ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 1998 г. N 168
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ, СТРУКТУРЫ И
ШТАТНОГО РАСПИСАНИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Главы Администрации РО
от 19.10.1998 N 427, от 25.06.1999 N 215,
от 10.04.2000 N 117, от 03.05.2000 N 144,
от 01.12.2004 N 465)
В соответствии со ст. 76 Устава Ростовской области и во
исполнение постановления Главы Администрации области от 24.03.98 N
105 постановляю:
1. Утвердить Положение, структуру и штатное расписание
министерства финансов Ростовской области согласно приложениям 1-3.
2. Установить, что включение в штат министерства финансов
работников контрольно-ревизионного управления произведено до конца
текущего года, впредь до изменения условий оплаты труда работников
контрольно-ревизионных управлений Министерства финансов РФ в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 марта
1998 года N 265 "О денежном содержании федеральных государственных
служащих территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, представительств Российской Федерации и
представительств федеральных органов исполнительной власти за
рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений
Российской Федерации, аппаратов федеральных судов и органов
прокуратуры Российской Федерации".
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на
заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра
финансов, члена Правительства Сверчкову Н.И., заместителя Главы
Администрации (Губернатора) области - руководителя аппарата
Кузнецова С.Г.
Глава Администрации
(Губернатор) области
В.Ф.ЧУБ
Постановление вносит
министерство финансов
Ростовской области
Приложение 1
к постановлению
Главы Администрации области
от 29.04.1998 N 168
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Главы Администрации РО
от 25.06.1999 N 215, от 03.05.2000 N 144,
от 01.12.2004 N 465)
I. Общие положения
1.1. Министерство финансов Ростовской области (далее по тексту
- министерство финансов, минфин области) является органом
Администрации области, обеспечивающим проведение единой финансовой
и бюджетной политики и координирующим в этой сфере деятельность
исполнительных органов власти области и исполнительных органов
местного самоуправления муниципальных образований. Минфин области
входит в единую систему органов государственного управления
финансами Российской Федерации и в систему финансовых органов
Ростовской области.
1.2. Министерство финансов создается постановлением Главы
Администрации области.
Структура и штаты министерства финансов утверждаются Главой
Администрации (Губернатором) области.
В структуру министерства финансов входят отделы и
подразделения, не обладающие правами юридического лица.
1.3. Министерство финансов является юридическим лицом, имеет
печать с изображением Герба Ростовской области и со своим
наименованием.
Министерство финансов является правопреемником финансового
управления Администрации области.
1.4. Министерство финансов как орган исполнительной власти
Ростовской области подчиняется Главе Администрации (Губернатору)
области, а также Министерству финансов Российской Федерации в
вопросах обеспечения проведения единой государственной финансовой
политики и осуществления координации деятельности финансовых
органов муниципальных образований области.
1.5. Министерство финансов в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными актами
Министерства финансов Российской Федерации, Договором о
разграничении предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Ростовской области, законами Ростовской
области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации
Ростовской области, а также настоящим Положением.
1.6. Права, обязанности и ответственность должностных лиц и
служащих министерства финансов устанавливаются в соответствии с
федеральным и областным законодательством.
1.7. Администрация области закрепляет за министерством финансов
области имущество, которое находится в собственности Ростовской
области и принадлежит министерству финансов на праве оперативного
управления.
(введен постановлением Главы Администрации РО от 03.05.2000 N 144)
II. Основные задачи министерства финансов
2.1. Основными задачами министерства финансов являются:
2.1.1. Обеспечение проведения и реализации единой финансовой,
бюджетной и налоговой политики в Ростовской области.
2.1.2. Совершенствование бюджетной системы области и бюджетного
процесса.
(в ред. постановления Главы Администрации РО от 03.05.2000 N 144)
2.1.3. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных
направлениях социально-экономического развития Ростовской области.
2.1.4. Разработка проектов областного бюджета, прогнозов
консолидированного бюджета и обеспечение исполнения в
установленном порядке областного бюджета; составление отчета об
исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета
Ростовской области.
(в ред. постановления Главы Администрации РО от 03.05.2000 N 144)
2.1.5. Участие в разработке единой политики заимствования
Ростовской области.
2.1.6. Участие в разработке документации для обеспечения
финансирования федеральных программ в области.
