УТРАТИЛО СИЛУ. ЗАКОН РО ОТ 23.12.97 N 54-ЗС
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
от 1 июня 1995 г. N 39
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
КОМИССИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции решений Законодательного собрания
от 15.06.95 N 43 и от 21.11.95 N 55 )
1. Утвердить прилагаемое Положение об Избирательной
комиссии Ростовской области.
2. Считать утратившим силу решение малого Совета областного
Совета народных депутатов от 28.12.93 г. N 315 "О Ростовской
областной избирательной комиссии".
Глава администрации
В.Ф.ЧУБ
Приложение
к решению
Законодательного собрания
Ростовской области
от 01.06.95 г. N 39
П О Л О Ж Е Н И Е
ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Избирательная комиссия Ростовской области (далее
по тексту - избирательная комиссия, комиссия) является юридическим
лицом, входит в систему избирательных комиссий Российской
Федерации, формируется для подготовки и проведения на территории
Ростовской области выборов, референдумов - на основании
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, областных
законов, нормативно-правовых актов Законодательного собрания
Ростовской области (далее по тексту Законодательное собрание) и
призвана обеспечивать и защищать избирательные права граждан на
территории области.
Избирательная комиссия действует на постоянной основе, срок
ее полномочий 4 года.
Статья 2. Избирательная комиссия Ростовской области
возглавляет систему избирательных комиссий на территории области,
в которую входят:
- окружные избирательные комиссии;
- территориальные (районные, городские) избирательные
комиссии;
- участковые избирательные комиссии.
Статья 3. Избирательная комиссия состоит из председателя,
двух заместителей председателя, секретаря и 10 членов комиссии.
Все 14 членов комиссии обладают правом решающего голоса.
Формирование комиссии осуществляется Законодательным
собранием и администрацией области с учетом предложений
общественных объединений, выборных органов местного
самоуправления, собраний избирателей по месту их работы, службы,
учебы и жительства. При этом 50 процентов членов комиссии
назначается Законодательным собранием, 50 процентов членов
избирательной комиссии назначается главой администрации Ростовской
области.
Первое заседание избирательной комиссии созывается
председателем Законодательного собрания и главой администрации
области не позднее чем в недельный срок после назначения членов
комиссии.
Подготовка первого заседания избирательной комиссии,
формирование повестки дня, оповещение назначенных членов комиссии
и решение других необходимых вопросов возлагается на заместителей
председателя Законодательного собрания и главы администрации
области.
Первое заседание открывает и ведет до момента избрания
председателя избирательной комиссии старейший по возрасту член
комиссии.
Члены комиссии на первом ее заседании тайным голосованием
избирают из своего состава председателя, двух заместителей
председателя и секретаря, которые, как правило, должны иметь
высшее юридические образование либо ученую степень в области
права.
Статья 4. В состав избирательной комиссии не могут входить
кандидаты в депутаты, их доверенные лица, супруги и близкие
родственники кандидатов, а также лица, находящиеся у них в
непосредственном подчинении.
Член избирательной комиссии освобождается от своих
обязанностей в составе комиссии с момента регистрации его
кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, кандидатом в депутаты Законодательного
собрания области, кандидатом на должность главы администрации
области или в выборные органы местного самоуправления.
Член комиссии не может проявлять личной заинтересованности
в результатах голосования или личного участия в предвыборной
агитации.
Статья 5. Член избирательной комиссии может быть освобожден
от своих обязанностей до истечения срока полномочий по решению
органа, его назначившего, в случаях:
- письменного заявления члена комиссии о сложении своих
полномочий;
- невыполнения функциональных обязанностей, утвержденных
избирательной комиссией (на основании решения избирательной
комиссии);
- утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда
в отношении члена комиссии;
- признания члена комиссии решением суда, вступившим в
законную силу, недееспособным либо ограниченно дееспособным или
умершим;
- смерти члена комиссии.
Назначение нового члена комиссии вместо выбывшего
производится по решению органа государственной власти Ростовской
области, ранее назначавшего выбывшего члена комиссии.
II. СТАТУС ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
Статья 6. При подготовке и проведении выборов, референдумов
избирательная комиссия в пределах своей компетенции, установленной
федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми
актами Законодательного собрания, независима от государственных
органов и органов местного самоуправления.
