УТРАТИЛ СИЛУ - ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 22.10.2004 ГОДА N 168-ЗС
25 июля 1996 года N 21-ЗС
------------------------------------------------------------------
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЛАСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
(в ред. Областных законов от 30.01.1998 N 60-ЗС,
от 17.12.2001 N 196-ЗС)
Принят
Законодательным Собранием
26 июля 1996 года
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Областной референдум
Статья 2. Принципы проведения референдума
Статья 3. Основные понятия и термины
Статья 4. Право на участие в референдуме
Статья 5. Вопросы референдума
Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение референдума
Глава II. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ
ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 7. Инициатива проведения референдума
Статья 8. Порядок реализации инициативы граждан, общественных
и избирательных объединений о проведении референдума
Статья 9. Регистрация инициативной группы
Статья 10. Порядок и сроки сбора подписей инициативной группой
Статья 11. Проверка законности порядка выдвижения инициативы
проведения референдума
Статья 12. Порядок реализации инициативы депутатов
Законодательного Собрания Ростовской области и Главы Администрации
(Губернатора) Ростовской области о проведении референдума
Статья 13. Назначение референдума
Глава III. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 14. Система и статус комиссий референдума
Статья 15. Формирование комиссий референдума
Статья 16. Полномочия Избирательной комиссии Ростовской
области
Статья 17. Полномочия территориальной комиссии референдума
Статья 18. Полномочия участковой комиссии референдума
Статья 19. Статус членов комиссий референдума
Статья 20. Расформирование комиссии референдума
Статья 21. Гласность в деятельности комиссий референдума
Статья 22. Организация деятельности комиссий референдума
Глава IV. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 23. Регистрация (учет) участников референдума
Статья 24. Составление списков участников референдума
Статья 25. Образование участков референдума
Глава V. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 26. Право на агитацию
Статья 27. Сроки проведения агитации
Статья 28. Общие условия доступа инициативных групп по
проведению референдума, иных заинтересованных лиц к средствам
массовой информации
Статья 29. Условия проведения агитации через электронные
средства массовой информации
Статья 30. Условия проведения агитации через печатные средства
массовой информации
Статья 31. Условия проведения агитации посредством проведения
массовых мероприятий
Статья 32. Условия распространения агитационных печатных
материалов
Статья 33. Гарантии права участников референдума на
своевременное ознакомление с текстом проекта нормативного акта,
выносимого на референдум
Статья 34. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение
агитации
Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 35. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
референдума
Статья 36. Фонды для участия в референдуме, порядок их
создания и расходования средств этих фондов
Статья 37. Контрольно-ревизионная служба
Глава VII. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ,
ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, УСТАНОВЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 38. Помещение для голосования
Статья 39. Бюллетень для голосования
Статья 40. Порядок голосования
Статья 41. Порядок досрочного голосования
Статья 42. Порядок голосования участников референдума вне
помещения для голосования
Статья 43. Протокол участковой комиссии референдума об итогах
голосования
Статья 44. Порядок подсчета голосов участников референдума и
составления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями
референдума
Статья 45. Установление итогов голосования территориальными
комиссиями референдума
Статья 46. Порядок определения результатов референдума
Статья 47. Опубликование итогов голосования и результатов
референдума
Статья 48. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
Статья 49. Использование государственной автоматизированной
информационной системы при проведении референдума
Глава VIII. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ
ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЯ ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 50. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих право граждан на участие в референдуме
Статья 51. Основания для отмены решения комиссии референдума
об итогах голосования, о результатах референдума
Статья 52. Ответственность за нарушение права на участие в
референдуме
Глава администрации области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
25 июля 1996 года
N 21-ЗС
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Областной референдум
Областной референдум (далее - референдум) - голосование
граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно
проживающих на территории Ростовской области, по важным вопросам
государственного значения, в том числе по проектам областных
законов и иных нормативных правовых актов, по действующим
областным законам и иным нормативным правовым актам, по другим
наиболее важным вопросам социальной, экономической и политической
жизни Ростовской области.
Статья 2. Принципы проведения референдума
1. Референдум осуществляется на основе всеобщего равного и
прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Референдум организуется и проводится в соответствии с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
Уставом Ростовской области и настоящим Областным законом.
3. Проведение выборов в органы государственной власти
Ростовской области и выборов в органы местного самоуправления в
Ростовской области одновременно с проведением референдума не
допускается. Допускается проведение местных референдумов в
Ростовской области одновременно с проведением областного
референдума.
4. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме
является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать
воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или
неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
Контроль за волеизъявлением участника референдума запрещается.
5. Деятельность комиссий по проведению референдума при
подготовке и проведении референдума, подсчете голосов и
установлении итогов голосования, определении результатов
референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 3. Основные понятия и термины
В отношении настоящего Областного закона понятия и термины
используются в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
Статья 4. Право на участие в референдуме
1. Правом голосовать на референдуме, участвовать в
предусмотренных законом и проводимых законными методами иных
действиях по подготовке референдума обладает каждый гражданин
Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на
территории Ростовской области и достигший на день голосования на
референдуме возраста 18 лет.
2. Не имеют права участвовать в референдуме граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
Статья 5. Вопросы референдума
1. На референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в
ведении Ростовской области.
2. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов государственной
власти Ростовской области, а также о проведении досрочных выборов
органов государственной власти Ростовской области либо об отсрочке
указанных выборов;
б) о формировании состава органов государственной власти
Ростовской области, персональном составе органов государственной
власти Ростовской области;
в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия
на назначение на должность или на освобождение от должности
депутатов и должностных лиц в Ростовской области;
г) о принятии или об изменении областного бюджета, исполнении
и изменении финансовых обязательств Ростовской области;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
3. На референдум не могут быть вынесены вопросы, находящиеся в
ведении Российской Федерации. На референдум не могут быть вынесены
также вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской
Федерации и Ростовской области, за исключением случаев, когда
вопрос не урегулирован Конституцией Российской Федерации,
федеральным законом.
(в ред. Областного закона от 17.12.2001 N 196-ЗС)
4. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать
или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Указанные
вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы
исключалась возможность их множественного толкования.
5. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован
так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
6. Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить
законодательству Российской Федерации.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение референдума
1. Референдум не проводится в условиях военного или
чрезвычайного положения, введенного на территории Российской
Федерации, либо на территории Ростовской области, либо на части
территории Ростовской области, а также в течение трех месяцев
после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. В течение двух лет со дня официального опубликования
результатов референдума повторный референдум с такой же по смыслу
формулировкой вопроса не проводится.
Глава II. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ
ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 7. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума принадлежит:
а) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в
референдуме;
б) общественным объединениям, устав которых предусматривает
участие в выборах, созданным на областном или федеральном уровне и
зарегистрированным органами юстиции областного или федерального
уровня не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в
Избирательную комиссию Ростовской области с инициативой проведения
референдума;
в) избирательным объединениям, созданным или
зарегистрированным на областном или федеральном уровне;
г) группе депутатов Законодательного Собрания Ростовской
области в количестве не менее чем две трети от установленного
числа его депутатов;
д) Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области.
Статья 8. Порядок реализации инициативы граждан, общественных
и избирательных объединений о проведении референдума
1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на
участие в референдуме, а равно общественное объединение могут
образовать инициативную группу по проведению референдума в
количестве не менее 20 человек для сбора подписей граждан
Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в
поддержку инициативы проведения референдума.
2. Руководящий орган избирательного объединения либо
руководящий орган его областного отделения выступает в качестве
инициативной группы по проведению референдума независимо от своей
численности.
3. Инициативная группа по проведению референдума обращается в
Избирательную комиссию Ростовской области с ходатайством о
регистрации группы.
4. В ходатайстве инициативной группы должны содержаться вопрос
(вопросы) либо текст законопроекта, проекта иного нормативного
правового акта, предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой
для вынесения на референдум, и должны быть указаны фамилии, имена,
отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера
паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы,
а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной
группы на территории Ростовской области и предлагаемых
инициативной группой для регистрации в качестве доверенных лиц
данной инициативной группы - в количестве не более тридцати
человек. Под заменяющим паспорт документом в настоящем Областном
законе понимаются удостоверение офицера, военный билет
военнослужащего срочной службы, паспорт моряка, справка
установленного образца, выданная органом внутренних дел (форма N
9).
5. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении
инициативы проведения референдума.
6. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого
инициативной группой для вынесения на голосование, не отвечает
указанным в настоящем Областном законе требованиям, Избирательная
комиссия Ростовской области может согласовать с инициативной
группой новую формулировку, не изменяющую основное содержание
вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на
референдум, принадлежит исключительно инициативной группе.
Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может быть
изменена после регистрации инициативной группы.
Статья 9. Регистрация инициативной группы
1. Избирательная комиссия Ростовской области, установив
соответствие ходатайства инициативной группы и приложенных к нему
документов требованиям настоящего Областного закона, в течение 15
дней со дня поступления ходатайства принимает решение о
регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное
свидетельство и извещает об этом Законодательное Собрание
Ростовской области, а также сообщает об этом в средства массовой
информации.
2. Регистрация доверенных лиц инициативной группы по
проведению референдума осуществляется незамедлительно
Избирательной комиссией Ростовской области на основании
письменного заявления инициативной группы и заявления самого
гражданина о согласии быть доверенным лицом, которое действительно
при предъявлении паспорта или заменяющего его документа.
Доверенные лица получают от Избирательной комиссии Ростовской
области удостоверения, осуществляют агитационную и иную
деятельность, способствующую подготовке и проведению референдума.
Зарегистрированная инициативная группа вправе в любое время
отозвать своих доверенных лиц, незамедлительно уведомив об этом
Избирательную комиссию Ростовской области, которая аннулирует
выданные данным доверенным лицам удостоверения.
3. В случае отказа в регистрации инициативной группе в течение
суток выдается копия решения Избирательной комиссии Ростовской
области, в котором указаны основания отказа.
4. Основанием отказа в регистрации инициативной группы может
быть нарушение инициативной группой Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, Устава Ростовской области, настоящего Областного закона и
других областных законов. Отказ в регистрации может быть обжалован
в суд.
5. В период со дня регистрации инициативной группы по
проведению референдума и до дня официального опубликования
результатов референдума регистрация другой инициативной группы по
проведению референдума с такой же формулировкой вопроса (вопросов)
не допускается.
Статья 10. Порядок и сроки сбора подписей инициативной группой
1. С момента получения регистрационного свидетельства
инициативная группа вправе организовать сбор подписей граждан в
поддержку инициативы проведения референдума. При этом учитываются
лишь подписи, собранные после даты регистрации инициативной
группы. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается
Избирательной комиссии Ростовской области и которое выдается
инициативной группе, действительно в течение 35 дней со дня его
выдачи.
2. В поддержку инициативы проведения референдума инициативной
группой собираются подписи граждан в количестве не менее двух
процентов от числа граждан, имеющих право на участие в
референдуме. Число граждан, имеющих право на участие в
референдуме, определяется на основании данных регистрации
участников референдума по состоянию на 1 января или 1 июля
соответствующего года.
3. Подписи могут собираться только среди участников
референдума и только на территории Ростовской области. Участие
администраций предприятий всех форм собственности, учреждений и
организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе
сбора подписей и вознаграждение участников референдума за внесение
подписи не допускаются. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи
заработной платы запрещается. Грубое или неоднократное нарушение
этих запретов может быть основанием для признания Избирательной
комиссией Ростовской области либо судом недействительности
собранных подписей и (или) отмены регистрации инициативной группы
по проведению референдума либо отказа в проведении референдума.
4. Право сбора подписей участников референдума принадлежит
совершеннолетнему дееспособному гражданину. Инициативная группа
может заключать с лицом, собирающим подписи участников
референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы
осуществляется только через фонд для участия в референдуме
соответствующей инициативной группы.
5. Сбор подписей участников референдума производится на
подписных листах, которые изготавливаются инициативной группой
самостоятельно по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему
Областному закону. Подписные листы могут быть изготовлены как в
горизонтальном, так и в вертикальном исполнении. При сборе
подписей в поддержку инициативы проведения референдума каждый
подписной лист должен содержать формулировку вопроса, выносимого
на референдум. В случае вынесения на референдум законопроекта
лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта
участнику референдума по его первому требованию. Сбор подписей
производится только на одной стороне подписного листа.
6. Участник референдума, ставя подпись в подписном листе,
собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год
рождения (а в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц
рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, дату внесения подписи. Подписной лист
заверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием своих фамилии,
имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта
или заменяющего его документа, даты заверения, а также одним из
членов (доверенных лиц) инициативной группы по проведению
референдума. В каждом подписном листе должны быть подписи
участников референдума, проживающих в одном городе, районе
Ростовской области.
7. Период сбора подписей участников референдума в поддержку
инициативы проведения референдума должен составлять не более 30
дней.
8. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания
срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа
подсчитывает общее количество собранных подписей участников
референдума, о чем составляется итоговый протокол инициативной
группы. Сброшюрованные по городам и районам Ростовской области и
имеющие сквозную нумерацию листов и подписей участников
референдума, подписные листы и экземпляр итогового протокола
инициативной группы до 18 часов не позднее тридцать пятого дня со
дня регистрации инициативной группы передаются уполномоченными
представителями инициативной группы в Избирательную комиссию
Ростовской области, которая выдает письменное подтверждение о
приеме подписных листов с указанием его даты и времени.
Несоблюдение требований, указанных в настоящем пункте, является
основанием для отказа в приеме подписных листов.
Статья 11. Проверка законности порядка выдвижения инициативы
проведения референдума
1. Избирательная комиссия Ростовской области проверяет
соблюдение требований настоящего Областного закона при сборе
подписей участников референдума, в том числе проверяет
действительность и достоверность собранных подписей.
2. О каждом проведении проверки должна извещаться
представившая подписи участников референдума инициативная группа.
При проведении проверки подписей, включая проведение выборки
подписей для проверки, вправе присутствовать члены представившей
подписи инициативной группы, ее доверенные лица. Проверке и учету
не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но
исключенные членами инициативной группы до представления подписей
в Избирательную комиссию Ростовской области, если это ими
специально отмечено вычеркиванием подписи и отсутствием цифры
сквозной нумерации.
3. Вначале все подписные листы проверяются на предмет
соответствия порядку сбора подписей, установленному настоящим
Областным законом. Не соответствующими установленному порядку
сбора подписей (недействительными) признаются следующие подписи
участников референдума:
а) подписи, проставленные без указания всех данных об
участнике референдума;
б) подписи, проставленные в подписных листах, содержание
которых не соответствует требованиям настоящего Областного закона;
в) подписи, не заверенные членами (или доверенными лицами)
инициативной группы и (или) сборщиком подписей, или заверенные ими
с отступлением от требований настоящего Областного закона;
г) подписи, заверенные сборщиком подписей, не имеющим в
соответствии с пунктом 4 статьи 10 настоящего Областного закона
права на сбор подписей;
д) подписи, проставленные напротив данных об участниках
референдума, заполненных с помощью печатной техники или
карандашом;
е) подписи, проставленные до дня или в день регистрации
инициативной группы Избирательной комиссией Ростовской области, а
также подписи, проставленные после истечения периода сбора
подписей, установленного пунктом 7 статьи 10 настоящего Областного
закона;
ж) подписи участников референдума без собственноручного
указания ими всех требуемых сведений.
4. Дальнейшей проверке подлежит 1 процент от оставшегося после
первоначальной проверки количества действительных подписей.
Подписи отбираются методом случайной выборки на заседании
Избирательной комиссии Ростовской области по номерам подписных
листов и подписей. Недостоверными подписями признаются:
а) подписи граждан, не являющихся участниками референдума;
б) подписи участников референдума, указавших в подписном листе
сведения, не соответствующие действительности (что устанавливается
на основании справки органа внутренних дел);
в) подписи, в отношении которых установлено, что указанный
участник референдума подписной лист не заполнял (что
устанавливается отказом участника референдума от признания подписи
в подписном листе собственной в протоколе, подписанном также не
менее чем двумя членами Избирательной комиссии Ростовской
области).
5. Для проверки действительности и (или) достоверности
подписей члены Избирательной комиссии Ростовской области вправе
проводить опрос участников референдума, привлекать для проверки
иных специалистов и экспертов, а также пользоваться информацией
функционального комплекса задач <Избиратель>, находящейся на
машиночитаемых носителях государственной автоматизированной
информационной системы. По решению Избирательной комиссии
Ростовской области может осуществляться проверка подлинности
подписей участников референдума, проживающих только в одном
городе, районе Ростовской области.
6. По результатам проверки Избирательная комиссия Ростовской
области принимает постановление об отказе в проведении референдума
в случае:
а) обнаружения недостоверных подписей в количестве более 5
процентов от числа подписей, подвергшихся проверке на
достоверность;
б) если число представленных подписей избирателей за вычетом
числа подписей, признанных недействительными и недостоверными,
оказалось менее количества подписей, установленного пунктом 2
статьи 10 настоящего Областного закона;
в) нарушения установленного настоящим Областным законом
порядка сбора подписей;
г) нарушения порядка создания фонда для участия в референдуме
и расходования его средств;
д) нарушения иных требований к порядку выдвижения инициативы
проведения референдума, установленных настоящим Областным законом.
Копия указанного постановления с изложением мотивов отказа в
проведении референдума направляется в течение суток инициативной
группе. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух
лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой
проведения референдума.
7. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения референдума требованиям настоящего Областного закона
Избирательная комиссия Ростовской области в течение 15 дней со дня
представления инициативной группой документов, указанных в пункте
8 статьи 10 настоящего Областного закона, направляет подписные
листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию
своего постановления в Законодательное Собрание Ростовской
области. Копия постановления Избирательной комиссии Ростовской
области направляется также инициативной группе.
Статья 12. Порядок реализации инициативы депутатов
Законодательного Собрания Ростовской области и Главы Администрации
(Губернатора) Ростовской области о проведении референдума
1. Группа депутатов Законодательного Собрания Ростовской
области в количестве не менее чем две трети от установленного
числа его депутатов представляет проект решения Законодательного
Собрания о назначении референдума с формулировкой вопроса
референдума председателю Законодательного Собрания в соответствии
с регламентом работы Законодательного Собрания Ростовской области.
2. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области
выражает инициативу о проведении референдума представлением в
Законодательное Собрание Ростовской области проекта решения о
назначении референдума, в котором формулируется вопрос, выносимый
на референдум.
Статья 13. Назначение референдума
1. В случае соблюдения инициаторами проведения референдума
всех требований к порядку реализации инициативы проведения
референдума, референдум назначается решением Законодательного
Собрания Ростовской области, которое должно быть опубликовано не
менее чем за 60 дней до дня голосования. Решение о проведении
референдума считается принятым, если за него проголосовало не
менее двух третей от установленного количества депутатов
Законодательного Собрания Ростовской области.
2. Референдум назначается только на календарный выходной день.
Не допускается назначение референдума на праздничный день.
3. Дата проведения голосования на референдуме не позднее чем
за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на
более поздний срок (но не более чем на 90 дней) решением
Законодательного Собрания Ростовской области в целях совмещения
проведения областного референдума с проведением местного
референдума.
4. Решение о назначении референдума, а также о перенесении
даты голосования в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи
публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6
дней со дня его принятия.
Глава III. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 14. Система и статус комиссий референдума
1. Подготовку и проведение референдума, обеспечение реализации
и защиты права граждан на участие в референдуме осуществляют
следующие комиссии по проведению референдума (далее - комиссии
референдума):
- Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в
качестве областной комиссии референдума (далее - Избирательная
комиссия Ростовской области);
- территориальные (районные, городские, районные в городе)
комиссии по проведению референдума (далее - территориальные
комиссии референдума);
- участковые комиссии по проведению референдума (далее -
участковые комиссии референдума).
2. Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий
референдума.
3. Решение комиссии референдума, противоречащее федеральному
или областному законодательству либо принятое с превышением
установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей комиссией
референдума или судом. При этом вышестоящая комиссия референдума
вправе принять решение по существу вопроса.
4. Комиссии референдума в пределах своей компетенции
независимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
5. Решения и акты комиссий референдума, принятые в пределах их
компетенции, установленной федеральным и областным
законодательством, обязательны для органов исполнительной власти,
государственных учреждений, органов местного самоуправления,
общественных объединений, организаций, должностных лиц и
участников референдума.
6. Государственные органы, органы местного самоуправления,
учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а
также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума
содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять
необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое
оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения
комиссий референдума в пятидневный срок, а средства массовой
информации, указанные в пункте 1 статьи 28 настоящего Областного
закона, должны предоставлять возможность для публикации
официальных материалов комиссий референдума не позднее чем в
трехдневный срок после их представления. Другие предприятия,
учреждения, организации, средства массовой информации, а также
общественные объединения и их должностные лица обязаны
предоставлять комиссиям референдума необходимые сведения и
материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в
пятидневный срок, но не позднее дня референдума.
Статья 15. Формирование комиссий референдума
1. Порядок формирования и срок полномочий Избирательной
комиссии Ростовской области устанавливаются Областным законом "Об
Избирательной комиссии Ростовской области".
2. Формирование территориальных комиссий референдума
осуществляется на основе предложений избирательных объединений,
избирательных блоков, общественных объединений, собраний
участников референдума по месту жительства, работы, службы, учебы,
территориальных комиссий референдума предыдущего состава
представительным органом местного самоуправления соответствующего
муниципального образования. Представительный орган местного
самоуправления обязан рассмотреть все предложения органов и
организаций, поступившие не позднее чем за 55 дней до дня
референдума. Территориальные комиссии референдума формируются в
количестве 9-11 членов не позднее чем за 45 дней до дня
референдума.
3. Формирование участковых комиссий референдума осуществляется
на основе предложений избирательных объединений, избирательных
блоков, общественных объединений, собраний участников референдума
по месту жительства, работы, службы, учебы представительным
органом местного самоуправления муниципального образования, на
территории которого расположен участок референдума. Участковая
комиссия референдума формируется в составе 5-11 членов не позднее
трех дней после образования участка референдума.
4. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить не менее одной трети состава территориальной и
участковой комиссий референдума на основе поступивших предложений
каждого из избирательных объединений, избирательных блоков,
имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений
избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в
Законодательном Собрании Ростовской области и в представительном
органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не
более одного представителя от каждого из избирательных
объединений, избирательных блоков.
5. Государственные служащие и лица, замещающие должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут
составлять более одной трети от общего числа членов
территориальной, участковой комиссии референдума.
Статья 16. Полномочия Избирательной комиссии Ростовской
области
Избирательная комиссия Ростовской области:
а) руководит деятельностью территориальных и участковых
комиссий референдума при проведении референдума;
б) осуществляет контроль за соблюдением права граждан на
участие в референдуме, законности при подготовке и проведении
референдума, обеспечивает единообразное применение настоящего
Областного закона;
в) издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам
применения настоящего Областного закона, организации и проведения
референдума, обязательные для всех комиссий референдума и иных
участников референдума;
г) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий референдума и принимает по ним
мотивированные решения;
д) устанавливает единую нумерацию участков референдума на
территории Ростовской области;
е) регистрирует инициативные группы по проведению референдума
и выдает им регистрационные свидетельства, регистрирует доверенных
лиц инициативных групп по проведению референдума и выдает им
удостоверения установленного образца;
ж) утверждает форму бюллетеня для голосования на референдуме
(далее - бюллетеня для голосования), протоколов комиссий
референдума, списка участников референдума и других документов
референдума;
з) утверждает текст бюллетеня для голосования;
и) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования и их
передачу территориальным комиссиям референдума;
к) заслушивает сообщения должностных лиц государственных
органов, органов местного самоуправления, территориальных комиссий
референдума по вопросам, связанным с подготовкой и проведением
референдума;
л) контролирует обеспечение комиссий референдума помещениями,
транспортом, связью и рассматривает иные вопросы
материально-технического обеспечения подготовки и проведения
референдума;
м) распределяет финансовые средства, выделенные из областного
бюджета на финансирование референдума и контролирует их целевое
использование;
н) устанавливает результаты референдума и публикует их в
средствах массовой информации;
о) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Областным законом и иными нормативными правовыми актами, принятыми
Законодательным Собранием Ростовской области.
Статья 17. Полномочия территориальной комиссии референдума
1. Территориальная комиссия референдума:
а) составляет списки участников референдума по участкам
референдума (кроме случаев, определенных настоящим Областным
законом);
б) руководит работой участковых комиссий референдума,
рассматривает заявления и жалобы на их решения и действия
(бездействие) и принимает по ним мотивированные решения;
в) организует передачу бюллетеней для голосования и иных
документов участковым комиссиям референдума;
г) распоряжается финансовыми и материальными средствами,
выделенными Избирательной комиссией Ростовской области на
подготовку и проведение референдума, и распределяет их между
участковыми комиссиями референдума, обеспечивает контроль за их
целевым использованием на соответствующей территории;
д) контролирует обеспечение участковых комиссий референдума
помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы
материально-технического обеспечения референдума;
е) организует досрочное голосование в соответствии с настоящим
Областным законом;
ж) устанавливает итоги голосования по соответствующей
территории, сообщает их средствам массовой информации и передает
протоколы об итогах голосования в Избирательную комиссию
Ростовской области;
з) обеспечивает передачу документации референдума в архив и в
Избирательную комиссию Ростовской области;
и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Областным законом.
2. Срок полномочий территориальных комиссий референдума
истекает через 30 дней после официального опубликования общих
данных о результатах референдума, осуществленного в соответствии с
пунктом 2 статьи 47 настоящего Областного закона.
