиссией.
5. В день голосования председатель участковой избирательной
комиссии после официального открытия помещения для голосования в
присутствии членов участковой избирательной комиссии,
наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 19 настоящего
Областного закона, перед началом голосования сообщает о количестве
избирателей, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального
ознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями и
список избирателей, проголосовавших досрочно.
После этого он вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая
тайну волеизъявления избирателя, опускает избирательные бюллетени
в стационарный ящик для голосования. Число избирателей,
проголосовавших досрочно, перед началом голосования вносится в
строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму
протокола об итогах голосования, а в списке избирателей против
соответствующих фамилий избирателей делается отметка "Проголосовал
досрочно" с указанием соответствующей избирательной комиссии.
В случае если число досрочно проголосовавших в помещениях
муниципальной (окружной) и участковой избирательной комиссии
избирателей будет составлять более одного процента от числа
избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном
участке на момент официального открытия помещения для голосования
(но не менее 10 избирателей), на оборотной стороне избирательных
бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших
избирателей, проставляется печать участковой избирательной
комиссии.
В случае если из конверта извлечено более одного
избирательного бюллетеня, все извлеченные из конвертов
избирательные бюллетени погашаются, о чем составляется акт.
Статья 52. Порядок голосования избирателей вне помещения для
голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить
возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в
список избирателей на данном избирательном участке и не могут
самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья,
инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для
голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только
в день голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения (в том числе переданного при содействии других
лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне
помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть
сделано избирателем в любое время после формирования участковой
избирательной комиссии, но не позднее чем за 4 часа до истечения
времени голосования. Участковая избирательная комиссия
регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном
реестре.
3. При регистрации устного обращения в реестре, указанном в
пункте 2 настоящей статьи, указывается время его поступления и
проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму
либо сообщение лица, передавшего обращение. По прибытии членов
комиссии к избирателю обращение подтверждается письменным
заявлением.
4. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования должна быть указана причина, по которой
избиратель не может прибыть в помещение для голосования, а также в
заявление должны быть внесены те же данные об избирателе, которые
содержатся в списке избирателей.
5. Участковая избирательная комиссия должна располагать
необходимым количеством, но не более трех переносных ящиков для
голосования, которое определяется решением муниципальной
избирательной комиссии. Переносные ящики для голосования должны
быть пронумерованы.
6. Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по
заявлениям (обращениям), получают под роспись избирательные
бюллетени. Голосование вне помещения для голосования проводят не
менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно
опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии
переносной ящик для голосования, необходимое количество
избирательных бюллетеней установленной формы, заверенную выписку
из реестра, указанного в пункте 2 настоящей статьи, с указанием
номера переносного ящика для голосования и содержащую необходимые
данные об избирателе и о поступившем заявлении (обращении) о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, поступившие письменные заявления избирателей о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, а также необходимые письменные принадлежности для
заполнения избирателем избирательного бюллетеня.
7. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с
соблюдением требований статьи 50 настоящего Областного закона.
8. На письменном заявлении о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляет
серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа и
своей подписью удостоверяет получение избирательного бюллетеня.
Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт
выдачи избирательного бюллетеня. В заявлении также делаются
отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного и номере
переносного ящика для голосования.
9. Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие по
заявлениям (обращениям) избирателей, вправе выдать избирательные
бюллетени только тем избирателям, заявления (обращения) которых
зарегистрированы в выписке из реестра в соответствии с пунктами 2
и 6 настоящей статьи.
10. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа
избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования,
вносятся в список избирателей членами участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям
(обращениям) избирателей. Одновременно в соответствующей графе
списка избирателей делается особая отметка "Голосовал вне
помещения для голосования".
11. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая
избирательная комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для
проведения голосования членами участковой избирательной комиссии
возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем
двум членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса
и (или) наблюдателям, назначенным разными зарегистрированными
кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками,
общественными объединениями, в соответствии с настоящим Областным
законом. Организация голосования вне помещения голосования должна
исключать возможность нарушения избирательных прав избирателя, а
равно искажения волеизъявления избирателя.
12. В случае если избиратель, от которого поступило заявление
(обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, прибыл в помещение участковой
избирательной комиссии для голосования после направления к нему
членов комиссии для проведения голосования вне помещения для
голосования, соответствующий член участковой избирательной
комиссии не вправе выдать ему в помещении комиссии избирательный
бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению
(обращению) данного избирателя, и установления факта, что
голосование указанным избирателем вне помещения для голосования не
производилось.
13. Число письменных заявлений избирателей, а также число
выданных, использованных и возвращенных избирательных бюллетеней
отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения
о членах участковой избирательной комиссии с правом совещательного
голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования
вне помещения для голосования.
Статья 53. Протокол участковой избирательной комиссии об
итогах голосования
1. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об
итогах голосования на соответствующем избирательном участке.
2. Протокол участковой избирательной комиссии должен быть
составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол по
решению муниципальной избирательной комиссии может быть составлен
более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен быть
подписан всеми присутствующими членами участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса. Протокол участковой
избирательной комиссии об итогах голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название выборов и наименование соответствующего
муниципального образования, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование избирательной комиссии с указанием номера
избирательного участка, наименование и номер избирательного
округа;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число избирателей, внесенных в список;
строка 2: число избирательных бюллетеней, полученных
участковой избирательной комиссией;
строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной
строкой 4 - в помещении муниципальной (окружной) избирательной
комиссии;
строка 5: число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 6: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям
на избирательном участке в день голосования;
строка 7: число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся в
переносных ящиках для голосования;
строка 9: число избирательных бюллетеней, содержащихся в
стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11: число недействительных избирательных бюллетеней, в
том числе отдельными строками 12 и 13 - число бюллетеней,
признанных недействительными на основании пункта 13 статьи 54
настоящего Областного закона, и число бюллетеней, не содержащих
отметок ни по одной из позиций соответственно;
строка 14 и последующие строки: число голосов избирателей,
поданных за каждую из позиций, содержащихся во всех избирательных
бюллетенях, включая позицию "Против всех кандидатов";
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса и их подписи;
з) дату и время подписания протокола;
и) печать избирательной комиссии.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 54. Порядок подсчета голосов избирателей и составления
протокола об итогах голосования участковыми избирательными
комиссиями
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно
членами участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса.
2. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после
окончания времени голосования и проводится без перерыва до
установления итогов голосования, о которых должны быть извещены
все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии
наблюдателей, лиц, указанных в пункте 1 статьи 19 настоящего
Областного закона, подсчитывают, погашают, отрезая левый нижний
угол, неиспользованные избирательные бюллетени (при этом не
допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетене справа
от сведения о зарегистрированных кандидатах и от строки "Против
всех кандидатов"), затем оглашают и заносят суммарное число
неиспользованных бюллетеней, бюллетеней, испорченных избирателями
при проведении голосования, а также погашенных в соответствии с
пунктом 5 статьи 51 настоящего Областного закона избирательных
бюллетеней, в строку 5 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму, находящуюся в помещении для голосования. С
погашенными избирательными бюллетенями вправе визуально
ознакомиться члены избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели под
контролем членов участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносят
в каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по
этой странице:
а) число избирателей, внесенных в список;
б) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу
подписей избирателей в списке избирателей);
в) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по
числу соответствующих отметок в списке избирателей);
г) число досрочно проголосовавших избирателей.
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных
каждая страница списка избирателей подписывается членом участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса, который
проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и сообщает
председателю, заместителю председателя или секретарю участковой
избирательной комиссии и лицам, присутствующим при подсчете
голосов. В последний лист списка избирателей председатель,
заместитель председателя или секретарь участковой избирательной
комиссии вносит итоговые данные, определяемые как сумма данных,
установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи,
заверяет их подписью и печатью участковой избирательной комиссии.
После этого со списком избирателей вправе ознакомиться лица,
указанные в пункте 4 статьи 19 настоящего Областного закона.
6. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает и заносит в
строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную
форму:
а) число избирателей, внесенных в список;
б) число избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из
конвертов досрочно проголосовавших в помещении муниципальной
(окружной) избирательной комиссии избирателей, в указанное число
не входят).
7. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в
его увеличенную форму заносятся следующие данные: число
избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном
участке в день голосования (устанавливается по числу подписей
избирателей в списке избирателей; число избирательных бюллетеней,
выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для
голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в
списке избирателей).
8. После этого председателем или секретарем участковой
избирательной комиссии обеспечивается хранение списка избирателей,
исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов.
Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до
проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об
итогах голосования, в соответствии с пунктом 22 настоящей статьи.
9. Непосредственный подсчет голосов избирателей осуществляется
по находящимся в ящиках для голосования избирательным бюллетеням
членами участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса.
10. При непосредственном подсчете голосов вправе
присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, перечисленные в
пункте 1 статьи 19 настоящего Областного закона.
11. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится
в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы
к ним был обеспечен доступ членов избирательной комиссии как с
правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам
избирательной комиссии с правом решающего голоса, за исключением
председателя (заместителя председателя) и секретаря избирательной
комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться
письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен
полный обзор действий членов участковой избирательной комиссии для
всех присутствующих при подсчете.
12. При непосредственном подсчете голосов участковая
избирательная комиссия отделяет избирательные бюллетени
неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при
подсчете голосов не учитываются.
13. В первую очередь производится подсчет избирательных
бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования.
Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка
неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким
образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных
бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8
протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. В
случае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней,
чем число заявлений избирателей, содержащих отметки о полученном
бюллетене и номере переносного ящика, все бюллетени, находившиеся
в данном переносном ящике для голосования, решением участковой
избирательной комиссии признаются недействительными, о чем
составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об
итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы
членов избирательной комиссии, обеспечивавших проведение
голосования вне помещения для голосования с использованием этого
ящика для голосования. Число признанных в этом случае
недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола об
итогах голосования, в его увеличенную форму и не учитывается при
непосредственном подсчете голосов избирателей. Указанные
избирательные бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.
14. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
15. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из
переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам,
поданным за каждого из кандидатов, а также по голосам, поданным
против всех кандидатов, одновременно отделяют бюллетени
неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке
члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса
оглашают содержащиеся в избирательном бюллетене отметки избирателя
и представляют бюллетени для визуального контроля всем
присутствующим при непосредственном подсчете. Одновременное
оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не
допускается.
16. В случае если число досрочно проголосовавших в помещениях
муниципальной (окружной) и участковой избирательной комиссии
избирателей будет составлять более одного процента от числа
избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном
участке, и занесенного в строку 1 протокола об итогах голосования
и в его увеличенную форму (но не менее 10 избирателей), участковая
избирательная комиссия по требованию любого члена комиссии,
наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет избирательных
бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших
избирателей и отмеченных в соответствии с пунктом 5 статьи 51
настоящего Областного закона. По результатам указанного подсчета
участковой избирательной комиссией составляется акт, который
прилагается к протоколу участковой избирательной комиссии об
итогах голосования. При этом избирательные бюллетени, извлеченные
из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, упаковываются
отдельно и опечатываются.
17. Затем производится подсчет голосов избирателей по
бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена
избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают
избирательные бюллетени отдельно по каждому кандидату, а также
бюллетени, в которых отмечена позиция "Против всех кандидатов".
Полученные данные заносятся в строку 14 и последующие строки
протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму.
18. Недействительные избирательные бюллетени подсчитываются и
суммируются отдельно. Недействительными считаются избирательные
бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление
избирателя, в частности такие, в которых знак (знаки) проставлен
(проставлены) более чем в одном квадрате либо не проставлен ни в
одном из них. В случае возникновения сомнений при признании
избирательного бюллетеня недействительным участковая избирательная
комиссия решает вопрос голосованием, при этом на оборотной стороне
избирательного бюллетеня указываются причины признания его
недействительным. Эта запись подтверждается подписями не менее
трех членов комиссии с правом решающего голоса и заверяется
печатью комиссии.
Число недействительных избирательных бюллетеней, не содержащих
отметок ни по одной из позиций, оглашается и заносится в строку 13
протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. Затем
оглашается и заносится в строку 11 протокола об итогах голосования
и в его увеличенную форму общее число недействительных
избирательных бюллетеней, которое определяется как сумма числа
недействительных избирательных бюллетеней, внесенных в строки 12 и
13 протокола об итогах голосования, и числа избирательных
бюллетеней, признанных недействительными участковой избирательной
комиссией по другим основаниям.
