11 июля 2006 года N 515-ЗС
-------------------------------------------------------------------
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
7 июля 2006 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы проведения выборов депутатов
Законодательного Собрания Ростовской области
1. Выборы депутатов Законодательного Собрания Ростовской
области (далее, если иное не оговорено особо, - выборы)
осуществляются на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы организуются и проводятся в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации",
иными федеральными законами, Уставом Ростовской области, настоящим
Областным законом, иными областными законами.
3. Депутаты Законодательного Собрания Ростовской области
избираются сроком на пять лет по одномандатным (один округ - один
депутат) избирательным округам и по единому избирательному округу.
Количество депутатов Законодательного Собрания Ростовской области,
избираемых соответственно по одномандатным избирательным округам и
по единому избирательному округу устанавливается Областным законом
"О Законодательном Собрании Ростовской области". При этом число
депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, избираемых
по единому избирательному округу, должно составлять не менее
половины от установленного числа депутатов Законодательного
Собрания Ростовской области.
Днем окончания срока, на который избираются депутаты
Законодательного Собрания Ростовской области, является второе
воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий
депутатов Законодательного Собрания Ростовской области. Если
второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий
депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, совпадает
с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или
днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо объявлено в
установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на
который избираются депутаты Законодательного Собрания Ростовской
области, является первое воскресенье марта.
День начала и день окончания полномочий Законодательного
Собрания очередного созыва определяются в соответствии с Областным
законом "О Законодательном Собрании Ростовской области".
4. По одномандатным избирательным округам депутаты
Законодательного Собрания Ростовской области избираются на основе
единой нормы представительства. Единая норма представительства
устанавливается путем деления общего числа избирателей,
проживающих на территории Ростовской области и зарегистрированных
в Ростовской области в соответствии с частью 9 статьи 5 настоящего
Областного закона, на общее число одномандатных избирательных
округов.
5. По единому избирательному округу депутаты Законодательного
Собрания Ростовской области избираются пропорционально числу
голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые
избирательными объединениями.
6. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является
свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на
гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию
или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному
волеизъявлению. Контроль за волеизъявлением гражданина
запрещается.
7. Выборы организуют и проводят избирательные комиссии.
8. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и
проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов
голосования, определении результатов выборов осуществляется
открыто и гласно.
9. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции
независимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных
комиссий со стороны законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти, органов местного
самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не
допускается.
Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Областном
законе
В настоящем Областном законе используются основные понятия и
термины, предусмотренные статьей 2 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
В целях настоящего Областного закона в соответствии с указанным
Федеральным законом, другими федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и
правоприменительной практикой также используются следующие
понятия:
близкие родственники - дети, родители, усыновленные,
усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки,
бабушки;
место жительства (в избирательных документах, агитационных и
других материалах) - полное наименование субъекта Российской
Федерации, полное наименование района (за исключением района в
городе), полное наименование города, полное наименование иного
населенного пункта, в котором гражданин Российской Федерации
зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного
учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации.
Статья 3. Избирательное право
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено
в пределах соответствующего одномандатного избирательного округа,
имеет право избирать депутата Законодательного Собрания Ростовской
области по данному одномандатному избирательному округу.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено
в пределах Ростовской области, имеет право избирать депутата
Законодательного Собрания Ростовской области по единому
избирательному округу.
3. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день
голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных
настоящим Областным законом и проводимых законными методами других
избирательных действиях.
4. Депутатом Законодательного Собрания Ростовской области может
быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования возраста 21 года.
5. Не имеют права избирать депутатов Законодательного Собрания
Ростовской области и быть избранными депутатами Законодательного
Собрания Ростовской области граждане Российской Федерации,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
6. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации
вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать
государственные должности в течение определенного срока этот
гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если
голосование на выборах состоится до истечения указанного срока.
Статья 4. Назначение выборов
1. Выборы назначаются решением Законодательного Собрания
Ростовской области. Решение Законодательного Собрания Ростовской
области о назначении выборов оформляется постановлением
Законодательного Собрания Ростовской области.
2. Днем голосования на выборах является второе воскресенье
марта года, в котором истекает срок полномочий депутатов
Законодательного Собрания Ростовской области, за исключением
случаев, предусмотренных частями 3-4 настоящей статьи.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного
Собрания Ростовской области или досрочного прекращения полномочий
депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, влекущего
за собой неправомочность Законодательного Собрания Ростовской
области, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем
через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения
полномочий. Досрочные выборы назначаются решением Избирательной
комиссии Ростовской области.
4. Голосование на выборах может быть назначено только на
воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий
праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий
за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе
воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы,
совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему
днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо
второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим
днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта.
5. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее
чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со
дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки,
указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных
избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на
одну треть.
6. Если Законодательное Собрание Ростовской области не назначит
выборы в сроки, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, выборы
назначаются в порядке, установленном пунктами 8 и 9 статьи 10
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава 2. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОСТАВЛЕНИЕ
СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 5. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все избиратели.
2. Регистрация (учет) избирателей, проживающих на территории
соответствующего муниципального образования, осуществляется главой
местной администрации муниципального района, городского округа.
Основанием для регистрации (учета) избирателей на территории
муниципального образования является факт нахождения места
жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного
пребывания) избирателей на соответствующей территории. Указанный
факт устанавливается на основании сведений, представляемых
органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации
по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей - военнослужащих, членов их
семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения
воинской части, осуществляется командиром воинской части.
Основанием для регистрации (учета) данной категории избирателей
является факт нахождения их места жительства в пределах
расположения воинской части, устанавливаемый на основании
сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.
4. Органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации, выдачу и замену документов, удостоверяющих
личность гражданина Российской Федерации на территории Российской
Федерации, не реже чем один раз в месяц представляют сведения о
фактах выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации,
регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства
(в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания)
граждан Российской Федерации, выдачи паспорта гражданина
Российской Федерации в нарушение установленного порядка с
указанием следующих персональных данных гражданина: фамилии,
имени, отчества, даты рождения, места рождения, пола, гражданства,
адреса места жительства (в отношении вынужденных переселенцев -
места пребывания), вида документа, удостоверяющего личность, серии
и номера этого документа, наименования или кода органа, выдавшего
документ, даты выдачи документа - главе местной администрации
муниципального района, городского округа по месту своего
нахождения.
5. Органы записи актов гражданского состояния не реже чем один
раз в месяц представляют сведения о фактах смерти граждан
Российской Федерации главе местной администрации муниципального
района, городского округа по месту своего нахождения.
6. Не реже чем один раз в три месяца органы, осуществляющие
воинский учет, сообщают о гражданах Российской Федерации,
призванных (поступивших по контракту) на военную службу (уволенных
с военной службы), а органы (учреждения) уголовно-исполнительной
системы - о гражданах, содержащихся в местах лишения свободы по
приговору суда, главе местной администрации муниципального района,
городского округа по месту жительства гражданина.
7. Суд, приняв решение о признании гражданина недееспособным, а
также решение о признании гражданина, ранее признанного судом
недееспособным, дееспособным, сообщает о принятом решении главе
местной администрации муниципального района, городского округа по
месту жительства гражданина.
8. Сведения, указанные в частях 4-7 настоящей статьи, не реже
чем один раз в месяц передаются главой местной администрации
муниципального района, городского округа в Избирательную комиссию
Ростовской области для формирования и ведения регистра
избирателей, участников референдума.
9. Регистрация избирателей и установление численности
зарегистрированных на территории Ростовской области избирателей
осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с
использованием ГАС "Выборы".
10. Регистрация (учет) избирателей, установление численности
зарегистрированных избирателей, формирование и ведение регистра
избирателей, участников референдума осуществляются в порядке,
установленном положением о государственной системе регистрации
(учета) избирателей, участников референдума, которое утверждается
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
11. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том
числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на
уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и
достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях
использует или использовал эту информацию, кем и кому она
предоставлена.
Статья 6. Составление списков избирателей
1. В целях реализации прав избирателей соответствующими
избирательными комиссиями составляются списки избирателей на
основании сведений, полученных с использованием государственной
системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и
представляемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаются
граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования
активным избирательным правом на выборах.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список избирателей на конкретном избирательном участке является
факт нахождения его места жительства на территории этого участка,
а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", настоящим Областным законом, - факт
временного пребывания на территории этого избирательного участка
(при наличии у гражданина активного избирательного права) либо
наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факт
нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина
на территории определенного избирательного участка устанавливается
органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по
месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации,
а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", настоящим Областным законом, -
другими уполномоченными на то органами, организациями и
должностными лицами.
4. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения
воинских частей, включаются в списки избирателей избирательного
участка, на территории которого они проживают, на общих
основаниях.
5. Военнослужащие, члены их семей и другие избиратели,
проживающие в пределах расположения воинской части, включаются в
список избирателей избирательного участка, в границах которого
дислоцирована воинская часть.
6. Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и
зарегистрированные по месту жительства в общежитии (по месту
нахождения образовательного учреждения), включаются в списки
избирателей по месту нахождения общежития (образовательного
учреждения).
7. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного
участка после представления списка избирателей для ознакомления
избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не
включенные в список избирателей, дополнительно включаются
участковой избирательной комиссией в список избирателей на
основании паспорта или заменяющего его документа, а при
необходимости - и документов, подтверждающих факт нахождения места
жительства избирателя на территории данного избирательного
участка.
8. Сведения о зарегистрированных избирателях формирует и
уточняет глава местной администрации муниципального района,
городского округа. Сведения об избирателях - военнослужащих,
находящихся в воинской части, членах их семей и о других
избирателях, если они проживают на территории расположения
воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при
воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир
воинской части. Указанные сведения направляются главой местной
администрации муниципального района, городского округа, командиром
воинской части в окружные избирательные комиссии сразу после их
образования.
9. Список избирателей составляется соответствующей окружной
избирательной комиссией, в том числе с использованием ГАС
"Выборы", отдельно по каждому избирательному участку на основании
сведений, представляемых по установленной форме главой местной
администрации муниципального района, городского округа, командиром
воинской части, а в случае если список избирателей составляется
участковой избирательной комиссией, - на основании сведений,
представляемых руководителем учреждения, в котором избиратель
временно пребывает. Список избирателей состоит из титульного и
вкладных листов, форма которых устанавливается Избирательной
комиссией Ростовской области.
10. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут
ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также
за своевременность их представления.
11. Гражданин Российской Федерации включается в список
избирателей только на одном избирательном участке. При выявлении
окружной избирательной комиссией факта включения гражданина
Российской Федерации в списки избирателей на разных избирательных
участках на одних и тех же выборах соответствующая избирательная
комиссия до передачи списков избирателей в участковые
избирательные комиссии проводит работу по устранению ошибки или
неточности в указанных списках.
12. Список избирателей составляется в двух экземплярах.
Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей,
располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным
пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия,
имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно
день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В
списке избирателей должны быть предусмотрены места для
проставления избирателем серии и номера своего паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, для проставления
избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, для подписи
члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень
(бюллетени) избирателю, а также для внесения суммарных данных по
выборам как по одномандатному, так и по единому избирательному
округу.
13. Первый экземпляр списка избирателей изготавливается в
машинописном виде. В исключительных случаях с разрешения
Избирательной комиссии Ростовской области допускается изготовление
списка избирателей в рукописном виде. Первый экземпляр списка
избирателей подписывают председатель и секретарь окружной
избирательной комиссии, а в случае составления списка избирателей
участковой избирательной комиссией - председатель и секретарь
указанной избирательной комиссии. Список избирателей заверяется
печатями соответственно окружной избирательной комиссии и (или)
участковой избирательной комиссии.
14. Второй экземпляр списка избирателей изготавливается на
магнитном носителе. Второй экземпляр списка избирателей по решению
Избирательной комиссии Ростовской области может храниться в
окружной избирательной комиссии, а его электронная версия - на
территориальном комплексе средств автоматизации государственной
автоматизированной информационной системы. Порядок использования,
сроки изготовления второго экземпляра списка избирателей, его
передачи соответствующей участковой избирательной комиссии,
заверения и уточнения определяются Избирательной комиссией
Ростовской области. Если второй экземпляр списка избирателей
хранится в окружной избирательной комиссии, ответственность за его
сохранность несет председатель указанной избирательной комиссии.
15. Соответствующая окружная избирательная комиссия передает по
акту участковым избирательным комиссиям первый экземпляр списка
избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за
20 дней до дня голосования. Участковая избирательная комиссия
вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные
книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню
голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что
подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной
комиссии и подписью ее председателя.
16. Участковая избирательная комиссия уточняет список
избирателей в соответствии с установленным порядком организации
взаимодействия избирательных комиссий с органами местного
самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими
регистрацию (учет) избирателей, а также на основании письменных
извещений вышестоящей избирательной комиссии о включении
избирателей в списки избирателей на других избирательных участках,
расположенных на территории соответствующего избирательного
округа. Выверенный и уточненный список избирателей не ранее 19
часов и не позднее 20 часов дня, предшествующего дню голосования,
подписывается председателем и секретарем участковой избирательной
комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
17. Участковая избирательная комиссия за 20 дней до дня
голосования представляет список избирателей для ознакомления
избирателей и его дополнительного уточнения.
18. Список избирателей по избирательному участку, образованному
в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях,
домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых и других местах временного пребывания), составляется
соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее дня,
предшествующего дню голосования, на основании сведений об
избирателях, представляемых руководителем учреждения, в котором
избиратель временно пребывает, сразу после ее образования. При
этом предоставляются сведения только о гражданах, обладающих
активным избирательным правом на выборах.
Список избирателей подписывается председателем и секретарем
участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой
избирательной комиссии.
19. Руководители больниц, санаториев, домов отдыха, мест
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других мест
временного пребывания избирателей (в случае если в них не
образуются избирательные участки) не позднее чем за 4 дня до дня
голосования представляют в окружную избирательную комиссию по
установленной форме сведения о гражданах, обладающих активным
избирательным правом на выборах, которые будут находиться в них в
день голосования. Окружная избирательная комиссия направляет в
соответствующую участковую избирательную комиссию сведения о
гражданах, обладающих активным избирательным правом в соответствии
с частями 1 и 2 статьи 3 настоящего Областного закона.
20. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным
избирательным правом на выборах, вправе обратиться в участковую
избирательную комиссию с заявлением о включении его в список
избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем,
внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день
голосования в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее
момента окончания голосования участковая избирательная комиссия
обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные
документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять
решение об отклонении заявления с указанием причин такого
отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.
Решение участковой избирательной комиссии об отклонении заявления
о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей
может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в
суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии),
которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок,
а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования -
немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении
жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится
участковой избирательной комиссией немедленно.
Исключение гражданина Российской Федерации из списка
избирателей после его подписания председателями и секретарями
соответствующих избирательных комиссий и заверения его печатями
этих избирательных комиссий в порядке, предусмотренном частью 13
настоящей статьи, производится только на основании официальных
документов, полученных от соответствующих органов, осуществляющих
регистрацию (учет) избирателей, вступившего в законную силу
решения суда, письменного извещения вышестоящей избирательной
комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом
избирательном участке, расположенном на территории
соответствующего избирательного округа, а также в случае выдачи
избирателю открепительного удостоверения.
При этом в списке избирателей, а также в базе данных ГАС
"Выборы" указывается дата исключения гражданина Российской
Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в
списке избирателей заверяется подписью председателя участковой
избирательной комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения
- подписью члена участковой избирательной комиссии, выдавшего
открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой
подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в
участковую избирательную комиссию об изменении указанных в части 4
статьи 5 настоящего Областного закона сведений об избирателях,
включенных в список избирателей на соответствующем избирательном
участке.
21. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания,
работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые
на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение
продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа
военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части,
решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в
список избирателей на избирательном участке по месту их временного
пребывания по личному письменному заявлению, поданному в
участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня
голосования. Информация об этом передается в участковую
избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список
избирателей по месту жительства, через соответствующую окружную
избирательную комиссию по форме, установленной Избирательной
комиссией Ростовской области. Участковая избирательная комиссия в
графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку: "Включен
в список избирателей на избирательном участке N" с указанием
номера избирательного участка.
22. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
23. После официального опубликования результатов выборов
информация об избирателях, содержащаяся в списках избирателей,
может использоваться для уточнения сведений об избирателях,
участниках референдума в регистре избирателей, участников
референдума.
Статья 7. Образование одномандатных избирательных округов
1. Для проведения выборов образуются одномандатные
избирательные округа.
2. Одномандатные избирательные округа образуются на основании
данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории
Ростовской области в соответствии с частью 9 статьи 5 настоящего
Областного закона. Избирательная комиссия Ростовской области
определяет и не позднее чем за 171 день до дня голосования
представляет на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской
области схему одномандатных избирательных округов и ее графическое
изображение. В схеме одномандатных избирательных округов должны
быть обозначены их границы, определен перечень административно-
территориальных единиц, или муниципальных образований, или
населенных пунктов, входящих в каждый одномандатный избирательный
округ (если одномандатный избирательный округ включает в себя
часть территории административно-территориальной единицы, или
муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны
быть обозначены границы данной части территории административно-
территориальной единицы, или муниципального образования, или
населенного пункта), указаны номер каждого избирательного округа,
место нахождения каждой окружной избирательной комиссии, число
избирателей в каждом одномандатном избирательном округе, а также
число избирателей, зарегистрированных в каждой административно-
территориальной единице, или каждом муниципальном образовании, или
каждом населенном пункте (или их части), входящих в состав каждого
одномандатного избирательного округа. Законодательное Собрание
Ростовской области утверждает схему одномандатных избирательных
округов не позднее чем за 111 дней до дня голосования, при этом
Законодательное Собрание Ростовской области до утверждения схемы
одномандатных избирательных округов вправе вносить поправки в
представленную схему.