2.1.7. Организация и осуществление в пределах своей компетенции
учета и контроля за финансированием федеральных программ на
территории области.
2.1.8. Осуществление в пределах своей компетенции
государственного финансового контроля.
2.1.9. Обеспечение методического руководства в пределах своей
компетенции бухгалтерским учетом и отчетностью (кроме учета и
отчетности банков и кредитных учреждений), составлением бюджетов
всех уровней и отчетов об их исполнении.
2.1.10. Методическое обеспечение деятельности финансовых
органов области.
2.1.11. Обеспечение исполнения и учета доходной части
областного бюджета.
2.1.12. Организация эффективной телекоммуникационной и
информационной системы министерства финансов области и
муниципальных финансовых органов.
III. Функции министерства финансов
3.1. Министерство финансов в соответствии с возложенными на
него задачами выполняет следующие основные функции:
3.1.1. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов
социально-экономического развития Ростовской области на
долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.
3.1.2. Участвует в разработке и осуществлении мер по
финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики
Ростовской области, поддержке и защите интересов производителей
товаров, исполнителей работ и услуг области.
3.1.3. Участвует в подготовке предложений по основным
направлениям кредитной политики, улучшению состояния расчетов и
платежей в Ростовской области.
3.1.4. Участвует в подготовке областных целевых программ,
обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет
средств областного бюджета.
3.1.5. Участвует в разработке мер, направленных на формирование
и реализацию инвестиционной политики области, участвует в
финансировании инвестиционных программ, в разработке и реализации
бюджета развития Ростовской области.
3.1.6. Участвует в изучении проблемы финансирования федеральных
программ на территории области, в оформлении документации для
обеспечения и финансирования федеральных программ.
3.1.7. Обобщает информацию по финансированию федеральных
программ на территории области.
3.1.8. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за
выполнением постановлений, законодательных и исполнительных
инициатив в сфере финансирования федеральных программ на
территории области, за состоянием учета финансирования и целевым
использованием средств федерального бюджета.
3.1.9. Участвует в установленном порядке в разработке проектов
областных законов и иных нормативных правовых актов.
3.1.10. Разрабатывает проекты областного бюджета и прогноза
консолидированного бюджета Ростовской области.
3.1.11. Исполняет в пределах своей компетенции областной
бюджет, составляет отчет об исполнении областного бюджета и
консолидированного бюджета Ростовской области.
3.1.12. Осуществляет контроль за целевым использованием средств
областного бюджета.
3.1.13. Разрабатывает совместно с Управлением Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по Ростовской области,
Управлением Федеральной службы налоговой полиции Российской
Федерации по Ростовской области и другими заинтересованными
органами исполнительной власти предложения о налоговой политике,
развитии налогового законодательства Ростовской области. Принимает
участие в разработке инструкций и методических указаний по
вопросам налогообложения в рамках компетенции, определенной
законодательством Российской Федерации.
(в ред. постановления Главы Администрации РО от 03.05.2000 N 144)
3.1.14. Участвует в разработке предложений по совершенствованию
системы исполнительных органов власти области и их организационной
структуры; подготавливает предложения о предельной численности
работников аппаратов органов исполнительной власти области и
размере ассигнований на содержание аппаратов этих органов;
принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию
системы оплаты труда работников бюджетных организаций.
3.1.15. Рассматривает и анализирует бухгалтерскую отчетность об
исполнении бюджетов городов, районов области.
3.1.16. Участвует в разработке порядка и осуществления контроля
за поступлением доходов от имущества, находящегося в областной
собственности.
3.1.17. Участвует в разработке и реализации единой политики
государственных заимствований Ростовской области.
3.1.18. Проводит в пределах своей компетенции комплексные
ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств
областного бюджета.
3.1.19. Организует ревизии и финансовые проверки в организациях
по поручению Главы Администрации (Губернатора) области и
обращениям органов местного самоуправления.
3.1.20. Координирует деятельность финансовых органов, органов
местного самоуправления области в целях соблюдения принципов
финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной
и социально-культурной сфер, создания финансовой базы комплексного
социально-экономического развития соответствующих территорий.
3.1.21. Осуществляет предварительное согласование проектов
положений о муниципальных финансовых органах.
3.1.22. Согласовывает назначение и освобождение от должности
руководителей муниципальных органов.
