ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 19 марта 1996 г. N 84
О ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ
"НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОСТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 1996-1997 ГГ."
За последние 10 лет в Ростовской области открыты:
Новочеркасская областная больница с усиленным наблюдением на 150
коек, Жирновская психотуберкулезная больница на 200 коек,
Волгодонской психиатрический диспансер со стационаром на 60 коек,
психиатрическое отделение при Зимовниковской ЦРБ на 100 коек,
дневные стационары на 340 коек.
В 1992 г. создано областное специализированное медицинское
объединение "Психиатрия". Все психиатрические учреждения области
переведены на областной бюджет, что позволило значительно улучшить
их финансирование, укомплектовать дорогостоящим оборудованием,
автотранспортом.
Вместе с тем, материально-техническая база психиатрической
службы остается крайне слабой. Психиатрические стационары
переуплотнены.
Отмечается рост психических заболеваний, что в значительной
мере обусловлено социальными и экономическими факторами.
Увеличивается количество правонарушений, совершенных лицами
с психическими расстройствами, инвалидизация, а также число лиц,
уволенных в течение действительной военной службы по причине
психических расстройств.
Не на должном уровне организована психотерапевтическая,
психологическая, геронтологическая социальная помощь.
В целях реабилитации и трудоустройства инвалидов 2 группы
по психическим заболеваниям в 1995 г. создано Унитарное
государственное предприятие лечебно-трудовые мастерские,
функционирующие на полном хозрасчете и самоокупаемости. Однако
несовершенство системы налогообложения и непредсказуемость
стабильности трудового участия больных инвалидов 2 группы, которые
составляют 90 процентов работников, привело к невозможности
дальнейшей работы предприятия по принципу самоокупаемости.
Необходима реорганизация Унитарно-государственного предприятия
лечебно-трудовые мастерские под отделения лечебно-трудовой
реабилитации в структуре психиатрических учреждений,
функционирующих по принципу госзаказа, бюджета и хозрасчета с
освобождением их от уплаты налогов в части хозрасчетной
деятельности.
Учитывая социальную опасность роста психических
заболеваний, исходя из необходимости государственного решения
данной проблемы и в целях реализации Постановления Правительства
Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. N 383 "О федеральной
целевой программе "Неотложные меры по совершенствованию
психиатрической помощи (1995-1997 гг.)",
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить целевую комплексную программу "Неотложные меры
по совершенствованию психиатрической помощи в Ростовской области
на 1996-1997 гг." (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления
возложить на заместителя главы администрации области Бедрика А.И.
Глава администрации
В.Ф.ЧУБ
Постановление вносит:
департамент
здравоохранения области
Приложение N 1
к постановлению главы
администрации области
от 19.03.96 N 84
ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
НЕОТЛОЖНЫХ МЕР ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОСТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 1996-1997 ГГ.
Цель, задачи и основные направления программы:
создание условий для реализации Закона РФ "О
психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и
обеспечение гарантированного государством современного уровня в
качестве психиатрической помощи, оказываемой лицам, страдающим
психическими расстройствами;
улучшение материально-технической базы психиатрической
помощи;
повышение качества доступности психиатрической помощи
населению области;
улучшение специализированной психиатрической,
психотерапевтической, психологической, социальной помощи, в том
числе оказываемой детям, подросткам и лицам пожилого и старческого
возраста;
подготовка и укомплектование психиатрической службы кадрами
врачей-психиатров, психологов, социальных работников и юристов для
работы в психиатрических учреждениях;
внедрение информационной системы оценки и прогнозирования
психического здоровья населения;
осуществление клинико-эпидемиологического анализа
психосоматических расстройств в детском и подростковых возрастах;
внедрение в практику методов медико-психологической
коррекции девиантного поведения детей и подростков;
открытие специализированных геронтологических отделений;
внедрение автоматизированных рабочих мест в учреждениях,
оказывающих психиатрическую помощь;
проектирование, строительство и реконструкция
психиатрических учреждений, совершенствование подготовки
специалистов для учреждений, оказывающих психиатрическую помощь.