19. После подсчета недействительных избирательных бюллетеней
члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса
суммируют данные строки 14 и последующих строк протокола об итогах
голосования, оглашают число действительных бюллетеней и заносят
его в строку 10 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму.
20. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об
итогах голосования, а также в его увеличенную форму число
избирательных бюллетеней установленной формы, находящихся в
стационарных ящиках для голосования.
21. После этого с рассортированными бюллетенями для
голосования вправе визуально ознакомиться члены избирательной
комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иностранные
(международные) наблюдатели под контролем членов участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
22. После завершения подсчета избирательных бюллетеней
производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в
протокол об итогах голосования. В случае если контрольные
соотношения не совпали, участковая избирательная комиссия
принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по
отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о
дополнительном подсчете избирательных бюллетеней. В случае если в
результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в
протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола,
а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления.
Ранее заполненный бланк протокола об итогах голосования
приобщается к первому экземпляру протокола участковой
избирательной комиссии об итогах голосования.
23. После завершения подсчета избирательные бюллетени
упаковываются в отдельные пачки по зарегистрированным кандидатам,
за которых поданы голоса в соответствующих избирательных
бюллетенях. В отдельные пачки также упаковываются: избирательные
бюллетени, в которых поданы голоса против всех кандидатов,
погашенные избирательные бюллетени, избирательные бюллетени,
извлеченные из конвертов досрочно проголосовавших избирателей и
отмеченные в соответствии с пунктом 5 статьи 51 настоящего
Областного закона (если производился их отдельный подсчет),
избирательные бюллетени, извлеченные из переносных ящиков и
признанные недействительными, избирательные бюллетени, не
содержащие отметок ни по одной из позиций, избирательные
бюллетени, признанные недействительными по другим основаниям. На
каждой пачке указываются число содержащихся в ней избирательных
бюллетеней, фамилия зарегистрированного кандидата, отмеченная в
соответствующих избирательных бюллетенях, либо ставится
соответствующая отметка согласно инструкции, утвержденной
Избирательной комиссией Ростовской области. Сложенные таким
образом избирательные бюллетени упаковываются в мешки или коробки,
на которых указываются номер избирательного участка, число
избирательных бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут
быть вскрыты только по решению вышестоящей избирательной комиссии
или суда.
24. Протокол об итогах голосования заполняется в трех
экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с
проставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания.
25. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись
с указанием причины их отсутствия. Протокол является
действительным, если он подписан большинством от установленного
числа членов соответствующей участковой избирательной комиссии с
правом решающего голоса. При недействительности протокола
муниципальная (окружная) избирательная комиссия признает выборы на
данном избирательном участке недействительными или принимает
решение о повторном подсчете голосов избирателей.
26. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования
карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании
протокола члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе
приложить к протоколу особое мнение, о чем ими в протоколе
делается запись "с особым мнением" напротив соответствующих
фамилий и подписей.
27. По требованию члена участковой избирательной комиссии,
наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 19 настоящего
Областного закона, участковая избирательная комиссия немедленно
после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать
указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию
протокола об итогах голосования, в том числе составленного
повторно, а также заверить их. Участковая избирательная комиссия
составляет реестр выдачи копий протокола об итогах голосования.
28. Первый экземпляр протокола участковой избирательной
комиссии об итогах голосования после подписания его всеми
присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса и после выдачи либо заверения копий протокола об
итогах голосования незамедлительно направляется в муниципальную
(окружную) избирательную комиссию и возврату в участковую
избирательную комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола
об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса, поступившие в
избирательную комиссию жалобы (заявления) на нарушения
избирательного законодательства, а также принятые по указанным
жалобам (заявлениям) решения избирательной комиссии и составленные
участковой избирательной комиссией акты. Заверенные копии
указанных документов и решений избирательной комиссии приобщаются
ко второму экземпляру протокола. К первому экземпляру протокола
приобщается также акт (акты) получения участковой избирательной
комиссией избирательных бюллетеней в муниципальной (окружной)
избирательной комиссии.
29. Второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной
настоящим Областным законом избирательной документацией, включая
опечатанные избирательные бюллетени и списки членов участковых
избирательных комиссий с правом совещательного голоса,
наблюдателей, лиц, указанных в пункте 1 статьи 19 настоящего
Областного закона, присутствовавших при установлении итогов
голосования и составлении протокола, а также печать участковой
избирательной комиссии хранятся секретарем участковой
избирательной комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении с
последующей передачей в муниципальную избирательную комиссию.
Избирательные документы, включая избирательные бюллетени,
передаются в муниципальную избирательную комиссию в течение 5 дней
после официального опубликования общих данных о результатах
выборов.
30. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для
всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой
избирательной комиссией. Через 5 дней после дня голосования третий
экземпляр протокола передается в муниципальную избирательную
комиссию.
31. В случае если после подписания протокола об итогах
голосования и направления его первого экземпляра в муниципальную
(окружную) избирательную комиссию участковая избирательная
комиссия, составившая протокол, выявила в нем неточность (описку,
опечатку либо ошибку в сложении данных), она обязана на своем
заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол. О
принятом решении участковая избирательная комиссия в обязательном
порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса,
наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее
утвержденного протокола об итогах голосования, а также
представителей средств массовой информации. В этом случае
участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах
голосования, на котором делается отметка: "Повторный". Указанный
протокол незамедлительно направляется в муниципальную (окружную)
избирательную комиссию. Ранее представленный участковой
избирательной комиссией в муниципальную (окружную) избирательную
комиссию протокол об итогах голосования приобщается к повторному
протоколу.
Статья 55. Установление результатов выборов
1. На основании первых экземпляров протоколов участковых
избирательных комиссий об итогах голосования после предварительной
проверки правильности их составления окружная избирательная
комиссия путем суммирования содержащихся в них данных не позднее
одного дня со дня голосования устанавливает результаты выборов в
избирательном округе. Суммирование данных, содержащихся в
протоколах участковых избирательных комиссий, осуществляют
непосредственно члены окружной избирательной комиссии с правом
решающего голоса. При этом вправе присутствовать наблюдатели и
лица, указанные в пункте 1 статьи 19 настоящего Областного закона.
