М Э Р
Г. РОСТОВА - НА - ДОНУ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 12 августа 1997 г. N 1514
О СОЗДАНИИ СЛУЖБЫ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
И СВЕТОМАСКИРОВКИ ГОРОДСКОЙ
ПОДСИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И
ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Во исполнение Федерального закона "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" от 11.11.94 г., постановления Правительства Российской
Федерации "О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций" N 1114 от 05.11.95 г.,
Областного закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" от 25.07.96 г.,
постановления главы администрации Ростовской области "Об областной
подсистеме единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций" N 114 от 05.05.96 г.,
постановления главы администрации г. Ростова-на-Дону "О городской
подсистеме единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций" N 16 от 09.01.97 г.,
П О С Т А Н О В Л Я Ю :
1. Создать на базе Центральных электрических сетей ОАО
"Ростовэнерго", Ростовских городских электрических сетей,
"Ростовгорсвет" г. Ростова-на-Дону службу энергоснабжения и
светомаскировки городской подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГП РС
ЧС).
2. В состав службы энергоснабжения и светомаскировки ГП РС
ЧС включить:
- Центральные электрические сети АО "Ростовэнерго";
- Ростовские городские электрические сети;
- "Ростовгорсвет";
- невоенизированные формирования ГО, созданные в
организациях, учреждениях, предприятиях и объектах экономики.
3. Начальником службы энергоснабжения и светомаскировки ГП
РС ЧС назначить директора Центральных электрических сетей
Кириллова Николая Григорьевича.
4. Начальнику службы энергоснабжения и светомаскировки ГП
РС ЧС своим приказом назначить начальника штаба службы.
5. Утвердить Положение "О службе энергоснабжения и
светомаскировки городской подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
(приложение N 1).
6. Контроль за выполнением настоящего постановления
возложить на первого заместителя главы администрации города
(Шепелев Е. М.) и начальника штаба по делам ГО и ЧС (Цимбалов А.
В.).
И. О. Главы администрации
Е. ШЕПЕЛЕВ
Приложение N 1
к постановлению Мэра
г. Ростова-на-Дону
от 12.08.97 г. N 1514
ПОЛОЖЕНИЕ
о службе энергоснабжения и светомаскировки
городской подсистемы единой
государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Настоящее Положение определяет принципы построения,
состав сил и средств, порядок выполнения задач, а также регулирует
основные вопросы функционирования службы энергоснабжения и
светомаскировки городской подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее
служба ЭиС ГП РС ЧС).
2. В соответствии с постановлением Главы администрации
города от 9.01.97 г. N 16 "О городской подсистеме единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций", основными задачами службы энергоснабжения и
светомаскировки ГП РС ЧС в мирное и военное время являются:
- разработка и осуществление мероприятий по предотвращению
ЧС, уменьшению ущерба от последствий аварий, катастроф, стихийных
бедствий, воздействия современных средств поражения противника;
- обеспечение надежности энергоснабжения на
потенциально-опасных объектах экономики в условиях чрезвычайных
ситуаций;
- осуществление надзора за выполнением мероприятий по
предупреждению ЧС на объектах экономики;
- выполнение мероприятий по защите рабочих и служащих от
последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в условиях
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- организация работ по ликвидации последствий ЧС на
объектах экономики службы энергоснабжения и светомаскировки
города;
- организация работ по повышению устойчивого
функционирования систем энергоснабжения города;
- создание на базе Центральных электрических сетей ОАО
"Ростовэнерго", Ростовских городских электрических сетей (РГЭС),
"Ростовгорсвет", невоенизированных формирований службы
энергоснабжения и светомаскировки ГП РС ЧС, их подготовка и
поддержание в готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях и
обеспечению выполнения спасательных и других неотложных работ
(СиДНР);
- сохранение защитных сооружений, поддержание их в
постоянной готовности к использованию по предназначению;
- накапливание, сохранение и, по мере необходимости, замена
средств индивидуальной защиты и другого имущества гражданской
обороны в установленных объемах и номенклатуре;
- организация и проведение подготовки
командно-начальствующего состава и штаба службы, проведения
учебных занятий с личным составом невоенизированных формирований,
обучение и подготовка населения к действиям в чрезвычайных
ситуациях мирного и военного времени.
3. Служба ЭиС ГП РС ЧС является функциональной подсистемой
ГП РС ЧС и имеет три уровня:
- городской;
- районный;
- объектовый.