Ожидаемый результат реализации программы:
выполнение программы позволит решить неотложные вопросы
улучшения психиатрической и медико-психологической помощи
населению области и реализации основных положений Закона РФ "О
психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".
Управление и механизм реализации:
заказчиком и основным исполнителем программы является
департамент здравоохранения администрации Ростовской области;
соисполнители:
областное финансовое управление, администрации городов и
районов Ростовской области.
Начальник общего отдела
Н.И.ГРИВЕННЫЙ
Приложение N 2
к постановлению главы
администрации области
от 19.03.96 N 84
МЕРОПРИЯТИЯ
по реализации программы на 1996-1997 гг.
-----T---------------------------------------------
N N ¦
п.-п.¦ М Е Р О П Р И Я Т И Я
-----+---------------------------------------------
1 ¦ 2
-----+---------------------------------------------
¦
¦ I. Укрепление материально-технической
¦ базы психиатрической службы
-----+---------------------------------------------
1. ¦Создать государственное учреждение здраво-
¦охранения - Пешковскую областную психиатри-
¦ческую больницу, в установленном порядке
-----+---------------------------------------------
¦ 1.2. Утвердить Устав и осуществить ре-
¦гистрацию государственного учреждения здраво-
¦охранения: Пешковскую областную психиатричес-
¦кую больницу, в установленном порядке
-----+---------------------------------------------
¦ 1.3. В целях обеспечения Пешковской об-
¦ластной психиатрической больницы необходимым
¦набором помещений, на основании согласия гла-
¦вы администрации Азовского района, передать
¦все здания, в том числе и здание, отведенное
¦под музыкальную школу, сооружения и другое
¦имущество в селе Пешково, ранее принадлежав-
¦шее Азовской муниципальной центральной район-
¦ной больнице, в областную собственность, с
¦передачей их на баланс Пешковской областной
¦психиатрической больницы
-----+---------------------------------------------
¦ 1.4. Комитету по управлению имуществом и
¦департаменту здравоохранения Ростовской об-
¦ласти предпринять необходимые юридические
¦действия для выполнения указанной реорганиза-
¦ции
-----+---------------------------------------------
¦ 1.5. Разработать проектно-сметную доку-
¦ментацию, провести реконструкцию здания Пеш-
¦ковской областной психиатрической больницы и
¦обеспечить поэтапно ее ввод в эксплуатацию
-----+---------------------------------------------
2. ¦ Пересмотреть перечень неиспользуемых
¦зданий, сооружений любой формы собственности
¦с целью передачи их департаменту здравоохра-
¦нения для размещения в них психиатрических
¦учреждений после проведенной реконструкции
¦
-----+---------------------------------------------
3. ¦ Закончить реконструкцию выделенных зда-
¦ний для перепрофилирования под детские психи-
¦атрические отделения:
¦ а) в г. Шахты (бывшее здание детского
¦сада);
¦ б) в г. Волгодонске (бывшее здание детс-
¦кого сада).
