ШАХТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 15 июля 1999 г. N 351
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПРАВИЛ О ПОРЯДКЕ ЗАГОТОВКИ,
ХРАНЕНИЯ, ПЕРЕМЕЩЕНИЯ, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ
ЧЕРНЫХ, ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ И СПЛАВОВ (КРОМЕ
РАДИОАКТИВНЫХ) В Г. ШАХТЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решений Шахтинской городской Думы
от 23.09.1999 N 372, от 22.06.2000 N 478)
С целью упорядочения приема и скупки черных, цветных металлов
и сплавов, Шахтинская городская Дума решила:
1. Утвердить "Правила о порядке заготовки, хранения,
перемещения, переработки и реализации лома и отходов черных,
цветных металлов и сплавов (кроме радиоактивных) в г. Шахты
Ростовской области".
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
заместителя Мэра города Чулкова А.Т. и постоянную комиссию по
развитию экономического потенциала и ВЭС (предс. А.Юхнаев).
Председатель
городской Думы
В.И.ЛОКТИОНОВ
Утверждены
решением
городской Думы
от 15.07.1999 N 351
ПРАВИЛА
О ПОРЯДКЕ ЗАГОТОВКИ, ХРАНЕНИЯ, ПЕРЕМЕЩЕНИЯ, ПЕРЕРАБОТКИ
И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ, ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ И
СПЛАВОВ (КРОМЕ РАДИОАКТИВНЫХ) В Г. ШАХТЫ РОСТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
(в ред. решений Шахтинской городской Думы
от 23.09.1999 N 372, от 22.06.2000 N 478)
(Разработаны на основании постановления N 226 от 05.07.1999 г.
Главы администрации Ростовской области).
Настоящие Правила устанавливают общие правовые принципы и
конкретные нормы по регулированию деятельности юридических,
физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке как
предпринимателей и граждан по заготовке, хранению, перемещению,
переработке и реализации лома и отходов черных, цветных металлов и
сплавов (кроме радиоактивных) на территории г. Шахты Ростовской
области в целях обеспечения экономической безопасности города и
сокращения объемов поставок в область черного и цветного
металлопроката и изделий из него, укрепления хозяйственных связей
с предприятиями черной и цветной металлургии Российской Федерации,
а также исключения возможности хищений металлов и изделий из них.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящих Правилах используются основные понятия:
- черные металлы - промышленное название железа и его сплавов;
- цветные металлы - промышленное название всех металлов и
сплавов, кроме железа и его сплавов;
- отходы производства и потребления (далее отходы) - остатки
сырья и материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов,
которые образовались в процессе производства или потребления, а
также товары (продукция), утратившие свои потребительские
свойства;
- лом черных, цветных металлов и сплавов - пришедшие в
негодность или утерявшие эксплуатационную целостность изделия из
черных, цветных металлов и сплавов (кроме радиоактивных);
- отходы черных, цветных металлов и сплавов - отходы при
производстве продукции и изделий из черных, цветных металлов и
сплавов (кроме радиоактивных), а также неисправимый брак,
возникший в процессе производства;
- промышленный лом черных, цветных металлов и сплавов - отходы
потребления, образовавшиеся в результате пришедших в негодность,
потерявших потребительскую ценность или морально устаревших
приборов, оборудования и их деталей, узлов, механизмов,
транспортных средств коммуникации и сигнализации;
- бытовой лом черных, цветных металлов и сплавов -
металлический лом предметов личной собственности населения;
- заготовка-осуществление сбора, закупки, хранения, отгрузки
ломосдатчиками, первичной обработки лома и отходов черных, цветных
металлов и сплавов (кроме радиоактивных) специализированной
заготовительной организацией и скупка металлолома у населения;
- первичная переработка - совокупность процессов сортировки,
разделки, пиротехнического контроля и приведения лома и отходов
черных, цветных металлов и сплавов (кроме радиоактивных) к
соответствующим массе и размерам;
- сортировка - разделение лома и отходов черных, цветных
металлов и сплавов (кроме радиоактивных) по определенным признакам
на классы, группы, марки, согласно ГОСТам;
- хранение отходов - содержание отходов в специально
оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов
полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и
др.), в целях их последующего захоронения, обезвреживания или
использования;
- перемещение (транспортировка) - перевозка лома и отходов
черных, цветных металлов и сплавов (кроме радиоактивных) по
территории Ростовской области любым видом транспорта;
- ломосдатчик - юридическое или физическое лицо, сдающее лом
или отходы черных, цветных металлов и сплавов (кроме
радиоактивных) специализированной заготовительной организации.