Статья 7. Решения избирательной комиссии, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для органов государственной
власти и местного самоуправления, общественных объединений,
предприятий, учреждений, организаций и их должностных лиц, а также
нижестоящих (соответственно уровню проводимых выборов)
избирательных комиссий.
Статья 8. Государственные органы, органы местного
самоуправления, общественные объединения, предприятия различной
формы собственности, учреждения и организации, а также их
должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссии
содействие в реализации ее полномочий, в том числе по
предоставлению необходимых помещений, транспорта, средств связи,
технического оборудования, а также предоставлять сведения и
материалы, давать ответы на ее обращения в пятидневный срок, а за
пять дней до выборов и в день выборов - немедленно.
Статья 9. Комиссия имеет в оперативном управлении
обособленное имущество, может от своего имени приобретать и
осуществлять в установленном законами Российской Федерации и
Ростовской области порядке имущественные и неимущественные права,
нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
III. ПОЛНОМОЧИЯ (ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА)
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
Статья 10. Избирательная комиссия, обеспечивая подготовку и
проведение на территории Ростовской области выборов в федеральные
органы государственной власти и иные федеральные государственные
органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, а также
референдума Российской Федерации:
- осуществляет координацию деятельности избирательных
комиссий всех уровней и оказывает им методическую и
организационно-техническую помощь;
- осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
граждан;
- обеспечивает единообразное применение соответствующего
федерального законодательства на основе рекомендаций и
методических указаний Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации;
- изучает избирательную практику и готовит предложения по
совершенствованию действующего законодательства о выборах
(референдумах);
- обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации с органами государственной власти
Ростовской области;
- распределяет между нижестоящими избирательными комиссиями
денежные средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов и
референдумов, обеспечивает контроль за целевым расходованием этих
средств и отчитывается перед Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации об использовании выделенных средств;
- осуществляет контроль за своевременностью опубликования
окружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборов
по избирательным округам в средствах массовой информации;
- контролирует своевременность и полноту публикации
окружными избирательными комиссиями сведений о размерах и
источниках образования избирательных фондов кандидатами или
избирательными объединениями, а также отчетов кандидатов или
избирательных объединений о всех затратах, произведенных за счет
этих фондов;
- содействует реализации Федеральной программы повышения
правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской
Федерации;
- рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним
мотивированные решения.
Совместно с Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации:
- принимает участие в создании общегосударственной системы
регистрации избирателей и единой системы подведения итогов
голосования и установления результатов выборов в Российской
Федерации (государственной автоматизированной системы "Выборы");
- принимает участие в разработке стандартов
технологического оборудования, необходимого для работы
избирательных комиссий и осуществляет контроль за их соблюдением.
Осуществляет другие полномочия в соответствии с
федеральными законами и поручениями Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации.
Статья 11. При подготовке и проведении выборов в органы
государственной власти Ростовской области, референдума Ростовской
области избирательная комиссия на основании соответствующих
законодательных и нормативно-правовых актов Законодательного
собрания Ростовской области:
11.1. Дает разъяснения о порядке применения Положения о
выборах (референдуме) и обеспечивает их единообразное исполнение.
11.2. Осуществляет контроль за законностью проведения
выборов.
11.3. Обеспечивает гарантии избирательных прав граждан при
образовании избирательных округов и избирательных участков в
соответствии с федеральным законодательством.
11.4. Утверждает численность и персональный состав
окружных, территориальных (городских, районных) избирательных
комиссий.
11.5. Осуществляет координацию деятельности избирательных
комиссий всех уровней, оказывает им методическую и
организационно-техническую помощь.
11.6. Рассматривает заявления и жалобы на решения и
действия окружных, территориальных (районных, городских) и
участковых избирательных комиссий, поступившие в избирательную
комиссию в установленные законодательством сроки после совершения
избирательными комиссиями соответствующих действий или принятия
ими соответствующих решений.
11.7. Издает инструкции и иные акты по вопросам организации
выборов в рамках своей компетенции.
11.8. Обеспечивает соблюдение равных правовых условий
предвыборной деятельности для каждого из кандидатов.
11.9. Утверждает форму избирательных бюллетеней, протоколов
избирательных комиссий, удостоверений кандидатов в депутаты, их
доверенных лиц и членов избирательных комиссий, списков
избирателей, других избирательных документов, порядок их хранения,
образцы печатей избирательных комиссий, обеспечивает их
изготовление.