3. Если новая схема одномандатных избирательных округов не
утверждена постановлением Законодательного Собрания Ростовской
области в срок, указанный в части 2 настоящей статьи, или в случае
досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания
Ростовской области или досрочного прекращения полномочий депутатов
Законодательного Собрания Ростовской области, влекущего за собой
неправомочность Законодательного Собрания Ростовской области,
Избирательная комиссия Ростовской области принимает одно из
следующих решений:
1) о проведении выборов по схеме одномандатных избирательных
округов, которая была использована при выборах депутатов
Законодательного Собрания Ростовской области прежнего созыва
(далее - прежняя схема округов), если эта схема соответствует
требованиям, установленным Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации";
2) о проведении выборов по одномандатным избирательным округам,
схема которых определяется Избирательной комиссией Ростовской
области и утверждается ею не позднее чем через пять дней со дня
официального опубликования решения о назначении выборов, если
прежняя схема округов не соответствует требованиям, установленным
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и
(или) признана судом в установленном федеральным законом порядке
недействующей и не подлежащей применению. При этом если число
депутатов, избираемых по новой схеме одномандатных избирательных
округов, не меняется, Избирательная комиссия Ростовской области
при определении указанной схемы вправе кроме уточнения численности
избирателей только внести изменения в прежнюю схему округов, в
соответствии с которыми изменению подлежат только одномандатные
избирательные округа, не соответствующие требованиям части 4
настоящей статьи, и (или) дополнить прежнюю схему округов в той
части, в которой она признана недействующей и не подлежащей
применению. Если указанные изменения и дополнения привели к тому,
что изменяются границы иных одномандатных избирательных округов в
прежней схеме округов, Избирательная комиссия Ростовской области
вправе также изменить границы указанных одномандатных
избирательных округов в соответствии с требованиями части 4
настоящей статьи.
4. Одномандатные избирательные округа должны образовываться с
соблюдением следующих требований:
1) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных
округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней
нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов,
а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30
процентов. Если применение данных положений влечет за собой
образование избирательного округа, включающего в себя части
территорий более чем одного муниципального образования, либо
образование избирательного округа, включающего в себя территории
одного или нескольких муниципальных образований и часть территории
другого муниципального образования, отдельные одномандатные
избирательные округа могут быть образованы с допустимым
отклонением от средней нормы представительства избирателей не
более чем на 20 процентов;
2) одномандатный избирательный округ должен составлять единую
территорию, не допускается образование избирательного округа из
территорий, не граничащих между собой.
5. При соблюдении требований, указанных в части 4 настоящей
статьи, учитывается административно-территориальное устройство
Ростовской области.
6. Опубликование (обнародование) схемы одномандатных
избирательных округов, включая ее графическое изображение,
осуществляется соответственно Законодательным Собранием Ростовской
области, Избирательной комиссией Ростовской области не позднее чем
через пять дней после ее утверждения.
Статья 8. Единый избирательный округ
Единый избирательный округ включает в себя всю территорию
Ростовской области.
Статья 9. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей
образуются избирательные участки.
2. Избирательные участки образуются по согласованию с
соответствующей окружной избирательной комиссией главой местной
администрации муниципального района, городского округа. В случаях,
предусмотренных частью 4 настоящей статьи, избирательные участки
образуются окружной избирательной комиссией. Избирательные участки
образуются не позднее чем за 50 дней до дня голосования на
основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на
территории избирательного участка в соответствии с частью 9 статьи
5 настоящего Областного закона, из расчета не более чем три тысячи
избирателей на каждом избирательном участке на день его
образования.
3. Избирательные участки образуются с учетом административно-
территориального деления и необходимости создания максимальных
удобств для избирателей. Границы избирательных участков не должны
пересекать границы избирательных округов.
4. В местах временного пребывания избирателей (больницах,
санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания)
избирательные участки могут образовываться в срок, установленный
частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по
согласованию с Избирательной комиссией Ростовской области - не
позднее чем за 5 дней до дня голосования. Такие избирательные
участки входят в избирательные округа по месту их расположения.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. При
этом в состав участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса включается представитель воинской части, дислоцированной на
территории избирательного участка. В случае если на территории
избирательного участка дислоцировано несколько воинских частей, в
состав участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса
включается представитель воинской части, в пределах расположения
которой проживает наибольшее число граждан, обладающих
избирательным правом на выборах.
6. Списки избирательных участков с указанием их границ и
номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и
помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной
администрации муниципального района, городского округа не позднее
чем за 45 дней до дня голосования, а информация об избирательных
участках, образованных позднее срока, указанного в части 2
настоящей статьи, - не позднее чем через 3 дня после их
образования.
Глава 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 10. Система и статус избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов осуществляют:
1) Избирательная комиссия Ростовской области;
2) окружные избирательные комиссии (далее - окружные комиссии);
3) участковые избирательные комиссии (далее - участковые
комиссии).
2. Избирательные комиссии (далее - комиссии) обеспечивают
реализацию и защиту избирательных прав граждан, осуществляют
подготовку и проведение выборов.
3. Избирательная комиссия Ростовской области является
вышестоящей для всех комиссий на выборах.
4. Окружная комиссия является вышестоящей для участковых
комиссий, действующих на территории соответствующего
одномандатного избирательного округа.
5. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать
поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о
нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать
лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный
срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по
обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий
за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в
обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение
указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным
объединением, эти кандидат, избирательное объединение или их
уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены
о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу
обращения. В случае нарушения закона кандидатом, избирательным
объединением Избирательная комиссия Ростовской области,
соответствующая окружная комиссия вправе вынести этому кандидату,
избирательному объединению предупреждение, которое доводится до
сведения избирателей через средства массовой информации либо иным
способом.
6. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями,
указанными в части 5 настоящей статьи, обращаться с
представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении
нарушений закона в правоохранительные органы, органы
исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный
срок, а если представление получено за пять и менее дней до дня
голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а
если в день голосования или в день, следующий за днем голосования,
- немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и
незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся
комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют
дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем
в десятидневный срок.
7. Комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и
порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной
кампании, а также о кандидатах, об избирательных объединениях,
выдвинувших кандидатов, списки кандидатов. Для указанных целей
государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле-
и (или) радиовещание, еженедельно бесплатно предоставляют
Избирательной комиссии Ростовской области, соответствующей
окружной комиссии не менее 10 минут эфирного времени, а редакции
государственных и муниципальных периодических печатных изданий -
печатную площадь объемом не менее 3000 условных печатных знаков.
8. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
9. Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с
превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей
комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять
решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии,
решение которой было отменено, соответствующие материалы на
повторное рассмотрение. В случае, если нижестоящая комиссия
повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса
вправе принять вышестоящая комиссия.
10. Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их
компетенции, обязательны для органов исполнительной власти,
государственных учреждений, органов местного самоуправления,
кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений,
организаций, должностных лиц, избирателей. Решения и иные акты
комиссий не подлежат государственной регистрации.
11. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные
лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их
полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять
необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной
документации до передачи указанной документации в архив либо
уничтожения по истечении сроков хранения, установленных настоящим
Областным законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и
указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной
основе транспортные средства, средства связи, техническое
оборудование.
12. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля
(вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
(или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям
содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование,
помещения.
13. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие
теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных и
муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять
комиссиям бесплатное эфирное время для информирования в порядке,
установленном настоящим Областным законом, избирателей, а также
бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов,
размещения иной печатной информации не позднее чем в трехдневный
срок после ее представления. При этом расходы организаций
телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий
осуществляются в порядке, установленном частью 10 статьи 38
настоящего Областного закона.
14. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности, в
том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание
(далее - организации телерадиовещания), редакции периодических
печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и
организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и
материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок,
если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, -
не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день
голосования или в день, следующий за днем голосования, -
немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются
комиссиям бесплатно.
Статья 11. Формирование комиссий
1. Формирование Избирательной комиссии Ростовской области
осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", Областным законом "Об Избирательной
комиссии Ростовской области".
2. Окружные комиссии формируются Избирательной комиссией
Ростовской области не позднее чем в трехдневный срок со дня
официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов в составе 9-11 членов с правом решающего голоса на основе
предложений избирательных объединений, выдвинувших списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в
Законодательном Собрании Ростовской области, иных общественных
объединений, а также предложений представительных органов
муниципальных образований, вся территория или часть территории
которых входит в соответствующий избирательный округ, собраний
избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
Избирательная комиссия Ростовской области не позднее чем за 107
дней до дня голосования публикует в средствах массовой информации
либо обнародует иным способом сообщение о предстоящем формировании
окружных комиссий. Предложения в состав окружных комиссий
принимаются Избирательной комиссией Ростовской области в течение
10 дней со дня обнародования указанного в настоящей части
сообщения.
3. Участковые комиссии формируются соответствующей окружной
комиссией не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 28 дней до
дня голосования в составе 5-11 членов с правом решающего голоса на
основе предложений избирательных объединений, выдвинувших списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в
Законодательном Собрании Ростовской области, в представительном
органе соответствующего муниципального образования, иных
общественных объединений, предложений представительного органа
соответствующего муниципального образования, собраний избирателей
по месту жительства, работы, службы, учебы. Соответствующая
окружная комиссия одновременно с опубликованием в соответствии с
части 6 статьи 9 настоящего Областного закона списков
избирательных участков либо информации об избирательных участках,
образованных позднее срока, указанного в части 2 статьи 9
настоящего Областного закона, публикует в средствах массовой
информации либо обнародует иным способом сообщение о предстоящем
формировании участковых комиссий. Предложения в состав участковых
комиссий принимаются окружной комиссией в течение 10 дней со дня
обнародования указанного в настоящем пункте сообщения.
4. В случае совмещения с днем голосования на выборах дня
голосования на выборах в органы местного самоуправления, местном
референдуме максимальное количество членов участковой комиссии с
правом решающего голоса, установленное частью 3 настоящей статьи,
может быть увеличено, но не более чем на четыре члена комиссии.
5. Избирательная комиссия Ростовской области обязана назначить
не менее одной второй от общего числа членов окружной комиссии на
основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном
Собрании Ростовской области.
6. Соответствующая окружная комиссия обязана назначить не менее
одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе
поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном
Собрании Ростовской области;
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном
органе соответствующего муниципального образования.
7. В комиссию может быть назначено не более одного
представителя от каждой политической партии, от каждого
избирательного объединения, иного общественного объединения.
Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное
объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур
для назначения в состав одной комиссии.
8. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять
более одной второй от общего числа членов комиссии.
9. Комиссия, назначающая в состав комиссии гражданина
Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями,
установленными настоящим Областным законом, обязана получить
письменное согласие указанного гражданина на вхождение в состав
этой комиссии.
10. В случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии,
назначенного по представлению политической партии, список
кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
либо в Законодательном Собрании Ростовской области, либо в
представительном органе муниципального образования созыва,
действующего на момент досрочного прекращения полномочий,
вакантное место замещается в порядке, установленном Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" по
представлению той же политической партии (если соответствующая
кандидатура ею представлена не позднее чем за три дня до истечения
сроков, указанных в пункте 11 статьи 29 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации").
Статья 12. Полномочия Избирательной комиссии Ростовской области
Избирательная комиссия Ростовской области:
1) руководит деятельностью окружных и участковых комиссий;
2) определяет и представляет на рассмотрение Законодательного
Собрания Ростовской области схему одномандатных избирательных
округов, а в случае, предусмотренном пунктом 2 части 3 статьи 7
настоящего Областного закона, утверждает схему одномандатных
избирательных округов;
3) устанавливает единую нумерацию избирательных участков на
территории Ростовской области;
4) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
граждан, законности при подготовке и проведении выборов,
обеспечивает единообразное применение настоящего Областного
закона;
5) издает инструкции и иные нормативные правовые акты по
вопросам применения настоящего Областного закона, организации и
проведения выборов;
6) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
7) обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной
деятельности для всех кандидатов, избирательных объединений, в том
числе осуществляет на территории Ростовской области меры по
организации единого порядка распределения эфирного времени и
печатной площади между зарегистрированными кандидатами,
избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;
8) формирует окружные комиссии;
9) регистрирует уполномоченных представителей избирательных
объединений;
10) регистрирует доверенных лиц избирательных объединений;
11) заверяет списки кандидатов;
12) определяет процедуру случайной выборки (жеребьевки)
собранных в поддержку списка кандидатов подписей для проверки
соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов,
достоверности сведений об избирателях и их подписей, собранных в
поддержку списка кандидатов;
13) регистрирует списки кандидатов;
14) утверждает формы бюллетеней, открепительного удостоверения,
протоколов комиссий об итогах голосования и о результатах выборов,
списка избирателей и других избирательных документов;
15) утверждает текст бюллетеня для голосования по единому
избирательному округу;
16) заслушивает сообщения должностных лиц государственных
органов, органов местного самоуправления, окружных комиссий, а при
необходимости - и участковых комиссий по вопросам, связанным с
подготовкой и проведением выборов;
17) контролирует обеспечение комиссий помещениями, транспортом,
связью и рассматривает иные вопросы материально-технического
обеспечения подготовки и проведения выборов;
18) оказывает правовую, методическую, организационно-
техническую помощь нижестоящим комиссиям;
19) распределяет финансовые средства, выделенные из областного
бюджета на финансирование выборов, и контролирует их целевое
использование;
20) устанавливает общие результаты выборов и публикует их в
средствах массовой информации;
21) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными
федеральными законами, Уставом Ростовской области, настоящим
Областным законом и иными областными законами.
Статья 13. Полномочия окружной комиссии
1. Окружная комиссия:
1) осуществляет на территории избирательного округа контроль за
соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) взаимодействует с органами государственной власти, органами
местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением выборов в избирательном округе;
3) формирует участковые комиссии;
4) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым
вопросам кандидатов, выдвинутых по соответствующему одномандатному
избирательному округу;
5) определяет процедуру случайной выборки (жеребьевки)
собранных в поддержку кандидата, выдвинутого по соответствующему
одномандатному избирательному округу, подписей для проверки
соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов,
достоверности сведений об избирателях и их подписей, собранных в
поддержку кандидата;
6) регистрирует кандидатов, выдвинутых по соответствующему
одномандатному избирательному округу;
7) регистрирует доверенных лиц кандидатов, выдвинутых по
соответствующему одномандатному избирательному округу;
8) утверждает текст бюллетеня для голосования по одномандатному
избирательному округу;
9) осуществляет на территории избирательного округа меры по
обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов
избирателей, установления итогов голосования, определения
результатов выборов, а также порядка опубликования итогов
голосования и результатов выборов;
10) определяет результаты выборов по одномандатному
избирательному округу;
11) публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовой
информации результаты выборов по одномандатному избирательному
округу;
12) оказывает правовую, организационно-техническую помощь
нижестоящим комиссиям;
13) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Областным законом.
2. Срок полномочий окружных комиссий истекает через два месяца
со дня официального опубликования общих данных о результатах
выборов, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы
(заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в
результате которых был нарушен порядок подсчета голосов, либо если
по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае
обжалования итогов голосования на территории избирательного округа
или результатов выборов полномочия окружной комиссии прекращаются
со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня
вступления в законную силу судебного решения по жалобе
(заявлению).
Статья 14. Полномочия участковой комиссии
1. Участковая комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона
участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и
месте голосования;
2) уточняет список избирателей, производит ознакомление
избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и
о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него
соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков
для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных
кандидатах на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка
порядка проведения предвыборной агитации;
6) выдает открепительные удостоверения;
7) организует на избирательном участке голосование в день
голосования;
8) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
избирательном участке, составляет протоколы об итогах голосования
и передает их в окружную комиссию;
9) объявляет итоги голосования на избирательном участке и
выдает заверенные копии протоколов об итогах голосования лицам,
осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
10) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы
(заявления) на нарушения Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", настоящего Областного закона и
принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные
решения;
11) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии
документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Областным законом.
2. Срок полномочий участковой комиссии истекает через десять
дней со дня официального опубликования общих данных о результатах
выборов, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы
(заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в
результате которых были нарушены порядок голосования и (или)
порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется
судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования
на соответствующем избирательном участке полномочия участковой
комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией
решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения
по жалобе (заявлению).
Статья 15. Организация деятельности комиссий
1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
2. Организация деятельности Избирательной комиссии Ростовской
области осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", Областным законом "Об
Избирательной комиссии Ростовской области", настоящим Областным
законом.
3. Окружные и участковые комиссии правомочны приступить к
работе, если их составы сформированы не менее чем на две трети от
установленного состава.
4. Председатели окружных и участковых комиссий назначаются на
должность из числа их членов с правом решающего голоса и
освобождаются от должности непосредственно вышестоящими
комиссиями.
5. Заместитель председателя и секретарь окружной, участковой
комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из
числа членов соответственно окружной, участковой комиссии с правом
решающего голоса.
6. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере
необходимости. Заседание также обязательно проводится по
требованию не менее одной трети от установленного числа членов
комиссии с правом решающего голоса.
7. Член комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии.
8. Заседание комиссии является правомочным, если на нем
присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
9. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого
присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана
проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию
и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с
утвержденной повесткой дня.
10. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность
либо об освобождении от должности председателя, заместителя
председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений
по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении
подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов и об
обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах
голосования или о результатах выборов, о признании выборов
несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных
выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном
частью 9 статьи 10 настоящего Областного закона и пунктами 6 и 7
статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", принимаются на заседании комиссии большинством голосов
от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Решения об освобождении от должности председателя, заместителя
председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в
результате избрания, принимаются тайным голосованием (за
исключением случая освобождения от должности по личному
заявлению).
11. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством
голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего
голоса.
12. При принятии комиссией решения в случае равного числа
голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и
"против", голос председателя комиссии (председательствующего на
заседании) является решающим.
13. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем
комиссии (председательствующим на заседании и секретарем
заседания).
14. Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с
решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое
мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее
решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в
соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит
опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть
опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение
комиссии.
15. Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ,
связанных с подготовкой и проведением выборов, а также с
обеспечением полномочий комиссий, по гражданско-правовым
договорам.
Статья 16. Статус членов комиссий
Статус членов комиссий как с правом решающего, так и с правом
совещательного голоса устанавливается статьей 29 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 17. Гласность в деятельности комиссий
1. На всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов
избирателей и осуществлении участковой комиссией работы со
списками избирателей, с бюллетенями, открепительными
удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе
присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их
аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей
комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель
или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов
которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или
кандидат из указанного списка. Для присутствия на заседаниях
комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными
документами указанным лицам не требуется дополнительное
разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность
свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение,
в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется
работа с указанными избирательными документами. На всех заседаниях
комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а
также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать
представители средств массовой информации.
2. Решения Избирательной комиссии Ростовской области,
непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, в
полном объеме в течение 5 дней со дня принятия публикуются в
государственных периодических печатных изданиях, а также
передаются в иные средства массовой информации.