2. Окружная избирательная комиссия составляет протокол о
результатах выборов в избирательном округе, в который вносятся
следующие сведения:
а) число участковых избирательных комиссий в избирательном
округе;
б) число поступивших протоколов участковых избирательных
комиссий об итогах голосования, на основании которых составлен
данный протокол;
в) суммарные данные по всем строкам протоколов участковых
избирательных комиссий об итогах голосования, установленным
пунктом 2 статьи 53 настоящего Областного закона.
3. Протокол окружной избирательной комиссии о результатах
выборов составляется в трех экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами окружной избирательной комиссии с правом
решающего голоса. К протоколу приобщается составляемая в трех
экземплярах сводная таблица об итогах голосования в избирательном
округе, включающая в себя полные данные всех поступивших
протоколов об итогах голосования участковых избирательных
комиссий.
4. Сводная таблица подписывается председателем и секретарем
окружной избирательной комиссии. Сводная таблица заверяется
печатью окружной избирательной комиссии. Член окружной
избирательной комиссии с правом решающего голоса, который не
согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями,
вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе
делается соответствующая запись.
5. К первому экземпляру протокола окружной избирательной
комиссии о результатах выборов приобщаются особые мнения членов
окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса, в также
жалобы (заявления) на нарушения избирательного законодательства,
поступившие в окружную избирательную комиссию, и принятые по
указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых
мнений, жалоб (заявлений) и решений окружной избирательной
комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола. К первому
экземпляру указанного протокола также приобщаются акты о получении
окружной избирательной комиссией от муниципальной избирательной
комиссии избирательных бюллетеней, о передаче их участковым
избирательным комиссиям, о погашении неиспользованных
избирательных бюллетеней, хранившихся в окружной избирательной
комиссии с указанием числа этих бюллетеней.
6. Первый экземпляр протокола окружной избирательной комиссии
после его подписания вместе с первыми экземплярами протоколов
участковых избирательных комиссий, первыми экземплярами сводной
таблицы об итогах голосования и приложенными к первому экземпляру
протокола документами, указанными в пункте 5 настоящей статьи,
незамедлительно направляется в муниципальную избирательную
комиссию и возврату в окружную избирательную комиссию не подлежит.
7. Второй экземпляр протокола окружной избирательной комиссии
вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах
голосования, заверенными копиями особых мнений, жалоб (заявлений)
и решений окружной избирательной комиссии, а также со списками
членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 19 настоящего
Областного закона, присутствовавших при установлении результатов
выборов и составлении протокола, хранится у секретаря окружной
избирательной комиссии в охраняемом помещении и передается в
течение 5 дней после официального опубликования общих данных о
результатах выборов в муниципальную избирательную комиссию.
8. Третий экземпляр протокола окружной избирательной комиссии
об итогах голосования, третий экземпляр сводной таблицы об итогах
голосования предоставляются для ознакомления и снятия копий членам
окружной избирательной комиссии и членам вышестоящих избирательных
комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателям, лицам,
указанным в пункте 1 статьи 19 настоящего Областного закона, после
чего третий экземпляр протокола вывешивается для всеобщего
обозрения в месте, установленном окружной избирательной комиссией.
Через 5 дней после дня голосования третьи экземпляры протокола,
сводной таблицы об итогах голосования передаются в муниципальную
избирательную комиссию.
9. В случае если после подписания протокола окружной
избирательной комиссии и (или) сводной таблицы об итогах
голосования и направления их первых экземпляров в муниципальную
избирательную комиссию окружная избирательная комиссия,
составившая протокол и сводную таблицу, выявила в них неточность
(в том числе описку, опечатку либо ошибку в сложении данных
протоколов участковых избирательных комиссий), она обязана на
своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол
и (или) сводную таблицу. О принятом решении окружная избирательная
комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола, а также
представителей средств массовой информации. В этом случае окружная
избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования и
(или) сводную таблицу, на которых делается отметка "Повторный"
("Повторная"). Указанные протокол и (или) сводная таблица
незамедлительно направляются в муниципальную избирательную
комиссию. Ранее представленные в муниципальную избирательную
комиссию протокол и (или) сводная таблица приобщаются к повторному
протоколу и (или) сводной таблице.
10. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах
голосования или возникновении сомнений в правильности составления
протокола, поступившего из участковой избирательной комиссии,
окружная избирательная комиссия вправе принять решение о
проведении повторного подсчета голосов избирателей участковой
избирательной комиссией либо о самостоятельном проведении
повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем
избирательном участке.
11. Повторный подсчет голосов избирателей проводится в
присутствии члена (членов) окружной избирательной комиссии с
правом решающего голоса участковой избирательной комиссией,
составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или
окружной избирательной комиссией, принявшей решение о повторном
подсчете голосов избирателей. Избирательная комиссия, проводящая
повторный подсчет голосов избирателей, извещает об этом членов
соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателей, зарегистрированных кандидатов, иных лиц,
указанных в пункте 1 статьи 19 настоящего Областного закона,
которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета
голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов
избирателей избирательная комиссия, осуществившая такой подсчет,
составляет протокол об итогах голосования, на котором делается
отметка: "Повторный подсчет голосов". Если протокол составляется
участковой избирательной комиссией, он незамедлительно
направляется в окружную избирательную комиссию. К этому протоколу
приобщается ранее представленный протокол участковой избирательной
комиссии об итогах голосования.
12. При отсутствии окружных избирательных комиссий результаты
выборов не позднее двух дней со дня голосования устанавливает
муниципальная избирательная комиссия в соответствии с требованиями
настоящей статьи. По каждому избирательному округу муниципальная
избирательная комиссия составляет отдельный протокол и сводную
таблицу.
13. Вторые экземпляры протоколов о результатах выборов и
вторые экземпляры сводных таблиц об итогах голосования могут быть
направлены в Избирательную комиссию Ростовской области по ее
запросу.
14. Муниципальная (окружная) избирательная комиссия признает
избранным зарегистрированного кандидата, который получил
наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим
кандидатам при условии, что число голосов, поданных за этого
кандидата, больше числа голосов, поданных против всех кандидатов.
При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат,
документы для регистрации которого представлены ранее документов
других кандидатов, что определяется по записи, сделанной в
подтверждении о приеме документов на регистрацию в соответствии с
пунктом 6 статьи 26 настоящего Областного закона.