11.10. Рассматривает вопросы материально-технического
обеспечения подготовки и проведения голосования, распоряжается
финансовыми средствами, выделенными для проведения выборов.
11.11. Получает от окружных избирательных комиссий
протоколы о регистрации кандидатов и публикует сообщения о составе
зарегистрированных кандидатов в областной печати.
11.12. Устанавливает требования к оформлению назначения
членов окружных и участковых избирательных комиссий с правом
совещательного голоса.
11.13. Устанавливает порядок назначения доверенных лиц
кандидатов.
11.14. Определяет порядок выступлений кандидатов в
государственных средствах массовой информации.
11.15. Принимает меры по недопущению распространения
анонимных либо подложных агитационных материалов.
11.16. Получает от окружных избирательных комиссий
протоколы о результатах выборов (референдума), устанавливает
результаты голосования в целом по области, публикует их в печати,
передает в архив документацию, связанную с проведением и
организацией выборов.
11.17. Признает недействительными выборы по тем
избирательным округам, где установлено нарушение законодательства,
не позволяющее с достоверностью определить результаты
волеизъявления избирателей.
11.18. Организует новые выборы в избирательных округах, где
они не состоялись или признаны недействительными, принимает
решения о целесообразности формирования окружных и участковых
комиссий этих округов в новом составе.
11.19. Организует повторные выборы депутатов вместо
выбывших.
11.20. Устанавливает порядок учета расходования денежных
средств избирательных фондов кандидатов, принимает и проверяет
отчеты окружных избирательных комиссий о расходовании выделенных
им средств, отчитывается перед Центральной избирательной комиссией
о расходовании средств, выделенных из федерального бюджета для
организации и проведения выборов в соответствии с методическими
указаниями Центральной избирательной комиссии.
11.21. Осуществляет иные полномочия в соответствии с
Положением о выборах (референдуме).
Статья 12. При подготовке и проведении выборов в органы
местного самоуправления избирательная комиссия:
12.1. Дает разъяснения о порядке применения нормативных
актов о выборах в органы местного самоуправления и обеспечивает их
единообразное исполнение.
12.2. Осуществляет контроль за законностью проведения
выборов.
12.3. Рассматривает заявления и жалобы на решения и
действия территориальных (городских и районных) комиссий,
поступившие в избирательную комиссию, в установленные
законодательством сроки после совершения избирательными комиссиями
соответствующих действий или принятия ими соответствующих решений.
12.4. Распределяет и контролирует расходование средств,
выделенных из областного бюджета на проведение выборов.
12.5. Утверждает численность и персональный состав
территориальных (городских и районных) избирательных комиссий.
12.6. В случае проведения одновременных выборов в
представительные органы государственной власти области и местного
самоуправления наделяет необходимыми полномочиями территориальные
(городские и районные) избирательные комиссии.
12.7. Утверждает форму избирательных бюллетеней, протоколов
избирательных комиссий, удостоверений кандидатов в депутаты, их
доверенных лиц и членов избирательных комиссий, списков
избирателей, других избирательных документов, порядок их хранения,
образцы печатей избирательных комиссий.
12.8. Признает недействительными выборы в городах и районах
в случае, если установит, что допущенные нарушения соответствующих
нормативных актов не позволяют с достоверностью определить
результаты волеизъявления избирателей.
12.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с
действующими федеральным законодательством и законодательством
Ростовской области.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
Статья 13. Избирательная комиссия осуществляет свою
деятельность в соответствии с перспективными и текущими планами
работы, а также планами мероприятий по подготовке и проведению
выборов и референдумов. Планы утверждаются на заседаниях
избирательной комиссии и доводятся до сведения заинтересованных
организаций, предприятий и учреждений и должностных лиц.
Планы работы комиссий по подготовке и проведению выборов в
федеральные органы государственной власти и референдумов
Российской Федерации, по реализации Федеральной программы
повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в
Российской Федерации, в также государственной автоматизированной
системы "Выборы" согласовываются с календарными планами
соответствующих мероприятий Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации.
Информации о ходе выполнения планов периодически
рассматриваются на заседаниях комиссии.
Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся
председателем или по его поручению одним из заместителей
председателя комиссии. Заседания проводятся также по требованию не
менее одной трети членов комиссии.
Заседание комиссии является правомочным, если в нем приняло
участие большинство от общего числа комиссии. В случае
невозможности прибыть на заседание член комиссии заблаговременно
извещает председателя либо его заместителя, либо секретаря
комиссии.