¦ Проектно-сметной документацией объекты
¦обеспечены
-----+---------------------------------------------
4. ¦ Строительство газопровода и реконструк-
¦ция котельной Миллеровской областной психиат-
¦рической больницы. Проектно-сметная докумен-
¦тация имеется
-----+---------------------------------------------
5. ¦ Реконструкция водовода Новочеркасской
¦областной психиатрической больницы. Смета
¦имеется
¦
-----+---------------------------------------------
6. ¦ Проведение капитального ремонта здания и
¦коммуникаций психиатрических учреждений Рос-
¦товской области. Смета имеется
-----+---------------------------------------------
7. ¦ Реконструкция котельной и прачечной
¦Егорлыкской областной психиатрической больни-
¦цы. Смета имеется
-----+---------------------------------------------
8. ¦ Окончание строительства лабораторно-хо-
¦зяйственного корпуса областного психиатричес-
¦кого диспансера. Смета имеется
¦
¦
-----+---------------------------------------------
9. ¦ Выделение ассигнований для приобретения
¦медицинского оборудования психиатрическим уч-
¦реждениям области
-----+---------------------------------------------
¦ II. Профессиональная подготовка
¦ и закрепление кадров на месте
-----+---------------------------------------------
1. ¦ Подготовка кадров врачей-психиатров в
¦интернатуре и ординатуре по психиатрии, не
¦менее четырех человек в год
-----+---------------------------------------------
2. ¦ Выделение ассигнований для долевого
¦участия в строительстве жилья:
¦ - Миллеровской областной психиатрической
¦больнице
¦ - Новочеркасской областной психиатричес-
¦кой больнице с усиленным наблюдением
¦ - облпсихдиспансеру
-----+---------------------------------------------
¦ III. Социальная поддержка психически
¦ больных инвалидов 2-й группы
-----+---------------------------------------------
1. ¦ Разработка положения об отделении лечеб-
¦но-профилактической реабилитации, функциони-
¦рующем на основе госзаказа за счет бюджета и
¦хозрасчета
-----+---------------------------------------------
2. ¦ Реорганизовать лечебно-трудовые мастерс-
¦кие Унитарного государственного предприятия,
¦путем присоединения, в государственное учреж-
¦дение - областной психиатрический диспансер в
¦качестве отделений лечебно-трудовой реабили-
¦тации облпсихдиспансера, функционирующих на
¦основе госзаказа, бюджета и хозрасчета
-----+---------------------------------------------
¦ 2.1. Комитету по управлению имуществом и
¦департаменту здравоохранения Ростовской об-
¦ласти предпринять необходимые юридические
¦действия для выполнения указанной реорганиза-
¦ции
-----+---------------------------------------------
¦ 2.2. Учитывая, что 90 процентов работни-
¦ков отделений лечебно-производственной реа-
¦билитации составляют инвалиды 2-й группы по
¦психическим заболеваниям, освободить в 1996 г.
¦облпсихдиспансер и другие психиатрические
¦учреждения, в структуре которых имеются или
¦будут организованы отделения лечебно-произво-
¦дственной реабилитации с использованием меха-
¦низмов хозрасчетной деятельности, от уплаты
¦налогов в части, зачисляемой в областной бюд-
¦жет
-----+---------------------------------------------
¦ 2.3. Рекомендовать главам администраций
¦городов и районов области рассмотреть вопрос
¦об освобождении вышеуказанных психиатрических
¦учреждений от уплаты налогов в местный бюджет
-----+---------------------------------------------
¦ 2.4. Замена устаревшего оборудования в
¦отделении лечебно-производственной реабилита-
¦ции облпсихдиспансера
-----+---------------------------------------------
3. ¦ Организовать общежития для психически
¦больных, утративших социальные связи, на 60
¦мест на базе Усть-Быстрянской психиатрической
¦больницы
-----+---------------------------------------------
¦ IV. Улучшение организации психиатрической
¦ службы и лечебно-диагностического процесса
-----+---------------------------------------------
1.¦ Внедрение в практику иммунологических
¦методов диагностики психических заболеваний,
¦разработанных ЦНИЛ Ростовского государствен-
¦ного медицинского университета
-----+---------------------------------------------
2. ¦ Реализация приказа Минздравминпрома РФ