4. Служба ЭиС ГП РС ЧС создается на базе объектов
экономики:
- Центральные электрические сети (ЦЭС) ОАО "Ростовэнерго";
- Ростовские городские электрические сети;
- "Ростовгорсвет".
Ответственность за организацию, общее руководство и
готовность службы ЭиС к действиям при возникновении чрезвычайной
ситуации возлагается на начальника службы ЭиС - директора ЦЭС ОАО
"Ростовэнерго". Он является прямым начальником всего личного
состава службы и подчиняется Главе администрации (Мэру) -
Председателю КЧС города, а по вопросам организации взаимодействия
- начальнику штаба по делам ГО и ЧС города.
5. Служба ЭиС ГП РС ЧС на каждом уровне имеет:
- органы управления;
- силы и средства;
- системы связи и оповещения;
- системы информационного обеспечения.
5.1. Органы управления;
5.1.1. Постоянно действующий орган управления - штаб службы
ЭиС ГП РС ЧС;
5.1.2. Органы повседневного управления:
- дежурная смена службы ЭиС города;
- дежурные смены службы ЭиС районов;
- дежурный службы ЭиС объекта.
Организационно и технически органы повседневного управления
в соответствии с Постановлением Главы администрации города
объединяются в единую дежурно-диспетчерскую службу (служба
спасения) города (ЕДДС-ЧС) при штабе по делам ГО и ЧС города.
5.2. Силы и средства службы ЭиС ГП РС ЧС:
- спецформирования для ведения аварийно-восстановительных
работ на магистральных и питающих электросетях при ЦЭС;
- аварийно-техническая команда при РГЭС;
- невоенизированные объектовые формирования.
5.2.1. Силы и средства службы ЭиС ГП РС ЧС задействуются в
соответствии с Планом и расчетом сил и средств, согласованным со
штабом по делам ГО и ЧС города и постоянно уточняются
(корректируются) в соответствии с установленным порядком.
5.3. Система связи и оповещения.
Для управления мероприятиями службы ЭиС ГП РС ЧС
используются имеющаяся система связи на базе Ростовской городской
телефонной сети, а также радиосвязь с ЕДДС-ЧС города.
Для оповещения руководящего состава службы ЭиС ГП РС ЧС,
населения города о чрезвычайных ситуациях мирного и военного
времени задействуется система централизованного оповещения штаба
по делам ГО и ЧС Ростовской области (для города Ростова-на-Дону) с
использованием электросирен, а также средств массовой информации
(радио, телевидение, печать).
5.4. Информационное обеспечение функционирования службы ЭиС
ГП РС ЧС осуществляется средствами связи и передачи данных на базе
информационно-управляющего центра штаба по делам ГО и ЧС города.
Порядок сбора информации в области защиты населения и
территорий города от ЧС и обмен этой информацией в пределах ГП РС
ЧС осуществляется в соответствии с постановлением Главы
администрации города.
6. В зависимости от складывающейся обстановки в мирное
время служба ЭиС функционирует в трех режимах:
6.1. Режим повседневной деятельности - при нормальной
производственно-промышленной, радиационной, химической,
биологической (бактериологической), сейсмической и
гидрометеорологической обстановки, при отсутствии эпидемий и
эпизоотий.
6.2. Режим повышенной готовности - при ухудшении
производственно-промышленной, радиационной, химической,
биологической (бактериологической), сейсмической обстановки, при
получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных
ситуаций.
6.3. Режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7. Основные мероприятия, осуществляемые при
функционировании службы ЭиС ГП РС ЧС:
7.1. В режиме повседневной деятельности:
- решение всего комплекса задач, стоящих перед службой ЭиС;
- получение информации о состоянии обстановки на
потенциально-опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;
- разработка и уточнение плана действий службы ЭиС по
предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- совершенствование подготовки руководящего состава службы
ЭиС к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- участие в планировании и выполнении целевых программ и
мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
- поддержание в готовности средств связи и оповещения для
обеспечения непрерывного руководства силами и средствами службы
при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- изучение, обобщение и распространение положительного
опыта работы службы ЭиС в условиях чрезвычайных ситуаций.
7.2. В режиме повышенной готовности:
- сбор и обмен информацией со службами ГП РС ЧС для
выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе
возможной чрезвычайной ситуации, выработка предложений по ее
нормализации;
- усиление аварийно-диспетчерской службы;
- прогнозирование возможных масштабов ущерба в районе
предполагаемого возникновения чрезвычайных ситуаций;
- приведение в готовность сил и средств службы ЭиС;
- участие в проведении мероприятий по защите населения от
возможных последствий воздействия чрезвычайных ситуаций;
- принятие мер по повышению устойчивости функционирования
службы ЭиС города при возникновении чрезвычайной ситуации.