Решения комиссии об избрании председателя, заместителей и
секретаря комиссии, о регистрации кандидатов (списков кандидатов),
об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о
результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или
недействительными принимаются на ее заседаниях большинством
голосов от общего числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Решения комиссии по иным вопросам принимаются простым большинством
голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего
голоса.
(в ред. Решения Законодательного собрания РО от 15.08.95 N 43З )
При принятии решений избирательной комиссией в случае
равного числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии
является решающим.
Ответ по жалобам, поступившим в ходе выборов, дается в
пятидневный срок, а в день выборов - немедленно.
Решения комиссии и протоколы ее заседаний подписываются
председательствующим на соответствующем заседании и секретарем
комиссии, при отсутствии секретаря - одним из членов комиссии.
Члены комиссии, не согласные с принятым решением, вправе в
письменной форме высказать особое мнение, которое приобщается к
протоколу заседания.
В случае, если решение касается вопросов, связанных с
выборами в федеральные органы государственной власти и иные
федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией
Российской Федерации, либо проведением референдума Российской
Федерации, особое мнение члена избирательной комиссии должно быть
доведено до сведения Центральной избирательной комиссии не поздне
чем в трехдневный срок, а за три дня до выборов и в день выборов -
немедленно.
Статья 14. Решения и действия избирательной комиссии могут
быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации или областной суд.
Предварительное обращение в Центральную избирательную
комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.
При проведении выборов областного уровня обжалование по
линии избирательных комиссий должно завершаться в Избирательной
комиссии Ростовской области, либо в судебных органах - от
районного до Верховного Суда Российской Федерации.
( абзац 3 введен Решением Законодательного собрания РО от 15.08.95
N 43)
Статья 15. Председатель избирательной комиссии созывает ее
заседания и председательствует на них, распределяет обязанности
между членами комиссии для организации работы по исполнению ее
решений; дает отдельные поручения членам комиссии; приглашает для
участия в заседаниях комиссии представителей государственных
органов, органов местного самоуправления, избирательных
объединений, организаций, должностных и иных лиц; представляет
комиссию в отношениях с государственными органами, должностными
лицами, избирательными объединениями, избирателями, а также в
судебных органах; является распорядителем финансов, пользуется
правом найма и увольнения сотрудников аппарата комиссии;
осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральными
законами, законами и иными нормативными правовыми актами
Законодательного собрания о выборах, настоящим Положением.
Председатель избирательной комиссии издает распоряжения по
вопросам, относящимся к его ведению.
Статья 16. Заместители председателя избирательной комиссии
оказывают содействие председателю комиссии в осуществлении
возложенных на него полномочий, выполняют его поручения, а в
отсутствие председателя выполняют его функции.
Статья 17. Секретарь избирательной комиссии осуществляет
организационно-техническое и документационное обеспечение ее
заседаний; оформляет принятые решения, протоколы заседаний
комиссии и другие акты; организует ведение делопроизводства;
обеспечивает сохранность документов комиссии и передачу их в
архив, выполняет другие поручения председателя комиссии.
Статья 18. Члены избирательной комиссии используют право
голоса при принятии решений по вопросам, входящим в компетенцию
комиссии; они выполняют поручения председателя комиссии по
проверке работы нижестоящих избирательных комиссий, по другим
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов и
референдумов, в том числе осуществляют проверки финансовых
документов нижестоящих избирательных комиссий, а также документов,
относящихся к формированию избирательных фондов кандидатов и
избирательных объединений, к затратам, произведенным из этих
фондов.
Члены комиссии:
- заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии,
повестке дня заседаний и присутствуют на них;
- вправе выступать на заседаниях комиссии, вносить
предложения по вопросам, входящим в ее компетенцию, и требовать
проведения по ним голосования;
- вправе задавать другим участникам заседаний комиссии
вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по
существу;
- вправе знакомиться с любыми документами и материалами
комиссии и получать заверенную копию этих документов.
Члены комиссии на весь период своих полномочий не могут
быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы
или без их согласия переведены на другую работу.
Члены комиссии не могут быть привлечены без согласия
прокурора Ростовской области к уголовной ответственности или
подвергнуты мерам административного взыскания, налагаемым в
судебном порядке.
Председателю комиссии, заместителям председателя, секретарю
и членам комиссии выдаются удостоверения установленного образца.