Заготовители:
- юридические лица (предприятия, организации), независимо от
форм собственности, уставной деятельностью которых является прием
(покупка) лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов (кроме
радиоактивных), их первичной обработкой и поставкой потребителям и
имеющие лицензию на соответствующий вид деятельности;
(в ред. решения Шахтинской городской Думы от 22.06.2000 N 478)
- физические лица, зарегистрированные в уставном порядке как
предприниматели, имеющие лицензию на соответствующий вид
деятельности.
Потребитель:
- юридическое лицо, перерабатывающее лом и отходы черных,
цветных металлов и сплавов (кроме радиоактивных) в целях получения
черных, цветных металлов и сплавов из их лома и отходов и имеющие
лицензию на данный вид деятельности.
(в ред. решения Шахтинской городской Думы от 22.06.2000 N 478)
Статья 2. Основы деятельности по заготовке, хранению,
перемещению, переработке и реализации лома и отходов черных,
цветных металлов и сплавов в Ростовской области
1. Юридические лица и зарегистрированные в качестве
индивидуальных предпринимателей граждане могут осуществлять
обращение, использование и реализацию лома черных и цветных
металлов, в случае если лом образовался у них в порядке,
предусмотренном Федеральным законом "Об отходах производства и
потребления", либо если имеются документы, подтверждающие их право
собственности на указанный лом.
(введен решением Шахтинской городской Думы от 22.06.2000 N 478)
2. Деятельность по хранению, перемещению лома и отходов
черных, цветных металлов и сплавов осуществляется заготовителями
при наличии лицензии, выданной лицензионной Палатой и ее
территориальными органами, а также согласования с органами
местного самоуправления места расположения приемного пункта и
выполнении требований, предъявляемых к нему согласно настоящим
Правилам.
(в ред. решений Шахтинской городской Думы от 23.09.1999 N 372,
от 22.06.2000 N 478)
3. Деятельность по заготовке, переработке и реализации лома
черных и цветных металлов и сплавов осуществляется заготовителями
при наличии лицензии, выданной органами, уполномоченными
Ростовской областью с соблюдением порядка, предусмотренного
настоящими Правилами и действующим законодательством.
(в ред. решений Шахтинской городской Думы от 23.09.1999 N 372,
от 22.06.2000 N 478)
4. Заготовители, потребители (лицензиаты), осуществляющие
переработку лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов
(кроме радиоактивных), должны иметь на праве собственности или
ином законном основании земельный участок, помещения, имущество,
используемое в качестве средств производства по заготовке и
переработке металлолома, в том числе технологического оборудования
для резки, измельчения, прессования, сортировки и осуществления
других необходимых операций, а также аттестованных специалистов
для работы на нем. Оборудование для переработки металлолома должно
соответствовать техническим нормам и требованиям.
(введен решением Шахтинской городской Думы от 22.06.2000 N 478)
5. Заготовители осуществляют экспортные поставки в порядке,
установленном действующим законодательством.
(в ред. решения Шахтинской городской Думы от 22.06.2000 N 478)
6. В случае нарушения заготовителем порядка заготовки,
хранения, перемещения, переработки и реализации лома и отходов
черных, цветных металлов и сплавов, контролирующие органы
составляют административный протокол или заявление о нарушении
действующего законодательства.