Статья 18. Полномочия участковой комиссии референдума
1. Участковая комиссия референдума:
а) уточняет (а в случаях, определенных настоящим Областным
законом, составляет) список участников референдума по
соответствующему участку референдума, знакомит с ним участников
референдума, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в
списке участников референдума, решает вопросы о внесении в него
соответствующих изменений;
б) оповещает участников референдума о месте нахождения
участковой комиссии референдума и времени ее работы, а также о
времени и месте голосования;
в) контролирует размещение агитационных материалов референдума
в порядке и объемах, предусмотренных настоящим Областным законом;
г) обеспечивает подготовку помещения для голосования, ящиков
для голосования на референдуме и другого оборудования для
проведения референдума;
д) организует на своем участке референдума голосование в день
референдума, а также обеспечивает досрочное голосование в
соответствии с настоящим Областным законом;
е) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования
на участке референдума и обеспечивает передачу документации,
связанной с организацией и проведением референдума, в
территориальную комиссию референдума;
ж) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки
референдума, проведения голосования и принимает по ним
мотивированные решения;
з) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Областным законом.
2. Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются
через 10 дней после официального опубликования общих данных о
результатах референдума в случае, если в адрес вышестоящей
комиссии референдума не поступило жалоб и протестов на действия
(бездействие) данной комиссии референдума, в результате которых
был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по
данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае
обжалования или опротестования итогов голосования полномочия
участковой комиссии референдума прекращаются после вынесения
окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей
комиссией референдума или судом.
Статья 19. Статус членов комиссий референдума
1. Членами комиссий референдума с правом решающего голоса не
могут быть депутаты Законодательного Собрания Ростовской области,
органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов
государственной власти и органов местного самоуправления, судьи,
члены и доверенные лица инициативных групп по проведению
референдума, члены комиссий референдума с правом совещательного
голоса.
2. Член комиссии референдума не может быть одновременно членом
вышестоящей или нижестоящей комиссии референдума.
3. Срок полномочий членов комиссий референдума с правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий
этих комиссий референдума.
4. Член комиссии референдума с правом решающего голоса
освобождается от обязанностей члена комиссии референдума до
истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в
случае:
- подачи членом комиссии референдума заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
- утраты членом комиссии референдума гражданства Российской
Федерации;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена комиссии референдума;
- признания члена комиссии референдума решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
- смерти члена комиссии референдума;
- признания члена комиссии референдума на основании заявления
соответствующей комиссии референдума решением суда, вступившим в
законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
- появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей
статьи;
- расформирования комиссии референдума в соответствии со
статьей 20 настоящего Областного закона.
5. Орган, назначивший члена комиссии референдума, обязан
назначить нового члена комиссии референдума вместо члена, который
выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный
срок со дня его выбытия в соответствии с требованиями,
установленными настоящим Областным законом, но не позднее чем за
один день до дня референдума.
6. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения референдума от
основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной
работы. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения референдума от
основной работы, дополнительная оплата труда может производиться
за счет средств, выделенных на проведение референдума, в размерах
и порядке, установленных Избирательной комиссией Ростовской
области.
7. Член комиссии референдума с правом решающего голоса на
период проведения референдума не может быть привлечен без согласия
прокурора Ростовской области к уголовной ответственности,
подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в
судебном порядке.
8. Член комиссии референдума с правом решающего голоса в
период проведения референдума не может быть по инициативе
администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия
переведен на другую работу.
9. После принятия решения о проведении референдума
инициативная группа по проведению референдума, а также
избирательные объединения, избирательные блоки, представленные в
Федеральном Собрании Российской Федерации и в Законодательном
Собрании Ростовской области, вправе назначить в Избирательную
комиссию Ростовской области, а также в территориальные и
участковые комиссии референдума по одному члену комиссии
референдума с правом совещательного голоса. Полномочия члена
комиссии референдума с правом совещательного голоса должны быть
удостоверены в письменной форме инициативной группой по проведению
референдума, избирательным объединением, избирательным блоком с
указанием фамилии, имени и отчества, места жительства, а также
наименования комиссии референдума, участка референдума, куда
направляется член комиссии референдума с правом совещательного
голоса. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или
заменяющего его документа. Назначение члена участковой комиссии
референдума с правом совещательного голоса может быть произведено
доверенным лицом инициативной группы.
10. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса
обладает всей полнотой прав члена комиссии референдума с правом
решающего голоса по вопросам подготовки и проведения референдума,
за исключением права выдачи бюллетеней для голосования, участия в
сортировке и подсчете бюллетеней для голосования, составления
протокола об итогах голосования, результатах референдума, права
участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному
к компетенции соответствующей комиссии референдума, и права
подписывать решения комиссии референдума.
11. Член комиссии референдума как с правом решающего, так и с
правом совещательного голоса:
- заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей
комиссии референдума;
- вправе выступать на заседании комиссии референдума, вносить
предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей
комиссии референдума, и требовать проведения по данным вопросам
голосования;
- вправе задавать другим участникам заседания комиссии
референдума вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на
них ответы по существу;
- вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том
числе со списками участников референдума и бюллетенями для
голосования), включая документы и материалы, находящиеся на
машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий
референдума и получать копии этих документов и материалов (за
исключением списков участников референдума и бюллетеней для
голосования), требовать заверения этих копий;
- вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии
референдума в вышестоящую комиссию референдума или в суд.
12. Полномочия членов территориальной комиссии референдума с
правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после
официального опубликования общих данных о результатах референдума.
Полномочия членов участковой комиссии референдума с правом
совещательного голоса прекращаются одновременно с истечением срока
полномочий участковой комиссии референдума.
13. Полномочия члена комиссии референдума с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению
инициативной группы по проведению референдума, избирательного
объединения, избирательного блока, назначившего данного члена
комиссии референдума, и переданы другому лицу.
Статья 20. Расформирование комиссии референдума
1. В случае нарушения комиссией референдума прав граждан на
участие в референдуме, повлекшего признание недействительными
итогов голосования на соответствующей территории либо результатов
референдума, соответствующая комиссия референдума может быть
расформирована. Расформирование комиссий референдума
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
2. Органы государственной власти, органы местного
самоуправления, в полномочия которых входит формирование комиссии
референдума, обязаны (в порядке, определенном настоящим Областным
законом) сформировать соответствующую комиссию референдума не
позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда о
расформировании комиссии референдума.
3. Расформирование комиссии референдума не влечет прекращение
полномочий членов соответствующей комиссии референдума с правом
совещательного голоса.
Статья 21. Гласность в деятельности комиссий референдума
1. На всех заседаниях соответствующей комиссии референдума
вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума, член
или доверенное лицо инициативной группы по проведению референдума.
Для присутствия на заседаниях указанным лицам не требуется
дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия референдума
обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа
указанных лиц на заседания. На заседаниях также вправе
присутствовать сотрудники аппарата Избирательной комиссии
Ростовской области по ее направлению, представители средств
массовой информации.
2. Решения комиссий референдума, за исключением случаев,
определенных настоящим Областным законом, передаются в средства
массовой информации в двухдневный срок. Средства массовой
информации, указанные в пункте 1 статьи 28 настоящего Областного
закона, публикуют решения комиссий референдума за счет средств
текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой
информации.
3. В день голосования с момента начала работы участковой
комиссии референдума и до получения сообщения о принятии
территориальной комиссией референдума протокола об итогах
голосования, а также при повторном подсчете голосов участников
референдума на участках референдума вправе присутствовать лица,
перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели,
представители средств массовой информации, иностранные
(международные) наблюдатели.
4. В помещение участковой комиссии референдума, сформированной
на участке референдума, образованном в воинской части, больнице,
санатории, других местах временного пребывания избирателей, а
также в помещение для голосования на этом участке референдума,
должен быть обеспечен доступ всем членам комиссии референдума,
наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в
территориальных комиссиях референдума и в Избирательной комиссии
Ростовской области при определении соответственно итогов
голосования и результатов референдума, составлении соответствующих
протоколов об итогах голосования и о результатах референдума, а
также при повторном подсчете голосов участников референдума.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
письменной форме созданным и зарегистрированным на областном или
федеральном уровне общественным объединением, инициативной группой
по проведению референдума, чьи интересы представляет данный
наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, места
жительства, а также номера участка референдума, наименования
комиссии референдума, куда он направляется. Данный документ
действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его
документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя
не требуется. Указанный документ может быть предъявлен в
участковую комиссию референдума в период, указанный в пункте 3
настоящей статьи, в территориальную комиссию референдума и
Избирательную комиссию Ростовской области - с начала работы по
составлению протокола об итогах голосования или результатах
референдума до окончания указанной работы. Наблюдатель в
участковую комиссию референдума может быть назначен доверенным
лицом инициативной группы по проведению референдума.
7. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками участников референдума;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего
участка референдума в день голосования в любое время в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании участников референдума вне
помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников референдума, бюллетеней для голосования, выданных
участникам референдума, погашенных бюллетеней для голосования;
наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участке
референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им
обозримость содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с
любым заполненным или незаполненным бюллетенем для голосования при
подсчете голосов участников референдума; наблюдать за составлением
комиссией референдума протокола об итогах голосования и иных
документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой комиссии референдума,
а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с
предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об
итогах голосования, а также с протоколом территориальной комиссии
референдума об итогах голосования и с протоколом Избирательной
комиссии Ростовской области о результатах референдума,
изготавливать либо получать от соответствующей комиссии
референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним
документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие
комиссии референдума либо составленных указанными комиссиями
референдума в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том
числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию
наблюдателя комиссия референдума обязана выдать или заверить
указанные копии;
ж) обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума в
вышестоящую комиссию, в том числе в Избирательную комиссию
Ростовской области или в суд;
з) присутствовать при повторном подсчете голосов участников
референдума в соответствующих комиссиях референдума.
8. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать участникам референдума бюллетени для голосования;
б) расписываться за участника референдума по его просьбе в
получении бюллетеня для голосования;
в) заполнять за участника референдума по его просьбе бюллетень
для голосования;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней
для голосования и суммировании данных протоколов об итогах
голосования;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии
референдума;
ж) вести агитацию среди участников референдума;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией
референдума.
9. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об итогах
голосования, а также с протоколом территориальной комиссии
референдума об итогах голосования и с протоколом Избирательной
комиссии Ростовской области о результатах референдума,
изготавливать либо получать от соответствующей комиссии
референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним
документов. По требованию представителя средства массовой
информации комиссия референдума обязана заверить копию протокола
об итогах голосования или о результатах референдума.
10. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий
референдума производится председателем или секретарем комиссии
референдума. При этом в заверяемом документе указанные лица делают
запись "копия верна", расписываются и проставляют печать
соответствующей комиссии референдума.
11. Иностранные (международные) наблюдатели получают
разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке,
установленном федеральным законом, и при наличии приглашения
органов государственной власти Российской Федерации и (или)
Ростовской области, Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации и (или) Избирательной комиссии Ростовской области
аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей
регулируется федеральными законами.
Статья 22. Организация деятельности комиссий референдума
1. Деятельность комиссий референдума осуществляется
коллегиально.
2. Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если
ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии
референдума избираются тайным голосованием на первом ее заседании
из числа членов комиссии референдума. Первое заседание комиссии
референдума до избрания ее председателя открывает и ведет
старейший член данной комиссии референдума.
4. Заседания комиссии референдума созываются председателем или
по его поручению заместителем председателя комиссии референдума, а
также по требованию не менее одной трети членов комиссии
референдума с правом решающего голоса.
5. Член комиссии референдума с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии референдума.
6. Заседание комиссии референдума является правомочным, если в
нем приняло участие большинство от установленного числа членов
комиссии референдума с правом решающего голоса. Заседание
Избирательной комиссии Ростовской области является правомочным,
если на нем присутствует не менее двух третей членов Избирательной
комиссии Ростовской области с правом решающего голоса.
7. Решения комиссии референдума об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря комиссии референдума, по
вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения
референдума, об итогах голосования или о результатах референдума,
о признании референдума несостоявшимся или недействительным, об
отмене решения нижестоящей комиссии референдума принимаются на
заседании комиссии референдума большинством голосов от
установленного числа членов комиссии референдума с правом
решающего голоса.
8. Решения комиссии референдума по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии
референдума с правом решающего голоса.
9. При принятии решений комиссией референдума в случае равного
числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии
референдума является решающим.
10. Решения комиссии референдума подписываются председателем и
секретарем комиссии референдума.
11. Члены комиссии референдума, не согласные с решением,
принятым комиссией референдума, вправе в письменной форме
высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой
комиссией референдума, отражено в ее протоколе, приложено к нему и
доведено председателем комиссии референдума до сведения
вышестоящей комиссии референдума не позднее чем в трехдневный
срок, а в день голосования и в день, следующий за днем
голосования, - незамедлительно.
12. Комиссии референдума могут привлекать к выполнению работ,
связанных с подготовкой и проведением референдума, нештатных
работников по трудовым соглашениям.