Решения иных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой
и проведением выборов, в полном объеме в течение 5 дней со дня
принятия публикуются в муниципальных периодических печатных
изданиях, а также передаются в иные средства массовой информации
либо доводятся до сведения избирателей иным путем в течение 3 дней
со дня принятия.
3. С момента начала работы участковой комиссии в день
голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей
комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном
подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе
присутствовать лица, указанные в части 1 настоящей статьи, а также
наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4. Наблюдатель может быть назначен зарегистрированным
кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим
зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов,
избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированный список
кандидатов, иным избирательным объединением, выдвинувшим списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
Законодательном Собрании Ростовской области. Наблюдателями не
могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие
должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители
высших исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации), главы местных администраций, лица,
находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры,
члены комиссий с правом решающего голоса.
5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на
избирательном участке, образованном в больнице, санатории, доме
отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых,
а также в помещение для голосования на этом избирательном участке
должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам,
указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям.
6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе
присутствовать в иных комиссиях при установлении ими итогов
голосования, определении результатов выборов, составлении
соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах
выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным
кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением,
интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении
указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места
жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии,
куда наблюдатель направляется, а также делается запись об
отсутствии ограничений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в
случае направления наблюдателя кандидатом или его доверенным лицом
и проставление печати не требуются. Направление должно быть
подписано зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом,
уполномоченным представителем избирательного объединения
собственноручно. Направление действительно при предъявлении
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не
требуется.
8. Направление, указанное в части 7 настоящей статьи, может
быть предъявлено в участковую комиссию в период, указанный в части
3 настоящей статьи, в иную комиссию - в период с начала
голосования на избирательных участках до окончания составления
итогового протокола на соответствующей территории. При этом не
допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в
помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более
наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного
кандидата, избирательного объединения. На время отсутствия в
помещении для голосования назначенного зарегистрированным
кандидатом, избирательным объединением наблюдателя допускается
присутствие в помещении для голосования другого наблюдателя от
указанных кандидата, избирательного объединения. Не допускается
установление каких-либо иных, кроме установленных Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", ограничений,
касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования,
наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов
избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а
также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
9. Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками избирателей, реестром выдачи
открепительных удостоверений, находящимися в комиссии
открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о
голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка в день голосования в любое время в период,
указанный в части 3 настоящей статьи;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям;
4) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для
голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных
бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на
избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих
им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей;
знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при
подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением комиссией
протокола об итогах голосования и иных документов в период,
указанный в части 3 настоящей статьи;
6) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае
его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
7) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии,
нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов
и приложенными к ним документами, получать от соответствующей
комиссии заверенные копии указанных протоколов;
8) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и
указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени
и отчества зарегистрированного кандидата или наименования
избирательного объединения, направившего наблюдателя в комиссию;
9) обжаловать действия (бездействие) комиссии в порядке,
установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации";
10) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в
соответствующих комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать избирателям бюллетени;
2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в
получении бюллетеней;
3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе,
бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
7) проводить агитацию среди избирателей;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
11. Представители средств массовой информации, принимая участие
в информационном освещении подготовки и проведения выборов,
вправе:
1) присутствовать на заседаниях комиссий;
2) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах
голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах
голосования, о результатах выборов, в том числе составляемыми
повторно, получать от соответствующей комиссии копии указанных
протоколов и приложенных к ним документов;
3) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их
проведение;
4) находиться в помещении для голосования в день голосования, а
также производить фото- и видеосъемку.
12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий
производится председателем, или заместителем председателя, или
секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее
копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или
"Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы,
дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей
комиссии.
13. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей
регулируется федеральным законом.
Статья 18. Расформирование комиссии
1. Комиссия может быть расформирована судом в соответствии с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в
случаях:
1) нарушения комиссией избирательных прав граждан, повлекшего
за собой признание Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации, Избирательной комиссией Ростовской области в порядке,
установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", иным законом (в том числе на основании
решения суда), недействительными итогов голосования на
соответствующей территории либо результатов выборов;
2) неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей
комиссии, решений Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, Избирательной комиссии Ростовской области, принятых в
соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации";
3) невыполнения комиссией обязанности по назначению выборов,
повлекшего за собой назначение выборов временной избирательной
комиссией в порядке, установленном пунктом 9 статьи 10
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. В случае принятия судом решения о расформировании комиссии
соответствующая комиссия формируется в порядке и сроки,
установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
3. Расформирование комиссии не влечет за собой прекращение
полномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательного
голоса.
Глава 4. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
Статья 19. Право выдвижения кандидатов
1. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным
избирательным правом на выборах, могут быть выдвинуты кандидатами
непосредственно либо в составе списка кандидатов.
2. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть
осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным
объединением.
3. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть
осуществлено избирательным объединением.
4. При проведении повторных и дополнительных выборов для
замещения вакантного депутатского мандата в Законодательном
Собрании Ростовской области не может быть выдвинуто кандидатом
лицо, являющееся депутатом Законодательного Собрания Ростовской
области.
5. Кандидат не может быть выдвинут на выборах по нескольким
избирательным округам. Данное правило не применяется при
выдвижении кандидата одним и тем же избирательным объединением
одновременно на одних и тех же выборах по одномандатному
избирательному округу и в составе списка кандидатов.
6. Кандидат не может дать согласие на выдвижение на выборах
более чем одному инициатору выдвижения. Кандидат, осуществивший
самовыдвижение, не может быть выдвинут избирательным объединением.
В случае нарушения указанных требований действительным считается
выдвижение, о котором соответствующая комиссия была уведомлена
раньше, если в течение суток после приема комиссией более позднего
уведомления кандидат не подаст заявление об отзыве ранее
представленного уведомления.
7. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов может начинаться
не ранее чем за 73 дня до дня голосования.
Статья 20. Условия выдвижения кандидатов
1. О выдвижении кандидата, списка кандидатов в соответствующую
комиссию представляется письменное уведомление в порядке,
установленном настоящим Областным законом. Уведомление о
выдвижении кандидата представляется в окружную комиссию,
уведомление о выдвижении списка кандидатов - в Избирательную
комиссию Ростовской области.
В уведомлении о выдвижении кандидата должны быть указаны
фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства
кандидата.
В уведомлении о выдвижении списка кандидатов должны быть
указаны наименование избирательного объединения, выдвинувшего
список кандидатов, число кандидатов в списке. К уведомлению о
выдвижении списка кандидатов прилагается список кандидатов,
оформленный в соответствии со статьей 24 настоящего Областного
закона.
Уведомление о выдвижении кандидата избирательным объединением,
уведомление о выдвижении списка кандидатов подписывается лицом
(лицами), подписавшим (подписавшими) соответствующее решение
избирательного объединения. К уведомлению о выдвижении кандидата
избирательным объединением, уведомлению о выдвижении списка
кандидатов прилагаются решение избирательного объединения о
выдвижении кандидата, списка кандидатов, копии устава
избирательного объединения и документа, подтверждающего
регистрацию этого избирательного объединения.
2. Кандидат считается выдвинутым, приобретает права и
обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Областным
законом, после поступления в соответствующую комиссию уведомления,
указанного в части 1 настоящей статьи, и представляемого вместе с
уведомлением заявления в письменной форме выдвинутого лица о
согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу
с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность,
несовместимую со статусом депутата Законодательного Собрания
Ростовской области. В заявлении указываются фамилия, имя,
отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия,
номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, наименование и код органа, выдавшего паспорт или
документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование,
основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае
отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если
кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на
непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об
этом и наименование соответствующего представительного органа.
Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность не более
чем к одной политической партии либо к одному иному общественному
объединению, зарегистрированным не позднее чем за один год до дня
голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой
политической партии, этом общественном объединении при условии
представления вместе с уведомлением и заявлением документа,
подтверждающего указанные сведения и официально заверенного
постоянно действующим руководящим органом политической партии,
иного общественного объединения. Вместе с уведомлением и
заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, а также копии документов,
подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании,
основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде
занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
3. В случае наличия у кандидата помимо гражданства Российской
Федерации гражданства иностранного государства в заявлении,
предусмотренном частью 2 настоящей статьи, указываются сведения об
иностранном гражданстве кандидата, дата и основания его
приобретения, а также наименование соответствующего иностранного
государства. В случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной
судимости в заявлении указываются сведения о судимости кандидата.
4. Вместе с уведомлением, указанным в части 1 настоящей статьи,
в соответствующую комиссию должны быть представлены сведения о
размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из
списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату
(каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в
том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных
бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно
приложению 4 к настоящему Областному закону. Если кандидат не
имеет имущества, принадлежащего ему на праве собственности, и
(или) в течение года, предшествующего году назначения выборов, не
получал доходов, сведения о которых должны представляться в
соответствии с настоящей частью, это также указывается в заявлении
кандидата о согласии баллотироваться по соответствующему
избирательному округу.
5. Документы, указанные в частях 1, 2 и 4 настоящей статьи,
кандидат (кроме кандидата, выдвинутого в списке кандидатов) обязан
представить лично.
Документы, указанные в частях 1, 2 и 4 настоящей статьи, могут
быть представлены по просьбе кандидата, выдвинутого по
одномандатному избирательному округу, иными лицами в случаях, если
кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата
на заявлении о согласии баллотироваться должна быть удостоверена
нотариально либо администрацией стационарного лечебно-
профилактического учреждения, в котором кандидат находится на
излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под
стражей подозреваемые и обвиняемые), иных случаях, установленных
федеральным законом.
Документы, указанные в частях 1, 2 и 4 настоящей статьи, от
имени избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,
представляют уполномоченные представители избирательных
объединений.
6. При выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным
округам документы, указанные в частях 1, 2 и 4 настоящей статьи,
принимаются соответствующей комиссией при предъявлении документа,
удостоверяющего личность кандидата (если уведомление
представляется иным лицом, - при предъявлении нотариально
удостоверенной копии документа, удостоверяющего личность
кандидата).
7. Соответствующая комиссия обязана выдать письменное
подтверждение получения уведомления, указанного в части 1
настоящей статьи, и других документов, указанных в настоящей
статье, лицам, представившим эти документы, с указанием даты и
времени выдачи подтверждения. Указанное подтверждение выдается
незамедлительно после представления этих документов.
8. Кандидат вправе в любое время до момента регистрации
отозвать свое заявление о согласии баллотироваться, письменно
уведомив об этом соответствующую комиссию. Указанное уведомление
не подлежит отзыву.
9. Соответствующая комиссия обращается с представлением о
проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых в
соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи в соответствующие
органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки сведений,
представляемых в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, в
течение десяти дней, а сведений, представляемых в соответствии с
частью 4 настоящей статьи, в течение 20 дней. Если указанное
представление поступило за десять и менее дней до дня голосования,
соответствующие органы должны сообщить о результатах проверки в
срок, установленный комиссией.
10. Соответствующая комиссия доводит до сведения избирателей
сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме,
установленном Избирательной комиссией Ростовской области.
11. Соответствующая комиссия направляет в средства массовой
информации сведения о выявленных фактах недостоверности
представленных кандидатами сведений.
Статья 21. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения
Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об
этом соответствующих окружных комиссий с последующим сбором
подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов или внесением
избирательного залога.
Статья 22. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов
избирательными объединениями
1. Избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов,
списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе
избирательное объединение вправе выдвинуть только одного
кандидата.
2. Список политических партий, иных общественных объединений,
имеющих право в соответствии с Федеральным законом "О политических
партиях" и Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" принимать участие в выборах в качестве
избирательных объединений, составляется, публикуется и
направляется в Избирательную комиссию Ростовской области в
порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
3. Избирательное объединение представляет в Избирательную
комиссию Ростовской области сведения о своем наименовании.
Наименованием избирательного объединения является наименование,
указанное в уставе соответствующей политической партии.
4. Избирательное объединение одновременно с представлением
списка кандидатов для заверения вправе представить в Избирательную
комиссию Ростовской области свою эмблему, описание которой
содержится в его уставе.
5. Изменение наименований и эмблем избирательных объединений
после представления таких наименований и эмблем в Избирательную
комиссию Ростовской области не допускается.
6. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими
партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О
политических партиях".
7. Перечень кандидатов, выдвинутых избирательным объединением
по одномандатным избирательным округам, направляется в
Избирательную комиссию Ростовской области соответствующим
избирательным объединением в течение пяти дней со дня принятия
соответствующего решения о выдвижении.
8. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов, списки
кандидатов, назначает представителей, уполномоченных в
соответствии с настоящим Областным законом представлять
избирательное объединение по всем вопросам, связанным с участием
избирательного объединения в выборах. Уполномоченные представители
назначаются решениями съезда (конференции, собрания)
избирательного объединения либо решением органа, уполномоченного
на то съездом (конференцией, собранием) избирательного
объединения. Избирательное объединение может назначить не более
пятнадцати уполномоченных представителей.
9. Уполномоченный представитель избирательного объединения
осуществляет свои функции на основании решения, предусмотренного
частью 8 настоящей статьи, в котором указываются его полномочия в
пределах, предусмотренных настоящим Областным законом, фамилия,
имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или
заменяющего его документа и дата его выдачи, адрес места
жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность
(в случае отсутствия основного места работы или службы - род
занятий), а для уполномоченного представителя по финансовым
вопросам также право подписи финансовых документов и образец
печати для финансовых документов.
10. Заверенный список уполномоченных представителей
избирательного объединения представляется в Избирательную комиссию
Ростовской области одновременно с представлением списка кандидатов
для заверения и (или) перечня кандидатов, выдвинутых избирательным
объединением по одномандатным избирательным округам. В списке
уполномоченных представителей указываются фамилия, имя, отчество,
дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его
документа и дата его выдачи, адрес места жительства, основное
место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия
места работы или службы - род занятий), номер служебного или
домашнего телефона каждого уполномоченного представителя
избирательного объединения. К данному списку прилагается также
письменное согласие каждого из перечисленных лиц осуществлять
указанную деятельность.
11. Уполномоченные представители избирательного объединения
подлежат регистрации Избирательной комиссией Ростовской области.
Регистрация производится на основании решения, предусмотренного
частью 8 настоящей статьи, и при предъявлении уполномоченным
представителем паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина.
12. Срок полномочий уполномоченных представителей
избирательного объединения начинается со дня их назначения и
истекает с момента утраты статуса всеми кандидатами, выдвинутыми
избирательным объединением, назначившим уполномоченных
представителей, но не позднее дня официального опубликования общих
результатов выборов. Срок полномочий уполномоченных представителей
избирательного объединения по финансовым вопросам истекает через
60 дней со дня голосования, а если в соответствии с настоящим
Областным законом ведется судебное разбирательство с участием
соответствующего избирательного объединения, - с момента
вступления в законную силу решения суда.
13. Избирательное объединение вправе в любое время прекратить
полномочия назначенного им уполномоченного представителя,
письменно известив его об этом и направив копию соответствующего
решения в Избирательную комиссию Ростовской области.
Статья 23. Списки кандидатов
1. Список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением,
заверяется подписью руководителя избирательного объединения и
печатью избирательного объединения.
2. Избирательные объединения вправе выдвигать в составе списка
кандидатов лиц, не являющихся членами данного избирательного
объединения.
3. Состав списка кандидатов, порядок размещения кандидатов в
списке кандидатов определяются избирательным объединением.
Кандидат может упоминаться в списке кандидатов только один раз.
4. В списке кандидатов указываются фамилия, имя, отчество, дата
рождения, образование, место жительства, основное место работы или
службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места
работы или службы - род занятий) каждого кандидата (если кандидат
является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной
основе, - сведения об этом с указанием наименования
соответствующего представительного органа), сведения о судимости и
об иностранном гражданстве кандидатов, а также принадлежность
кандидата к общественному объединению, если о членстве в нем он
указал в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с
частью 2 статьи 20 настоящего Областного закона, и его статус в
этом общественном объединении. Списки кандидатов представляются в
Избирательную комиссию Ростовской области в печатном и
машиночитаемом виде по форме, установленной Избирательной
комиссией Ростовской области, вместе с документами, указанными в
частях 2 и 4 статьи 20 настоящего Областного закона.
5. В список кандидатов могут входить кандидаты, выдвигаемые тем
же избирательным объединением по одномандатным избирательным
округам.
6. Общее число кандидатов, выдвигаемых избирательным
объединением по единому избирательному округу, не может превышать
количество депутатских мандатов, распределяемых по единому
избирательному округу, более чем в 2 раза.
7. Избирательная комиссия Ростовской области в трехдневный срок
срок рассматривает представленные документы и выдает
уполномоченному представителю избирательного объединения
заверенную копию списка кандидатов, выдвинутого этим избирательным
объединением, либо мотивированное решение об отказе в выдаче
заверенной копии списка кандидатов с указанием даты и времени
(часы и минуты) выдачи.
8. Основанием для отказа избирательному объединению в выдаче
заверенной копии списка кандидатов, выдвинутого этим избирательным
объединением, являются отсутствие, неполный набор либо
ненадлежащее оформление документов, указанных в части 4 настоящей
статьи, нарушение порядка выдвижения списка кандидатов,
предусмотренного статьей 22 настоящего Областного закона.
9. После представления списка кандидатов в Избирательную
комиссию Ростовской области его состав и порядок размещения в нем
кандидатов не могут быть изменены, за исключением изменений,
вызванных выбытием (в том числе исключением) кандидатов.
Статья 24. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов
1. В поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов могут
собираться подписи избирателей в количестве не менее двух
процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории
соответствующего избирательного округа, определяемого на основании
данных, содержащихся в опубликованной в соответствии со статьей 7
настоящего Областного закона схеме одномандатных избирательных
округов. Соответствующая комиссия выдает письменное извещение о
необходимом для регистрации кандидата, списка кандидатов
количестве подписей избирателей, а также о предельном количестве
подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидата,
списка кандидатов, которое определяется в соответствии с частью 5
статьи 25 настоящего Областного закона. Указанное извещение
выдается одновременно с подтверждением, указанным в части 7 статьи
20 настоящего Областного закона.
2. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем
получения соответствующей окружной комиссией уведомления о
выдвижении кандидата, заверения Избирательной комиссией Ростовской
области списка кандидатов.
3. Сбор подписей избирателей может производиться по месту
жительства, работы, службы и в других местах, где сбор подписей не
запрещен федеральными законами.
