КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ

                                РЕШЕНИЕ
                        от 16 марта 2000 г. N 13

             О ХОДЕ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИИ КОНКУРЕНЦИИ
                  НА РЫНКЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

       Реформа  ЖКХ   является   одним   из  направлений  социально -
   экономических преобразований в стране.
       Согласно утвержденной   Программе   реформирования  ЖКХ  в  г.
   Ростове-на-Дону для  ее  успешного  выполнения   была   определена
   необходимость  коренного  изменения  структуры  управления  ЖКХ на
   муниципальном уровне.
       Главной задачей последнего является демонополизация и развитие
   конкуренции  на  рынке  ЖКУ,  создание   эффективных    механизмов
   антимонопольного регулирования.
       В г. Ростове-на-Дону демонополизация  началась  с  1995  г.  с
   разделением функций  заказчика  и  подрядчика  по  эксплуатации  и
   ремонту жилого фонда и созданием районных служб заказчика ЖКХ.
       Ключевым  моментом  1-го  этапа  реформы   явилось    введение
   договорных отношений на всех уровнях производства,  предоставления
   и потребления услуг ЖКХ.
       Основной задачей  службы  заказчика  является выбор наилучшего
   подрядчика по предоставлению жилищно-коммунальных услуг и  ремонту
   жилого  фонда,  который  осуществляется  в  основном на конкурсной
   основе.
       За прошедшее время с начала объявленной реформы сложился рынок
   поставщиков услуг: мусор вывозят 16 предприятий -  ранее  вывозило
   1,  техническим  обслуживанием  жилого   фонда    занимаются    39
   предприятий, ранее - 26, капремонт выполняют  115,  сужается  круг
   предприятий-монополистов,  эксплуатацией    лифтового    хозяйства
   занимается 6 предприятий, эксплуатацией муниципальных котельных  -
   2.
       За 1999 г. проведено по объектам  капремонта  348  торгов,  по
   эксплуатации жилого фонда - 28.
       В результате на объектах капремонта  сэкономлено  1127,3  тыс.
   руб. бюджетных средств, значительно снижена стоимость технического
   обслуживания.
       Наряду с муниципальными предприятиями, в  жилищно-коммунальном
   хозяйстве  все  больше  внедряются  предприятия   частной    формы
   собственности. Обслуживание  жилого  фонда  в   настоящее    время
   осуществляется  31  частным  предприятием  и   21    муниципальным
   предприятием, что составляет по площади 31,4% и 68,5%.
       Эффективность работы зависит не от формы собственности,  а  от
   требовательности работников службы заказчика,  от отношения к делу
   и   ответственности,   профессионального   уровня   руководителя -
   подрядчика.
       Вместе с положительными результатами в процессе  осуществления
   программы демонополизации имеется ряд недоработок:
       1. для проведения сравнительного анализа  работы  предприятий,
   занимающихся эксплуатацией  жилищного  фонда,  отсутствует  единая
   система показателей;
       2. не  весь  объем  муниципального  заказа  распределяется  по
   результатам торгов;
       3. недостаточно отработана процедура;
       4. по отдельным видам не сложился рынок подрядчиков;
       5. не  отработана  процедура   реорганизации    муниципального
   предприятия по обслуживанию жилого фонда  в  случае  проигрыша  на
   тендерах;
       6. незаинтересованность муниципальных предприятий в участии  в
   торгах, т.е. в расширении сферы своей деятельности;
       7. отсутствует конкуренция между управляющими компаниями.
       Учитывая  изложенное,    в    целях    выполнения    Программы
   реформирования  жилищно-коммунального хозяйства города, дальнейшей
   его  демонополизации  коллегия  администрации  г.  Ростова-на-Дону
   решила:
       1. Принять информацию о демонополизации в жилищно-коммунальном
   хозяйстве города к сведению.
       2. Главам администраций всех  районов  города  уделить  особое
   внимание  максимальному  распределению  муниципального  заказа  на
   основе конкурсных торгов, заключению договоров с населением.
       3. Рекомендовать  Департаменту  ЖКХ  и   энергетики,    главам
   районных администраций обеспечить в течение 1-го квартала 2000  г.
   обучение лиц, ответственных за проведение  торгов  по  определению
   подрядчиков в сфере ЖКХ.
       4. Рекомендовать  директорам  МУФЗ  районов  при    заключении
   договоров на техническое обслуживание жилого фонда составлять акты
   технического состояния каждого дома.
       5. Рекомендовать Департаменту ЖКХ и энергетики:
       5.1. до конца 1-го квартала 2000 г. разработать  положение  по
   мониторингу работы подрядных организаций, эксплуатирующих жилищный
   фонд;
       5.2. в течение года провести  мониторинг  работы  организаций,
   занимающихся эксплуатацией и содержанием жилищного фонда;
       5.3. разработать положение по управляющей  компании  жилищного
   фонда  любой  формы  собственности  и  создать  условия  для    их
   организации;
       5.4. в 2000 г. в порядке эксперимента  создать  дополнительную
   управляющую компанию в сфере ЖКХ в Ворошиловском районе  города  и
   передать ей в управление муниципальный  жилой  фонд  площадью  850
   тыс. кв.  м,  что  составляет  превышение  площади    обслуживания
   существующего МУФЗ  ЖКХ  над  нормативом,    который    обусловлен
   постановлением мэра города N 1080 от 11.06.98 г.;
       5.5. разработать типовой  акт  приемки  выполненных  работ  по
   техническому обслуживанию жилищного фонда;
       5.6. вернуться  к  повторному  рассмотрению  вопроса  в апреле
   2001 г.
       6. Контроль за исполнением  настоящего  решения  возложить  на
   заместителя  главы  администрации  города  Б.Караченцева  и   глав
   администраций районов.

                                                           Мэр города
                                                           М.ЧЕРНЫШЕВ