Глава IV. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 23. Регистрация (учет) участников референдума
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской
Федерации, обладающие правом на участие в референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) участников референдума
является факт постоянного или преимущественного проживания
гражданина Российской Федерации на территории Ростовской области,
который устанавливается органами регистрационного учета населения
в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок
реализации права граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется
главой муниципального образования (в случае, если уставом
муниципального образования такая должность не предусмотрена, -
лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления),
командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля
каждого года. При этом используется государственная
автоматизированная информационная система.
4. Администрация Ростовской области оказывает необходимое
содействие органам местного самоуправления и комиссиям референдума
при регистрации (учете) участников референдума и уточнении
сведений о зарегистрированных участниках референдума.
5. Участник референдума имеет право на беспрепятственный
доступ к документированной информации (персональным данным) о
себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на
уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и
достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях
использует или использовал эту информацию.
Статья 24. Составление списков участников референдума
1. При проведении референдума в целях реализации прав
участников референдума, ознакомления участников референдума с
данными о себе, а также в целях проведения голосования
составляются списки участников референдума на основании сведений,
полученных с использованием государственной системы регистрации
(учета) участников референдума и представляемых в соответствии с
пунктом 4 настоящей статьи.
2. В списки участников референдума на участках референдума
включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день
проведения голосования правом на участие в референдуме.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников референдума на конкретном участке референдума
является факт его постоянного или преимущественного проживания на
территории этого участка, определяемый в соответствии с
федеральным законодательством.
4. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных
участниках референдума осуществляются уполномоченным органом или
должностным лицом местного самоуправления, а в отношении
участников референдума - военнослужащих, находящихся в воинской
части, членов их семей и других участников референдума в случае,
если они проживают на территории расположения воинской части, -
командиром воинской части. Указанные сведения направляются
уполномоченным органом или должностным лицом местного
самоуправления, командиром воинской части в территориальные
комиссии референдума сразу после образования этих комиссий
референдума. Список участников референдума составляется
территориальной комиссией референдума, в том числе с
использованием государственной автоматизированной информационной
системы отдельно по каждому участку референдума на основании
сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на
то органом или должностным лицом местного самоуправления,
командиром воинской части. На участках референдума, образованных в
соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 25 настоящего Областного
закона на территории воинской части, в местах временного
пребывания участников референдума, список участников референдума
составляется участковой комиссией референдума на основании
сведений, предоставляемых командиром воинской части, руководителем
места временного пребывания участников референдума сразу после
образования соответствующей участковой комиссии референдума.
5. Гражданин включается в список участников референдума только
на одном участке референдума.
6. Список участников референдума составляется в двух
экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в
список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином
порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам
участников референдума). В списке указываются фамилия, имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и
месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного
проживания участника референдума. Список участников референдума
подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии
референдума, а после передачи первого экземпляра указанного списка
в участковую комиссию референдума - также председателем и
секретарем участковой комиссии референдума. Список участников
референдума заверяется печатями соответственно территориальной и
участковой комиссий референдума. На участках референдума,
образованных на территории воинской части, в местах временного
пребывания участников референдума, список участников референдума
подписывается председателем и секретарем участковой комиссии
референдума и заверяется ее печатью. Второй экземпляр этих списков
передается в территориальную комиссию референдума не позднее чем
за 10 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не
позднее чем за 3 дня до дня голосования. Список участников
референдума состоит из титульного и вкладных листов, форма которых
утверждается Избирательной комиссией Ростовской области.
7. Соответствующая территориальная комиссия референдума
передает по акту участковым комиссиям референдума списки
участников референдума конкретного участка референдума не позднее
чем за 25 дней до дня голосования.
8. Участковая комиссия референдума производит уточнение списка
участников референдума в соответствии с установленным порядком
организации взаимодействия комиссий референдума с органами
местного самоуправления, учреждениями и организациями,
осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума.
Руководители больниц, санаториев, домов отдыха и других мест
временного пребывания участников референдума (в случае, если в них
не образуются участки референдума) представляют в соответствующие
участковые комиссии референдума данные об участниках референдума,
которые будут находиться в них в день голосования, не позднее чем
за 10 дней до дня голосования.
9. Список участников референдума представляется участковой
комиссией референдума для всеобщего ознакомления и дополнительного
уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Дальнейшее
уточнение списка участковая комиссия референдума проводит
ежедневно по данным, представляемым соответствующими органами,
осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума.
Участники референдума, поселившиеся на территории участка
референдума после составления списка участников референдума, а
также участники референдума, по каким-либо причинам не включенные
в список, включаются в список участников референдума
дополнительно.
10. Гражданин, обладающий правом на участие в референдуме,
вправе заявить в участковую комиссию референдума о невключении его
в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в
списке участников референдума. В течение 24 часов, а в день
голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее
момента окончания голосования, участковая комиссия референдума
обязана проверить заявление, а также представленные документы и
либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю
письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
Исключение гражданина из списка участников референдума после его
подписания председателем и секретарем территориальной комиссии
референдума производится только на основании сведений, полученных
от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет)
участников референдума. При этом в списке участников референдума
указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого
исключения. Данная запись заверяется подписью председателя
участковой комиссии референдума. Решение участковой комиссии
референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию
референдума или в суд (по месту нахождения участковой комиссии
референдума), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный
срок, а день голосования - немедленно. После окончания времени
голосования итоговое число участников референдума, включенных в
список участников референдума, заверяется подписями председателя и
секретаря участковой комиссии референдума, которые скрепляются ее
печатью.
11. Вносить какие-либо изменения в списки участников
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников референдума запрещается.
Статья 25. Образование участков референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников
референдума образуются участки референдума.
2. Участки референдума образуются главой муниципального
образования по согласованию с территориальными комиссиями
референдума на основании данных о численности участников
референдума, зарегистрированных на территории участка референдума
из расчета не более чем три тысячи участников референдума на
каждом участке референдума не позднее чем за 40 дней до дня
голосования.
3. Участки референдума образуются с учетом соблюдения границ
административно-территориального устройства.
4. В местах временного пребывания участников референдума
(больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного
пребывания), на судах, находящихся в день референдума в плавании,
могут образовываться участки референдума в срок, установленный
пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не
позднее чем за 5 дней до дня голосования.
5. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. При
этом в состав участковой комиссии референдума включается
представитель соответствующей воинской части. Допускается
образование участков референдума в воинских частях,
дислоцированных в обособленных, удаленных от населенных пунктов
местах, а также в воинских частях, исполняющих задачи, особенности
которых определены федеральным законодательством. В случае
передислокации воинской части участок референдума может
образовываться не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
6. Списки участков референдума с указанием их границ и
номеров, мест нахождения участковых комиссий референдума и
помещений для голосования должны быть опубликованы главой
муниципального образования не позднее чем за 35 дней до дня
голосования.
Глава V. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 26. Право на агитацию
1. Граждане, общественные объединения, инициативные группы по
проведению референдума (далее - заинтересованные лица) вправе в
допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за
проведение референдума или против его проведения, за участие в
референдуме или против участия в нем, за или против вопросов,
выносимых на референдум.
2. Агитация при проведении референдума может осуществляться
через средства массовой информации, путем проведения массовых
мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и
дискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска и
распространения агитационных печатных материалов, в иных
установленных законом формах. Инициативная группа по проведению
референдума, иные заинтересованные лица вправе самостоятельно
определять форму и характер своей агитации через средства массовой
информации.
3. В агитации при проведении референдума не могут участвовать
члены комиссий референдума с правом решающего голоса,
государственные органы, органы местного самоуправления,
благотворительные организации, религиозные объединения, а также
лица, замещающие государственные и муниципальные должности,
государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей.
4. При публикации результатов опросов общественного мнения,
связанных с референдумом, средства массовой информации обязаны
указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения,
число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную
формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
Статья 27. Сроки проведения агитации
1. Агитация при проведении референдума начинается со дня
опубликования решения о назначении референдума и прекращается в
ноль часов за сутки до дня голосования. Агитация на каналах
телерадиокомпаний, подпадающих под действие пункта 1 статьи 28
настоящего Областного закона, начинается за восемнадцать дней и
завершается за один день до дня голосования на референдуме.
2. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне
зданий и помещений комиссий референдума в установленном настоящим
Областным законом порядке, сохраняются в день голосования на
прежних местах.
3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день
голосования опубликование в средствах массовой информации
результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов
референдума, иных исследований, связанных с референдумом, не
допускается.
Статья 28. Общие условия доступа инициативных групп по
проведению референдума, иных заинтересованных лиц к средствам
массовой информации
1. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями)
которых являются государственные или муниципальные органы,
организации, учреждения либо которые финансируются полностью или
частично за счет средств федерального, областного и (или) местных
бюджетов или средств органов местного самоуправления, а также
средства массовой информации, которые имеют льготы по уплате
налогов и обязательных платежей по сравнению с другими средствами
массовой информации, обязаны обеспечить иным заинтересованным
лицам равные с инициативными группами по проведению референдума
возможности ведения агитации за проведение референдума или против
его проведения, за участие в референдуме или против участия в нем,
за или против вопросов, выносимых на референдум.
2. Средства массовой информации, не подпадающие под действие
пункта 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе
предоставить эфирное время, печатную площадь инициативным группам
по проведению референдума, иным заинтересованным лицам. Оплата
инициативными группами по проведению референдума эфирного времени
и печатной продукции должна осуществляться на равных с иными
заинтересованными лицами условиях и исключительно через
соответствующие фонды для участия в референдуме.
Статья 29. Условия проведения агитации через электронные
средства массовой информации
1. Инициативные группы по проведению референдума, иные
заинтересованные лица имеют право на предоставление им бесплатного
эфирного времени на каналах телерадиокомпаний, подпадающих под
действие пункта 1 статьи 28 настоящего Областного закона и
осуществляющих телевизионное вещание и (или) радиовещание на
территории или части территории Ростовской области. Указанное
эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и
радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Общий объем
бесплатного эфирного времени, выделяемого региональной
телерадиокомпанией для проведения агитации на референдуме, должен
быть не менее 15 минут в рабочие дни, а в случае, если общее время
вещания телерадиокомпании в конкретный день составляет менее двух
часов, не менее одной восьмой части общего объема времени вещания.
Указанное бесплатное эфирное время распределяется между
инициативными группами по проведению референдума, иными
заинтересованными лицами на равных основаниях.
2. Не менее одной трети от общего объема выделяемого
бесплатного эфирного времени отводится инициативным группам по
проведению референдума, иным заинтересованным лицам для
совместного проведения дискуссий, круглых столов и иных
аналогичных агитационных мероприятий. К использованию этой доли
бесплатного эфирного времени инициативные группы по проведению
референдума, иные заинтересованные лица, представившие в
соответствии с пунктом 4 настоящей статьи необходимые документы,
должны быть допущены на равных основаниях.
3. Телерадиокомпании, подпадающие под действие пункта 1 статьи
28 настоящего Областного закона, обязаны резервировать платное
эфирное время для проведения агитации инициативными группами по
проведению референдума, иными заинтересованными лицами. Указанное
эфирное время должно предоставляться на условиях договора
соответствующим инициативным группам по проведению референдума,
иным заинтересованным лицам за плату по их требованию. Размер
оплаты должен быть единым для всех инициативных групп по
проведению референдума, иных заинтересованных лиц и опубликован не
позднее чем через 10 дней после назначения дня голосования на
референдуме. При этом инициативная группа по проведению
референдума, иное заинтересованное лицо вправе получить из общего
объема зарезервированного эфирного времени время в пределах доли,
полученной делением этого объема на общее число инициативных групп
по проведению референдума и иных заинтересованных лиц,
представивших в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи
необходимые документы. Общий объем резервируемого эфирного времени
не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени,
выделяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. График
предоставления эфирного времени за плату составляется
телерадиокомпанией не позднее чем за 19 дней до дня голосования в
соответствии с договорами, заключаемыми с инициативными группами
по проведению референдума, иными заинтересованными лицами.
4. Основанием для предоставления инициативным группам по
проведению референдума, иным заинтересованным лицам бесплатного
эфирного времени на каналах телерадиокомпаний, подпадающих под
действие пункта 1 статьи 28 настоящего Областного закона, является
подача руководителю телерадиокомпании регистрационного
свидетельства и письменного заявления инициативной группы, и
письменного заявления заинтересованного лица не позднее чем на
пятый день после опубликования решения Законодательного Собрания
Ростовской области о назначении референдума. В случае, если
технические возможности телерадиокомпании не позволят обеспечить
предоставление каждому из вышеперечисленных лиц бесплатного
эфирного времени, Избирательная комиссия Ростовской области должна
утвердить не позднее чем за 20 дней до дня голосования графики
проведения дебатов по вопросу референдума между инициативной
группой по проведению референдума и иными заинтересованными
лицами. Предоставление бесплатного эфирного времени осуществляется
согласно утверждаемому Избирательной комиссией Ростовской области
графику. Данный график составляется руководством телерадиокомпании
по результатам жеребьевки и утверждается Избирательной комиссией
Ростовской области не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
5. Расходы телерадиокомпаний, связанные с предоставлением
бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего
бюджетного финансирования телерадиокомпаний.