15. Муниципальная (окружная) избирательная комиссия признает
выборы несостоявшимися, если в них приняло участие менее
25 процентов зарегистрированных в избирательном округе избирателей
(число избирателей, принявших участие в выборах, определяется по
общему числу избирательных бюллетеней, выданных избирателям) либо
если число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего
наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим
кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных
против всех кандидатов.
16. Муниципальная (окружная) избирательная комиссия признает
итоги голосования на избирательных участках и результаты выборов в
избирательном округе недействительными в случае:
а) если допущенные при проведении голосования или установлении
итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью
установить результаты волеизъявления избирателей;
б) если они признаны недействительными не менее чем на одной
четвертой части избирательных участков соответствующего
избирательного округа;
в) принятия судом соответствующего решения.
Участковая избирательная комиссия признает итоги голосования
на соответствующем избирательном участке недействительными в
случае:
а) если допущенные при проведении голосования или установлении
итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью
установить результаты волеизъявления избирателей;
б) принятия судом соответствующего решения.
17. Соответствующая окружная избирательная комиссия на
основании постановления муниципальной избирательной комиссии,
принимаемого и публикуемого в соответствии с пунктом 2 статьи 58
настоящего Областного закона, после установления результатов
выборов извещает кандидата об избрании депутатом, производит
регистрацию и выдает ему удостоверение об избрании при условии,
если кандидат в течение трех рабочих дней после извещения о
результатах выборов сообщил в окружную избирательную комиссию о
сложении с себя обязанностей, несовместимых со статусом депутата.
Указанное сообщение производится в формах, предусмотренных пунктом
18 настоящей статьи.
18. Окружная избирательная комиссия отменяет свое решение о
признании избранным кандидата, набравшего необходимое для избрания
число голосов избирателей, если он в срок, установленный пунктом
17 настоящей статьи, не представил в окружную избирательную
комиссию копию приказа (распоряжения, иного акта) об освобождении
от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, либо копию
документов, удостоверяющих подачу им в установленный срок
заявления об освобождении от указанных обязанностей. Перечень,
формы и виды указанных документов доводятся до сведения каждого
кандидата при выдаче ему удостоверения о регистрации в
соответствии с пунктом 4 статьи 28 настоящего Областного закона.
19. В случае если кандидат без вынуждающих к тому
обстоятельств не сложил с себя полномочия, несовместимые со
статусом депутата, в результата чего были назначены повторные
выборы, этот депутат должен полностью возместить окружной
избирательной комиссии произведенные ею расходы, связанные с
проведением повторных выборов. Указанное возмещение в случае
назначения повторных выборов в результате отмены избирательной
комиссией своего решения о признании избранным кандидата ввиду
непредставления им указанных в пункте 18 настоящей статьи
документов не производится при наличии уважительных причин. Такими
уважительными причинами признаются: изменение основного места
работы (занимаемой должности), семейного положения, состояния
здоровья и места жительства кандидата, произошедших в период,
начинающийся за три дня до голосования и заканчивающийся с
окончанием срока, установленного пунктом 17 настоящей статьи.
Статья 56. Хранение избирательной документации
1. Избирательные бюллетени, списки избирателей, протоколы
избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах
выборов и приложенные к ним материалы, сводные таблицы, финансовые
отчеты избирательных комиссий, итоговые финансовые отчеты
зарегистрированных кандидатов являются документами строгой
отчетности. Ответственность за сохранность избирательной
документации возлагается на председателя (заместителя
председателя) и секретаря соответствующей избирательной комиссии
до передачи документации в вышестоящую избирательную комиссию либо
в архив.
2. Документация избирательных комиссий хранится в течение
сроков, установленных настоящим Областным законом, если для
отдельных видов документов, связанных с подготовкой и проведением
выборов, федеральными законами и соответствующими им иными
правовыми актами не установлены иные сроки.
3. Документация избирательных комиссий хранится шесть месяцев
после даты проведения голосования, избирательные бюллетени и
списки избирателей - один год со дня завершения опубликования
итогов голосования и результатов выборов, а протоколы об итогах
голосования, о результатах выборов и сводные таблицы избирательных
комиссий - один год со дня объявления даты новых соответствующих
выборов.
4. Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных с
подготовкой и проведением выборов, утверждается Избирательной
комиссией Ростовской области по согласованию с соответствующими
государственными архивными органами.
Статья 57. Повторные выборы. Дополнительные выборы
1. В случае, если выборы в избирательном округе признаны
несостоявшимися, недействительными, назначаются повторные выборы в
избирательном округе. Повторные выборы в избирательном округе
назначаются:
а) представительным органом местного самоуправления нового
созыва, в случае если в результате первоначальных (основных)
выборов замещено не менее двух третей от установленного числа
депутатских мандатов. При этом повторные выборы проводятся не
позднее чем через шесть месяцев со дня первоначальных (основных)
выборов, а если первоначальные (основные) выборы в избирательном
округе были признаны недействительными - не позднее чем через
шесть месяцев со дня признания выборов недействительными;
б) муниципальной избирательной комиссией, в случае если в
результате первоначальных (основных) выборов замещено менее двух
третей от установленного числа депутатских мандатов, при этом
повторные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со
дня основных выборов и не позднее чем через четыре месяца со дня
признания выборов недействительными.
2. Решение о назначении повторных выборов в случае,
предусмотренном подпунктом "а" пункта 1 настоящей статьи, должно
быть принято не позднее чем через два месяца со дня признания
выборов несостоявшимися, недействительными. В случае,
предусмотренном подпунктом "б" пункта 1 настоящей статьи, решение
о назначении повторных выборов должно быть принято не позднее чем
через месяц со дня признания выборов несостоявшимися,
недействительными.
3. В случае если кандидат, набравший необходимое для избрания
число голосов избирателей, не сложил с себя полномочия,
несовместимые со статусом депутата, муниципальная избирательная
комиссия назначает повторные выборы не позднее чем через два
месяца со дня установления ею указанного факта и с соблюдением
требований настоящего Областного закона.
4. В случае если повторные выборы были признаны
несостоявшимися по основаниям, предусмотренным пунктом 15
статьи 55 настоящего Областного закона, следующие повторные выборы
могут быть отложены представительным органом местного
самоуправления на срок, не превышающий одного года.
5. При повторных выборах сроки избирательных действий по
решению муниципальной избирательной комиссии могут быть сокращены
на одну треть.