Копия постановления о наложении взыскания или возбуждения
уголовного дела, другие материалы о нарушении действующего
законодательства и настоящих Правил направляются в орган, выдавший
лицензию для последующего принятия решения о приостановлении
занятия лицензиатом данного вида деятельности или аннулирования
лицензии по решению суда.
(п. 6 в ред. решений Шахтинской городской Думы от 23.09.1999
N 372, от 22.06.2000 N 478)
7. Приостановление действия и аннулирование лицензии
осуществляется органом ее выдавшим, в соответствии с действующим
законодательством с представлением информации в налоговые органы и
главам муниципальных образований.
(в ред. решения Шахтинской городской Думы от 22.06.2000 N 478)
Глава 2. ПОРЯДОК ЗАГОТОВКИ, ХРАНЕНИЯ, ПЕРЕМЕЩЕНИЯ,
ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ,
ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ И СПЛАВОВ
Статья 3. Порядок взаимоотношений между ломосдатчиком,
заготовителем и потребителем
1. Лом и отходы черных, цветных металлов и сплавов принимаются
от ломосдатчиков на территории города только заготовителями.
Заготовители должны иметь производственные складские помещения
площадью не менее 1000 кв. м, в соответствии с требованиями СНиПа
2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и
сельских поселений", ГОСТа 1639-78 "Лом и отходы цветных металлов
и сплавов", СП 245-71 "Санитарно-защитные зоны", оснащенные
оборудованием для обработки и сортировки входным дозиметрическим и
пиротехническим контролем, весовым и другим оборудованием,
проверенным в установленном порядке, подъездные железнодорожные
пути, специально оборудованную территорию и транспорт, отвечающие
противопожарным, охранным и санитарным требованиям, а также
персонал, имеющий документ, подтверждающий право работы на
указанном оборудовании. Лицензиат при проведении работ по
заготовке, переработке лома и отходов черных, цветных металлов и
сплавов (кроме радиоактивных) обязан соблюдать правила охраны
труда и техники безопасности.
(в ред. решений Шахтинской городской Думы от 23.09.1999 N 372, от
22.06.2000 N 478)
2. В целях исключения случаев незаконного и неконтролируемого
вывоза лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов за
пределы Ростовской области все организации, имеющие право на его
скупку, сдают его заготовителям и потребителям, расположенным на
территории города.
Заготовители производят прием (покупку) лома и отходов по
приемо-сдаточным документам в соответствии с нормами
бухгалтерского учета, ведут по установленной форме реестр
предприятий (организаций) и физических лиц (с указанием Ф.И.О.),
осуществляющих сдачу (продажу) лома и отходов черных, цветных
металлов и сплавов.
Инспектирующим органам при проверках обращать особое внимание
на списание основных средств (машин, оборудования, приборов) в
строгом соответствии с действующим законодательством.
Основные средства фонда считаются списанными и снятыми с
баланса после обязательной сдачи в металлолом частей и узлов из
черных, цветных металлов и сплавов заготовителям.
3. Основными документами, регламентирующими правоотношения
между юридическими и физическими лицами, являются договоры и
контракты, заключенные в соответствии с действующим
законодательством.
4. Заготовителям разрешается производить сбор бесхозяйного
металлолома. При этом документом, подтверждающим законность
происхождения металлолома, является акт, утвержденный главой
муниципального образования и согласованный с Государственным
комитетом по охране окружающей среды города Шахты, в котором
указывается территория, количество и наименование собранного
металлолома.
5. Заготовителям запрещается:
- принимать и сдавать без документов, подтверждающих их
происхождение, лом и отходы черных, цветных металлов и сплавов
(кроме бытового);
- принимать от физических лиц промышленный лом и отходы
черных, цветных металлов и сплавов, лом и отходы кабельной
продукции и проводов в любом виде без предъявления документов,
подтверждающих право собственности на эти отходы или их
происхождение (кроме бытового);
(в ред. решения Шахтинской городской Думы от 23.09.1999 N 372)
- принимать лом и отходы черных, цветных металлов и сплавов,
кроме бытового от лиц, не достигших совершеннолетия.