Статья 30. Условия проведения агитации через печатные средства
массовой информации
1. Периодические печатные издания, подпадающие под действие
пункта 1 статьи 28 настоящего Областного закона и распространяемые
на территории или части территории Ростовской области, за
исключением изданий, учрежденных органами государственной власти и
органами местного самоуправления исключительно для публикации
официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов,
должны выделить печатные площади для материалов, предоставляемых
инициативными группами по проведению референдума, иными
заинтересованными лицами. Общий минимальный размер таких площадей
должен оставлять не менее 5 процентов всех печатных площадей
издания в период проведения агитации по референдуму. Соотношение
площадей, предоставляемых бесплатно (за счет средств текущего
бюджетного финансирования) и на возмездной основе, должно
составлять 1:1. Для специализированных печатных изданий (детских,
технических, научных и других) допускается отказ от публикации
каких бы то ни было агитационных материалов при условии полного
неучастия в подготовке и проведении референдума в какой бы то ни
было форме.
2. Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются на
другие периодические печатные издания, в том числе учрежденные
инициативными группами по проведению референдума, иными
заинтересованными лицами.
Статья 31. Условия проведения агитации посредством проведения
массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие инициативным группам по проведению
референдума, иным заинтересованным лицам в организации собраний и
встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов,
демонстраций и шествий, обеспечивать безопасность при проведении
массовых мероприятий. Запрещается предоставление для этих целей
зданий и сооружений, включенных в Государственный свод особо
ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
2. Заявления о выделении помещений для проведения собраний
граждан для обсуждения выносимых на референдум вопросов
рассматриваются государственными органами, органами местного
самоуправления не позднее трех дней со дня их подачи. Заявки
организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются
органами местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3. По заявке комиссий референдума помещения, пригодные для
проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются в
пользование на установленное комиссией референдума время для
встреч инициативных групп по проведению референдума, иных
заинтересованных лиц с участниками референдума.
Статья 32. Условия распространения агитационных печатных
материалов
1. Инициативные группы по проведению референдума, иные
заинтересованные лица вправе выпускать агитационные печатные
материалы. Экземпляры агитационных печатных материалов или их
копии должны представляться в Избирательную комиссию Ростовской
области.
2. Все агитационные печатные материалы должны содержать
наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и
адреса мест жительства лиц), изготовивших печатные материалы,
наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их
тираже и о дате их выпуска. Распространение агитационных печатных
материалов, не содержащих указанную информацию, запрещается.
3. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться в
помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласия
собственников или владельцев указанных объектов. Запрещается
вывешивание указанных материалов на памятниках, обелисках и
зданиях, имеющих историческую, культурную или архитектурную
ценность, а также в помещениях комиссий референдума, у входа в них
и в помещениях для голосования.
4. По предложению территориальных комиссий референдума органы
местного самоуправления не позднее чем за 20 дней до дня
голосования обязаны выделить на территории каждого участка
референдума специальные места для вывешивания агитационных
печатных материалов. Такие места должны быть удобны для обозрения
участникам референдума. Инициативным группам, иным
заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности
для вывешивания вышеназванных материалов.
5. Комиссия референдума, поставленная в известность о
распространении подложных агитационных печатных материалов либо
агитационных печатных материалов, не содержащих информацию,
указанную в пункте 2 настоящей статьи, принимает меры по
пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие
правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных
агитационных печатных материалов.
Статья 33. Гарантии права участников референдума на
своевременное ознакомление с текстом проекта нормативного акта,
выносимого на референдум
В случае вынесения на референдум проекта областного закона,
иного нормативного правового акта каждый участник референдума не
позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить
текст этого проекта в органе местного самоуправления. Обязанность
изготовления и распространения такого текста возлагается на
инициативную группу по проведению референдума.
Статья 34. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение
агитации
1. Комиссии референдума контролируют соблюдение установленного
порядка проведения агитации при проведении референдума.
2. При проведении агитации не допускаются злоупотребления
свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную,
расовую, национальную ненависть и вражду, призывы к захвату
власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы
злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные
федеральными законами.
3. Инициативным группам по проведению референдума и их
доверенным лицам, а также иным заинтересованным лицам и
организациям, прямо или косвенно участвующим в агитации по
вопросам референдума, запрещается осуществлять подкуп участников
референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные
материальные ценности иначе как за выполнение организационной
работы (дежурство на участках референдума, сбор подписей и другую
агитационную работу), проводить льготную распродажу товаров,
бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в
том числе иллюстративных, материалов и значков, специально
изготовленных для подготовки и проведения референдума, а также
предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях.
Инициативные группы по проведению референдума и их доверенные лица
и иные заинтересованные лица и организации не вправе при
проведении агитации воздействовать на участников референдума
обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе
по итогам голосования) и других материальных благ, а также
предоставления услуг на иных условиях, чем это предусмотрено
законом.
4. В случае нарушения инициативной группой по проведению
референдума, иными заинтересованными лицами правил проведения
агитации по вопросам референдума комиссия референдума вправе
обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с
представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности.
Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 35. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
референдума
1. Расходы комиссий референдума по подготовке и проведению
референдума в части финансирования организации и деятельности
комиссий референдума производятся за счет средств, выделяемых из
областного бюджета.
2. Расходы комиссий референдума предусматриваются отдельной
строкой в областном бюджете.
3. Средства на проведение референдума поступают в распоряжение
Избирательной комиссии Ростовской области в пятнадцатидневный срок
со дня назначения референдума и распределяются ею между
территориальными комиссиями референдума.
4. Порядок учета поступления и расходования денежных средств,
выделенных на подготовку и проведение референдума, определяется
Избирательной комиссией Ростовской области. Участковая комиссия
референдума представляет финансовый отчет о расходовании денежных
средств территориальной комиссии референдума не позднее 10 дней со
дня голосования. Территориальная комиссия референдума представляет
соответствующий отчет в Избирательную комиссию Ростовской области
не позднее 45 дней со дня голосования. Избирательная комиссия
Ростовской области представляет Законодательному Собранию
Ростовской области отчет о расходовании средств, выделенных на
проведение референдума из областного бюджета, не позднее 90 дней
со дня голосования.
Статья 36. Фонды для участия в референдуме, порядок их
создания и расходования средств этих фондов
1. Инициативные группы по проведению референдума после их
регистрации Избирательной комиссией Ростовской области, а иные
заинтересованные лица после назначения референдума обязаны
создавать фонды для финансирования собственной деятельности по
подготовке и проведению референдума, в том числе и расходов,
связанных со сбором подписей (далее - фонды для участия в
референдуме).
2. Фонды для участия в референдуме могут создаваться за счет
следующих средств:
- собственных средств членов инициативных групп, иных
заинтересованных лиц, которые не могут превышать минимальный
размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день
назначения выборов, более чем в 500 раз;
- средств, выделенных инициативной группе образовавшим ее
общественным или избирательным объединением, которые не могут
превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 1000 раз;
- добровольных пожертвований граждан, которые не могут
превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 50 раз;
- добровольных пожертвований юридических лиц, которые не могут
превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 3000 раз.
3. Предельный размер расходов инициативной группы, иных
заинтересованных лиц за счет средств фонда для участия в
референдуме не может превышать минимальный размер оплаты труда
более чем в 200 тысяч раз.
4. Не допускаются добровольные пожертвования в фонды для
участия в референдуме со стороны иностранных государств,
предприятий, организаций, граждан, лиц без гражданства,
международных организаций, российских юридических лиц с
иностранным участием, если доля иностранного капитала в их
уставном капитале превышает 30 процентов, граждан Российской
Федерации, не достигших возраста 18 лет, органов государственной
власти и органов местного самоуправления, государственных и
муниципальных учреждений и организаций, юридических лиц, имеющих
государственную или муниципальную долю в их уставном капитале,
превышающую 30 процентов, а также пользующихся льготами по уплате
налогов и сборов, воинских частей, правоохранительных органов,
благотворительных организаций, религиозных объединений, а также
анонимные пожертвования.
5. Все денежные средства, образующие фонд для участия в
референдуме, перечисляются на специальный счет в отделении
Ростовского банка Сберегательного банка Российской Федерации.
Данный счет открывается инициативной группой, иным
заинтересованным лицом с разрешения Избирательной комиссии
Ростовской области.
6. Порядок открытия и ведения счетов, учета и отчетности по
средствам фондов для участия в референдуме устанавливается
Избирательной комиссией Ростовской области по согласованию с
Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по
Ростовской области.
7. Право распоряжаться средствами фондов для участия в
референдуме принадлежит не более двум членам инициативной группы,
назначенным самой инициативной группой, не более чем двум
представителям иных заинтересованных лиц.
8. Средства фондов для участия в референдуме имеют целевое
назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов,
связанных с подготовкой и проведением референдума.
9. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно - технических мер,
направленных на сбор подписей в поддержку инициативы проведения
референдума;
б) агитацию при подготовке и проведении референдума;
в) оплату труда граждан Российской Федерации за выполненные
(оказанные) ими работы (услуги), непосредственно связанные с
подготовкой и проведением референдума;
г) оплату аренды помещений, оборудования, транспортных
расходов, услуг связи, приобретение канцелярских товаров и оплату
других расходов, непосредственно связанных с подготовкой и
проведением референдума.
10. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
(материальную) поддержку деятельности инициативных групп по
проведению референдума, иным заинтересованным лицам только через
соответствующие фонды для участия в референдуме. Запрещается
бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным
расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и
иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров,
прямо или косвенно связанных с референдумом. Допускается
добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ,
оказание им услуг по подготовке и проведению референдума без
привлечения третьих лиц.
11. Инициативным группам, иным заинтересованным лицам
запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ
по сбору подписей участников референдума, ведения агитации,
осуществления других мероприятий по подготовке и проведению
референдума, кроме средств, поступивших в их фонды для участия в
референдуме. В случае, если инициативная группа при сборе подписей
или в период проведения иных мероприятий по подготовке референдума
помимо средств собственного фонда для участия в референдуме
использовала и иные денежные средства, Избирательная комиссия
Ростовской области вправе отменить свое решение о регистрации
инициативной группы и (или) отказать инициативной группе в
проведении референдума. В случае, если указанные нарушения
обнаружены после опубликования общих данных о результатах
референдума, Избирательная комиссия Ростовской области вправе
обратиться в суд с представлением о признании референдума
недействительным.
12. Банк-держатель счета фонда для участия в референдуме по
требованию Избирательной комиссии Ростовской области обязан
периодически предоставлять ей информацию о поступлении и
расходовании средств, находящихся на счете данной инициативной
группы, иного заинтересованного лица.
13. Избирательная комиссия Ростовской области до дня
голосования периодически направляет в средства массовой информации
для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств
фондов для участия в референдуме. Средства массовой информации,
указанные в пункте 1 статьи 28 настоящего Областного закона,
обязаны за счет средств их текущего финансирования публиковать
указанные сведения в течение трех дней с момента получения.
14. Инициативная группа, иные заинтересованные лица не позднее
чем через 30 дней после официального опубликования общих данных о
результатах референдума обязаны представить в Избирательную
комиссию Ростовской области отчет о размерах и обо всех источниках
создания своего фонда для участия в референдуме, а также обо всех
произведенных затратах. Копии указанных отчетов передаются
Избирательной комиссией Ростовской области средствам массовой
информации для опубликования не позднее трех дней со дня их
поступления.
15. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на
специальном счете, инициативная группа, иные заинтересованные лица
обязаны перечислить пропорционально вложенным средствам на счета
организаций и лицам, осуществившим пожертвования либо
перечисления. Другие денежные средства, оставшиеся на специальном
счете инициативной группы, иного заинтересованного лица, по
истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию
Избирательной комиссии Ростовской области банк обязан перечислить
в доход областного бюджета.
16. Комиссии референдума осуществляют контроль за порядком
формирования и расходования средств фондов для участия в
референдуме.
17. Все финансовые операции по расходованию средств фондов для
участия в референдуме прекращаются в день голосования.
Избирательная комиссия Ростовской области на основании
соответствующего ходатайства инициативной группы, иного
заинтересованного лица может дать письменное разрешение на
продление срока проведения финансовых операций по оплате расходов,
произведенных до дня голосования. Данное ходатайство может быть
направлено в Избирательную комиссию Ростовской области в течение
15 дней со дня голосования.