6. В случае досрочного прекращения полномочий депутата не
позднее 14 дней со дня такого прекращения полномочий
представительным органом местного самоуправления назначаются
дополнительные выборы в соответствующем избирательном округе.
Дополнительные выборы проводятся не позднее чем через 180 дней и
не ранее чем через 75 дней со дня принятия решения о назначении
выборов.
7. В случае если в результате досрочного прекращения
полномочий депутата число оставшихся депутатов составит менее двух
третей от установленной численности депутатов представительного
органа местного самоуправления, дополнительные выборы в
соответствующем избирательном округе назначает муниципальная
избирательная комиссия не позднее 14 дней со дня досрочного
прекращения полномочий депутата. Дополнительные выборы проводятся
не позднее 100 дней и не ранее чем через 75 дней со дня принятия
решения о назначении выборов.
8. Дополнительные выборы не назначаются и не проводятся в
случае, если в результате этих выборов депутат не может быть
избран на срок более одного года. Указанное правило не
применяется, если в результате досрочного прекращения полномочий
депутата утрачивается правомочность представительного органа
местного самоуправления.
9. Решение о проведении повторных и дополнительных выборов
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Статья 58. Опубликование итогов голосования и результатов
выборов
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку,
результатов выборов в избирательном округе в объеме данных,
содержащихся в протоколе окружной избирательной комиссии и
участковых избирательных комиссий, предоставляются для
ознакомления избирателям, кандидатам, доверенным лицам кандидатов,
уполномоченным представителям избирательных объединений,
избирательных блоков, инициативных групп избирателей,
наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям,
представителям средств массовой информации по их требованию
Предоставление указанных данных осуществляет избирательная
комиссия.
2. Избирательная комиссия, производившая регистрацию
кандидатов, направляет общие данные о результатах выборов в
средства массовой информации в течение одних суток после
определения результатов выборов. Официальное опубликование общих
данных о результатах выборов включает в себя: опубликование
решения избирательной комиссии о признании выборов состоявшимися
(несостоявшимися, недействительными) и о признании избранным
кандидата с указанием его данных, содержащихся в избирательном
бюллетене, а также данных о распределении голосов избирателей
между кандидатами и числе голосов избирателей, поданных против
всех кандидатов. По решению избирательной комиссии общие данные о
результатах выборов могут быть дополнены другими данными,
содержащимися в ее протоколе о результатах выборов. Муниципальная
избирательная комиссия (при наличии окружных избирательных
комиссий) не позднее 5 дней со дня голосования направляет в
средства массовой информации постановление об итогах выборов с
указанием сведений об избранных депутатах, содержащихся в
избирательных бюллетенях.
3. Официальное опубликование полных данных о результатах
выборов в объеме данных, которые содержатся в протоколе
избирательной комиссии, установившей результаты выборов в
избирательном округе, осуществляется не позднее двух недель со дня
голосования, а итогов голосования в объеме данных, которые
содержатся в протоколах участковых избирательных комиссий, - в
течение двух месяцев со дня голосования. Публикацию этих данных
осуществляет муниципальная избирательная комиссия.
Статья 59. Использование государственной автоматизированной
информационной системы при проведении выборов
1. При использовании государственной автоматизированной
информационной системы в целом либо отдельных ее технических
средств при проведении выборов, в том числе при регистрации
(учете) избирателей, составлении списков избирателей, установлении
итогов голосования и определении результатов выборов,
соответствующая избирательная комиссия образует группу из числа
членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса для
контроля за использованием государственной автоматизированной
информационной системы (отдельных ее технических средств). Все
члены избирательной комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться
с любой информацией, вводимой в государственную автоматизированную
информационную систему.
2. С момента начала голосования и до момента подписания
протокола об итогах голосования соответствующей избирательной
комиссией государственная автоматизированная информационная
система используется для наблюдения за ходом и итогами голосования
путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий
вышестоящим избирательным комиссиям. Данные о ходе и результатах
голосования, полученные через государственную автоматизированную
информационную систему, являются предварительной, не имеющей
юридического значения информацией.
3. В случае использования в ходе выборов государственной
автоматизированной информационной системы данные об участии
избирателей в голосовании, о предварительных и об окончательных
итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме
"только чтение") абонентам информационно-коммуникационной сети
общего пользования. Порядок и сроки предоставления таких данных не
должны противоречить требованиям законодательства Российской
Федерации о выборах.
Глава IХ. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ
ГРАЖДАН И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ПРАВ ГРАЖДАН
Статья 60. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих избирательные права граждан
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)
избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие
избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд.
2. В соответствии с федеральным законодательством, решения и
действия (бездействие) Избирательной комиссии Ростовской области
обжалуются в Ростовский областной суд, решения и действия
(бездействие) иных избирательных комиссий обжалуются в районные
суды.
3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими
избирательными комиссиями. В случае если суд, отменив решение
избирательной комиссии, не вынес своего решения по существу
вопроса в соответствии с гражданско-процессуальным и избирательным
законодательством Российской Федерации, новое решение по существу
вопроса обязана принять избирательная комиссия, решение которой
было отменено. Если указанная избирательная комиссия нового
решения по существу вопроса не принимает, данное решение принимает
вышестоящая избирательная комиссия на основании решения суда.
4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
избирательные права граждан, могут обратиться избиратели,
кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица,
избирательные объединения, избирательные блоки, иные общественные
объединения, наблюдатели, а также избирательные комиссии.
5. В случаях, предусмотренных федеральными законами и
настоящим Областным законом, суд может отменить решение
соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования или о
результатах выборов или иное решение избирательной комиссии,
нарушающее избирательные права граждан, принятое вне пределов ее
полномочий или с нарушением порядка принятия решения,
установленного настоящим Областным законом.
6. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и
их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут
быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию,
осуществляющую подготовку и проведение выборов, которая вправе
принять решение по существу жалобы либо вправе отменить решение
нижестоящей избирательной комиссии и обязать ее повторно
рассмотреть вопрос. Предварительное обращение в вышестоящую
избирательную комиссию не является обязательным условием для
обращения в суд.
7. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения
избирателя и иных лиц, указанных в пункте 4 настоящей статьи, с
аналогичной жалобой в избирательную комиссию, избирательная
комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления
решения суда в законную силу. Суд извещает избирательную комиссию
о поступившей жалобе.
8. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной
кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты,
содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения
по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе
на решения избирательной комиссии об итогах голосования, о
результатах выборов суд обязан принять решение не позднее чем в
двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
9. Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной
комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, а равно
проведение проверки по фактам в связи с нарушением избирательного
законодательства не является нарушением статуса признанного
избранным кандидата, статуса депутата. Признанный избранным
кандидат не вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по
административному, гражданскому или уголовному делу, возбужденному
в связи с жалобой на нарушение избирательных прав граждан.
Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной комиссии об
итогах голосования, о результатах выборов, а равно проведение
предварительного следствия не требует получения согласия
представительного органа местного самоуправления.
Статья 61. Основания для отмены регистрации кандидата
1. Регистрация кандидата может быть отменена (аннулирована)
соответствующей окружной избирательной комиссией не позднее чем в
день, предшествующий дню голосования, в случае:
нарушения правил выдвижения и регистрации кандидатов;
нарушения правил ведения предвыборной агитации и
финансирования избирательной кампании;
использования кандидатами, зарегистрированными кандидатами и
их доверенными лицами, руководителями избирательных объединений,
избирательных блоков должностного или служебного положения в целях
избрания;
установления фактов подкупа избирателей кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками, иными
организациями, действующими в целях избрания определенных
кандидатов;
по иным основаниям, установленным Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Областным
законом.
Регистрация кандидата может быть отменена (аннулирована) в
порядке, предусмотренном пунктом 12 статьи 28 настоящего
Областного закона, также в случае существенной недостоверности
сообщенных кандидатом данных, предусмотренных пунктом 5 статьи 22,
пунктом 4 статьи 23 и подпунктом "г" пункта 1 статьи 26 настоящего
Областного закона, а также непредоставления данных о наличии
неснятой или непогашенной судимости, о наличии гражданства
иностранного государства.
2. Избирательная комиссия отменяет (аннулирует) регистрацию
кандидата не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, в
случае если Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" не установлено, что регистрацию кандидата в
связи с нарушениями избирательного законодательства, указанными в
пункте 1 настоящей статьи, отменяет суд.
Статья 62. Основания для отмены решения избирательной комиссии
об итогах голосования, о результатах выборов
1. В случае если после установления соответствующей
избирательной комиссией итогов голосования или определения
результатов выборов суд или вышестоящая избирательная комиссия
установят, что нарушения, перечисленные в пункте 1 статьи 61
настоящего Областного закона, имели место и не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей,
они могут отменить решение избирательной комиссии об итогах
голосования, о результатах выборов. Вышестоящая избирательная
комиссия вправе принять вышеназванное решение при условии, что
принятие данного решения не отнесено федеральным законодательством
к исключительной компетенции соответствующего суда.
2. Суд, вышестоящая избирательная комиссия могут отменить
решение избирательной комиссии об итогах голосования на
избирательном участке (избирательных участках), о результатах
выборов также в случае нарушения правил составления списков
избирателей, нарушения порядка формирования избирательных
комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая
воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения
результатов выборов, других нарушений избирательного
законодательства, если эти действия (бездействие) не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
3. Отмена решений участковых избирательных комиссий об итогах
голосования более чем на одной четверти избирательных участков
влечет за собой признание недействительными выборов в
избирательном округе.
4. Не могут служить основанием для отмены решения о
результатах выборов нарушения настоящего Областного закона,
способствующие избранию либо имевшие целью побудить или
побуждавшие избирателей голосовать за не избранных по результатам
голосования кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
Статья 63. Ответственность за нарушение избирательных прав
граждан
Лица, нарушившие избирательные права граждан, несут уголовную,
административную либо иную ответственность в соответствии с
федеральными законами.
Статья 64. Вступление в силу настоящего Областного закона
1. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
2. Признать утратившими силу:
Областной закон от 11 октября 1996 года N 26-ЗС "О выборах
депутатов представительных органов местного самоуправления
Ростовской области";
Областной закон от 23 января 1998 года N 58-ЗС "О внесении
изменений и дополнений в Областной закон "О выборах депутатов
представительных органов местного самоуправления Ростовской
области";
Областной закон от 16 декабря 1999 года N 53-ЗС "О внесении
дополнения в статью 40 Областного закона "О выборах депутатов
представительных органов местного самоуправления Ростовской
области".
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской
области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
17 августа 2000 года
N 100-ЗС
Приложение N 1
к Областному закону
"О выборах депутатов
представительных органов
местного самоуправления
в Ростовской области"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем самовыдвижение кандидатом
в депутаты по ____________________________________________________
(наименование и номер избирательного округа)
гражданина Российской Федерации __________________________________
_________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество полностью)
родившегося ___________________, работающего _____________________
(число, месяц, год)
_________________________________________________________________,
(основное место работы, должность (род занятий)
проживающего в __________________________________________________.
(город, район, село)
---T-------------T--------T----------T--------------T--------T-------¬
¦NN¦Фамилия, имя,¦ Год (в ¦ Адрес ¦Серия и номер ¦ Дата ¦Подпись¦
¦ ¦ отчество ¦возрасте¦ места ¦паспорта или ¦внесения¦ ¦
¦ ¦ (полностью) ¦18 лет -¦жительства¦ заменяющего ¦ подписи¦ ¦
¦ ¦ ¦ день и ¦ ¦его документа,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ месяц) ¦ ¦ дата его ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рождения¦ ¦ выдачи ¦ ¦ ¦
+--+-------------+--------+----------+--------------+--------+-------+
+--+-------------+--------+----------+--------------+--------+-------+
+--+-------------+--------+----------+--------------+--------+-------+
+--+-------------+--------+----------+--------------+--------+-------+
+--+-------------+--------+----------+--------------+--------+-------+
L--+-------------+--------+----------+--------------+--------+--------
Подписной лист заверяю:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, полный адрес места жительства, серия,
номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа лица,
собиравшего подписи, его собственноручная подпись и дата ее
внесения)
Кандидат:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись
и дата внесения подписи)
Примечание. В случае наличия у кандидата неснятой или
непогашенной судимости в подписном листе указываются номер
(номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного
кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был
осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса,
принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства
Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием
наименования закона. В случае наличия у кандидата помимо
гражданства Российской Федерации гражданства иностранного
государства это отражается в подписном листе с указанием
наименования иностранного государства. В подписном листе по
желанию кандидата указывается его принадлежность к общественному
объединению и статус кандидата в данном общественном объединении.
