РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 22 июня 1999 г. N 207
О РАБОТЕ ГОРОДСКОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Городская Дума отмечает, что, несмотря на сложную
социально-экономическую ситуацию, комиссия по делам
несовершеннолетних администрации города приняла в последние годы
ряд мер, направленных на консолидацию всех заинтересованных служб,
организаций и учреждений, осуществляющих профилактическую и
социально-реабилитационную работу с детьми и подростками.
Комиссия регулярно анализирует состояние преступности в
подростковой среде, причины и условия, способствующие совершению
преступлений и правонарушений. Ее работа строится на основе
программно-целевого подхода, что способствует созданию гибкой
системы гражданско-правовой, социальной защиты и поддержки детства
на муниципальном уровне.
Главная идея всей работы комиссии по делам несовершеннолетних
администрации города - упредить, не допустить преступление, чему
способствует широкий фронт воспитательной работы с подростками,
организация их досуга. В городе создан и действует Ростовский Союз
детских организаций, включающий в себя 84 субъекта, общей
численностью 38700 школьников.
Значительное внимание городская комиссия по делам
несовершеннолетних уделяет организации летнего отдыха и занятости
детей и подростков. Механизм межведомственного подхода к
реализации программы "Лето-99" даст возможность обеспечить отдыхом
около 12000 детей и подростков, около 3000 подростков заняты в
каникулярное время на благоустроительных работах в школах, парках,
на территории больниц и школ, в качестве младшего обслуживающего
персонала в городских больницах и поликлиниках.
В последние годы в связи с социальной несостоятельностью
родителей особое распространение получило такое явление, как
"социальное сиротство", из 218 воспитанников четырех детских домов
только 9% не имеют родителей, остальные считаются "социальными
сиротами".
Вопросы своевременного выявления и постановки на учет
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защиты их
прав и законных интересов, а также распространение и популяризация
семейных форм воспитания, всемерной поддержки опекунских, приемных
семей находятся под особым контролем городской и районных комиссий
по делам несовершеннолетних. В настоящее время решается вопрос по
открытию детского дома патронатного воспитания на территории
Первомайского района.
По инициативе и под руководством комиссии по делам
несовершеннолетних администрации города ведется работа по
профилактике пьянства и наркомании в подростковой среде.
Все это позволило несколько стабилизировать криминогенную
ситуацию в городе в среде несовершеннолетних. В сравнении с 1997
г. число преступлений с участием лиц, не достигших 16-летнего
возраста, по итогам 1998 г. сократилось с 654 до 595 (т.е. на 9%).
1998 г. характеризуется и снижением удельного веса
подростковой преступности и в общем объеме зарегистрированных
преступлений на 0,6%, что ниже областного показателя на 1,6%.
Вместе с тем городскую Думу тревожит тот факт, что молодежь,
подростки интенсивно пополняют преступную среду города. За 5
месяцев 1999 г. число несовершеннолетних, принявших участие в
совершении преступлений, возросло на 16,7% по сравнению с
аналогичным периодом прошлого года.
В деятельности отделений профилактики правонарушений (ОППН)
УВД г. Ростова-на-Дону отмечаются такие недостатки, как слабая
индивидуально-профилактическая работа личного состава с подучетным
контингентом, недостаточное взаимодействие со службами (в
частности, со службой участковых инспекторов УВД) в части
подростковой преступности, отсутствует четкое взаимодействие между
ОППН и учебными заведениями города.
Несмотря на проводимую работу, огромный ущерб нравственному и
физическому здоровью несовершеннолетних наносит их вовлечение в
пьянство, наркоманию, попрошайничество.
Наблюдается кризис семьи. Из года в год растет число
родителей, лишенных родительских прав и, следовательно, детей,
оставшихся без попечения родителей. При этом все острее встает
проблема устройства подростков. Штаты органов опеки и
попечительства не соответствуют численности подросткового
населения, объему необходимой деятельности в этой части и
складывающейся ситуации, что противоречит областному закону "Об
организации опеки и попечительства в Ростовской области",
принятому 26.09.97 г. Законодательным Собранием Ростовской
области. Аналогичное положение с кадрами наблюдается и в ОППН УВД
города.
Руководствуясь необходимостью принятия дополнительных мер по
повышению эффективности профилактической работы с детьми и
подростками, совершенствования гражданско-правового воспитания,
защиты прав и интересов несовершеннолетних, городская Дума решила:
1. Комиссии по делам несовершеннолетних администрации города
активизировать работу по координации и взаимодействию различных
органов в профилактике правонарушений и безнадзорности
несовершеннолетних, защите их прав, принимать меры к устройству и
социальной адаптации подростков. Систематически контролировать
работу учреждений в этой части.
2. Просить городскую прокуратуру, районных прокуроров
проводить регулярные проверки исполнения законодательства о
несовершеннолетних в органах и ведомствах, призванных заниматься
молодежными проблемами и профилактикой правонарушений и
безнадзорности в подростковой среде.
3. Руководству УВД г. Ростова-на-Дону, районных отделов
внутренних дел усилить контроль за деятельностью подчиненных
отделений профилактики правонарушений несовершеннолетних,
обеспечив полное взаимодействие всех служб органов внутренних дел
в работе по профилактике правонарушений и безнадзорности
подростков.
4. В целях охраны прав несовершеннолетних, нуждающихся в
государственной защите, администрации города (Ю.Балахнин)
рассмотреть возможность приведения штатов органов опеки и
попечительства в соответствие с нормативами, предусмотрев для
этого в городском бюджете (по линии Управления образования) на
2000 г. необходимые ассигнования.
5. Поручить администрации города определить помещение,
пригодное для размещения в нем детского Дома патронатного типа.
Одним из вариантов рассмотреть возможность использования для этой
цели помещения детского сада N 23/287 по адресу Штахановского, 8,
к. 1 на территории Первомайского района.
6. Филиалу (отделу) г. Ростова-на-Дону Департамента
Федеральной государственной службы занятости населения по
Ростовской области (Т.Костенко), Комитету по молодежной политике
(В.Лукьянов) реализовать комплекс мер по решению проблемы
занятости несовершеннолетних, в полной мере используя при этом
некоммерческое партнерство "Молодежная биржа труда - Дон".
7. Предусмотреть в бюджете 2000 г. финансирование социальных
программ "Здоровье нации", "Молодежь Ростова", а также
"Комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в г.
Ростове-на-Дону на 1998-2000 г.".
8. Управлению образования города (В.Бут) усилить
воспитательную работу в школах и внешкольных учреждениях,
совместно с Управлением здравоохранения (И.Пакус), городским
Центром медицинской профилактики (Л.Маевская), УВД города
(Ю.Вертий) формировать у детей и подростков установки здорового
образа жизни, вести санитарно-просветительскую работу по
предупреждению вредных привычек.
9. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по местному самоуправлению, правопорядку,
связям с политическими партиями и общественными объединениями,
средствами массовой информации (Т.Георгиева).
Мэр города
Ростова-на-Дону
М.ЧЕРНЫШЕВ
|