Статья 37. Контрольно-ревизионная служба
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием
денежных средств, выделенных комиссиям референдума на подготовку и
проведение референдума, а также контроля за источниками
поступления, правильным учетом и использованием денежных средств
фондов для участия в референдуме, для проверки финансовых отчетов
инициативных групп по проведению референдума, иных
заинтересованных лиц создается контрольно-ревизионная служба при
Избирательной комиссии Ростовской области с привлечением
специалистов из государственных и иных органов и учреждений, в том
числе налоговых органов.
2. В территориальных комиссиях референдума
контрольно-ревизионные службы могут создаваться по решению
Избирательной комиссии Ростовской области.
Глава VII. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ,
ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, УСТАНОВЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 38. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии референдума главой
соответствующего муниципального образования, а в случае, если
уставом муниципального образования такая должность не
предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного
самоуправления.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед
указанным помещением участковая комиссия референдума оборудует
стенд, на котором помещаются информационные материалы о вопросах,
вынесенных на референдум. В указанных материалах не должны
содержаться агитационные призывы. На стенде помещаются также
образцы заполненных бюллетеней для голосования, в которых должны
быть приведены все варианты заполнения бюллетеня по каждому из
вопросов, вынесенных на референдум.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования, кабины и
ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов
участковой комиссии референдума, наблюдателей.
Статья 39. Бюллетень для голосования
1. Для проведения референдума участник референдума получает
бюллетень для голосования.
2. Бюллетени для голосования изготовляются исключительно по
распоряжению и под наблюдением Избирательной комиссии Ростовской
области и являются документами строгой отчетности, степень защиты
которых определяется Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации. Число бюллетеней для голосования не должно
превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных
участников референдума по имеющимся у Избирательной комиссии
Ростовской области сведениям о числе участников референдума на
день размещения заказа на изготовление бюллетеней для голосования.
3. Форма и текст бюллетеня для голосования, а также порядок
изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к
изготовлению бюллетеней, утверждаются Избирательной комиссией
Ростовской области не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
4. В бюллетене для голосования точно воспроизводится текст
вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты
волеизъявления голосующего словами "да" или "нет", под которыми
помещаются пустые квадраты. В случае вынесения на референдум
нескольких вопросов, вариантов закона (статьи закона) они могут
включаться в один бюллетень для голосования, при этом вопросы,
варианты закона (статьи закона) последовательно нумеруются и
отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Если на
референдум вынесены варианты закона (статьи закона), то в
бюллетене либо воспроизводится его (ее) текст, либо однозначно
определяется содержание этого текста.
5. Бюллетени для голосования печатаются на русском языке.
6. Бюллетени для голосования типография после выбраковки
передает по акту членам Избирательной комиссии Ростовской области.
После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу,
работники типографии в присутствии членов Избирательной комиссии
Ростовской области, представителей инициативной группы по
проведению референдума уничтожают отбракованные и лишние бюллетени
для голосования, о чем составляется акт, который подписывается
всеми присутствующими лицами.
7. Избирательная комиссия Ростовской области, получившая
бюллетени для голосования из типографии, передает их по акту
территориальным комиссиям референдума, которые передают бюллетени
в таком же порядке участковым комиссиям референдума с указанием
числа конвертов с бюллетенями досрочно проголосовавших в
соответствующей территориальной комиссии референдума участников
референдума.
8. Ответственность за правильность передачи бюллетеней для
голосования несут председатели комиссий референдума,
осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
9. Передача бюллетеней для голосования в территориальные
комиссии референдума осуществляется не позднее чем за 20 дней до
дня голосования, а в участковые комиссии референдума - не позднее
чем за 4 дня до дня голосования.
10. Число бюллетеней для голосования, передаваемых по акту
участковой комиссии референдума, определяется решением
территориальной комиссии референдума. При этом число бюллетеней,
передаваемых участковой комиссии референдума, не может превышать
число участников референдума, включенных в списки участников
референдума на соответствующем участке референдума на день
передачи бюллетеней, более чем на 0,5 процента. После окончания
времени голосования члены территориальной комиссии референдума
погашают, отрезая левый нижний угол, бюллетени для голосования, не
переданные в участковые комиссии референдума, о чем составляется
акт.
11. На лицевой стороне бюллетеня для голосования в правом
верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии
референдума, которые заверяются печатью участковой комиссии
референдума.
Статья 40. Порядок голосования
1. Голосование на референдуме проводится с 8 до 22 часов.
2. О времени и месте голосования территориальные и участковые
комиссии референдума обязаны оповестить участников референдума не
позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой
информации или иным способом, а при проведении досрочного
голосования - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
3. Каждый участник референдума голосует лично, голосование за
других участников референдума не допускается.
4. Бюллетени для голосования выдаются участникам референдума,
включенным в список участников референдума, по предъявлении
паспорта или заменяющего его документа.
5. При получении бюллетеня для голосования участник
референдума проставляет в списке участников референдума серию и
номер своего паспорта или заменяющего его документа и
расписывается. С согласия участника референдума либо по его
просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего
паспорт документа могут быть внесены в список участников
референдума членом участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность
произведенной записи и расписывается.
6. Голосование проводится путем нанесения участником
референдума в бюллетене для голосования любого знака в квадрате
(квадратах), относящемся (относящихся) к формулировке вопроса
(вопросов), в отношении которого (которых) сделан выбор.
7. Бюллетень для голосования заполняется участником
референдума в специально оборудованной кабине, ином специально
оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц.
8. В случае, если участник референдума считает, что при
заполнении бюллетеня для голосования совершил ошибку, он вправе
обратиться к члену комиссии референдума, выдавшему бюллетень, с
просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член
комиссии референдума выдает участнику референдума новый бюллетень
для голосования, делая при этом соответствующую отметку в списке
участников референдума против фамилии данного участника
референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется
акт. Погашение испорченного бюллетеня производится в соответствии
с пунктом 3 статьи 44 настоящего Областного закона.
9. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно
расписаться в получении бюллетеня для голосования, заполнить
бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого
участника референдума, не являющегося членом комиссии референдума,
наблюдателем, членом или доверенным лицом инициативной группы.
10. Заполненные бюллетени для голосования опускаются
участниками референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для
голосования.
11. Член участковой комиссии референдума немедленно
отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица
удаляются из помещения для голосования, если они пытаются
воспрепятствовать работе комиссии референдума либо осуществлению
гражданином Российской Федерации своего права на участие в
референдуме, а также нарушить тайну голосования. Решение об этом
принимается участковой комиссией референдума. При этом комиссия
вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о
привлечении отстраненного члена участковой комиссии референдума, а
также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности,
предусмотренной федеральными законами.
Статья 41. Порядок досрочного голосования
1. Участнику референдума, который в день голосования будет
отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в
участковую комиссию референдума, на участке референдума, на
котором он включен в список участников референдума, должна быть
предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения
бюллетеня для голосования в помещении соответствующей
территориальной (за 15 - 4 дня до дня голосования) или участковой
(не ранее чем за 3 дня до дня голосования) комиссии референдума.
Комиссия референдума обязана при этом обеспечить тайну
голосования, исключить возможность искажения волеизъявления
участника референдума, обеспечить сохранность бюллетеня для
голосования и учет голоса участника референдума при установлении
итогов голосования.
2. Если участник референдума голосует в помещении
территориальной комиссии референдума, то на лицевой стороне
выдаваемого ему бюллетеня для голосования в правом верхнем углу
ставятся подписи двух членов территориальной комиссии референдума,
которые заверяются печатью территориальной комиссии референдума.
Территориальная комиссия референдума составляет список досрочно
проголосовавших участников референдума, который заверяется
подписями председателя и секретаря данной комиссии и ее печатью.
Участковая комиссия референдума продолжает составление
поступившего из территориальной комиссии референдума списка
участников референдума, проголосовавших досрочно.
3. Бюллетень для голосования, заполненный проголосовавшим
досрочно участником референдума, вкладывается участником
референдума в конверт и заклеивается. На месте склейки на конверте
ставятся подписи двух членов соответственно территориальной или
участковой комиссии референдума, которые заверяются печатью
соответствующей комиссии референдума, а также подписью участника
референдума, проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанный конверт с бюллетенями для голосования хранится
у секретаря территориальной комиссии референдума в помещении
территориальной комиссии референдума до момента передачи всех
бюллетеней в участковую комиссию референдума, а в помещении
участковой комиссии референдума - до дня голосования. В случае,
если участник референдума проголосовал досрочно в помещении
территориальной комиссии референдума за 4 дня до дня референдума,
конверт с его бюллетенем для голосования передается в участковую
комиссию референдума не позднее чем за 3 дня до дня голосования
вместе со списком участников референдума, проголосовавших досрочно
в помещении территориальной комиссии референдума. Передача
конвертов с бюллетенями для голосования досрочно проголосовавших
участников референдума и соответствующего списка в участковую
комиссию референдума производится по акту. В случае, если
досрочное голосование в территориальной комиссии референдума не
производилось, список досрочно проголосовавших участников
референдума составляется участковой комиссией референдума.
5. В день голосования председатель участковой комиссии
референдума после официального открытия помещения для голосования
в присутствии членов участковой комиссии референдума,
наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего
Областного закона, перед началом голосования сообщает о количестве
участников референдума, проголосовавших досрочно, предъявляет для
визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями для
голосования и список участников референдума, проголосовавших
досрочно. После этого он вскрывает поочередно каждый конверт и,
соблюдая тайну волеизъявления участника референдума, опускает
бюллетени для голосования в стационарный ящик для голосования.
Число участников референдума, проголосовавших досрочно, перед
началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах
голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования,
а в списке участников референдума против соответствующих фамилий
участников референдума делается отметка "Проголосовал досрочно" с
указанием соответствующей комиссии референдума. В случае, если из
конверта извлечено более одного бюллетеня для голосования (если
одновременно с референдумом не проводится иной референдум), все
извлеченные из конверта бюллетени для голосования погашаются, о
чем составляется акт.
Статья 42. Порядок голосования участников референдума вне
помещения для голосования
1. Участковая комиссия референдума обязана обеспечить
возможность участия в голосовании участникам референдума, которые
внесены в списки участников референдума на данном участке
референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по
состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в
помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только
в день голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения (в том числе переданного при содействии других
лиц) участника референдума о предоставлении ему возможности
проголосовать вне помещения для голосования. Заявление (обращение)
может быть сделано участником референдума в любое время после
формирования участковой комиссии референдума, но не позднее чем за
4 часа до истечения времени голосования. Участковая комиссия
референдума регистрирует все поданные заявления (обращения) в
специальном реестре.
3. При регистрации устного обращения в реестре, указанном в
пункте 2 настоящей статьи, указывается время его поступления и
проставляется подпись члена комиссии референдума, принявшего
телефонограмму либо сообщение лица, передавшего обращение. По
прибытии членов комиссии к участнику референдума обращение
подтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования должна быть указана причина, по которой
участник референдума не может прибыть в помещение для голосования,
а также в заявление должны быть внесены те же данные об участнике
референдума, которые содержатся в списке участников референдума.
5. Участковая комиссия референдума должна располагать
необходимым количеством, но не более трех переносных ящиков для
голосования, которое определяется решением территориальной
комиссии референдума. Переносные ящики для голосования должны быть
пронумерованы.
6. Члены участковой комиссии референдума, выезжающие по
заявлениям (обращениям), получают под роспись бюллетени для
голосования. Голосование вне помещения для голосования проводят не
менее двух членов участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно
опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии референдума
переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней
для голосования установленной формы, заверенную выписку из
реестра, указанного в пункте 2 настоящей статьи, содержащую
необходимые данные об участнике референдума и о поступившем
заявлении (обращении) о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления
участников референдума о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования, а также необходимые письменные
принадлежности для заполнения участником референдума бюллетеня для
голосования.
7. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с
соблюдением требований статьи 40 настоящего Областного закона.
8. На письменном заявлении о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования участник референдума
проставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего его
документа и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня для
голосования. Члены комиссии своими подписями на заявлении
удостоверяют факт выдачи бюллетеня для голосования. В заявлении
также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен
испорченного, номере переносного ящика для голосования, а в случае
получения участником референдума двух и более бюллетеней (в случае
одновременного проведения областного и иного референдума) - об
общем количестве полученных бюллетеней.
9. Члены участковой комиссии референдума, выехавшие по
заявлениям (обращениям) участников референдума, вправе выдать
бюллетени для голосования только тем участникам референдума,
заявления (обращения) которых зарегистрированы в выписке из
реестра в соответствии с пунктами 2 и 6 настоящей статьи.
10. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа
участника референдума, проголосовавшего вне помещения для
голосования, вносятся в список участников референдума членами
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса,
выезжавшими по заявлениям (обращениям) участников референдума.
Одновременно в соответствующей графе списка участников референдума
делается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования".
11. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены комиссии референдума с правом
совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия
референдума должна обеспечить равные с выезжающими для проведения
голосования членами участковой комиссии референдума возможности
прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам
комиссии референдума с правом совещательного голоса и (или)
наблюдателям. Организация голосования вне помещения для
голосования должна исключать возможность нарушения права на
участие в референдуме участника референдума, а равно искажения
волеизъявления участника референдума.