Статья 19. Избирательная комиссия строит свою работу на
основе открытости, гласности, коллегиальности.
Решения комиссии об итогах выборов и референдумов,
проведенных на территории Ростовской области, и по другим
вопросам, входящим в ее компетенцию, публикуются в печати и
передаются в иные средства массовой информации в сроки,
установленные федеральными законами, законами и иными нормативными
правовыми актами Законодательного собрания. При необходимости по
рассмотренным вопросам комиссия проводит совещания, встречи,
пресс-конференции.
На заседаниях комиссии могут присутствовать кандидаты, их
доверенные лица, а также представители тех избирательных
объединений, кандидаты которых зарегистрированы данной
избирательной комиссией, представители средств массовой
информации, аккредитованные при комиссии, а также иностранные
(международные) наблюдатели.
На заседаниях комиссии при рассмотрении жалоб вправе
присутствовать представители заинтересованных сторон.
V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
Статья 20. Финансирование деятельности Избирательной
комиссии области осуществляется за счет средств областного бюджета
и средств федерального бюджета.
Расходы по подготовке и проведению выборов в федеральные
органы государственной власти, по подготовке и проведению
федеральных референдумов производятся за счет средств федерального
бюджета по сметам, утвержденным Избирательной комиссией области.
Расходы по подготовке и проведению выборов в органы
государственной власти области, по подготовке и проведению
областных референдумов производятся за счет средств областного
бюджета по сметам, утвержденным Избирательной комиссией области.
Расходы по подготовке и проведению выборов в органы
местного самоуправления, подготовке и проведению местных
референдумов производятся за счет местных бюджетов по сметам,
утвержденным соответствующими избирательными комиссиями. Расходы
по обеспечению полномочий Избирательной комиссии области при
подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления и
проведении местных референдумов производятся за счет областного
бюджета.
Неизрасходованные денежные средства, выделенные из
областного бюджета на подготовку и проведение выборов и
референдумов, остаются на специальном счете Избирательной комиссии
для использования на:
- подготовку и проведение выборов и референдумов, в том
числе досрочных, повторных и дополнительных выборов в органы
государственной власти и органы местного самоуправления области;
- обеспечение функционирования областного информационного
центра Государственной автоматизированной системы ГАС - "Выборы"
для нужд органов государственной власти и управления области и
органов местного самоуправления;
- проведение областных мероприятий в рамках Федеральной
целевой программы повышения правовой культуры избирателей и
организаторов избирательного процесса (по согласованию с
администрацией области);
- осуществление полномочий Избирательной комиссии
Ростовской области и других избирательных комиссий области в
период между выборами.
Расходы, связанные с арендой и содержанием помещений
(включая эксплуатационные расходы и оплату коммунальных услуг),
арендой автотраснпорта, использованием средств связи, служебными
командировками по территории области, хозяйственными и другими
нуждами, медицинским и социально-бытовым обслуживанием членов
Избирательной комиссии и сотрудников аппарата комиссии,
финансируются за счет средств областного бюджета согласно смете.
(в ред. Решения Законодательного собрания РО от 21.11.95 N 55 )
Статья 21. Председатель, заместители и секретарь
избирательной комиссии могут работать в комиссии на штатной
оплачиваемой основе. Оплата их труда устанавливается в пределах
выделенных комиссии бюджетных ассигнований.
Члены избирательной комиссии могут освобождаться от
основной работы по решению комиссии, оплата труда производится за
счет средств, выделенных комиссии.
Избирательная комиссия в пределах выделенных ей бюджетных
ассигнований может иметь свой аппарат, структура и штаты которого
устанавливаются решением комиссии.
Оплата труда, медицинское и социально-бытовое обслуживание
членов избирательной комиссии, работающих на штатной основе, и
сотрудников аппарата комиссии обеспечивается администрацией
области на уровне,установленном для соответствующих должностей
государственных служащих с учетом надбавок, пособий,
устанавливаемых для работников аппарата администрации области.
(в ред. Решения Законодательного собрания РО от 21.11.95 N 55 )
VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ
ЗА НАРУШЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ
О ВЫБОРАХ (РЕФЕРЕНДУМАХ)
Статья 22. За нарушение избирательных прав граждан,
нормативных актов о выборах (референдумах) члены избирательной
комиссии несут ответственность в предусмотренном законом порядке.
|
