КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
                         Г. РОСТОВА - НА - ДОНУ
   
                             Р Е Ш Е Н И Е
                        от 12 января 1995 г. N 4
   
                   О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРЕБЫВАНИЯ
                     В ГОРОДЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН,
                    ОКОНЧИВШИХ УЧЕБНЫЕ ЗАВЕДЕНИЯ ИЛИ
                           ОТЧИСЛЕННЫХ ИЗ НИХ
   
          В  настоящее  время  в  16-ти  учебных  заведениях   города
   обучается 1351 иностранный учащийся из 74 стран мира,  кроме  того
   более 600 иностранных граждан (закончивших обучение,  отчисленных)
   не выехало на родину, местопребывание многих из них неизвестно.
   
          Сложившаяся в последние три года в ряде  учебных  заведений
   города  практика  приема  на  учебу  по  контрактной  системе   не
   предусматривает    ответственности    принимающей    стороны    за
   своевременную отправку иностранцев  из  РФ  в  случае  прекращения
   действия контракта.
   
          Рост количества "неорганизованных" иностранцев происходит в
   основном за счет фиктивно поступающих на учебу по контракту.  Это,
   в первую очередь, характерно для ССУЗов и  коммерческих  структур,
   стремящихся  получить  "легкие  деньги".  Что  касается    граждан
   Афганистана, отчисленных  или  окончивших  учебные  заведения,  то
   большинство  их  отказываются  от  возвращения  на  родину,  боясь
   репрессий. Особо выделяется группа афганцев-сирот, воспитывавшихся
   в советских интернатах и  до  сих  пор  поступающих  на  учебу  по
   гослинии в Ростовские учебные заведения.
   
          Остальные уклоняющиеся от возвращения домой  не  имеют  для
   этого законных оснований.
   
          Легализация через учебные заведения и пребывание  в  городе
   сотен никем не контролируемых  иностранцев  приводит  к  следующим
   негативным последствиям:
   
          - проникновение  на  территорию   РФ,    области,    города
   нежелательных элементов;
   
          - складываются условия  для  возникновения  межнациональных
   конфликтов;
   
          - постоянно растет количество правонарушений, совершенных в
   отношении иностранных учащихся  и  с  их  стороны.  В  целом  этот
   контингент ухудшает криминогенную обстановку в городе.
   
          Решение    проблемы        требует        совершенствования
   законодательства,  наличия  финансовой    базы,    согласованности
   действий, создания единой информационной системы. В связи с этим в
   настоящее время  массовая  депортация  иностранцев  представляется
   трудноосуществимой  и    поэтому    необходимо    принять    меры,
   обеспечивающие  эффективный  контроль  за  пребыванием  в   городе
   иностранных граждан.
   
          В  связи  с  вышеизложенным  коллегия   администрации    г.
   Ростова-на-Дону
   
                             Р Е Ш И Л А :
   
          1. Принять к сведению  информацию  Секретариата  Совета  по
   делам  иностранных  учащихся  о  сложившейся   обстановке    среди
   иностранных граждан, окончивших учебные заведения или  отчисленных
   из них и не выехавших за пределы Российской Федерации.
   
          2. Контрольному отделу городской администрации  (Блудов  В.
   Л.) проверить выполнение распоряжения Главы администрации города N
   345 от 30.12.93 г. "О мерах по  предотвращению  нарушений  порядка
   приема и регистрации иностранных граждан" (срок один месяц).
   
          3. Городскому управлению внутренних дел (Вертий  Ю.  М.)  и
   ПВС УВД (Величко В. Г.):
   
          - обеспечить  контроль    за    соблюдением    принимающими
   организациями российского законодательства, связанного с  правовым
   положением иностранных граждан;
   
          - обязать    руководителей    принимающих       организаций
   предоставлять  в  территориальные  органы   внутренних    дел    в
   Секретариат Совета по делам иностранных учащихся (в суточный срок)
   информацию о всех преступлениях  и  правонарушениях,  связанных  с
   пребыванием иностранцев;
   