12. В случае, если участник референдума, от которого поступило
заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой
комиссии референдума для голосования после направления к нему
членов комиссии для проведения голосования вне помещения для
голосования, соответствующий член участковой комиссии референдума
не вправе выдать ему в помещении комиссии бюллетень для
голосования до возвращения членов комиссии, выезжавших по
заявлению (обращению) данного участника референдума, и
установления факта, что голосование указанным участником
референдума вне помещения для голосования не производилось.
13. Число письменных заявлений участников референдума, а также
число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней для
голосования отмечается в отдельном акте, в котором также
указываются сведения о членах участковой комиссии референдума с
правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при
проведении голосования вне помещения для голосования.
Статья 43. Протокол участковой комиссии референдума об итогах
голосования
1. Участковая комиссия референдума составляет протокол об
итогах голосования на соответствующем участке референдума.
2. Протокол участковой комиссии референдума об итогах
голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) обозначение областного референдума с указанием его вопроса
(вопросов);
в) слово "Протокол";
г) наименование комиссии референдума с указанием номера
участка референдума;
д) строки протокола:
строка 1: число участников референдума, внесенных в список;
строка 2: число бюллетеней для голосования, полученных
участковой комиссией референдума;
строка 3: число бюллетеней для голосования, выданных
участникам референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе
отдельной
строкой 4 - в помещении территориальной комиссии референдума;
строка 5: число погашенных бюллетеней для голосования;
строка 6: число бюллетеней для голосования, выданных
участникам референдума на участке референдума в день голосования;
строка 7: число бюллетеней для голосования, выданных
участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для
голосования;
строка 8: число бюллетеней для голосования, содержащихся в
переносных ящиках для голосования;
строка 9: число бюллетеней для голосования, содержащихся в
стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных бюллетеней для голосования;
строка 11: число недействительных бюллетеней для голосования,
в том числе отдельными
строками 12 и 13 - число бюллетеней, признанных
недействительными на основании пункта 11 статьи 44 настоящего
Областного закона, и число бюллетеней, не содержащих отметок ни по
одной из позиций;
строка 14 и последующие строки: число голосов участников
референдума, поданных за позиции "да" или "нет", содержащиеся в
бюллетенях для голосования по всем вопросам, вынесенным на
референдум;
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов комиссии референдума и их подписи;
з) дата и время подписания протокола; и) печать комиссии
референдума.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 44. Порядок подсчета голосов участников референдума и
составления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями
референдума
1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется
открыто и гласно членами участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса.
2. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу
после окончания времени голосования и проводится без перерыва до
установления итогов голосования, о которых должны быть извещены
все члены участковой комиссии референдума, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса в присутствии
наблюдателей, лиц, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего
Областного закона, подсчитывают, погашают, отрезая левый нижний
угол, неиспользованные бюллетени для голосования (при этом не
допускается повреждение подписей членов комиссии референдума и
печати комиссии референдума, проставленных на бюллетене), затем
оглашают и заносят суммарное число неиспользованных бюллетеней,
бюллетеней, испорченных участниками референдума при проведении
голосования, а также погашенных в соответствии с пунктом 5 статьи
41 настоящего Областного закона в строку 5 протокола об итогах
голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования,
находящуюся в помещении для голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов участников
референдума по бюллетеням для голосования председатель,
заместитель председателя или секретарь участковой комиссии
референдума уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2 протокола
об итогах голосования и в его увеличенную форму:
- число участников референдума, внесенных в список;
- число бюллетеней для голосования, полученных участковой
комиссией референдума (данные о бюллетенях, извлеченных из
конвертов досрочно проголосовавших участников референдума в
помещении территориальной комиссии референдума, в указанное число
не входят).
5. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в
его увеличенную форму заносятся следующие данные:
- число бюллетеней для голосования, выданных участникам
референдума на участке референдума в день голосования
(устанавливается по числу подписей участников референдума в списке
участников референдума);
- число бюллетеней для голосования, выданных участникам
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования
(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке
участников референдума).
6. После этого председателем или секретарем комиссии
референдума обеспечивается хранение списка участников референдума,
исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов.
Дальнейшая работа со списком участников референдума не может
проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных
в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 19
настоящей статьи.
7. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
осуществляется по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням
для голосования членами участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса.
8. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать
члены участковой комиссии референдума с правом совещательного
голоса, наблюдатели, иные лица, перечисленные в пункте 1 статьи 21
настоящего Областного закона.
9. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится в специально отведенных местах, оборудованных таким
образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии
референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного
голоса. Членам комиссии референдума, за исключением председателя
(заместителя председателя) и секретаря комиссии референдума,
запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными
принадлежностями. При этом должен быть обеспечен полный обзор
действий членов участковой комиссии референдума для всех
присутствующих при подсчете.
10. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссия
референдума отделяет бюллетени для голосования неустановленной
формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не
учитываются.
11. В первую очередь производится подсчет бюллетеней для
голосования находившихся в переносных ящиках для голосования.
Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка
неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким
образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных
бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8
протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. В
случае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней
установленной формы, чем число заявлений участников референдума,
содержащих отметки о полученном бюллетене и номере переносного
ящика, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для
голосования, решением участковой комиссии референдума признаются
недействительными, о чем составляется отдельный акт, который
прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором
указываются фамилии и инициалы членов комиссии референдума,
обеспечивавших проведение голосования вне помещения для
голосования с использованием этого ящика для голосования. Число
признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в
строку 12 протокола об итогах голосования и в его увеличенную
форму.
12. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
13. Члены участковой комиссии референдума сортируют бюллетени
для голосования, извлеченные из переносных и стационарных ящиков
для голосования, по голосам, поданным за позиции "да" и "нет",
содержащиеся в бюллетене для голосования, одновременно отделяют
бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При
этом члены участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса оглашают содержащиеся в бюллетене для голосования отметки
участника референдума и представляют бюллетени для визуального
контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете.
Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней для
голосования не допускается.
14. Затем производится подсчет голосов участников референдума
по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссии
референдума подсчитывают бюллетени для голосования отдельно по
позициям "да" и "нет". Полученные данные заносятся в строку 14 и
последующие строки протокола об итогах голосования, а также в его
увеличенную форму.
15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени для голосования,
по которым невозможно установить волеизъявление участника
референдума. В случае возникновения сомнений при признании
бюллетеня недействительным участковая комиссия референдума решает
вопрос голосованием, при этом на оборотной стороне бюллетеня
указываются причины его недействительности. Эта запись
подтверждается подписями не менее трех членов комиссии и
заверяется печатью комиссии. Количество недействительных
бюллетеней заносится в строки 11 и 13 протокола об итогах
голосования и в его увеличенную форму.
16. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают и
заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму число действительных бюллетеней для голосования.
17. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают,
оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а
также в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной
формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
18. После этого с рассортированными бюллетенями для
голосования вправе визуально ознакомиться члены комиссии
референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели под
контролем членов участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса.
19. После этого производится проверка контрольных соотношений
данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если
контрольные соотношения не совпали, участковая комиссия
референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем
или по отдельным строкам протокола об итогах голосования.
20. Протокол об итогах голосования заполняется в трех
экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса с
проставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания.
21. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с
указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным,
если он подписан без приложения особого мнения большинством от
установленного числа членов соответствующей комиссии референдума с
правом решающего голоса. При недействительности протокола
территориальная комиссия референдума признает референдум на данном
участке недействительным или принимает решение о повторном
подсчете голосов участников референдума.
22. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования
карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании
протокола члены участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к
протоколу особое мнение, о чем ими в протоколе делается запись "с
особым мнением" напротив соответствующих фамилий и подписей.
23. По требованию члена участковой комиссии референдума,
наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего
Областного закона, участковая комиссия референдума немедленно
после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать
указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию
протокола об итогах голосования, а также заверить ее.
24. Первый экземпляр протокола участковой комиссии референдума
об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими
членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса
незамедлительно направляется в территориальную комиссию
референдума и возврату в участковую комиссию референдума не
подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования
приобщаются особые мнения членов участковой комиссии референдума с
правом решающего голоса, поступившие в комиссию референдума жалобы
(заявления) на нарушения настоящего Областного закона, а также
принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения комиссии
референдума и составленные участковой комиссией референдума акты.
Заверенные копии указанных документов и решений комиссии
референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола.
25. Второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной
настоящим Областным законом документацией, связанной с подготовкой
и проведением референдума, включая бюллетени для голосования, а
также печать участковой комиссии референдума хранятся секретарем
участковой комиссии референдума в опечатанном виде в охраняемом
помещении до окончания работы комиссии, после чего указанная
документация передается в территориальную комиссию референдума. В
случаях, когда невозможно обеспечить охрану помещения, в котором
должна храниться данная документация, территориальная комиссия
референдума вправе принять решение о доставке этой документации в
территориальную комиссию референдума в более ранние сроки.
26. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для
всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией
референдума.
27. В случае, если при проведении голосования и (или)
установлении его итогов допущены нарушения, которые не позволяют с
достоверностью установить итоги голосования, участковая комиссия
референдума признает референдум на этом участке референдума
недействительным. Данное решение отражается в соответствующем
постановлении участковой комиссии референдума.
Статья 45. Установление итогов голосования территориальными
комиссиями референдума
1. На основании данных протоколов участковых комиссий
референдума об итогах голосования после предварительной проверки
правильности их составления территориальная комиссия референдума
путем суммирования содержащихся в них данных не позднее двух дней
после дня голосования устанавливает итоги голосования на
соответствующей территории. Суммирование данных, содержащихся в
протоколах участковых комиссий референдума, осуществляют
непосредственно члены территориальной комиссии референдума с
правом решающего голоса.
2. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах
голосования или возникновении сомнений в правильности составления
протокола, поступившего из участковой комиссии референдума,
территориальная комиссия референдума вправе принять решение о
проведении повторного подсчета голосов участников референдума
участковой комиссией референдума либо о самостоятельном проведении
повторного подсчета голосов участников референдума на
соответствующем участке референдума. Повторный подсчет голосов
участников референдума проводится в присутствии члена (членов)
территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса
участковой комиссией референдума, составившей и утвердившей
протокол, который подлежит проверке, или территориальной комиссией
референдума, принявшей решение о повторном подсчете голосов
участников референдума. Комиссия референдума, осуществляющая
проведение повторного подсчета голосов участников референдума,
извещает об этом членов соответствующей комиссии референдума с
правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в
пункте 1 статьи 21 настоящего Областного закона, которые вправе
присутствовать при проведении повторного подсчета голосов
участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов
участников референдума комиссия референдума, осуществившая такой
подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором
делается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол
незамедлительно направляется в территориальную комиссию
референдума.
3. По итогам голосования территориальная комиссия референдума
составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых
комиссий референдума на соответствующей территории и числе
поступивших протоколов участковых комиссий референдума, на
основании которых составляется протокол об итогах голосования, а
также суммарные данные по строкам протоколов участковых комиссий
референдума, установленным пунктом 2 статьи 43 настоящего
Областного закона. В протокол территориальной комиссии референдума
данные об итогах голосования на участках референдума, где
референдум признан недействительным, не включаются, за исключением
данных о числе участников референдума, включенных в список
участников референдума.
4. Протокол территориальной комиссии референдума составляется
в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса. К
протоколам приобщается составляемая в трех экземплярах сводная
таблица об итогах голосования, включающая в себя полные данные
всех поступивших в соответствующую территориальную комиссию
референдума протоколов об итогах голосования. Член территориальной
комиссии референдума с правом решающего голоса, который не
согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями,
вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе
делается соответствующая запись.
5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов территориальной комиссии референдума, составлявшей
протокол, а также поступившие в указанную комиссию референдума
жалобы (заявления) на нарушения соответствующих федеральных
законов, настоящего Областного закона и принятые по указанным
жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений,
жалоб (заявлений) и решений указанной территориальной комиссии
референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола.
6. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии
референдума после его подписания незамедлительно направляется
вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования
в Избирательную комиссию Ростовской области.
7. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы об итогах голосования и списками членов данной
территориальной комиссии референдума с правом совещательного
голоса, составлявшей протокол, наблюдателей, иных лиц, указанных в
пункте 1 статьи 21 настоящего Областного закона, присутствовавших
при установлении итогов голосования и составлении протоколов, а
также с другой документацией, предусмотренной настоящим Областным
законом, хранится секретарем указанной комиссии в охраняемом
помещении.
8. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной
таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления и
снятия копий членам территориальной комиссии референдума,
составившей протокол, членам Избирательной комиссии Ростовской
области с правом совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам,
указанным в пункте 1 статьи 21 настоящего Областного закона.