4. Подписи могут собираться только среди избирателей,
обладающих активным избирательным правом в том избирательном
округе, в котором выдвинут кандидат, список кандидатов. Участие
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
органов управления организаций независимо от формы собственности,
учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса в сборе
подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора
подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускаются.
Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в
местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных
выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается.
Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части,
являются недействительными.
5. Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному
гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора
подписей возраста 18 лет. Кандидат, избирательное объединение
могут заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей,
договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только
из средств соответствующего избирательного фонда.
Кандидат, избирательное объединение обязаны составить список
лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, по форме,
установленной Избирательной комиссией Ростовской области, а также
нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор
подписей, и подписи этих лиц. В указанный список включаются
сведения о каждом лице, собиравшем подписи избирателей, которые
указываются при заверении указанным лицом подписного листа.
6. Сбор подписей избирателей производится на подписных листах,
которые изготавливаются инициаторами выдвижения самостоятельно по
форме, указанной в приложениях 1, 2 и 3 к настоящему Областному
закону. Примечания, помещенные в указанных приложениях,
размещаются в подписных листах инициаторами выдвижения по их
желанию. Подписные листы могут быть изготовлены как в
горизонтальном, так и в вертикальном исполнении. Изготовление
подписных листов оплачивается за счет соответствующего
избирательного фонда. Сбор подписей производится только на одной
стороне подписного листа.
В каждом подписном листе должны быть подписи избирателей,
проживающих в одном административно-территориальном образовании,
входящем в избирательный округ и одновременно являющемся
муниципальным образованием. Данное правило не применяется при
сборе подписей в одномандатных избирательных округах,
расположенных в г. Ростове-на-Дону.
7. В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество,
дата рождения, место основной работы или службы, занимаемая
должность (в случае отсутствия основного места работы или службы -
род занятий), место жительства кандидата (первых трех кандидатов в
списке кандидатов), наименование административно-территориального
образования, являющегося муниципальным образованием, где проживают
избиратели, а при сборе подписей в поддержку кандидата,
выдвинутого по одномандатному избирательному округу, - также
наименование и номер избирательного округа, в котором выдвигается
кандидат.
8. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной
судимости в подписном листе должны указываться номер (номера) и
наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием
наименования уголовного кодекса, закона иностранного государства.
В случае наличия у кандидата помимо гражданства Российской
Федерации гражданства иностранного государства эти сведения
отражаются в подписном листе, с указанием наименования
соответствующего иностранного государства. Указанные данные
помещаются в подписном листе сразу же после указания места
жительства кандидата.
9. В подписном листе указывается также принадлежность кандидата
к общественному объединению, если о членстве в нем он указал в
заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с частью 2
статьи 20 настоящего Областного закона, и его статус в этом
общественном объединении. Указанные данные помещаются в подписном
листе сразу же после указания места жительства кандидата, а в
случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости,
гражданства иностранного государства - сразу же после указания
данных, предусмотренных частью 8 настоящей статьи. По требованию
избирателя лицо, осуществляющее сбор подписей в поддержку
выдвижения списка кандидатов, обязано предъявить копию заверенного
Избирательной комиссией Ростовской области списка кандидатов.
10. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее
внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно
день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства,
указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
При внесении сведений об адресе места жительства в городе Ростове-
на-Дону наименование его района не указывается. При указании
данных заменяющего паспорт документа указывается также его
наименование. Допускается проставление избирателем даты внесения
своей подписи цифрами, с отсутствием первых двух цифр в числе
соответствующего года. Данные об избирателе, ставящем в подписном
листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной
лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку
кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся только
рукописным способом, при этом использование карандашей не
допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит
собственноручно. Допускаются сокращения наименований видов
населенных пунктов, установленные Общероссийским классификатором
объектов административно-территориального деления, общепринятые
сокращения слов "дом", "квартира", "корпус", "улица", "проспект",
"переулок" и тому подобных. Допускаются сокращения наименований
документов, заменяющих паспорт, которые позволяют однозначно
установить полное наименование документа.
Избиратели вправе ставить подпись в поддержку нескольких
кандидатов по своему одномандатному избирательному округу,
нескольких списков кандидатов, но только один раз в поддержку
одного и того же кандидата, списка кандидатов.
11. Подписной лист заверяется непосредственно лицом,
проводившим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои
фамилию, имя, отчество полностью, адрес места жительства, серию,
номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа, ставит
свою подпись и дату ее внесения в подписной лист. Заверение
подписных листов лицом, не собиравшим подписи в указанных
подписных листах, не допускается. При указании данных заменяющего
паспорт документа указывается также его наименование. Допускаются
сокращения наименований видов населенных пунктов, установленные
Общероссийским классификатором объектов административно-
территориального деления, общепринятые сокращения слов "дом",
"квартира", "корпус", "улица", "проспект", "переулок" и тому
подобных. Допускаются сокращения наименований документов,
заменяющих паспорт, которые позволяют однозначно установить полное
наименование документа.
Подписной лист также заверяется кандидатом, уполномоченным
представителем избирательного объединения, выдвинувшего список
кандидатов, который напротив своих фамилии, имени, отчества
собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения в подписной
лист. Проставление указанных в настоящей части дат осуществляется
в соответствии с частью 10 настоящей статьи.
12. После окончания сбора подписей кандидат, уполномоченный
представитель избирательного объединения, выдвинувшего кандидата,
список кандидатов, подсчитывают общее число подписей избирателей.
По результатам подсчета составляется протокол об итогах сбора
подписей избирателей, который подписывается соответственно
кандидатом, уполномоченным представителем избирательного
объединения, осуществившим соответствующий подсчет. В протоколе
указывается количество представляемых подписных листов и
количество представляемых подписей избирателей. Данные об итогах
сбора подписей избирателей должны соответствовать представляемым в
соответствующую комиссию документам.
Статья 25. Представление избирательных документов для
регистрации кандидатов
1. Для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному
избирательном округу, кандидат и (или) уполномоченный
представитель избирательного объединения, выдвинувшего кандидата,
представляют в соответствующую окружную комиссию следующие
избирательные документы:
1) подписные листы с подписями избирателей в поддержку
выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата
производился сбор подписей);
2) протокол об итогах сбора подписей избирателей по форме,
установленной Избирательной комиссией Ростовской области (если в
поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей);
3) список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей,
составленный в соответствии с требованиями, предусмотренными
частью 5 статьи 24 настоящего Областного закона (если в поддержку
выдвижения кандидата производился сбор подписей);
4) информацию об изменениях в сведениях о кандидате, ранее
представленных в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 настоящего
Областного закона, либо об отсутствии изменений в указанных
сведениях;
5) первый финансовый отчет кандидата.
2. Для регистрации списка кандидатов уполномоченный
представитель избирательного объединения, выдвинувшего список
кандидатов, представляет в Избирательную комиссию Ростовской
области следующие избирательные документы:
1) подписные листы с подписями избирателей в поддержку
выдвижения списка кандидатов (если в поддержку выдвижения списка
кандидатов производился сбор подписей);
2) протокол об итогах сбора подписей избирателей по форме,
установленной Избирательной комиссией Ростовской области (если в
поддержку выдвижения списка кандидатов производился сбор
подписей);
3) список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей,
составленный в соответствии с требованиями, предусмотренными
частью 5 статьи 24 настоящего Областного закона (если в поддержку
выдвижения кандидата производился сбор подписей);
4) информацию об изменениях, происшедших в списке кандидатов
после его заверения, и изменениях в сведениях о каждом кандидате
из списка кандидатов, ранее представленных в соответствии с
частями 2 и 3 статьи 21 настоящего Областного закона, либо об
отсутствии изменений в указанных сведениях;
5) первый финансовый отчет избирательного объединения.
3. Подписные листы, представляемые в соответствующую комиссию,
должны быть сброшюрованы по административно-территориальным
образованиям, входящим в избирательный округ и одновременно
являющимся муниципальными образованиями (за исключением
одномандатных избирательных округов, расположенных в г. Ростове-на-
Дону), в виде папок, иметь сквозную нумерацию листов в пределах
папки и подписей избирателей в пределах подписного листа.
4. Все документы, необходимые для регистрации кандидата, списка
кандидатов, указанные в настоящей статье, в том числе подписные
листы, оформленные в соответствии с частью 3 настоящей статьи,
представляются в соответствующую комиссию одновременно не позднее
чем за 43 дня до дня голосования до 18 часов.
5. Количество подписей, необходимое для регистрации кандидата,
списка кандидатов, составляет 2 процента от числа избирателей,
зарегистрированных на территории соответствующего избирательного
округа. Количество представляемых для регистрации кандидата,
списка кандидатов подписей избирателей, собранных в поддержку
кандидата, списка кандидатов, может превышать количество подписей,
необходимое для регистрации кандидата, списка кандидатов, но не
более чем на 10 процентов.
6. Несоблюдение требований, указанных в части 12 статьи 24
настоящего Областного закона, частях 1-5 настоящей статьи,
является основанием для отказа в приеме документов, представленных
для регистрации кандидата, списка кандидатов. В случае отказа в
приеме указанных документов кандидат и (или) другие лица,
перечисленные в частях 1 и 2 настоящей статьи, вправе устранить
нарушения указанных требований и вновь представить документы,
необходимые для регистрации кандидата, списка кандидатов, но не
позднее срока, указанного в части 4 настоящей статьи.
7. Соответствующая комиссия, установив соответствие
представленных документов требованиям, указанным в части 12 статьи
24 настоящего Областного закона, частях 1-5 настоящей статьи,
выдает кандидату, уполномоченному представителю избирательного
объединения письменное подтверждение их получения с указанием
количества принятых подписных листов и заявленного количества
подписей, даты и времени приема избирательных документов. При
приеме избирательных документов комиссия заверяет каждую папку с
подписными листами своей печатью.
8. Соответствующая комиссия не вправе ограничивать доступ
кандидата, уполномоченного представителя избирательного
объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, в
занимаемое ею помещение и отказывать указанным лицам в принятии
избирательных документов, необходимых для регистрации кандидата, в
случае если документы доставлены до наступления 18 часов дня,
указанного в части 4 настоящей статьи, за исключением случаев,
указанных в части 6 настоящей статьи.
9. После выдачи подтверждения, указанного в части 7 настоящей
статьи, возврат документов, необходимых для регистрации кандидата,
уполномоченному представителю избирательного объединения,
выдвинувшего кандидата, список кандидатов, кандидату не
допускается. В соответствии с частью 8 статьи 20 настоящего
Областного закона соответствующая комиссия возвращает кандидату
только его заявление о согласии баллотироваться.
10. Кандидат вправе не собирать подписи в поддержку своего
выдвижения, а избирательное объединение - в поддержку выдвижения
кандидата, списка кандидатов, а также не представлять в
соответствующую комиссию собранные подписи. В этом случае
регистрация кандидата, списка кандидатов может производиться
соответствующей комиссией на основании избирательного залога,
внесенного на специальный счет соответствующей комиссии таким
кандидатом, избирательным объединением. Внесение избирательного
залога должно сопровождаться представлением в соответствующую
комиссию копии платежного документа о перечислении средств
избирательного залога с отметкой Сберегательного банка Российской
Федерации о перечислении избирательного залога на специальный счет
соответствующей комиссии, а также других документов, необходимых
для регистрации кандидата, указанных в настоящей статье и не
связанных со сбором подписей избирателей. Размер избирательного
залога и порядок его внесения устанавливаются статьей 48
настоящего Областного закона.
11. Если кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее
список кандидатов, после представления в комиссию подписных листов
и иных документов, необходимых для регистрации кандидата, списка
кандидатов, перечислит на ее специальный счет избирательный залог
и (или) представит в соответствующую комиссию копию платежного
документа с отметкой Сберегательного банка Российской Федерации о
перечислении избирательного залога на ее специальный счет,
комиссия возвращает избирательный залог кандидату, избирательному
объединению и (или) отказывает в приеме указанной копии платежного
документа. Если кандидат, избирательное объединение после
поступления избирательного залога на указанный счет и (или)
представления в соответствующую комиссию копии платежного
документа с отметкой Сберегательного банка Российской Федерации о
перечислении избирательного залога на специальный счет комиссии
представит подписные листы, комиссия отказывает в приеме подписных
листов. В случае одновременного представления кандидатом,
избирательным объединением в соответствующую комиссию подписных
листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения
кандидата, списка кандидатов, и копии платежного документа с
отметкой Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении
избирательного залога на специальный счет комиссии комиссия
отказывает в приеме подписных листов.
12. Представление подписей избирателей, внесение избирательного
залога для регистрации кандидата, списка кандидатов, выдвинутых
политической партией, федеральный список кандидатов которой на
основании официально опубликованных результатов ближайших
предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации допущен к распределению депутатских
мандатов, либо региональным отделением такой политической партии
(если это предусмотрено уставом политической партии), не требуются
при условии, что указанное официальное опубликование состоялось
раньше представления в комиссию документов, необходимых для
регистрации кандидата, списка кандидатов. Регистрация такого
кандидата, списка кандидатов осуществляется на основании решения о
выдвижении этого кандидата, списка кандидатов, принятого
политической партией, ее региональным отделением в порядке,
установленном федеральным законом.
Статья 26. Проверка соблюдения порядка сбора подписей
избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений
об избирателях и их подписей, содержащихся в подписных листах
1. Если кандидатом, избирательным объединением представлены
подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку
выдвижения кандидата, списка кандидата, соответствующая комиссия
проверяет соблюдение порядка сбора подписей избирателей,
оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях
и их подписей, содержащихся в этих подписных листах.
2. Соответствующая комиссия обращается с представлением о
проверке достоверности сведений, содержащихся в подписных листах,
в соответствующие органы, которые обязаны в течение семи дней
сообщить комиссии о результатах проверки.
3. Соответствующая комиссия для проведения проверки соблюдения
порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов,
достоверности сведений об избирателях и их подписей, содержащихся
в этих подписных листах, своим решением создает рабочие группы из
числа членов комиссии с правом решающего голоса, привлеченных
специалистов.
К такой проверке привлекаются эксперты из числа специалистов
органов внутренних дел Российской Федерации, специализированных
учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской
Федерации, а также могут привлекаться члены нижестоящих комиссий с
правом решающего голоса, эксперты из числа специалистов органов
юстиции Российской Федерации, военных комиссариатов. Письменные
заключения указанных в настоящей части экспертов могут служить
основанием для признания недостоверными сведений, содержащихся в
подписных листах.
В заключении эксперта указываются: дата, время и место
производства экспертизы, основание производства экспертизы,
фамилия, имя, отчество эксперта, его образование, специальность,
стаж работы, ученая степень и (или) ученое звание, занимаемая
должность, сведения о предупреждении эксперта об ответственности
за дачу заведомо ложного заключения, вопросы, поставленные перед
экспертом, объекты исследования и материалы, представленные для
производства экспертизы, данные о лицах, присутствовавших при
производстве экспертизы, содержание и результаты исследований с
указанием примененных методик, выводы по поставленным перед
экспертом вопросам и их обоснование.
Если при производстве экспертизы эксперт установит
обстоятельства, которые имеют значение для принятия комиссией
решения, но по поводу которых не были поставлены вопросы, то он
вправе указать на них в своем заключении.
Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта (фотографии,
схемы, графики и т.п.), в случае их наличия, прилагаются к
заключению и являются его неотъемлемой частью.
Для установления достоверности сведений, содержащихся в
подписных листах, комиссии вправе использовать государственную
систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
4. Проверке подлежат 20 процентов от установленного настоящим
Областным законом необходимого для регистрации кандидата, списка
кандидатов количества подписей, собранных в поддержку выдвижения
каждого кандидата, списка кандидатов, и соответствующих им
сведений об избирателях, поставивших подписи. Подписи для
указанной проверки отбираются посредством случайной выборки
(жребия). Проверке подлежат все подписи, отобранные для проверки.
5. При проведении проверки подписей избирателей, в том числе
при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать любой
кандидат, представивший необходимое для регистрации количество
подписей избирателей, его уполномоченные представители или
доверенные лица, уполномоченные представители или доверенные лица
любого избирательного объединения, выдвинувшего кандидатов, списки
кандидатов и представившего необходимое для регистрации количество
подписей избирателей. О соответствующей проверке должны извещаться
кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения,
представившие установленное количество подписей избирателей.
6. Члены рабочей группы, указанной в части 3 настоящей статьи,
в процессе проверки составляют ведомость проверки подписных
листов. Форма ведомости проверки подписных листов устанавливается
Избирательной комиссией Ростовской области в соответствии с
настоящим Областным законом.
По результатам проверки достоверности сведений, содержащихся в
подписных листах, подпись избирателя может быть признана
достоверной либо недостоверной или недействительной.
7. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей,
содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые)
инициаторами выдвижения кандидата, списка кандидатов, если это
специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об
итогах сбора подписей до представления подписных листов в
соответствующую комиссию.
8. Если при проверке обнаруживается несколько подписей одного и
того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата,
списка кандидатов, достоверной считается только одна подпись, а
остальные подписи считаются недействительными.
9. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени
разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом.
Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными
на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к
работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 3
настоящей статьи.