7.3. В режиме чрезвычайной ситуации:
- уточнение размеров зоны чрезвычайной ситуации;
- организация защиты населения и элементов (объектов)
городской службы ЭиС;
- выдвижение оперативных групп в районы чрезвычайных
ситуаций;
- выполнение мероприятий по защите населения от последствий
аварий, катастроф, стихийных бедствий в условиях мирного и
военного времени, их жизнеобеспечению в чрезвычайных ситуациях;
- организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществление усиленного контроля за состоянием
энергоснабжения и светомаскировки в районе чрезвычайных ситуаций;
- осуществление взаимодействия с другими службами
обеспечения ГП РС ЧС в ходе ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций.
8. Организация работы службы ЭиС ГП РС ЧС.
8.1. Начальник службы ЭиС осуществляет управление службой
непосредственно и через штаб службы. В пределах своей компетенции
издает приказы, распоряжения и инструкции, обязательные для
исполнения всеми подразделениями в составе службы.
8.2. Начальник штаба службы ЭиС назначается приказом
начальника службы по согласованию с начальником штаба по делам ГО
и ЧС города. Начальник штаба организует работу штаба и несет
ответственность за повседневную деятельность и состояние дел в
службе. Он имеет право отдавать приказания (распоряжения) от имени
начальника службы по вопросам устойчивости функционирования службы
в ходе мероприятий ГП РС ЧС.
8.3. Штаб службы ЭиС разрабатывает систему оповещения и
сбора руководящего состава службы, осуществляет регулярные
проверки ее эффективности, разрабатывает документы,
регламентирующие деятельность службы ЭиС в условиях ЧС мирного и
военного времени.
8.4. Основными планирующими документами по организации
работы службы ЭиС являются:
8.4.1. План гражданской обороны службы ЭиС города
Ростова-на-Дону;
8.4.2. План действия службы ЭиС ГП РС ЧС города по
предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
8.4.3. План основных мероприятий службы ЭиС ГП РС ЧС по
вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на текущий год и другие планирующие
документы.
8.5. Обязанности должностных лиц службы ЭиС ГП РС ЧС.
8.5.1. На начальника службы ЭиС и его штаб возлагается:
- организация обеспечения устойчивого функционирования
службы при проведении мероприятий ГП РС ЧС;
- подготовка предложений председателю КЧС по использованию
сил и средств службы для предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение постоянной готовности службы к проведению
мероприятий ГП РС ЧС;
- разработка плана действий службы ЭиС по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организация управления, связи и оповещения;
- организация обучения руководящего состава службы ЭиС
действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
- осуществление взаимодействия с другими службами
обеспечения ГП РС ЧС при планировании и выполнении мероприятий ГП
РС ЧС;
- обобщение и распространение передового опыта работы
службы.
9. Обеспечение устойчивости функционирования службы при
предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется
силами и средствами службы ЭиС ГП РС ЧС. На территориях (объектах)
районов, на которых произошли предпосылки к возникновению
чрезвычайных ситуаций или возникли чрезвычайные ситуации - силами
и средствами служб районов, под непосредственным руководством
соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям.
Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися силами и средствами
служб районов локализовать ее невозможно, указанные комиссии
обращаются в вышестоящую КЧС (руководителю) для привлечения сил и
средств службы ЭиС города.
10. Финансирование мероприятий по ликвидации (обеспечение
ликвидации) чрезвычайных ситуаций проводится за счет средств
организаций, находящихся в зонах ЧС, страховых фондов и других
источников.
11. В целях заблаговременного проведения мероприятий по
предупреждению ЧС и максимально возможного снижения ущерба и
потерь в случае их возникновения, штаб службы ЭиС осуществляет
разработку предложений по действиям сил и средств службы ЭиС в
рамках действий ГП РС ЧС для составления единого плана действий на
основе городского плана действий.
Объем и содержание указанных мероприятий определяются с
учетом вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций на
территории города (объектах экономики) и на основании проводимых
расчетов по прогнозированию возможной обстановки, а также из
принципа необходимой достаточности и максимально возможного
использования имеющихся сил и средств.
Организационно-методическое руководство планированием
действий службы ЭиС ГП РС ЧС осуществляет штаб по делам ГО и ЧС
города.
Управляющий делами администрации
города Ростова-на-Дону
Т. КУЦЕНКО
|