9. В случае, если после подписания протокола об итогах
голосования и сводной таблицы и направления их первых экземпляров
в Избирательную комиссию Ростовской области территориальная
комиссия референдума, направившая протокол, сводную таблицу,
выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении
данных протоколов участковых комиссий референдума), она вправе на
своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол
и (или) сводную таблицу. О принятом решении территориальная
комиссия референдума в обязательном порядке информирует своих
членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц,
присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а
также представителей средств массовой информации. В этом случае
территориальная комиссия референдума составляет протокол об итогах
голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный
протокол незамедлительно направляется в Избирательную комиссию
Ростовской области.
Статья 46. Порядок определения результатов референдума
1. На основании данных протоколов территориальных комиссий
референдума об итогах голосования после предварительной проверки
правильности их составления Избирательная комиссия Ростовской
области путем суммирования содержащихся в них данных не позднее
пяти дней после дня голосования устанавливает результаты
референдума. Суммирование данных, содержащихся в протоколах
территориальных комиссий референдума, осуществляют непосредственно
члены Избирательной комиссии Ростовской области с правом решающего
голоса.
2. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах
голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования или
возникновении сомнений в правильности составления протокола и
(или) сводных таблиц, поступивших из территориальной комиссии
референдума, Избирательная комиссия Ростовской области вправе
принять решение о проведении повторного подсчета голосов
участников референдума участковой комиссией референдума,
территориальной комиссией референдума либо о самостоятельном
проведении повторного подсчета голосов участников референдума на
соответствующих участке референдума или территории. Повторный
подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии
члена (членов) Избирательной комиссии Ростовской области с правом
решающего голоса участковой либо территориальной комиссией
референдума, составившей и утвердившей протокол, который подлежит
проверке, или Избирательной комиссией Ростовской области. Комиссия
референдума, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов
участников референдума, извещает об этом членов соответствующей
комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей,
иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Областного
закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного
подсчета голосов участников референдума. По итогам повторного
подсчета голосов участников референдума комиссия референдума,
осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах
голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет
голосов". Протокол незамедлительно направляется в Избирательную
комиссию Ростовской области.
3. Избирательная комиссия Ростовской области вправе принять
решение о повторном подсчете голосов участников референдума на
любом участке референдума и на любой территории, который
проводится в соответствии с требованиями настоящей статьи.
4. По итогам голосования Избирательная комиссия Ростовской
области составляет протокол, в который заносятся данные о числе
участковых и территориальных комиссий референдума, образованных в
Ростовской области, о числе поступивших протоколов территориальных
комиссий референдума, на основании которых составляется протокол о
результатах референдума, а также суммарные данные по строкам
протоколов участковых и территориальных комиссий референдума,
установленным пунктом 2 статьи 43 настоящего Областного закона.
5. Избирательная комиссия Ростовской области признает
референдум состоявшимся, если в голосовании приняло участие более
50 процентов зарегистрированных на территории Ростовской области
участников референдума (число участников референдума, принявших
участие в референдуме, определяется по общему числу бюллетеней для
голосования, содержащихся в ящиках для голосования).
6. Избирательная комиссия Ростовской области признает решение
принятым на референдуме, если за него в целом по Ростовской
области проголосовало более 50 процентов граждан, принявших
участие в референдуме.
7. Избирательная комиссия Ростовской области вправе признать
итоги голосования и результаты референдума на любом участке
референдума и на любой территории недействительными,
территориальная комиссия референдума вправе признать итоги
голосования на соответствующей территории и на любом из ее
участков референдума недействительными, а участковая комиссия
референдума вправе признать итоги голосования на соответствующем
участке референдума недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью установить результаты волеизъявления участников
референдума;
б) в случае, если они признаны недействительными не менее чем
на одной четвертой части участков референдума;
в) по решению суда.
8. В случае, если референдум признан несостоявшимся, либо
решение на референдуме не принято, повторный референдум с такой же
по смыслу формулировкой вопроса проводится в срок, установленный
пунктом 2 статьи 6 настоящего Областного закона.
9. Документация комиссий референдума хранится шесть месяцев
после даты проведения голосования, протоколы и сводные таблицы
комиссий референдума, а также бюллетени для голосования хранятся
один год со дня завершения опубликования итогов голосования и
результатов референдума.
Статья 47. Опубликование итогов голосования и результатов
референдума
1. Итоги голосования по каждому участку референдума и каждой
территории, результаты областного референдума в объеме данных,
содержащихся в протоколе соответствующей комиссии референдума и
непосредственно нижестоящих комиссий референдума, предоставляются
для ознакомления участникам референдума, членам и доверенным лицам
инициативных групп по проведению референдума, наблюдателям,
иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств
массовой информации по их требованию. Предоставление указанных
данных осуществляет комиссия референдума.
2. Официальное опубликование общих данных о результатах
референдума производится путем направления в средства массовой
информации не позднее пяти дней со дня голосования постановления
Избирательной комиссии Ростовской области о результатах
референдума, которое включает в себя: решения Избирательной
комиссии Ростовской области о признании референдума состоявшимся
(несостоявшимся, недействительным) и о признании решения,
вынесенного на референдум принятым (не принятым), а также данные о
распределении голосов участников референдума, поданных за позиции
"да" и "нет". По решению Избирательной комиссии Ростовской области
общие данные о результатах референдума могут быть дополнены
другими данными, содержащимися в ее протоколе о результатах
референдума.
3. Официальное опубликование полных данных о результатах
референдума в объеме данных, которые содержатся в протоколе
Избирательной комиссии Ростовской области, осуществляется не
позднее двух недель со дня голосования, а итогов голосования в
объеме данных, которые содержатся в протоколах участковых и
территориальных комиссий референдума, - в течение трех месяцев со
дня голосования. Публикацию этих данных осуществляют
соответственно Избирательная комиссия Ростовской области и
территориальные комиссии референдума.
Статья 48. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
1. Решение, принятое на референдуме, является
общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении и
действует на всей территории Ростовской области
2. Решение, принятое на референдуме в пределах полномочий
Ростовской области, обладает на территории Ростовской области
высшей юридической силой по вопросу референдума в сравнении с
другими нормативными правовыми актами Ростовской области и
обязательно для применения и исполнения государственными органами,
органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями,
организациями, их должностными лицами и гражданами.
3. Решение, принятое на референдуме, регистрируется в органах
государственной власти Ростовской области в порядке, установленном
для регистрации нормативных правовых актов Ростовской области, и
вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное
не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на референдуме.
4. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или
изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее
двух лет после его принятия либо признано недействительным в
судебном порядке.
5. Отмена судом решения, принятого на референдуме, может быть
произведена по следующим основаниям: - нарушение установленного
настоящим Областным законом порядка проведения референдума,
повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты
волеизъявления участников референдума; - несоответствие настоящего
Областного закона Конституции Российской Федерации, а также
федеральному конституционному закону, федеральному закону,
действовавшим на момент проведения референдума, повлекшее
невозможность с достоверностью определить результаты
волеизъявления участников референдума; - противоречие решения,
принятого на референдуме, Конституции Российской Федерации,
федеральному конституционному закону, федеральному закону.
6. Признание итогов голосования недействительными более чем на
одной четверти участков референдума влечет за собой признание
недействительными результатов референдума.
7. Если для реализации решения, принятого на референдуме,
требуется издание дополнительного нормативного правового акта,
орган государственной власти Ростовской области, в чью компетенцию
входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в
силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки
данного нормативного правового акта.
Статья 49. Использование государственной автоматизированной
информационной системы при проведении референдума
1. При использовании государственной автоматизированной
информационной системы в целом либо отдельных ее технических
средств при подготовке и проведении референдума, в том числе при
регистрации (учете) участников референдума, составлении списков
участников референдума, установлении итогов голосования и
определении результатов референдума, соответствующая комиссия
референдума образует группу из числа членов комиссии с правом
решающего и совещательного голоса для контроля за использованием
государственной автоматизированной информационной системы
(отдельных ее технических средств). Все члены комиссии
референдума, наблюдатели имеют право знакомиться с любой
информацией, вводимой в государственную автоматизированную
информационную систему.
2. С момента начала голосования и до момента подписания
протокола об итогах голосования соответствующей комиссией
референдума государственная автоматизированная информационная
система используется для наблюдения за ходом и итогами голосования
путем передачи данных от нижестоящих комиссий референдума
вышестоящим комиссиям референдума. Данные о ходе и результатах
голосования, полученные через государственную автоматизированную
информационную систему, являются предварительной, не имеющей
юридического значения информацией.
3. В случае использования в ходе референдума государственной
автоматизированной информационной системы данные об участии
участников референдума в голосовании, о предварительных и об
окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны
(в режиме "только чтение") абонентам информационно -
коммуникационной сети общего пользования. Порядок и сроки
предоставления таких данных не должны противоречить требованиям
законодательства Российской Федерации о референдуме.
Глава VIII. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ
ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЯ ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 50. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих право граждан на участие в референдуме
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)
комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие право
граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) Избирательной комиссии
Ростовской области и ее должностных лиц обжалуются в Ростовский
областной суд, решения и действия (бездействие) иных комиссий
референдума обжалуются в районные суды.
3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими
комиссиями референдума.
4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
право граждан на участие в референдуме, могут обратиться участники
референдума, инициативные группы по проведению референдума и их
доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки,
иные общественные объединения, наблюдатели, а также комиссии
референдума.
5. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством и
настоящим Областным законом, суд может отменить решение
соответствующей комиссии референдума об итогах голосования или о
результатах референдума или иное решение комиссии референдума,
нарушающее право граждан на участие в референдуме, принятое вне
пределов ее полномочий или с нарушением порядка принятия решения,
установленного настоящим Областным законом.
6. Решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их
должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в
референдуме, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию
референдума, которая вправе принять решение по существу жалобы.
Предварительное обращение в вышестоящую комиссию референдума не
является обязательным условием для обращения в суд.
7. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения
участника референдума и иных лиц, указанных в пункте 4 настоящей
статьи, с аналогичной жалобой в комиссию референдума, комиссия
референдума приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления
решения суда в законную силу. Суд извещает комиссию референдума о
поступившей жалобе.
8. Решения по жалобам, поступившим в ходе подготовки
референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты,
содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения
по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе
на решение комиссии референдума об итогах голосования, о
результатах референдума суд обязан принять решение не позднее чем
в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
Статья 51. Основания для отмены решения комиссии референдума
об итогах голосования, о результатах референдума
1. Суд может отменить решение комиссии референдума об итогах
голосования, о результатах референдума на участке референдума,
территории, в Ростовской области в целом в случае нарушения
порядка реализации инициативы проведения референдума и правил
регистрации инициативной группы по проведению референдума,
нарушения правил составления списков участников референдума,
порядка формирования комиссий референдума, нарушения правил
ведения агитации и финансирования подготовки и проведения
референдума, использования членами инициативных групп по
проведению референдума, их доверенными лицами, руководителями
общественных объединений должностного положения в интересах
получения желаемого ответа на вопрос референдума, установления
фактов подкупа участников референдума этими лицами и общественными
организациями в тех же целях, нарушения порядка голосования и
подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их
проведением), других нарушений законодательства о референдуме, по
иным основаниям, установленным настоящим Областным законом, если
эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью
определить результаты волеизъявления участников референдума.
2. Избирательная комиссия Ростовской области может отменить
решение участковой, территориальной комиссии референдума об итогах
голосования в случаях, предусмотренных настоящим Областным
законом.
Статья 52. Ответственность за нарушение права на участие в
референдуме
1. Лица, нарушающие право граждан на участие в референдуме,
несут ответственность в соответствии с федеральными законами.
2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
на референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с
федеральными законами."
Глава администрации области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
25 июля 1996 года
N 21-ЗС
Приложение 1
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
__________________________________________________________________
(наименование населенного пункта, района, сельсовета)
Номер регистрационного свидетельства инициативной группы: ________
Дата регистрации:_________________________________________________
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении
областного референдума со следующей формулировкой выносимого
(выносимых) на референдум вопроса (вопросов):
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
--T-----------T-----------T-------T-------------T--------T-------¬
¦N¦Фамилия, ¦Год (в воз-¦Адрес ¦Серия и номер¦Дата ¦Подпись¦
¦ ¦имя, ¦расте 18 ¦места ¦паспорта или ¦подписа-¦ ¦
¦ ¦отчество ¦лет - день ¦житель-¦заменяющего ¦ния ¦ ¦
¦ ¦(полностью)¦и месяц) ¦ства ¦его документа¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рождения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-+-----------+-----------+-------+-------------+--------+-------+
+-+-----------+-----------+-------+-------------+--------+-------+
L-+-----------+-----------+-------+-------------+--------+--------
Подписной лист заверяю:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
__________________________________________________________________
(подпись, дата)
Член (доверенное лицо) инициативной группы по проведению
референдума:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа)
__________________________________________________________________
(подпись, дата)
|