10. Недействительными считаются:
1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в
соответствующем избирательном округе, на основании справки органов
внутренних дел;
2) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения,
не соответствующие действительности. В этом случае подпись
признается недействительной при наличии справки органа внутренних
дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке
достоверности подписей в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
3) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в
соответствии с настоящим Областным законом сведений либо без
указания даты внесения избирателем своей подписи;
4) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной
лист нерукописным способом или карандашом;
5) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в
подписной лист, если эти исправления специально не оговорены
избирателем;
6) подписи избирателей, даты внесения которых проставлены
избирателями не собственноручно, что устанавливается на основании
письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по
проверке достоверности подписей в соответствии с частью 3
настоящей статьи;
7) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим
подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально
не оговорены избирателями и лицом, осуществлявшим сбор подписей и
впоследствии заверившим подписной лист;
8) все подписи избирателей в подписном листе в случаях, если
подписной лист не заверен собственноручной подписью лица,
осуществлявшего сбор подписей, и (или) собственноручной подписью
кандидата, уполномоченного представителя избирательного
объединения, либо если эта подпись недостоверна, что
устанавливается на основании письменного заключения эксперта,
привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в
соответствии с частью 3 настоящей статьи, либо если в сведениях о
лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи
указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем
избирательного объединения имеются исправления, специально не
оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей и
впоследствии заверившим подписной лист, кандидатом, уполномоченным
представителем избирательного объединения;
9) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня,
следующего за днем получения окружной комиссией уведомления о
выдвижении кандидата, либо до дня заверения Избирательной
комиссией Ростовской области списка кандидатов;
10) подписи избирателей, собранные с нарушением положений части
4 статьи 24 настоящего Областного закона;
11) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной
лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом,
осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, что
устанавливается на основании письменного заключения эксперта,
привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии
с частью 3 настоящей статьи;
12) все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном
или заполненном с нарушением требований, установленных
приложениями 1, 2 и 3 к настоящему Областному закону (форма
подписного листа не соответствует требованиям настоящего
Областного закона либо в подписном листе отсутствуют требуемые
формой подписного листа какие-либо сведения, в том числе о
кандидате, лице, которое собирает подписи и впоследствии заверяет
подписной лист);
13) подписи избирателей, собранные с использованием преимуществ
должностного или служебного положения кандидата, его доверенных
лиц;
14) все подписи в подписном листе, в котором содержание
помещенных сведений о кандидате и инициаторе выдвижения кандидата,
списка кандидатов, не соответствует сведениям, помещенным в
документах, представленных в соответствующую комиссию в
соответствии с настоящим Областным законом;
15) все подписи избирателей в подписном листе, в котором даты
внесения подписей избирателей проставлены не в календарной
очередности;
16) подписи избирателей, даты внесения которых проставлены
позже даты заверения подписного листа лицом, собиравшим подписи, и
(или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного
объединения, выдвинувшего список кандидатов;
17) все подписи избирателей в подписном листе, заверенном
кандидатом, уполномоченным представителем избирательного
объединения, выдвинувшего список кандидатов, до даты заверения
подписного листа лицом, собиравшим подписи;
18) все подписи избирателей в подписном листе, заверенном
лицом, не имеющим права сбора подписей, что устанавливается на
основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке
их достоверности в соответствии с частью 3 настоящей статьи, и
(или) на основании справки органов внутренних дел;
19) все подписи избирателей в подписном листе, в котором лицо,
собиравшее подписи, указало о себе какие-либо не соответствующие
действительности сведения из требуемых в соответствии с настоящим
Областным законом, что устанавливается на основании справки
органов внутренних дел.
11. При обнаружении в подписном листе заполненной строки
(заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих)
требованиям настоящего Областного закона, не учитывается только
подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев,
предусмотренных пунктами 8, 12, 14, 15, 17, 18 и 19 части 10
настоящей статьи.
12. Специально оговоренные при составлении подписного листа
исправления и помарки не могут служить основанием для признания
подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность и
(или) недействительность в соответствии с частями 8, 9 и 10
настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания
подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об
избирателе, содержащихся в подписных листах, сокращения, не
препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
Не могут быть признаны недействительными по причине отсутствия
активного избирательного права на выборах подписи граждан
Российской Федерации, не достигших на день внесения подписи
возраста 18 лет, при условии, что указанные граждане будут
обладать активным избирательным правом на выборах в день
голосования.
Не могут быть признаны недействительными по причине отсутствия
активного избирательного права на выборах подписи граждан
Российской Федерации, обладавших активным избирательным правом на
выборах на день внесения подписи, но снятых с регистрационного
учета по месту жительства на территории соответствующего
избирательного округа до проверки подписных листов.
13. По окончании проверки подписных листов составляется
итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных
подписей, количество представленных подписей и количество
проверенных подписей избирателей, а также количество подписей,
признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием
оснований (причин) признания их таковыми. Протокол составляется
отдельно по каждому кандидату, списку кандидатов подписывается
членами соответствующей комиссии с правом решающего голоса,
проводившими проверку, руководителем рабочей группы - членом
комиссии с правом решающего голоса и представляется в
соответствующую комиссию для принятия решения. К протоколу
прилагаются ведомости проверки подписных листов, составленные в
соответствии с частью 6 настоящей статьи, заключения экспертов,
справки из органов внутренних дел и организаций, полученные по
запросам соответствующей комиссии. Копия протокола передается
кандидату, уполномоченному представителю избирательного
объединения не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на
котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого
кандидата, списка кандидатов. Если проведенная проверка подписных
листов повлечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 5
части 9 или пунктом 4 части 10 статьи 27 настоящего Областного
закона, кандидат, уполномоченный представитель избирательного
объединения вправе получить в соответствующей комиссии
одновременно с копией итогового протокола заверенные копии
ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются
основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными
и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного
листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из
таких подписей, а также получить копии официальных документов, на
основании которых соответствующие подписи были признаны
недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол
прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата, списка
кандидатов либо об отказе в регистрации кандидата, списка
кандидатов. Форма протокола устанавливается Избирательной
комиссией Ростовской области. Повторная проверка подписных листов,
внесение изменений в протокол комиссией, составившей протокол,
после принятия ею указанного решения не допускаются.
14. В случае обнаружения при проверке избирательных документов
и установленного порядка сбора подписей признаков правонарушения,
влекущего за собой уголовную или административную ответственность,
комиссия направляет в правоохранительные органы соответствующие
документы и иные материалы для решения вопроса о привлечении
виновных лиц к ответственности.
Статья 27. Регистрация кандидатов, списков кандидатов
1. Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется
соответствующей комиссией при наличии указанных в частях 2 и 4
статьи 20 настоящего Областного закона заявления (заявлений)
кандидата (кандидатов) о его (об их) согласии баллотироваться по
соответствующему избирательному округу, сведений о размере и об
источниках доходов и имуществе, а также при наличии необходимого
количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения
кандидата, списка кандидатов, либо внесенного избирательного
залога, либо решения политической партии, указанной в части 12
статьи 25 настоящего Областного закона.
2. Соответствующая окружная комиссия в течение десяти дней
после приема необходимых для регистрации кандидата документов (а в
отношении кандидатов, внесших для регистрации избирательный залог,
- после поступления избирательного залога на специальный счет
окружной комиссии) обязана проверить соответствие порядка
выдвижения кандидата требованиям настоящего Областного закона и
принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в
регистрации.
3. Избирательная комиссия Ростовской области в течение десяти
дней после приема необходимых для регистрации списка кандидатов
документов (а в отношении избирательного объединения, внесших для
регистрации списка кандидатов избирательный залог, - после
поступления избирательного залога на специальный счет
Избирательной комиссии Ростовской области) обязана проверить
соответствие порядка выдвижения списка кандидатов требованиям
настоящего Областного закона и принять решение о регистрации
списка кандидатов либо об отказе в регистрации.
4. До принятия решения о регистрации кандидат вправе вносить
уточнения в сведения о себе, представленные в соответствии с
частями 2 и 4 статьи 20 настоящего Областного закона.
5. Одно и то же лицо может быть одновременно зарегистрировано
кандидатом по единому избирательному округу и по одному
одномандатному избирательному округу, если указанное лицо
выдвинуто кандидатом по одномандатному избирательному округу и в
составе списка кандидатов одним и тем же избирательным
объединением.
Не допускается регистрация одного и того же лица более чем в
одном списке кандидатов, а также более чем по одному
одномандатному избирательному округу.
Кандидат не может быть одновременно зарегистрирован как
кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, и как кандидат от
избирательного объединения.
Кандидат, зарегистрированный по одномандатному избирательному
округу как кандидат, выдвинутый избирательным объединением, не
может одновременно входить в зарегистрированный список кандидатов
другого избирательного объединения.
6. В решении о регистрации кандидата, списка кандидатов
указываются дата и время регистрации.
7. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным
объединением, в решении окружной комиссии указывается, что
кандидат выдвинут избирательным объединением, а также наименование
этого избирательного объединения. При одновременной регистрации
кандидата в одномандатном избирательном округе и в составе списка
кандидатов в решении окружной комиссии указывается, что кандидат
зарегистрирован также в составе списка кандидатов.
8. В случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов,
исключения кандидата из списка кандидатов соответствующая комиссия
в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в
регистрации, исключении из списка обязана выдать соответственно
кандидату, уполномоченному представителю избирательного
объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, копию
соответствующего решения с изложением оснований отказа, исключения
кандидата из списка кандидатов.
9. Основаниями для отказа в регистрации кандидата являются:
1) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
2) для кандидатов, выдвинутых политической партией, -
несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных
Федеральным законом "О политических партиях";
3) отсутствие среди документов, представленных для регистрации
кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим
Областным законом для регистрации кандидата;
4) наличие среди подписей избирателей, представленных для
регистрации кандидата, более 10 процентов подписей, собранных в
местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен;
5) недостаточное количество достоверных подписей избирателей,
представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и
более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от
общего количества подписей, отобранных для проверки (если для
регистрации кандидата не внесен избирательный залог либо не
представлено решение избирательного объединения в соответствии с
частью 12 статьи 25 настоящего Областного закона);
6) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной
судимости либо о гражданстве иностранного государства, которые
должны быть представлены в соответствии с частью 3 статьи 20
настоящего Областного закона;
7) несоздание кандидатом избирательного фонда. Отсутствие
средств в избирательном фонде не является основанием отказа в
регистрации кандидата;
8) использование кандидатом при финансировании своей
избирательной кампании помимо средств собственного избирательного
фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от
установленного настоящим Областным законом предельного размера
расходования средств избирательного фонда;
9) превышение кандидатом при финансировании своей избирательной
кампании установленного настоящим Областным законом предельного
размера расходования средств избирательного фонда более чем на 5
процентов;
10) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в
течение агитационного периода ограничений, предусмотренных частью
1 статьи 43 настоящего Областного закона;
11) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего
должностного или служебного положения;
12) регистрация кандидата в другом избирательном округе на
данных выборах, за исключением случая выдвижения кандидата
избирательным объединением одновременно в одномандатном
избирательном округе и в составе списка кандидатов;
13) внесение кандидатом избирательного залога в меньшем
размере, чем это установлено частью 3 статьи 47 настоящего
Областного закона, либо внесение кандидатом избирательного залога
за счет средств, поступивших в его избирательный фонд с нарушением
требований, предусмотренных настоящим Областным законом.
10. Основаниями отказа в регистрации списка кандидатов
являются:
1) несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов,
предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях";
2) отсутствие среди документов, представленных для регистрации
списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с
настоящим Областным законом для регистрации списка кандидатов;
3) наличие среди подписей избирателей, представленных для
регистрации списка кандидатов, более 10 процентов подписей,
собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей
запрещен;
4) недостаточное количество достоверных подписей избирателей,
представленных для регистрации списка кандидатов, либо выявление
10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных
подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки
(если для регистрации списка кандидатов не внесен избирательный
залог либо не представлено решение избирательного объединения в
соответствии с частью 12 статьи 25 настоящего Областного закона);
5) несоздание избирательным объединением избирательного фонда.
Отсутствие средств в избирательном фонде не является основанием
отказа в регистрации списка кандидатов;
6) использование избирательным объединением при финансировании
своей избирательной кампании помимо средств собственного
избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5
процентов от установленного настоящим Областным законом
предельного размера расходования средств избирательного фонда;
7) превышение избирательным объединением при финансировании
своей избирательной кампании установленного настоящим Областным
законом предельного размера расходования средств избирательного
фонда более чем на 5 процентов;
8) превышение числа кандидатов, исключенных из списка
кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур,
решению избирательного объединения (за исключением выбытия по
вынуждающим к тому обстоятельствам), а также по решению
Избирательной комиссии Ростовской области, принятому в связи с
наличием предусмотренных частью 11 настоящей статьи оснований для
такого исключения, более чем на 50 процентов от общего числа
кандидатов в заверенном списке кандидатов;
9) неоднократное использование уполномоченным представителем
или доверенным лицом избирательного объединения преимуществ своего
должностного или служебного положения;
10) внесение избирательным объединением избирательного залога в
меньшем размере, чем это установлено частью 3 статьи 47 настоящего
Областного закона, либо внесение избирательным объединением
избирательного залога за счет средств, поступивших в его
избирательный фонд с нарушением требований, предусмотренных
настоящим Областным законом.
11. Основаниями исключения кандидата из заверенного списка
кандидатов являются:
1) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
2) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной
судимости либо о гражданстве иностранного государства, которые
должны быть представлены в соответствии с частью 3 статьи 20
настоящего Областного закона;
3) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в
течение агитационного периода ограничений, предусмотренных частью
1 статьи 43 настоящего Областного закона;
4) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего
должностного или служебного положения;
5) регистрация кандидата в другом списке кандидатов на данных
выборах.
12. В случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов
повторное выдвижение кандидата, списка кандидатов возможно с
соблюдением порядка и сроков, установленных настоящим Областным
законом.
13. Каждому зарегистрированному кандидату выдается
удостоверение о регистрации (удостоверение кандидата в депутаты) с
указанием даты и времени регистрации.
14. Сведения о кандидатах, зарегистрированных по одномандатным
избирательным округам, в объеме, установленном частью 5 статьи 52
настоящего Областного закона, в двухдневный срок со дня их
регистрации передаются соответствующими окружными комиссиями в
средства массовой информации, а в Избирательную комиссию
Ростовской области - немедленно.
Избирательная комиссия Ростовской области передает в средства
массовой информации зарегистрированные списки кандидатов со
сведениями о включенных в них кандидатах в двухдневный срок со дня
их регистрации.
15. Кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, не
позднее чем за 15 дней до дня голосования, а при наличии
вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до
дня голосования, кандидат, выдвинутый непосредственно, не позднее
чем за пять дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к
тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования
вправе представить в соответствующую комиссию письменное заявление
о снятии своей кандидатуры. Если кандидат, выдвинутый в составе
списка кандидатов, представит указанное заявление до заверения
списка кандидатов, Избирательная комиссия Ростовской области
исключает этого кандидата из списка кандидатов до такого
заверения. Если кандидат, подавший заявление о снятии своей
кандидатуры, выдвинут в составе списка кандидатов, Избирательная
комиссия Ростовской области исключает кандидата из списка
кандидатов. Если кандидат, выдвинутый непосредственно и подавший
заявление о снятии своей кандидатуры, был зарегистрирован,
окружная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, принимает решение
об аннулировании его регистрации.
16. Орган избирательного объединения, принявший решение о
выдвижении списка кандидатов, вправе отозвать этот список
кандидатов. Решение, об отзыве списка кандидатов представляется в
Избирательную комиссию Ростовской области не позднее чем за пять
дней до дня голосования. Если список кандидатов был
зарегистрирован, Избирательная комиссия Ростовской области
принимает решение об аннулировании регистрации списка кандидатов.
17. Избирательное объединение в порядке и по основаниям,
предусмотренным его уставом, вправе отозвать кандидата,
выдвинутого им по одномандатному избирательному округу, а также в
порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых
кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов. Кандидат,
выдвинутый по одномандатному избирательному округу, может быть
отозван не позднее чем за пять дней до дня голосования, а
кандидат, включенный в список кандидатов, может быть исключен из
этого списка не позднее чем за 15 дней до дня голосования. Не
допускается включение в список кандидатов лиц, ранее в нем не
состоявших, равно как и перемещение кандидатов в списке, кроме
случаев, когда такое перемещение связано с изменением очередности
из-за выбытия или исключения некоторых кандидатов.
18. Окружная комиссия, принявшая решение об аннулировании
регистрации кандидата, списка кандидатов, незамедлительно
уведомляет об этом соответственно лицо, в отношении которого
принято данное решение, уполномоченного представителя
избирательного объединения и выдает ему копию решения.
19. Если ко дню голосования в одномандатном избирательном
округе число зарегистрированных кандидатов окажется меньше двух
либо если в едином избирательном округе будет зарегистрирован
только один список кандидатов или не будет ни одного
зарегистрированного списка кандидатов, голосование в таком
избирательном округе по решению соответствующей комиссии
откладывается для дополнительного выдвижения кандидатов, списков
кандидатов и осуществления последующих избирательных действий. В
этом случае голосование проводится в ближайший установленный
статьей 4 настоящего Областного закона день, на который могут
назначаться выборы.
20. В случае необходимости дополнительного выдвижения
кандидатов, списка кандидатов в связи с тем, что
зарегистрированный кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств
снял свою кандидатуру или избирательное объединение без
вынуждающих к тому обстоятельств отозвало зарегистрированного
кандидата, зарегистрированный список кандидатов либо в связи с
тем, что регистрация кандидата, списка кандидатов была отменена
судом или аннулирована комиссией на основании части 3 или 4 статьи
68 настоящего Областного закона (за исключением аннулирования
регистрации из-за выбытия кандидата из списка кандидатов по
вынуждающим к тому обстоятельствам), все расходы, понесенные
Избирательной комиссией Ростовской области при подготовке и
проведении выборов, возмещаются за счет такого кандидата,
избирательного объединения.
21. Под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного
кандидата снять свою кандидатуру, а избирательное объединение
отозвать выдвинутого им зарегистрированного кандидата, понимаются
ограничение зарегистрированного кандидата судом в дееспособности,
тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного
кандидата, его близких родственников, а также избрание
(назначение) зарегистрированного кандидата на государственную,
предусмотренную Конституцией Российской Федерации, Уставом
Ростовской области, областным законом. Под обстоятельствами,
вынуждающими избирательное объединение отозвать список кандидатов,
понимается выбытие по вынуждающим к тому обстоятельствам (в том
числе в связи со смертью) кандидатов, занимавших первые три места
в списке кандидатов, или более чем 50 процентов кандидатов из
списка кандидатов.
Глава 5. СТАТУС КАНДИДАТОВ
Статья 28. Равенство кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. От имени кандидатов вправе выступать исключительно их
уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные
лица, а в случае выдвижения кандидата в составе списка кандидатов
также уполномоченные представители, доверенные лица избирательного
объединения, выдвинувшего этот список.
Статья 29. Ограничения, связанные с должностным или служебным
положением
1. Кандидаты, замещающие государственные или выборные
муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной
или муниципальной службе, либо являющиеся членами органов
управления организаций независимо от формы собственности (в
организациях, высшим органом управления которых является собрание,
- членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих
организаций), за исключением политических партий, а также
кандидаты, являющиеся должностными лицами журналистами, другими
творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при проведении своей избирательной кампании
не вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения.
2. Зарегистрированные кандидаты находящиеся на государственной
или муниципальной службе либо работающие в организациях,
осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их
участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или
служебных обязанностей и представляют в соответствующую комиссию
заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не
позднее чем через пять дней со дня регистрации.
3. Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие государственные
или выборные муниципальные должности, либо находящиеся на
государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами
органов управления организаций независимо от формы собственности
(в организациях, высшим органом управления которых является
собрание, - членами органов, осуществляющих руководство
деятельностью этих организаций), за исключением политических
партий, в период избирательной кампании не вправе использовать
преимущества своего должностного или служебного положения в целях
выдвижения кандидата, списка кандидатов и (или) избрания
кандидатов.
4. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Областном законе следует понимать:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной
служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к
осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности,
способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или)
избранию кандидатов;
2) использование помещений, занимаемых государственными
органами или органами местного самоуправления, организациями
независимо от формы собственности, за исключением помещений,
занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или)
избранию кандидатов, если иным кандидатам, избирательным
объединениям не будет гарантировано предоставление указанных
помещений на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
государственных органов, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо
от формы собственности, за исключением указанных видов связи,
оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
политических партий, для проведения предвыборной агитации, если их
использование не оплачено из соответствующего избирательного
фонда;
4) использование на безвозмездной основе или на льготных
условиях транспортных средств, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, собственности организаций, за
исключением транспортных средств, находящихся в собственности
политических партий, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или)
избранию кандидатов. Данное положение не распространяется на лиц,
пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственной охране;
5) сбор подписей избирателей, ведение предвыборной агитации
лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные
должности, либо находящимися на государственной или муниципальной
службе, либо являющимися главами местных администраций, либо
являющимися членами органов управления организаций независимо от
формы собственности (в организациях, высшим органом управления
которых является собрание, - членами органов, осуществляющих
руководство деятельностью этих организаций), за исключением
политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет
средств соответствующего бюджета, средств соответствующей
организации) командировок;
6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и
муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей
избирателей, ведения предвыборной агитации, если иным кандидатам,
избирательным объединениям для этих целей не будет гарантирован
такой же доступ в соответствии с настоящим Областным законом;
7) агитационное выступление в период избирательной кампании при
проведении публичного мероприятия, организуемого государственными
и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы
собственности, за исключением политических партий;
8) обнародование в период избирательной кампании в средствах
массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о
проделанной работе, распространение от имени гражданина,
являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не
оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.
5. Соблюдение перечисленных в части 4 настоящей статьи
ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами
своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед
избирателями.
6. Должностным лицам, журналистам, иным творческим работникам
организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации,
если указанные лица являются кандидатами либо их доверенными
лицами или уполномоченными представителями по финансовым вопросам,
доверенными лицами или уполномоченными представителями
избирательных объединений, запрещается участвовать в освещении
избирательной кампании через средства массовой информации.
Статья 30. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1. Администрация организации, командир воинской части,
руководитель органа внутренних дел Российской Федерации, в которых
работает, служит, проходит альтернативную гражданскую службу,
военные сборы, учится кандидат, со дня регистрации кандидата до
дня официального опубликования результатов выборов обязаны по
заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от
работы, исполнения служебных обязанностей, учебных занятий в любой
день и на любое время в течение этого срока.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не
может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с
работы, со службы, отчислен из образовательного учреждения или без
его согласия переведен на другую работу, а также направлен в
командировку, призван на военную службу, на военные сборы или
направлен на альтернативную гражданскую службу.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах
засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по
которой он работал до регистрации в качестве кандидата.
4. Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без
согласия прокурора Ростовской области к уголовной ответственности,
арестован или подвергнут в судебном порядке административному
наказанию. При даче согласия на привлечение зарегистрированного
кандидата к уголовной ответственности, на его арест прокурор
обязан известить об этом комиссию, зарегистрировавшую кандидата.
5. Кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей,
которые связаны со статусом кандидата, за исключением
обязанностей, предусмотренных частью 9 статьи 48 настоящего
Областного закона, с момента официального опубликования
(обнародования) общих данных о результатах выборов, а при
досрочном выбытии - с даты выбытия.
Статья 31. Статус доверенных лиц
1. Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов,
список кандидатов, вправе назначить до десяти доверенных лиц.
Регистрация доверенных лиц кандидатов, избирательных объединений
осуществляется соответственно окружной комиссией, Избирательной
комиссией Ростовской области в течение трех дней со дня
поступления письменного заявления кандидата (представления
избирательного объединения) о назначении доверенных лиц вместе с
заявлениями самих граждан о согласии быть доверенными лицами.
2. Доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений не
могут быть кандидаты, лица, замещающие государственные или
выборные муниципальные должности, главы местных администраций,
работники аппаратов комиссий. Государственные и муниципальные
служащие могут быть назначены доверенными лицами при условии их
освобождения от исполнения служебных обязанностей на период
исполнения полномочий доверенного лица. Регистрация доверенного
лица, являющегося государственным или муниципальным служащим,
осуществляется при условии представления в соответствующую
комиссию приказа об освобождении его от исполнения служебных
обязанностей (в том числе на период отпуска).
3. Доверенные лица получают в соответствующей комиссии
удостоверения. Доверенные лица осуществляют агитационную
деятельность в пользу назначившего их кандидата, избирательного
объединения. Доверенные лица не имеют полномочий наблюдателя. На
период полномочий доверенного лица работодатель обязан
предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый
отпуск. Кандидаты, избирательные объединения, назначившие
доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом
комиссию, которая аннулирует выданные этим доверенным лицам
удостоверения.
4. Полномочия доверенных лиц прекращаются по решению кандидата,
избирательного объединения либо вместе с утратой статуса
назначившим их кандидатом или с утратой статуса кандидатами,
включенными в список кандидатов, который выдвинут избирательным
объединением, назначившим этих доверенных лиц.
Глава 6. ИНФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 32. Информационное обеспечение выборов
Информационное обеспечение выборов включает в себя
информирование избирателей, предвыборную агитацию и способствует
осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов.
Статья 33. Информирование избирателей
1. Информирование избирателей осуществляют органы
государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии,
организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации,
физические и юридические лица в соответствии с федеральными
законами и настоящим Областным законом. Органы государственной
власти, органы местного самоуправления не вправе информировать
избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях.
2. Содержание информационных материалов, размещаемых в
средствах массовой информации или распространяемых иным способом,
должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство
кандидатов, избирательных объединений.
3. Информирование избирателей, в том числе через средства
массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, о
сроках и порядке совершения избирательных действий, о
законодательстве о выборах, о кандидатах, об избирательных
объединениях осуществляют комиссии.
4. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, по информированию избирателей осуществляется
свободно.
5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении
предвыборных мероприятий должны даваться исключительно отдельным
информационным блоком, без комментариев. В них не должно
отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату,
избирательному объединению, в том числе по времени освещения их
предвыборной деятельности, объему печатной площади, отведенной для
таких сообщений. Такие информационные блоки не оплачиваются
кандидатами, зарегистрированными кандидатами, избирательными
объединениями.
6. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо
организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,
участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению
выборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о
выборах, не могут быть по инициативе администрации (работодателя)
уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в
период соответствующей избирательной кампании и в течение одного
года после окончания соответствующей избирательной кампании, за
исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с
трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном
порядке либо признанное в судебном порядке законным и
обоснованным.
7. В день голосования до момента окончания голосования на
территории соответствующего избирательного округа запрещается
публикация (обнародование) данных об итогах голосования, о
результатах выборов, в том числе размещение таких данных в
информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования
(включая "Интернет").
Статья 34. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами, является
разновидностью информирования избирателей.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами, редакции средств
массовой информации, граждане и организации, публикующие
(обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных
(выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос,
точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной
погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса
и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных
исследований, связанных с проводимыми выборами, в том числе их
размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего
пользования (включая "Интернет").
Статья 35. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного обеспечения
выборов
1. Информационное обеспечение выборов осуществляется с
использованием государственных, муниципальных и негосударственных
организаций телерадиовещания, редакций государственных,
муниципальных и негосударственных периодических печатных изданий.
2. Под государственными организациями телерадиовещания,
государственными периодическими печатными изданиями в настоящем
Областном законе понимаются организации телерадиовещания и
периодические печатные издания, учредителями (соучредителями)
которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов являются государственные органы и организации, и (или)
которым за год, предшествующий дню официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов, оказывалась
государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их
функционирование за счет средств федерального бюджета, бюджета
субъекта Российской Федерации, и (или) в уставном (складочном)
капитале которых на день официального опубликования (публикации)
решения о назначении выборов имеется доля (вклад) Российской
Федерации и (или) субъекта (субъектов) Российской Федерации.
3. Под муниципальными организациями телерадиовещания,
муниципальными периодическими печатными изданиями в настоящем
Областном законе понимаются организации телерадиовещания и
периодические печатные издания, учредителями (соучредителями)
которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов являются органы местного самоуправления и муниципальные
организации, и (или) которым за год, предшествующий дню
официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и
(или) субвенций на их функционирование за счет средств местного
бюджета, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов имеется доля (вклад) муниципального образования
(муниципальных образований).
4. Под негосударственными организациями телерадиовещания,
негосударственными периодическими печатными изданиями в настоящем
Областном законе понимаются организации телерадиовещания и
периодические печатные издания, не подпадающие под действие частей
2 и 3 настоящей статьи.
5. В зависимости от территории распространения информации
организации телерадиовещания и периодические печатные издания
разделяются в настоящем Областном законе:
1) на общероссийские организации телерадиовещания, то есть
организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание на
территориях половины или более чем половины субъектов Российской
Федерации, а также организации телерадиовещания, осуществляющие
выпуск средств массовой информации (теле-, радиопрограмм),
распространяемых на основании договора иными организациями
телерадиовещания на территориях половины или более чем половины
субъектов Российской Федерации;
2) на региональные организации телерадиовещания, то есть
организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание и
распространяющие средства массовой информации (теле-,
радиопрограммы) на территориях менее чем половины субъектов
Российской Федерации, в том числе на территории Ростовской
области, а также соответствующие подразделения организаций
телерадиовещания, указанных в пункте 1 настоящей части;
3) на общероссийские периодические печатные издания, то есть
издания, зарегистрированные для распространения на территориях
половины или более чем половины субъектов Российской Федерации;
4) на региональные периодические печатные издания, то есть
издания, зарегистрированные для распространения на территориях
менее чем половины субъектов Российской Федерации, в том числе на
территории Ростовской области.
6. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами
государственной власти, органами местного самоуправления
исключительно для опубликования их официальных материалов и
сообщений, нормативных правовых и иных актов, не могут
публиковаться агитационные материалы, а также редакционные
материалы, освещающие деятельность кандидатов, избирательных
объединений.
7. Перечень государственных и муниципальных организаций
телерадиовещания, а также государственных и муниципальных
периодических печатных изданий, которые обязаны предоставлять
эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной
агитации, публикуется Избирательной комиссией Ростовской области
по представлению органа исполнительной власти, уполномоченного на
осуществление функций по регистрации средств массовой информации.
8. Перечень, указанный в части 7 настоящей статьи,
представляется в Избирательную комиссию Ростовской области не
позднее чем на пятый день после дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов. В указанный перечень
включаются следующие сведения о каждой организации
телерадиовещания, каждом периодическом печатном издании:
1) наименование организации телерадиовещания и соответствующего
средства массовой информации либо периодического печатного
издания;
2) юридический адрес организации телерадиовещания либо редакции
периодического печатного издания;
3) учредитель (учредители) организации телерадиовещания либо
учредитель (учредители) редакции периодического печатного издания
и периодического печатного издания;
4) вид и объем государственной (муниципальной) поддержки (если
таковая имелась за год, предшествующий дню официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов);
5) доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований в уставном (складочном)
капитале (если таковая имелась (таковой имелся) на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов);
6) периодичность выпуска периодического печатного издания;
7) указание на то, что организация телерадиовещания,
периодическое печатное издание являются специализированными (для
специализированных организаций телерадиовещания, периодических
печатных изданий).
Статья 36. Предвыборная агитация
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить
предвыборную агитацию.
2. Предвыборной агитацией, осуществляемой в период
избирательной кампании, признаются:
1) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки
кандидатов либо против него (них);
2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному
объединению, в частности указание на то, за какого из кандидатов,
за какой из списков кандидатов, за какое избирательное объединение
будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования
(обнародования) результатов опроса общественного мнения в
соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Областного закона);
3) описание возможных последствий в случае, если тот или иной
кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список
кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению
депутатских мандатов;
4) распространение информации, в которой явно преобладают
сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах),
избирательном объединении в сочетании с позитивными либо
негативными комментариями;
5) распространение информации о деятельности кандидата, не
связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им
своих служебных (должностных) обязанностей;
6) деятельность, способствующая созданию положительного или
отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному
объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
3. Действия, совершаемые при осуществлении представителями
организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации,
профессиональной деятельности и указанные в пункте 1 части 2
настоящей статьи, признаются предвыборной агитацией, если эти
действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за
кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него
(них), а действия, указанные в пунктах 2-6 части 2 настоящей
статьи, - если эти действия совершены с такой целью неоднократно.
4. Предвыборная агитация может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
3) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
5. Кандидат, избирательное объединение самостоятельно
определяют содержание, формы и методы своей агитации,
самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном
законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
6. Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются
исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов
в установленном настоящим Областным законом порядке. Агитация за
кандидата, избирательное объединение, оплачиваемая из средств
избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений,
запрещается.
7. Запрещается привлекать к предвыборной агитации лиц, которые
не достигнут на день голосования возраста 18 лет, в том числе
использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных
материалах, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5
части 10 настоящей статьи.
8. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и
распространять любые агитационные материалы:
1) федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, иным
государственным органам, органам местного самоуправления;
2) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные
должности, государственным и муниципальным служащим, лицам,
являющимся членами органов управления организаций независимо от
формы собственности (в организациях, высшим органом управления
которых является собрание, - членами органов, осуществляющих
руководство деятельностью этих организаций), за исключением
политических партий, при исполнении ими своих должностных или
служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего
должностного или служебного положения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным
ими организациям, а также членам и участникам религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
5) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
6) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным
юридическим лицам;
7) международным организациям и международным общественным
движениям;
8) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности.
9. Лицам, замещающим государственные должности или выборные
муниципальные должности, запрещается проводить предвыборную
агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица
зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты Законодательного
Собрания Ростовской области.
10. Использование в агитационных материалах кандидата,
избирательного объединения изображения физического лица,
высказываний физического лица о кандидате, об избирательном
объединении возможно только с письменного согласия данного
физического лица. Документ, подтверждающий согласие,
представляется в соответствующую комиссию вместе с экземплярами
агитационных материалов, представляемых в соответствии с частью 4
статьи 42 настоящего Областного закона. В случае размещения
агитационного материала на канале организации телерадиовещания
либо в периодическом печатном издании указанный документ
представляется в комиссию по ее требованию. Данное ограничение не
распространяется:
1) на использование избирательным объединением высказываний
выдвинутых им кандидатов о данном избирательном объединении, а
также о кандидатах, выдвинутых данным избирательным объединением
на тех же выборах;
2) на использование обнародованных высказываний о кандидатах,
об избирательных объединениях с указанием даты (периода времени)
обнародования таких высказываний и наименования средства массовой
информации, в котором они были обнародованы. Ссылка в агитационных
материалах на такое высказывание физического лица, не имеющего в
соответствии с законом права проводить предвыборную агитацию,
допускается только в случае, если это высказывание было
обнародовано до официального опубликования (публикации) решения о
назначении выборов. При этом в ссылке должны указываться дата
(период времени) обнародования этого высказывания и наименование
средства массовой информации, в котором оно было обнародовано;
3) на цитирование высказываний об избирательном объединении, о
кандидате, обнародованных иными избирательными объединениями, а
также кандидатами в своих агитационных материалах, изготовленных и
распространенных в соответствии с законом;
4) на использование изображений кандидатов, выдвинутых на
соответствующих выборах;
5) на использование кандидатом своих изображений, использование
избирательным объединением изображения кандидата, выдвинутого им в
составе списка кандидатов, со своими супругом, детьми (в том числе
не достигшими возраста 18 лет), родителями и другими близкими
родственниками, а также среди неопределенного круга лиц.
11. Политическая партия, выдвинувшая кандидатов, список
кандидатов, которые зарегистрированы соответствующей комиссией, не
позднее чем за 10 дней до дня голосования публикует свою
предвыборную программу не менее чем в одном региональном
государственном периодическом печатном издании, а также размещает
ее в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования
"Интернет". Для такой публикации используется бесплатная печатная
площадь, предоставляемая избирательным объединениям в соответствии
с настоящим Областным законом, либо такая публикация оплачивается
из средств избирательного фонда политической партии,
избирательного фонда кандидата, выдвинутого этой политической
партией.
Статья 37. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата,
списка кандидатов. Агитационный период прекращается в ноль часов
за одни сутки до дня голосования.
2. Предвыборная агитация на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в
период, который начинается за 28 дней до дня голосования и
прекращается в ноль часов за одни сутки до дня голосования.
3. Проведение предвыборной агитации в день голосования и в
предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее размещенные в установленном федеральным законом
порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых
размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не
менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день
голосования на прежних местах.
Статья 38. Общие условия проведения предвыборной агитации на
каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных
изданиях
1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания
и редакции государственных и муниципальных периодических печатных
изданий обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной
агитации соответственно зарегистрированным кандидатам,
избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные списки
кандидатов, в том числе для представления избирателям предвыборных
программ в порядке, установленном настоящим Областным законом.
Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и
печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях
предоставляются зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям, выдвинувшим зарегистрированные списки кандидатов, за
плату, а в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Областным
законом, также бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная
печатная площадь).
2. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение не
вправе использовать предоставленные им эфирное время, печатную
площадь для проведения предвыборной агитации за других
зарегистрированных кандидатов, за другие избирательные
объединения. Зарегистрированный кандидат, выдвинутый избирательным
объединением, вправе использовать предоставленные ему эфирное
время, печатную площадь для проведения на тех же выборах
предвыборной агитации за выдвинувшее его избирательное
объединение, а также за других кандидатов, выдвинутых этим
избирательным объединением. Избирательное объединение, выдвинувшее
кандидатов, список кандидатов, вправе использовать предоставленные
ему эфирное время, печатную площадь для проведения на тех же
выборах предвыборной агитации за любого выдвинутого им кандидата.
3. В случае одновременного проведения на одной и той же
территории нескольких избирательных кампаний и совпадения на
указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной
площади не увеличивается без согласия на то организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.
4. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие
выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее
чем за один год до начала избирательной кампании, а также редакции
негосударственных периодических печатных изданий, учрежденных
избирательными объединениями (в том числе их структурными
подразделениями) и зарегистрированных менее чем за один год до
начала избирательной кампании, вправе предоставлять
зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям эфирное
время, печатную площадь в соответствующих средствах массовой
информации. Иные негосударственные организации телерадиовещания и
редакции негосударственных периодических печатных изданий не
вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям эфирное время, печатную площадь.
5. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,
предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания
и редакциями негосударственных периодических печатных изданий,
должны быть едины для всех зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений. Это требование не распространяется на
редакции негосударственных периодических печатных изданий,
учрежденные кандидатами, избирательными объединениями.
6. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других
условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть
опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания,
редакцией периодического печатного издания не позднее чем через 30
дней со дня официального опубликования (публикации) решения о
назначении выборов. Указанные сведения и уведомление о готовности
предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения
предвыборной агитации в тот же срок должны быть представлены в
Избирательную комиссию Ростовской области.
7. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, редакции
государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем
один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания
и редакции специализированных периодических печатных изданий
(культурно-просветительских, детских, технических, научных и
других), муниципальные организации телерадиовещания и редакции
муниципальных периодических печатных изданий вправе отказаться от
предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения
предвыборной агитации. Таким отказом считается непредставление в
соответствующую комиссию уведомления, указанного в части 6
настоящей статьи, в установленные в указанной части сроки.
8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости
эфирного времени и печатной площади, предоставленных для
проведения предвыборной агитации, по формам и в порядке, которые
установлены Избирательной комиссией Ростовской области, и
представлять данные такого учета в эту комиссию не позднее чем
через десять дней со дня голосования.
9. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны хранить указанные в части 8 настоящей статьи
учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
10. Расходы государственных и муниципальных организаций
телерадиовещания и редакций государственных и муниципальных
периодических печатных изданий, связанные с предоставлением
бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для
проведения предвыборной агитации, относятся на результаты
деятельности этих организаций и редакций.
11. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на
каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в
периодических печатных изданиях для проведения предвыборной
агитации производится в соответствии с договором, заключенным в
письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания и кандидатом, избирательным
объединением до предоставления эфирного времени, печатной площади.
12. В случае одновременного проведения на одной и той же
территории нескольких избирательных кампаний и совпадения на
указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
зарегистрированный кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких
избирательных округах на разных выборах, вправе получить
бесплатное эфирное время и бесплатную печатную площадь в
государственных и муниципальных организациях телерадиовещания и
периодических печатных изданиях в объеме, не превышающем объем,
который должен быть предоставлен ему на выборах более высокого
уровня.
Статья 39. Условия проведения предвыборной агитации на
телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах региональных
государственных организаций телерадиовещания предоставляется
соответственно зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям, выдвинувшим зарегистрированные списки кандидатов, на
равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного
времени, время выхода в эфир и другие условия).
2. Региональные государственные организации телерадиовещания
обязаны предоставлять бесплатное эфирное время зарегистрированным
кандидатам, избирательным объединениям. Предоставляемое бесплатное
эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей
организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи
собирают наибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
региональных государственных организаций телерадиовещания
предоставляет для проведения предвыборной агитации, должен
составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням,
а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет
менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени
вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного
времени на каждого зарегистрированного кандидата, каждое
избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированный список
кандидатов, придется более 60 минут бесплатного эфирного времени,
общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
организаций телерадиовещания предоставляет для проведения
агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных
соответственно на количество зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки
кандидатов.
4. Половина общего объема бесплатного эфирного времени должна
быть предоставлена зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям для проведения дискуссий, "круглых столов" и иных
совместных агитационных мероприятий. Данное правило не
применяется, если на каждого кандидата, зарегистрированного по
одномандатному избирательному округу, приходится менее пяти минут
из общего объема бесплатного эфирного времени. В совместных
агитационных мероприятиях зарегистрированные кандидаты (в том
числе из списка кандидатов) могут участвовать только лично.
5. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение
вправе отказаться от участия в совместном агитационном
мероприятии. При этом эфирное время, отведенное для проведения
совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, если
в указанном мероприятии может принять участие только один
участник, не уменьшается. Отказ от участия в совместном
агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение бесплатного
эфирного времени, предоставляемого зарегистрированному кандидату,
избирательному объединению, отказавшимся от участия в совместном
агитационном мероприятии.
6. Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени
в соответствии с результатами жеребьевки, которая проводится не
позднее 3 дней по завершении регистрации кандидатов, списков
кандидатов, распределяется в равных долях соответственно между
зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями,
подавшими заявку на участие в этой жеребьевке соответственно в
окружную комиссию, Избирательную комиссию Ростовской области, для
размещения агитационных материалов.
Жеребьевку, в результате которой определяются даты и время
выхода в эфир предвыборных агитационных материалов
зарегистрированных кандидатов, выдвинутых по одномандатным
избирательным округам, проводит соответствующая окружная комиссия,
с участием представителей соответствующих организаций
телерадиовещания.
Жеребьевку, в результате которой определяются даты и время
выхода в эфир предвыборных агитационных материалов избирательных
объединений, проводит Избирательная комиссия Ростовской области, с
участием представителей соответствующих организаций
телерадиовещания.
При проведении жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные
в части 3 статьи 17 настоящего Областного закона. Результаты
жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в результате
жеребьевки график распределения эфирного времени публикуется в
периодических печатных изданиях. При распределении эфирного
времени резервируется время, которое может быть бесплатно
предоставлено зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям с учетом возможного вынесения судом решения об отмене
решения соответствующей комиссии об отказе в регистрации
кандидата, списка кандидатов.
7. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания
обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной
агитации за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для
всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов. Общий объем
резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному
общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но
не более чем в два раза. Зарегистрированный кандидат,
избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированный список
кандидатов, вправе за соответствующую плату получить время из
общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли,
полученной в результате деления этого объема на число
соответственно зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов.
Дата и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов
определяются жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания
с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на
участие в жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами,
уполномоченными представителями избирательных объединений.
Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный частью 6
настоящей статьи. Эфирное время предоставляется на основании
договора, заключаемого после проведения жеребьевки.
8. Если зарегистрированный кандидат, избирательное объединение
после проведения жеребьевки откажутся от использования эфирного
времени, они обязаны не позднее чем за три дня до выхода в эфир
сообщить об этом соответствующей организации телерадиовещания,
которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по
своему усмотрению, за исключением целей предвыборной агитации.
9. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие
условия части 6 статьи 38 настоящего Областного закона, обязаны
предоставлять эфирное время зарегистрированным кандидатам,
избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные списки
кандидатов, на равных условиях (в том числе по времени выхода в
эфир).
10. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в
оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен банку
зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением не
позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени.
Копия платежного документа с отметкой банка должна быть
представлена зарегистрированным кандидатом, избирательным
объединением в организацию телерадиовещания до предоставления
эфирного времени. В случае нарушения указанных условий
предоставление эфирного времени на каналах организаций
телерадиовещания не допускается.
11. Банк обязан перечислить денежные средства не позднее
операционного дня, следующего за днем получения платежного
документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не
должен превышать два операционных дня в пределах Ростовской
области и пять операционных дней в пределах Российской Федерации.
12. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на
каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и
радиопрограмм, иных агитационных материалов.
13. Запрещается прерывать передачу предвыборных агитационных
материалов, в том числе рекламой товаров, работ и услуг.
14. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию,
выпускаются в эфир с видео- и аудиозаписью, которая хранится в
соответствующей организации телерадиовещания в течение двенадцати
месяцев со дня выхода указанных программ в эфир.
15. В ходе проведения зарегистрированными кандидатами,
избирательными объединениями совместных агитационных мероприятий
организация телерадиовещания назначает ведущих указанных
мероприятий и информирует об этом их участников. Ведущий
согласовывает с участниками совместного агитационного мероприятия
порядок его проведения, следит за соблюдением согласованного
порядка, предлагает зарегистрированному кандидату, уполномоченному
представителю избирательного объединения ответить на свои вопросы,
а также на вопросы, поставленные другими участниками совместного
агитационного мероприятия либо телезрителями (радиослушателями).
Ведущий во время проведения совместного агитационного
мероприятия не вправе:
нарушать согласованный порядок проведения совместного
агитационного мероприятия;
ограничивать время выступления зарегистрированного кандидата,
уполномоченного представителя избирательного объединения, если
иное не предусмотрено порядком проведения совместного
агитационного мероприятия, согласованным с его участниками, либо
если это не обусловлено окончанием эфирного времени,
предназначенного для данного совместного агитационного
мероприятия;
отдавать предпочтение кому-либо из участников совместного
агитационного мероприятия.
В случае нарушения зарегистрированным кандидатом,
уполномоченным представителем избирательного объединения
требований о недопустимости злоупотребления правом на проведение
предвыборной агитации ведущий вправе указать участнику совместного
агитационного мероприятия на противоправный характер его действий
и напомнить о предусмотренной законом ответственности.
Зарегистрированный кандидат, уполномоченный представитель
избирательного объединения, участвующий в совместном агитационном
мероприятии, обязан:
соблюдать согласованный порядок проведения совместного
агитационного мероприятия;
вести дискуссию в рамках этических и нравственных норм, не
допускать оскорбительных, заведомо ложных, унижающих честь и
достоинство высказываний в адрес других участников совместного
агитационного мероприятия;
подчиняться требованиям ведущего в рамках согласованного
порядка проведения совместного агитационного мероприятия.
Статья 40. Условия проведения предвыборной агитации в
периодических печатных изданиях
1. Редакции государственных и муниципальных периодических
печатных изданий, распространяемых на территории Ростовской
области, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны
выделять печатные площади для агитационных материалов,
предоставляемых зарегистрированными кандидатами, избирательными
объединениями.
2. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,
выдвинувшие зарегистрированные списки кандидатов, имеют право на
предоставление им бесплатной печатной площади в периодических
печатных изданиях, указанных в части 1 настоящей статьи, на равных
условиях (объем предоставляемой печатной площади, место на полосе,
шрифт и другие условия).
3. Общий еженедельный минимальный объем печатной площади,
которую каждая из редакций периодических печатных изданий
бесплатно предоставляет соответственно зарегистрированным
кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим
зарегистрированные списки кандидатов, должен составлять не менее
10 процентов от общего объема еженедельной печатной площади
соответствующего издания в период, установленный частью 2 статьи
37 настоящего Областного закона. Общий объем печатной площади,
которую такое периодическое печатное издание бесплатно
предоставляет для целей предвыборной агитации в указанный период,
декларируется редакцией данного издания не позднее чем через 20
дней после официального опубликования решения о назначении
выборов.
4. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированный
редакцией периодического печатного издания, в соответствии с
результатами жеребьевки, которая проводится не позднее 3 дней по
завершении регистрации кандидатов, списков кандидатов,
распределяется в равных долях между подавшими заявки на участие в
этой жеребьевке зарегистрированными кандидатами, избирательными
объединениями, выдвинувшими зарегистрированные списки кандидатов.
5. Жеребьевку, в результате которой распределяется печатная
площадь и определяется дата бесплатных публикаций предвыборных
агитационных материалов зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, проводит редакция периодического
печатного издания с участием заинтересованных лиц. При проведении
жеребьевки вправе присутствовать члены Избирательной комиссии
Ростовской области, окружных комиссий, а также лица, указанные в
части 3 статьи 17 настоящего Областного закона. Результаты
жеребьевки оформляются протоколом.
6. Редакции государственных и муниципальных периодических
печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны
резервировать печатную площадь для проведения предвыборной
агитации за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для
всех кандидатов, избирательных объединений. Общий объем печатной
площади, резервируемой для платного предоставления редакцией
периодического печатного издания, не может быть меньше общего
объема бесплатной печатной площади, выделяемой в соответствии с
частью 3 настоящей статьи, и не может превышать этот объем более
чем в два раза.
7. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение,
выдвинувшее зарегистрированный список кандидатов, вправе за
соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной
печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной в
результате деления этого объема на число зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших
зарегистрированные списки кандидатов.
8. Печатная площадь, указанная в части 6 настоящей статьи,
должна предоставляться редакцией периодического печатного издания
в период, установленный частью 2 статьи 37 настоящего Областного
закона. Дата опубликования предвыборных агитационных материалов
зарегистрированного кандидата, избирательного объединения
определяется жеребьевкой, проводимой редакцией периодического
печатного издания с участием заинтересованных лиц на основании
письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных
зарегистрированными кандидатами, уполномоченными представителями
избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки
кандидатов. Жеребьевка должна проводиться в срок, указанный в
части 4 настоящей статьи. При проведении жеребьевки вправе
присутствовать члены Избирательной комиссии Ростовской области,
окружных комиссий, а также иные лица, указанные в части 3 статьи
17 настоящего Областного закона. Результаты жеребьевки оформляются
протоколом.
9. Если зарегистрированный кандидат, избирательное объединение
после проведения жеребьевки откажутся от использования печатной
площади, они обязаны не позднее чем за три дня до дня публикации
сообщить об этом соответствующей редакции периодического печатного
издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную
площадь по своему усмотрению, за исключением целей предвыборной
агитации.
10. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия части 6 статьи 38 настоящего Областного
закона, вправе отказать в предоставлении печатной площади для
проведения предвыборной агитации.
11. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующим
кандидатом, избирательным объединением.
12. Во всех агитационных материалах, размещаемых в
периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о
том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата,
избирательного объединения была произведена оплата соответствующей
публикации. Если агитационные материалы были опубликованы
бесплатно, информация об этом должна содержаться в публикации с
указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за
выполнение данного требования несет редакция периодического
печатного издания.
13. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в
оплату стоимости печатной площади должен быть представлен банку
зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением не
позднее чем за два дня до дня опубликования предвыборного
агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой
банка должна быть представлена зарегистрированным кандидатом,
избирательным объединением в редакцию периодического печатного
издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения
этого условия предоставление печатной площади не допускается.
14. Банк обязан перечислить денежные средства не позднее
операционного дня, следующего за днем получения платежного
документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не
должен превышать два операционных дня в пределах Ростовской
области и пять операционных дней в пределах Российской Федерации.
15. Редакции периодических печатных изданий, публикующих
агитационные материалы, за исключением учрежденных кандидатами,
избирательными объединениями, не вправе отдавать предпочтение
какому-либо кандидату, избирательному объединению путем изменения
тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.
Статья 41. Условия проведения предвыборной агитации посредством
агитационных публичных мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам,
избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные списки
кандидатов, в организации и проведении агитационных публичных
мероприятий.
2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и
пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
3. По заявке зарегистрированного кандидата, избирательного
объединения, выдвинувшего зарегистрированный список кандидатов,
помещение, пригодное для проведения агитационных публичных
мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или
муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется
собственником, владельцем помещения на время, установленное
соответствующей комиссией, зарегистрированному кандидату, его
доверенным лицам, представителям избирательного объединения для
встреч с избирателями. При этом соответствующая комиссия обязана
обеспечить равные условия для зарегистрированных кандидатов и
избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки
кандидатов.
4. Если указанное в части 3 настоящей статьи помещение, а равно
помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на
день официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад)
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)
муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов,
было предоставлено для проведения предвыборных массовых
мероприятий одному зарегистрированному кандидату, избирательному
объединению, собственник, владелец помещения не вправе отказать
другому зарегистрированному кандидату, избирательному объединению
в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в
течение агитационного периода.
5. Заявки на выделение помещений, указанных в частях 3 и 4
настоящей статьи, для проведения встреч зарегистрированных
кандидатов, их доверенных лиц, представителей избирательных
объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов, с
избирателями рассматриваются собственниками, владельцами этих
помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.
6. Кандидаты, избирательные объединения вправе арендовать на
основе договора здания и помещения, принадлежащие гражданам и
организациям независимо от формы собственности, для проведения
агитационных публичных мероприятий.
7. Предвыборная агитация в расположении воинских частей,
военных организаций и учреждений запрещается, за исключением
случая, когда единственное здание или помещение, пригодное для
проведения агитационного публичного мероприятия в форме собрания,
находится в расположении воинской части либо в военной организации
или учреждении. Такое здание или помещение предоставляется
командиром воинской части по запросу соответствующей комиссии для
встреч зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц,
представителей избирательных объединений, выдвинувших
зарегистрированные списки кандидатов, с избирателями из числа
военнослужащих. Организацию указанных встреч обеспечивает командир
воинской части совместно с соответствующей комиссией, при этом все
зарегистрированные кандидаты либо их доверенные лица,
представители всех избирательных объединений, выдвинувших
зарегистрированные списки кандидатов, оповещаются о месте и
времени встречи не позднее чем за три дня до ее проведения.
8. Обеспечение безопасности при проведении агитационных
публичных мероприятий осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 42. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие списки
кандидатов, вправе беспрепятственно распространять печатные, а
равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации. Все
агитационные материалы должны изготавливаться на территории
Российской Федерации.
2. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие
работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных
агитационных материалов, обязаны обеспечить зарегистрированным
кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим
зарегистрированные списки кандидатов, равные условия оплаты
изготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте
Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг
указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по
изготовлению печатных агитационных материалов должны быть
опубликованы соответствующей организацией, соответствующим
индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со
дня официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов и в тот же срок представлены в Избирательную комиссию
Ростовской области. Организация, индивидуальный предприниматель,
не выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или
оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.
3. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны
содержать наименование, юридический адрес и идентификационный
номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и
место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные
материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица),
заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате
выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из
средств соответствующего избирательного фонда.
4. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,
экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии
иных агитационных материалов до начала их распространения должны
быть представлены кандидатом в соответствующую окружную комиссию,
а избирательным объединением - в Избирательную комиссию Ростовской
области. Вместе с указанными материалами должны быть также
представлены сведения о месте нахождения (об адресе места
жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей
(изготовившего и заказавшего) эти материалы.
5. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую
рекламу.
6. Запрещается изготовление агитационных материалов без
предварительной оплаты за счет средств соответствующего
избирательного фонда и с нарушением требований, установленных
частями 3 и 5 настоящей статьи.
7. Запрещается распространение агитационных материалов с
нарушением требований, установленных частью 4 настоящей статьи,
частью 10 статьи 36 настоящего Областного закона.