¦от 13.02.95 г. N 27 "О штатных нормативах уч-
¦реждений, оказывающих психиатрическую помощь"
-----+---------------------------------------------
3. ¦ Организовать общежития для психически
¦больных, обеспечению различных разделов дея-
¦тельности психиатрической службы
-----+---------------------------------------------
4. ¦ Внедрение в практику методов медико-пси-
¦хологической коррекции девиантного поведения
¦детей и подростков
-----+---------------------------------------------
5. ¦ Организация областной клинико-иммуноло-
¦гической и диагностической лаборатории обл-
¦психдиспансера
-----+---------------------------------------------
6. ¦ Открытие специализированных геронтологи-
¦ческих отделений на 60 коек в Ростовской го-
¦родской психиатрической больнице и Усть-Быст-
¦рянской областной психиатрической больнице
-----+---------------------------------------------
7. ¦ Разработка положений об областной специ-
¦ализированной психосоматической больнице для
¦лечения методом дозированного голодания по
¦Ю.С. Николаеву (РДТ)
-----+---------------------------------------------
8. ¦ Организация психосоматической больницы
¦на 50 коек в приспособленном здании для лече-
¦ния больных с пограничными состояниями мето-
¦дом дозированного голодания (РДТ)
¦
¦
-----+---------------------------------------------
9. ¦ Выделение ассигнований облпсихдиспансеру
¦на приобретение психотропных препаратов для
¦бесплатного лечения больных шизофренией,
¦эпилепсией и инвалидов 1-2 групп
-----+---------------------------------------------
T------------T----------------------------------
¦ Сроки ¦ И С П О Л Н И Т Е Л И
¦ исполнения ¦
+------------+----------------------------------
¦ 3 ¦ 4
+------------+----------------------------------
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ 1996 г. ¦ Областной департамент здравоох-
¦ I кв. ¦ ранения, СМО "Психиатрия"
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ 1996 г. ¦ Областной департамент здравоох-
¦ I кв. ¦ ранения, комитет по управлению
¦ ¦ имуществом области
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ 1996 г. ¦ Администрация Азовского района,
¦ I кв. ¦ СМО "Психиатрия", Пешковская
¦ ¦ областная психиатрическая боль-
¦ ¦ ница
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ 1996 г. ¦ Комитет по управлению имущест-
¦ I кв. ¦ вом, департамент здравоохране-
¦ ¦ ния области
¦ ¦
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ 1996 г. ¦ Областной департамент здравоох-
¦ I-III кв. ¦ ранения, облпсихдиспансер
¦ ¦
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ 1996- ¦ Администрация области, городов
¦ 1997 гг. ¦ и районов, комитеты по управле-
¦ ¦ нию государственным и муници-
¦ ¦ пальным имуществом, предприя-
¦ ¦ тия, организации любой формы
¦ ¦ собственности
+------------+----------------------------------
¦ 1997 г. ¦ Областной департамент здравоох-
¦ ¦ ранения, СМО "Психиатрия", ад-
¦ ¦ министрация г. Шахты и г. Вол-
¦ ¦ годонска
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ 1997 г. ¦ Областной департамент здравоох-
¦ ¦ ранения, СМО "Психиатрия", ад-
¦ ¦ министрация г. Миллерово
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ 1997 г. ¦ Департамент здравоохранения,
¦ ¦ СМО "Психиатрия", администрация
¦ ¦ г. Новочеркасска
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ 1996- ¦ СМО "Психиатрия"
¦ 1997 гг. ¦
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ 1997 г. ¦ Областной департамент здравоох-
¦ ¦ ранения, Егорлыкская областная
¦ ¦ психиатрическая больница
+------------+----------------------------------
¦ 1996- ¦ Облпсихдиспансер
¦ 1997 гг. ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ 1996 г. ¦ Департамент здравоохранения,
¦ ¦ СМО "Психиатрия"
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ ¦
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ Посто- ¦ Областной департамент здравоох-
¦ янно ¦ ранения, кафедра психиатрии
¦ ¦ РГМУ, СМО "Психиатрия"
+------------+----------------------------------
¦ 1996- ¦ Облпсихдиспансер, областной де-
¦ 1997 гг. ¦ партамент здравоохранения
¦ ¦ Администрация г. Миллерово
¦ ¦
¦ ¦ Администрация г. Новочеркасска
¦ ¦
¦ ¦ Облпсихдиспансер
+------------+----------------------------------