6. Физические лица могут осуществлять в порядке, установленном
законодательными актами Российской Федерации, реализацию лома
черных и цветных металлов, образующегося в быту и принадлежащего
им на праве собственности.
(в ред. решения Шахтинской городской Думы от 22.06.2000 N 478)
Статья 4. Порядок перемещения лома и отходов черных, цветных
металлов и сплавов
1. Лом и отходы черных, цветных металлов и сплавов,
перемещаемые по территории Ростовской области заготовителем,
обеспечиваются следующими сопроводительными документами:
- копией лицензии на вид деятельности, полученной в
установленном порядке и заверенной держателем лицензии;
- приемо - сдаточным актом;
- удостоверением взрывобезопасности:
- документом, подтверждающим радиационную безопасность;
- путевым листом, товаротранспортной накладной.
2. Лом и отходы черных, цветных металлов и сплавов, как отходы
собственного производства, перемещаемые по территории Ростовской
области, обеспечиваются следующими сопроводительными документами:
- копией лицензии на вид деятельности, связанной с получением
отходов и полученной в установленном порядке и заверенной
держателем лицензии нотариально;
- копией договора между ломосдатчиком и заготовителем или
потребителем;
- документом, подтверждающим взрывобезопасность;
- приемо - сдаточным актом;
- путевым листом, товаротранспортной накладной и счет -
фактурой.
3. Лом и отходы черных, цветных металлов и сплавов,
перемещаемые для таможенного оформления экспортной поставки
потребителю, обеспечиваются следующими сопроводительными
документами:
- грузовой таможенной декларацией;
- транспортными документами;
- ксерокопией паспорта сделки, заверенной уполномоченным
банком в установленном порядке (в случае необходимости);
- внешнеторговым контрактом;
- документом, подтверждающим радиационную безопасность.
Статья 5. Контроль за соблюдением порядка заготовки, хранения,
перемещения, переработки и реализации лома и отходов черных,
цветных металлов и сплавов
1. Контроль за соблюдением порядка заготовки, хранения,
перемещения, переработки и реализации лома и отходов черных,
цветных металлов и сплавов возлагается на комиссию, утвержденную
постановлением Главы муниципального образования и иные органы
контроля и надзора в пределах их компетенции.
2. Органы контроля и надзора, комиссия, утвержденная
постановлением Главы муниципального образования при выявлении
нарушений лицензионных требований и условий информируют
лицензионные и правоохранительные органы о выявленных нарушениях и
примененных, в установленном порядке, санкциях.
Глава 3. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ В
СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЗАГОТОВКЕ, ХРАНЕНИЮ,
ПЕРЕМЕЩЕНИЮ, ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА И
ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ, ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ И СПЛАВОВ
Статья 6. Субъекты административной ответственности
К административной ответственности за правонарушение в сфере
деятельности по заготовке, хранению, перемещению, переработке и
реализации лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов
привлекаются должностные лица организаций всех форм собственности
и физические лица.
Статья 7. Меры ответственности в сфере деятельности по
заготовке, хранению, перемещению, переработке и реализации лома и
отходов черных, цветных металлов и сплавов
1. Нарушение актов органов местного самоуправления,
устанавливающих порядок сбора лома и отходов черных, цветных
металлов и сплавов (кроме радиоактивных) на территории
муниципального образования, влечет за собой административную
ответственность в виде штрафа в соответствии со статьей 193
Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в другую
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8. Использование денежных средств, взысканных в виде
штрафов и полученных от реализации изъятых лома и отходов черных,
цветных металлов и сплавов
Средства, полученные от взыскания штрафов за нарушения в сфере
заготовки, хранения, перемещения, переработки и реализации лома и
отходов черных, цветных металлов и сплавов направляются на счет
местного бюджета.
Статья 9. Порядок производства по делам об административных
нарушениях
1. Дела об административных правонарушениях в сфере
деятельности по заготовке, хранению, перемещению, переработке,
реализации лома и отходов черных, цветных, металлов и сплавов
рассматриваются судом.
Управделами
городской Думы
В.БЕЗДНЯКОВА
|