          - в целях  укрепления  правопорядка  в  местах  компактного
   проживания иностранцев  обеспечить  ежедневный  обмен  информацией
   между ПВС УВД г. Ростова-на-Дону  (Величко  В.  Г.),  ПВС  УВД  РО
   (Пошибайло В. И.)  и  Секретариатом  городского  Совета  по  делам
   иностранных  учащихся  (Витюк  М.  П.)  о  всех  преступлениях   и
   правонарушениях, связанных с пребыванием иностранцев;
   
          - совместно с территориальными ОВД и городским отделом УФСК
   по  Ростовской  области    организовать    розыск    отсутствующих
   иностранцев,  выявление  частных  квартир,  сдаваемых  в   поднаем
   иностранцам в нарушение действующего законодательства.
   
          4. Просить ПВС УВД области (Пошибайло  В.  И.)  в  месячный
   срок предоставить в распоряжение администрации  города  информацию
   за 1991-94 г. г. по данному контингенту иностранцев.
   
          5. Потребовать от принимающих организаций:
   
          - при  заключении  контрактов  с  иностранными   гражданами
   включение  пунктов,  предусматривающих  финансовые  гарантии    их
   выдворения из РФ;
   
          - предоставлять  места  в  студенческих  общежитиях  бывшим
   иностранным учащимся и членам их семей на период, необходимый  для
   решения всех   вопросов,  связанных  с  окончательным  выездом  за
   пределы  Российской  Федерации,  с   оплатой   за   проживание   в
   установленном порядке;
   
          - совместно с Секретариатом  Совета  по  делам  иностранных
   учащихся определить порядок обязательного страхования  иностранных
   граждан, прибывающих в город, включая медицинское.
   
          6. Управлению  социальной  защиты  городской  администрации
   (Вдовина Л. И.) по  представлению  Секретариата  Совета  по  делам
   иностранных  учащихся  оказывать  посильную  материальную  помощь,
   другие возможные формы социальной защиты иностранных граждан и  их
   семей.
   
          7. Рекомендовать Федеральной миграционной службе Ростовской
   области  (Смирнов  А.    М.) в    соответствии    с    действующим
   законодательством при отказе в выдаче статуса беженца своевременно
   информировать заинтересованные организации и ПВС УВД.
   
          8. Поручить  Секретариату  Совета  по  делам    иностранных
   учащихся:
   
          - совместно с городской налоговой инспекцией  (Шевченко  А.
   А.),  городской  регистрационной  палатой  (Москаленко  А.    А.),
   паспортно-визовой  службой  УВД  Ростовской  области,  юридическим
   отделом администрации  города,  учитывая  предложения  иностранных
   граждан, изучить вопрос создания фонда их социальной  поддержки  и
   обеспечения режима пребывания в Российской Федерации;
   
          - подготовить предложения о создании постоянно  действующей
   при городской администрации комиссии по выполнению данного решения
   коллегии, возложив руководство комиссией  на  первого  заместителя
   главы администрации города Огарева А. В.;
   
          - в недельный срок подготовить предложения о изменении  его
   статуса в сторону увеличения самостоятельности, наделения  правами
   и обязанностями, усиливающими его исполнительские функции.
   
          9. Поручить председателю городского комитета по  управлению
   имуществом (Федорущенко В. Д.) в месячный срок внести  предложения
   руководству  администрации  города  о  выделении  соответствующего
   помещения для размещения паспортно-визовой службы городского УВД.
   
          10. Принять во внимание,  что  выполнение  данного  решения
   коллегии направлено  на  укрепление  правопорядка  и  упорядочения
   пребывания иностранных  граждан  на  территории  города,  а  также
   контингента иностранцев и лиц  без  гражданства  за  счет  граждан
   бывшего  СССР,  т. к.  начиная  с  6  февраля  1995  года  -  даты
   вступления в действие статьи 18 Закона "О  гражданстве  Российской
   Федерации" - последует  резкое  увеличение   лиц    со    статусом
   иностранца в городе.
   
          11. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
   1-го заместителя главы администрации города Огарева А. В.
   
                                                Председатель коллегии
                                                            А. ОГАРЕВ