3.1.23. Разрабатывает методику проведения ревизий и финансовых
проверок.
3.1.24. Обеспечивает методическое руководство составлением
бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении, методическое
обеспечение организации деятельности финансовых органов области.
3.1.25. Осуществляет контроль за целевым и эффективным
использованием муниципальными образованиями средств областного
бюджета.
3.1.26. Обеспечивает единый механизм контроля за управлением
государственным и муниципальным долгом.
3.1.27. Осуществляет за счет средств областного бюджета
материальное обеспечение деятельности финансовых органов области.
(в ред. постановления Главы Администрации РО от 03.05.2000 N 144)
3.1.28. Организует и проводит работу по повышению
профессионального уровня работников финансовых органов области, по
совершенствованию методов и форм деятельности этих органов.
3.1.29. Издает методические указания, инструкции и другие
документы по вопросам организации работы финансовых органов и
осуществления ими своих функций.
3.1.30. Обеспечивает распределение регулирующих налогов в
соответствии с установленными законодательством Ростовской области
нормативами отчислений в областной и муниципальные бюджеты.
Осуществляет контроль за целевым использованием и своевременным
возвратом бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, предоставляемых из
областного бюджета.
(в ред. постановления Главы Администрации РО от 03.05.2000 N 144)
3.1.31. Ведет сводный реестр получателей средств областного
бюджета.
(п. 3.1.31 введен постановлением Администрации РО от 01.12.2004 N
465)
IV. Права министерства финансов
4.1. Министерство финансов имеет право:
4.1.1. Запрашивать в установленном порядке у органов
исполнительной власти области, внебюджетных фондов,
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
материалы, необходимые для разработки проекта областного бюджета,
прогноза консолидированного бюджета Ростовской области,
составления отчета об исполнении консолидированного бюджета в
целом по Ростовской области и анализа бюджетов муниципальных
образований, а также другие материалы и отчетные данные для
осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования
расходов из областного бюджета.
(в ред. постановления Главы Администрации РО от 03.05.2000 N 144)
4.1.2. Запрашивать в установленном порядке материалы по
бюджетным и государственным внебюджетным фондам, проектам их
бюджетов, утвержденным бюджетам фондов и отчеты об их исполнении.
4.1.3. Запрашивать у органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций данные, необходимые для
осуществления контроля за целевым расходованием средств областного
бюджета.
4.1.4. Проводить совместно с соответствующими государственными
органами экспертизу технико-экономических проектов, представляемых
в качестве обоснований для выделения средств на инвестиции.
4.1.5. Представлять в установленном порядке Администрацию
области при предоставлении государственных гарантий по кредитам в
пределах размера государственного долга, утверждаемого областным
законом об областном бюджете на соответствующий год.
4.1.6. Ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях
прекращать в соответствии с действующим законодательством
финансирование из областного бюджета организаций при выявлении
фактов нецелевого использования ими средств областного бюджета, а
также в случае непредставления ими в установленные сроки
отчетности о расходовании ранее полученных средств.
4.1.7. Взыскивать в установленном порядке с предприятий и
организаций средства областного бюджета, израсходованные ими не по
целевому назначению, с наложением штрафа в соответствии с
действующим законодательством.
(в ред. постановления Главы Администрации РО от 03.05.2000 N 144)
4.1.8. Выдавать в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и Ростовской области, ссуды за счет средств
областного бюджета органам местного самоуправления под надлежащие
гарантии возврата с погашением этих ссуд в пределах бюджетного
года.
(в ред. постановления Главы Администрации РО от 03.05.2000 N 144)
4.1.9. Предоставлять отсрочки (рассрочки) платежей по налогам в
областной бюджет в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации, с уведомлением налоговых органов.
4.1.10. Выдавать в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и Ростовской области, бюджетные кредиты
юридическим лицам за счет средств областного бюджета.
(введен постановлением Главы Администрации РО от 03.05.2000 N 144)
4.1.11. Владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за
министерством финансов области имуществом в соответствии с
назначением этого имущества, с возложенными на министерство
финансов области задачами, законодательством Российской Федерации
и Ростовской области.
(введен постановлением Главы Администрации РО от 03.05.2000 N 144)
V. Организация работы министерства финансов
5.1. Министерство финансов возглавляет заместитель Главы
Администрации (Губернатора) области - министр финансов, член
Правительства, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Главой Администрации (Губернатором) области по
согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
Заместители министра финансов назначаются и освобождаются от
должности постановлением Главы Администрации области по
представлению Правительства области.