¦ ¦
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ 1996 г. ¦ Облпсихдиспансер, областной де-
¦ ¦ партамент здравоохранения
¦ ¦
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ 1996 г. ¦ Комитет по управлению имущест-
¦ ¦ вом, департамент здравоохране-
¦ ¦ ния области
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ 1996 г. ¦ Государственная налоговая инс-
¦ ¦ пекция по Ростовской области,
¦ ¦ областное финансовое управление
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ 1996 г. ¦ Главы администраций городов и
¦ ¦ районов области
¦ ¦
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ 1997 г. ¦ Облпсихдиспансер
¦ ¦
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ 1997 г. ¦ Областной департамент здравоох-
¦ ¦ ранения, СМО "Психиатрия"
¦ ¦
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ ¦
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ ¦ Областной департамент здравоох-
¦ ¦ ранения, СМО "Психиатрия"
¦ ¦
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ 1996 г. ¦ Областной департамент здравоох-
¦ I кв. ¦ ранения, СМО "Психиатрия"
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ 1997 г. ¦ СМО "Психиатрия"
¦ ¦
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ 1997 г. ¦ СМО "Психиатрия"
¦ ¦
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ 1997 г. ¦ Областной департамент здравоох-
¦ ¦ ранения, облпсихдиспансер
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ 1996- ¦ Областной департамент здравоох-
¦ 1997 гг. ¦ ранения, СМО "Психиатрия"
¦ ¦
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ 1996 г. ¦ СМО "Психиатрия", кафедра пси-
¦ ¦ хиатрии РГМУ
¦ ¦
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ 1997 г. ¦ Администрация области, област-
¦ ¦ ной департамент здравоохране-
¦ ¦ ния, СМО "Психиатрия"
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
+------------+----------------------------------
¦ 1996- ¦ Областной департамент здравоох-
¦ 1997 гг. ¦ ранения
¦ ¦
¦ ¦
+------------+----------------------------------
T------------------------
¦ Источники и объем
¦ финансирования
+------------------------
¦ 5
+------------------------
¦
¦
¦
+------------------------
¦
¦
¦
+------------------------
¦
¦
¦
¦
+------------------------
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
+------------------------
¦
¦
¦
¦
¦
+------------------------
¦ Облбюджет
¦ 2,0 млрд. руб.
¦
¦
+------------------------
¦ Облбюджет,
¦ местные бюджеты,
¦ средства предприятий,
¦ организаций любой
¦ формы
¦ собственности
+------------------------
¦ Облбюджет
¦ 1,8 млрд. руб.
¦ 980,0 млн. руб.
¦
¦
¦
¦
¦
¦
+------------------------
¦ Облбюджет
¦ 450,0 млн. руб.
¦
¦
+------------------------
¦ Департамент
¦ здравоохранения,
¦ СМО "Психиатрия"
¦ 150,0 млн. руб.
+------------------------
¦ Облбюджет
¦ 1,0 млрд. руб.
¦ 6,8 млрд. руб.
+------------------------
¦ Облбюджет
¦ 275,0 млн. руб.
¦
+------------------------
¦ Департамент
¦ здравоохранения,
¦ СМО "Психиатрия"
¦ 300,0 млн. руб.
¦ 200,0 млн. руб.
+------------------------
¦ Облбюджет
¦ 1,0 млрд. руб.
¦
+------------------------
¦
¦
+------------------------
¦
¦
¦
+------------------------
¦ Облбюджет
¦
¦ 300,0 млн. руб.
¦
¦ 300,0 млн. руб.
¦
¦ 300,0 млн. руб.
+------------------------
¦
¦
+------------------------
¦
¦
¦
¦
+------------------------
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
+------------------------
¦
¦
¦
¦
¦
+------------------------
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
+------------------------
¦
¦
¦
¦
+------------------------
¦ Облбюджет
¦ 1,2 млрд. руб.
¦
+------------------------
¦ Облбюджет
¦
¦
¦
+------------------------
¦
¦
+------------------------
¦
¦
¦
¦
+------------------------
¦
¦
¦
+------------------------
¦
¦
¦
+------------------------
¦
¦
¦
+------------------------
¦ Облбюджет
¦ 400,0 тыс.
¦ долларов США
+------------------------
¦
¦
¦
¦
+------------------------
¦
¦
¦
¦
+------------------------
¦ Облбюджет,
¦ финансирование
¦ в соответствии с
¦ готовностью
¦ проектно-сметной
¦ документации
+------------------------
¦ Облбюджет
¦ 1,0 млрд. руб.
¦ 2,0 млрд. руб.
¦
+------------------------
Начальник общего отдела
Н.И.ГРИВЕННЫЙ
|