Приложение N 2
к Областному закону
"О выборах депутатов
представительных органов
местного самоуправления
в Ростовской области"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение избирателем
(группой избирателей) кандидатом в депутаты по ___________________
__________________________________________________________________
(наименование и номер избирательного округа)
гражданина Российской Федерации __________________________________
_________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество полностью)
родившегося ___________________, работающего _____________________
(число, месяц, год)
_________________________________________________________________,
(основное место работы, должность (род занятий)
проживающего в __________________________________________________.
(город, район, село)
---T-------------T--------T----------T--------------T--------T-------¬
¦NN¦Фамилия, имя,¦ Год (в ¦ Адрес ¦Серия и номер ¦ Дата ¦Подпись¦
¦ ¦ отчество ¦возрасте¦ места ¦паспорта или ¦внесения¦ ¦
¦ ¦ (полностью) ¦18 лет -¦жительства¦ заменяющего ¦ подписи¦ ¦
¦ ¦ ¦ день и ¦ ¦его документа,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ месяц) ¦ ¦ дата его ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рождения¦ ¦ выдачи ¦ ¦ ¦
+--+-------------+--------+----------+--------------+--------+-------+
+--+-------------+--------+----------+--------------+--------+-------+
+--+-------------+--------+----------+--------------+--------+-------+
+--+-------------+--------+----------+--------------+--------+-------+
+--+-------------+--------+----------+--------------+--------+-------+
L--+-------------+--------+----------+--------------+--------+--------
Подписной лист заверяю:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, полный адрес места жительства, серия,
номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа лица,
собиравшего подписи, его собственноручная подпись и дата ее
внесения)
Кандидат:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись
и дата внесения подписи)
Примечание. В случае наличия у кандидата неснятой или
непогашенной судимости в подписном листе указываются номер
(номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного
кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был
осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса,
принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства
Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием
наименования закона. В случае наличия у кандидата помимо
гражданства Российской Федерации гражданства иностранного
государства это отражается в подписном листе с указанием
наименования иностранного государства. В подписном листе по
желанию кандидата указывается его принадлежность к общественному
объединению и статус кандидата в данном общественном объединении.
Приложение N 3
к Областному закону
"О выборах депутатов
представительных органов
местного самоуправления
в Ростовской области"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение избирательным
объединением (избирательным блоком) ______________________________
__________________________________________________________________
(наименование избирательного объединения, избирательного блока)
кандидатом в депутаты по
_________________________________________________________________,
(наименование и номер избирательного округа)
гражданина Российской Федерации
_________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество полностью)
родившегося ___________________, работающего _____________________
(число, месяц, год)
_________________________________________________________________,
(основное место работы, должность (род занятий)
проживающего в __________________________________________________.
(город, район, село)
---T-------------T--------T----------T--------------T--------T-------¬
¦NN¦Фамилия, имя,¦ Год (в ¦ Адрес ¦Серия и номер ¦ Дата ¦Подпись¦
¦ ¦ отчество ¦возрасте¦ места ¦паспорта или ¦внесения¦ ¦
¦ ¦ (полностью) ¦18 лет -¦жительства¦ заменяющего ¦ подписи¦ ¦
¦ ¦ ¦ день и ¦ ¦его документа,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ месяц) ¦ ¦ дата его ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рождения¦ ¦ выдачи ¦ ¦ ¦
+--+-------------+--------+----------+--------------+--------+-------+
+--+-------------+--------+----------+--------------+--------+-------+
+--+-------------+--------+----------+--------------+--------+-------+
+--+-------------+--------+----------+--------------+--------+-------+
+--+-------------+--------+----------+--------------+--------+-------+
L--+-------------+--------+----------+--------------+--------+--------
Подписной лист заверяю:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, полный адрес места жительства, серия,
номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа лица,
собиравшего подписи, его собственноручная подпись и дата ее
внесения)
Кандидат:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись
и дата внесения подписи)
Примечание. В случае наличия у кандидата неснятой или
непогашенной судимости в подписном листе указываются номер
(номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного
кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был
осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса,
принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства
Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием
наименования закона. В случае наличия у кандидата помимо
гражданства Российской Федерации гражданства иностранного
государства это отражается в подписном листе с указанием
наименования иностранного государства. В подписном листе по
желанию кандидата указывается его принадлежность к общественному
объединению и статус кандидата в данном общественном объединении.
Приложение N 4
к Областному закону
"О выборах депутатов
представительных органов
местного самоуправления
в Ростовской области"
СВЕДЕНИЯ ОБ ИМУЩЕСТВЕ
Я, кандидат в депутаты по ____________________________________
_________________________________________________________________,
(наименование и номер избирательного округа)
_________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество, дата рождения)
_________________________________________________________________,
(основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае
отсутствия основного места работы или службы - род занятий)
проживающий по адресу ___________________________________________,
(адрес места жительства)
сообщаю сведения об имуществе, принадлежащем мне на праве
собственности (в том числе на праве общей собственности):
1. Недвижимое имущество
----T----------------------------------T-------T----------------¬
¦ N ¦ Вид и наименование имущества ¦Площадь¦Место нахождения¦
¦п/п¦ ¦(кв. м)¦ имущества ¦
+---+----------------------------------+-------+----------------+
¦ 1.¦Земельные участки <*> ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------+----------------+
¦ 2.¦Жилые дома ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------+----------------+
¦ 3.¦Квартиры ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------+----------------+
¦ 4.¦Дачи ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------+----------------+
¦ 5.¦Гаражи и иные здания, строения, ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружения ¦ ¦ ¦
L---+----------------------------------+-------+-----------------
<*> Площадь земельных участков измеряется в гектарах.
2. Транспортные средства
----T----------------------------------T----------T-------------¬
¦ N ¦ Вид транспортного средства ¦Количество¦Марка (марки)¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+----------+-------------+
¦ 1.¦Автомобили легковые ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+----------+-------------+
¦ 2.¦Автомобили грузовые ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+----------+-------------+
¦ 3.¦Другие транспортные средства ¦ ¦ ¦
L---+----------------------------------+----------+--------------
Правильность сведений об имуществе,
указанных мною, подтверждаю __________________________
(подпись кандидата)
__________________________
(дата)
|