Министр финансов несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на министерство финансов задач и
осуществление им своих функций.
5.2. Министр финансов:
5.2.1. Руководит деятельностью министерства финансов на основе
единоначалия.
5.2.2. Распределяет обязанности между заместителями министра.
5.2.3. Утверждает положения о структурных подразделениях
министерства финансов.
5.2.4. Назначает в установленном порядке на должность и
освобождает от должности работников министерства финансов.
5.2.5. Согласовывает назначение и освобождение от должности
руководителей муниципальных финансовых органов.
Согласование оформляется распоряжением министра финансов на
основании письменного представления органа местного
самоуправления, осуществляющего в соответствии с уставом
муниципального образования назначение и освобождение от должности
руководителя муниципального финансового органа. Одновременно с
представлением представляется личное дело муниципального
служащего.
Рассмотрение письменного представления органа местного
самоуправления производится в течение 2-недельного срока с даты
поступления представления в министерство финансов области.
Основанием для отказа в согласовании является несоответствие
представляемого лица требованиям законодательства о муниципальной
службе Российской Федерации и Ростовской области. Отказ от
согласования оформляется письменно в сроки, установленные для
рассмотрения представления.
5.2.6. Осуществляет предварительное согласование проектов
положений о муниципальных финансовых органах.
Согласование оформляется распоряжением министра финансов на
основании письменного обращения органа местного самоуправления,
осуществляющего в соответствии с уставом муниципального
образования утверждение положения о муниципальном финансовом
органе.
Рассмотрение обращения органа местного самоуправления
производится в течение 2-недельного срока с даты поступления
обращения в министерство финансов области.
Основанием для отказа в согласовании является несоответствие
проекта положения требованиям действующего законодательства
Российской Федерации и Ростовской области. Отказ в согласовании
оформляется письменно в сроки, установленные для рассмотрения
обращения.
5.2.7. Утверждает смету расходов на содержание министерства в
пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных
ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на
государственное управление.
5.2.8. Применяет к работникам министерства меры поощрения и
налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с
действующим законодательством.
5.2.9. Осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
5.3. Министерство финансов издает в пределах своей компетенции
на основе законодательства Российской Федерации и Ростовской
области приказы, распоряжения, инструкции и иные нормативные
правовые акты.
5.4. В министерстве финансов образуется коллегия в составе
министра (председатель коллегии), его заместителей, представителей
из числа руководства Государственной налоговой инспекции по
Ростовской области, Управления Федеральной службы налоговой
полиции по Ростовской области, а также других руководящих
работников аппарата министерства и муниципальных финансовых
органов области по представлению министра.
(в ред. постановления Главы Администрации РО от 03.05.2000 N 144)
Состав коллегии утверждается постановлением Главы Администрации
области.
Коллегия рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной,
налоговой политики, а также наиболее важные вопросы деятельности
министерства финансов.
Решения коллегии реализуются, как правило, приказами министра.
В случае несогласий между министром и членами коллегии
окончательное решение принимает министр, докладывает о возникших
разногласиях Правительству и Главе Администрации (Губернатору)
области.
5.5. Для рассмотрения предложений по совершенствованию методики
финансово-бюджетного планирования и финансирования, методологии
бухгалтерского учета и отчетности, организации аудита,
осуществления страхового надзора и контрольно-ревизионной работы
министерством финансов могут создаваться научный и
методологические советы с привлечением специалистов, работников
научных и других организаций.
Составы научного совета, методологических советов и положения о
них утверждаются министром финансов.
5.6. Финансирование расходов на содержание аппарата
министерства финансов осуществляется за счет средств,
предусмотренных в областном бюджете на государственное управление.
5.7. Местонахождение министерства финансов - г. Ростов-на-Дону.
Заместитель
управляющего делами -
начальник общего отдела
Администрации области
Н.И.ГРИВЕННЫЙ
Приложение 2
к постановлению
Главы Администрации области
от 29.04.1998 N 168
СТРУКТУРА
АППАРАТА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
АДМИНИСТРАЦИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратило силу. - Постановление Главы Администрации РО от
10.04.2000 N 117.
|