8. Органы местного самоуправления по предложению
соответствующей окружной комиссии не позднее чем за 30 дней до дня
голосования обязаны выделить специальные места для размещения
печатных агитационных материалов на территории каждого
избирательного участка. Такие места должны быть удобны для
посещения избирателями и располагаться таким образом, чтобы
избиратели могли ознакомиться с размещенной там информацией.
Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на
них информационных материалов комиссий и агитационных материалов
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений.
Кандидаты, выдвинутые по одномандатному избирательному округу, а
также уполномоченные представители избирательных объединений,
выдвинувших списки кандидатов, вправе получить в соответствующей
окружной комиссии перечень мест, выделенных для размещения
печатных агитационных материалов. Зарегистрированным кандидатам,
избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные списки
кандидатов, должна быть выделена равная площадь для размещения
печатных агитационных материалов.
9. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться
(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях
и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных частью 8
настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников,
владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов
на объекте, находящемся в государственной или муниципальной
собственности либо в собственности организации, имеющей на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад)
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)
муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов,
осуществляется на равных условиях для всех кандидатов,
избирательных объединений. При этом за размещение агитационных
материалов на объекте, находящемся в государственной или
муниципальной собственности, плата не взимается.
10. Организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие
рекламные услуги, обязаны обеспечить кандидатам, избирательным
объединениям равные условия для размещения агитационных
материалов.
11. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные
агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях,
сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или
архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены
комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50
метров от входа в них.
12. Положения настоящей статьи не применяются в отношении
агитационных материалов, распространяемых в соответствии со
статьями 39 и 40 настоящего Областного закона.
Статья 43. Ограничения при проведении предвыборной агитации
1. При проведении предвыборной агитации не допускается
злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные
программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные
материалы, выступления кандидатов, их доверенных лиц,
представителей избирательных объединений на собраниях, митингах, в
средствах массовой информации не должны содержать призывы к
насильственному захвату власти, насильственному изменению
конституционного строя и нарушению целостности Российской
Федерации, а также не должны быть направлены на пропаганду войны.
Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую,
национальную, религиозную ненависть и вражду, а также
злоупотребление свободой массовой информации в иной форме,
определенной законодательством Российской Федерации. Не может
рассматриваться как разжигание социальной розни агитация,
направленная на защиту идей социальной справедливости. Запрещается
агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об
интеллектуальной собственности.
2. Кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам
и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям
при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять
подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные
материальные ценности, кроме как за выполнение организационной
работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу);
производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную
организационную работу, в зависимости от итогов голосования или
обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную
распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за
исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и
значков, специально изготовленных для избирательной кампании;
предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а
также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи
им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в
том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на
основании принимаемых в соответствии с законодательством решений
органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3. В период избирательной кампании не допускается проведение
лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов
или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования,
результатов выборов либо которые иным образом связаны с выборами.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами
деятельности с использованием фамилии или изображения кандидата, а
также рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной
символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата,
список кандидатов, в период избирательной кампании осуществляется
только за счет средств соответствующего избирательного фонда. В
день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая
реклама, в том числе оплаченная за счет средств соответствующего
избирательного фонда, не допускается.
5. Кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие
кандидатов, списки кандидатов, их доверенные лица и уполномоченные
представители, а также зарегистрированные после начала
избирательной кампании организации, учредителями, собственниками,
владельцами и (или) членами органов управления которых (в
организациях, высшим органом управления которых является собрание,
- членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих
организаций) являются указанные лица и (или) организации, в период
избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной
деятельностью. Иные физические и юридические лица в период
избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной
деятельностью по просьбе, поручению или от имени кандидатов,
избирательных объединений, их доверенных лиц и уполномоченных
представителей, а также проводить одновременно с благотворительной
деятельностью предвыборную агитацию. Кандидатам, избирательным
объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям
запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с
предложениями об оказании материальной, финансовой помощи или
услуг избирателям.
6. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, в случае обнародования (опубликования) ими
агитационных и информационных материалов (в том числе содержащих
достоверную информацию), способных нанести ущерб чести,
достоинству или деловой репутации кандидата, деловой репутации
избирательного объединения, обязаны предоставить соответствующему
кандидату, избирательному объединению возможность до окончания
агитационного периода бесплатно обнародовать (опубликовать)
опровержение или иное разъяснение в защиту своих чести,
достоинства или деловой репутации. Для обнародования указанного
опровержения или иного разъяснения эфирное время должно быть
предоставлено кандидату, избирательному объединению в то же время
суток, в которое была обнародована первоначальная информация, и
его объем не должен быть меньше, чем объем эфирного времени,
предоставленного для изложения первоначальной информации, но не
менее двух минут. При опубликовании указанного опровержения или
иного разъяснения его текст должен быть набран тем же шрифтом,
помещен на том же месте полосы и по объему должен быть не меньше,
чем опровергаемый текст. Непредоставление кандидату,
избирательному объединению возможности обнародовать (опубликовать)
указанное опровержение или иное разъяснение до окончания
агитационного периода является основанием для привлечения таких
организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и
их должностных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Установленные настоящей
частью требования не распространяются на случаи размещения
агитационных материалов, представленных зарегистрированными
кандидатами, избирательными объединениями, в рамках использования
ими в соответствии с настоящим Областным законом бесплатного и
платного эфирного времени, бесплатной и платной печатной площади.
7. Комиссии контролируют соблюдение установленного порядка
проведения предвыборной агитации и принимают меры по устранению
допущенных нарушений.
8. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных
и иных агитационных материалов, распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением
требований частей 3-7, 9 и 11 статьи 42 настоящего Областного
закона, а также в случае нарушения организацией телерадиовещания,
редакцией периодического печатного издания установленного
настоящим Областным законом в соответствии с Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" порядка проведения
предвыборной агитации соответствующая комиссия обязана обратиться
в правоохранительные органы, суд, орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых
коммуникаций, с представлением о пресечении противоправной
агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных
материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции
периодического печатного издания, их должностных лиц, иных лиц к
ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
9. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности,
предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных
печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их
изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и
источник их оплаты, а также незамедлительно информировать
соответствующую комиссию о выявленных фактах и принятых мерах.
Глава 7. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 44. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов
1. Расходование средств, выделенных на подготовку и проведение
выборов, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, а также на
обучение организаторов выборов и избирателей, производится
комиссиями самостоятельно на цели, определенные настоящим
Областным законом, за счет средств, выделенных на эти цели из
областного бюджета. Финансирование указанных расходов
осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о
распределении расходов областного бюджета, но не позднее чем в
десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации)
решения о назначении выборов.
За счет средств областного бюджета, включая остатки средств
предыдущих периодов, финансируются следующие расходы комиссий:
на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов комиссий
с правом решающего голоса, работников аппаратов комиссий, выплату
компенсаций членам комиссий с правом решающего голоса,
освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения
выборов, а также на выплаты гражданам, привлекаемым к работе в
комиссиях по гражданско-правовым договорам;
на изготовление печатной продукции и осуществление издательской
деятельности;
на приобретение, доставку и установку оборудования (в том числе
технологического), других материальных ценностей, необходимых для
обеспечения выборов и полномочий комиссий;
на транспортные расходы;
на доставку, хранение избирательной документации, подготовку ее
к передаче в архив и на ее уничтожение;
на командировки и другие цели, связанные с проведением выборов,
а также с обеспечением полномочий и деятельности комиссий.
2. Главным распорядителем средств, предусмотренных в областном
бюджете на проведение выборов, является Избирательная комиссия
Ростовской области.
3. Участковая комиссия представляет окружной комиссии
финансовый отчет о поступлении и расходовании денежных средств,
выделенных данной участковой комиссии, не позднее чем через 10
дней со дня голосования. Окружная комиссия представляет
Избирательной комиссии Ростовской области финансовый отчет о
поступлении и расходовании денежных средств, выделенных данной
окружной комиссии, в соответствии с устанавливаемым Избирательной
комиссией Ростовской области графиком не позднее чем через 45 дней
со дня голосования. Избирательная комиссия Ростовской области
представляет в Законодательное Собрание Ростовской области отчет о
расходовании бюджетных средств на выборы не позднее чем через 90
дней со дня голосования.
4. Председатели комиссий распоряжаются денежными средствами,
выделенными на подготовку и проведение выборов, и несут
ответственность за соответствие финансовых документов решениям
комиссий по финансовым вопросам и за представление отчета о
расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные
настоящим Областным законом.
5. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета
Избирательной комиссии Ростовской области на подготовку и
проведение выборов, эксплуатацию и развитие средств автоматизации,
обучение организаторов выборов и избирателей и обеспечение
деятельности комиссий, устанавливается Избирательной комиссией
Ростовской области по согласованию с Главным управлением
Центрального банка Российской Федерации по Ростовской области.
Денежные средства перечисляются на счет, открываемый Избирательной
комиссии Ростовской области в учреждении Центрального банка
Российской Федерации.
6. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий и
проведению операций по счетам не взимается. За пользование
денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты
банком не уплачиваются.
7. Комиссии, получающие денежные средства из бюджетов различных
уровней, ведут раздельные бухгалтерский, кассовый учет и
отчетность по средствам, полученным из указанных бюджетов.
8. Дополнительная оплата труда (вознаграждение) членов комиссий
с правом решающего голоса, работников аппаратов комиссий, лиц,
оказывавших активное содействие комиссиям, производится в пределах
выделенных комиссиям средств областного бюджета в порядке и
размерах, установленных Избирательной комиссией Ростовской
области.
Статья 45. Избирательные фонды кандидатов, избирательных
объединений
1. Кандидаты, выдвинутые по одномандатному избирательному
округу, обязаны в период после письменного уведомления
соответствующей окружной комиссии об их выдвижении
(самовыдвижении) до представления документов для их регистрации
этой комиссией создавать собственные избирательные фонды для
финансирования своей избирательной кампании. Избирательные
объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования
своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды
после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым
вопросам Избирательной комиссией Ростовской области.
Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов,
выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать
собственные избирательные фонды.
2. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному
округу, вправе назначить уполномоченного представителя по
финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных представителей
кандидатов по финансовым вопросам осуществляется соответствующими
окружными комиссиями на основании письменного заявления кандидата
и заявления самого гражданина о согласии быть уполномоченным
представителем кандидата по финансовым вопросам.
3. Избирательные фонды кандидатов, выдвинутых по одномандатным
избирательным округам, могут создаваться за счет:
1) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением, которые в совокупности не могут превышать
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом
на день официального опубликования решения о назначении выборов
(далее - минимальный размер оплаты труда), более чем в триста раз;
2) собственных средств кандидата, которые в совокупности не
могут превышать минимальный размер оплаты труда более чем в двести
раз;
3) добровольных пожертвований юридических лиц, при этом
предельный размер пожертвований от одного юридического лица не
может превышать минимальный размер оплаты труда более чем в триста
раз;
4) добровольных пожертвований граждан, при этом предельный
размер пожертвований от одного гражданина не может превышать
минимальный размер оплаты труда более чем в тридцать раз.
4. Предельный размер расходования средств избирательного фонда
кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, не
может превышать минимальный размер оплаты труда более чем в
пятьдесят тысяч раз.
5. Избирательные фонды избирательных объединений могут
создаваться за счет:
1) собственных средств избирательного объединения, которые в
совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты труда
более чем в одну тысячу раз;
2) добровольных пожертвований юридических лиц, при этом
предельный размер пожертвований от одного юридического лица не
может превышать минимальный размер оплаты труда более чем в
шестьсот раз;
3) добровольных пожертвований граждан, при этом предельный
размер пожертвований от одного гражданина не может превышать
минимальный размер оплаты труда более чем в шестьдесят раз.
6. Предельный размер расходования средств избирательного фонда
избирательного объединения не может превышать минимальный размер
оплаты труда более чем в один миллион раз.
7. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды
кандидатов, избирательных объединений:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет
на день голосования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном)
капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов (для открытых
акционерных обществ - на день составления списка акционеров за
предыдущий год);
6) международным организациям и международным общественным
движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным
органам, органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным
и муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых
доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации
и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день
официального опубликования решения о назначении (проведении)
выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления
списка акционеров за предыдущий год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или)
органами местного самоуправления (за исключением акционерных
обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям,
учрежденным юридическими лицами, указанными в пунктах 5 и 9
настоящей части; организациям, имеющим в своем уставном
(складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в
пунктах 5 и 9 настоящей части, превышающую (превышающий) 30
процентов на день официального опубликования (публикации) решения
о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день
составления списка акционеров за предыдущий год);
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
12) благотворительным и религиозным организациям, а также
учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем
понимается гражданин, который не указал в платежном документе на
внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и
отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные
сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе
на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений:
идентификационный номер налогоплательщика, наименование,
банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня голосования на выборах.
8. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном
документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату
рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
9. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный
номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации,
банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений,
предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
10. Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить
жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд, за
исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем.
Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не
имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если
пожертвование внесено с нарушением требований частей 8 и 9
настоящей статьи, либо если пожертвование внесено в размере,
превышающем установленный настоящим Областным законом максимальный
размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в
полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая
превышает установленный настоящим Областным законом максимальный
размер пожертвования, с указанием причины возврата. Пожертвование,
внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход
областного бюджета. Возврат пожертвований, перечисление
пожертвований в доход областного бюджета осуществляются не позднее
чем через пятнадцать дней со дня поступления пожертвования на
специальный избирательный счет избирательного фонда кандидата,
избирательного объединения. Кандидат, избирательное объединение не
несет ответственность за принятие пожертвований, при внесении
которых жертвователи указали сведения, предусмотренные частями 8 и
9 настоящей статьи и оказавшиеся недостоверными, если кандидат,
избирательное объединение своевременно не получили информацию о
неправомерности данных пожертвований.
Статья 46. Специальные избирательные счета
1. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному
округу, до представления в соответствующую окружную комиссию
документов для регистрации данного кандидата обязан открыть
специальный избирательный счет своего избирательного фонда после
письменного уведомления соответствующей окружной комиссии о
выдвижении данного кандидата.
2. Избирательное объединение до представления в Избирательную
комиссию Ростовской области документов для регистрации списка
кандидатов, выдвинутого данным избирательным объединением, обязано
открыть специальный избирательный счет своего избирательного фонда
после регистрации его уполномоченных представителей, в том числе
по финансовым вопросам, Избирательной комиссией Ростовской
области.
3. Специальный избирательный счет для формирования
избирательного фонда открывается в филиале Сберегательного банка
Российской Федерации, а при его отсутствии - в другой кредитной
организации, расположенной на территории избирательного округа
(далее - банк), с разрешения соответствующей комиссии, выдаваемого
в течение 3 дней после получения уведомления о выдвижении
кандидата, списка кандидатов.
4. Кандидат может в установленном порядке поручить открыть
специальный избирательный счет своему уполномоченному
представителю по финансовым вопросам.
5. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных
избирательных счетов зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов,
прекращаются в день голосования. Финансовые операции по оплате
расходов со специальных избирательных счетов кандидатов,
избирательных объединений, которые не представили в установленном
настоящим Областным законом порядке документы, необходимые для
регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое
заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру,
либо были отозваны выдвинувшими их избирательными объединениями,
либо отозвали список кандидатов, либо в отношении которых было
принято решение об аннулировании или отмене регистрации,
прекращаются банком по указанию соответствующей комиссии.
6. На основании ходатайства кандидата, избирательного
объединения соответственно окружная комиссия, Избирательная
комиссия Ростовской области может продлить (но не более чем на 10
дней) срок проведения финансовых операций:
1) кандидату, избирательному объединению - по оплате работ
(услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до дня
отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, дня
отзыва кандидата избирательным объединением, дня отзыва
избирательным объединением списка кандидатов, дня истечения
установленного настоящим Областным законом срока представления
подписных листов и иных документов для регистрации либо до даты
отказа ему в регистрации;
2) зарегистрированному кандидату, который снял свою
кандидатуру, либо был отозван выдвинувшим его избирательным
объединением, избирательному объединению, которое отозвало
зарегистрированный список кандидатов, зарегистрированному
кандидату, регистрация которого была аннулирована или отменена,
избирательному объединению, регистрация списка кандидатов которого
была аннулирована или отменена, - по оплате работ (услуг,
товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) соответственно
до даты снятия кандидатуры, даты отзыва кандидата, даты отзыва
списка кандидатов, даты аннулирования либо отмены регистрации;
3) иным зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных
(оказанных, приобретенных) до дня голосования.
7. Порядок открытия, ведения и закрытия специальных
избирательных счетов устанавливается Избирательной комиссией
Ростовской области по согласованию с Главным управлением
Центрального банка Российской Федерации по Ростовской области.
Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств
избирательных фондов и расходовании этих средств устанавливаются
Избирательной комиссией Ростовской области.
Статья 47. Избирательный залог
1. Избирательная комиссия Ростовской области, окружные комиссии
не позднее чем в пятидневный срок со дня официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов обязаны
направить в филиалы Сберегательного банка Российской Федерации
обращение об открытии специального счета для внесения кандидатами,
избирательными объединениями избирательного залога. филиалы
Сберегательного банка Российской Федерации в пятидневный срок со
дня получения указанного обращения обязаны открыть специальный
счет соответствующей комиссии для внесения избирательного залога.
Плата за услуги по открытию указанного счета и проведению операций
по этому счету не взимается. За пользование денежными средствами,
находящимися на указанном счете, проценты не начисляются и не
уплачиваются. Средства, внесенные в качестве избирательного
залога, перечисляются Филиалом Сберегательного банка Российской
Федерации не позднее операционного дня, следующего за днем после
получения соответствующего платежного документа. При этом общий
срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два
операционных дня.
2. Соответствующая окружная комиссия сообщает кандидату,
выдвинутому по одномандатному избирательному округу, реквизиты
своего специального счета для внесения избирательного залога при
получении заявления кандидата о согласии баллотироваться, но не
ранее даты открытия указанного счета, а если к тому времени счет
еще не открыт, - незамедлительно после его открытия. Избирательная
комиссия Ростовской области сообщает избирательному объединению,
выдвинувшему список кандидатов, реквизиты своего специального
счета для внесения избирательного залога при заверении списка
кандидатов, выдвинутого этими избирательным объединением, но не
ранее даты открытия такого счета, а если к тому времени счет еще
не открыт, - незамедлительно после его открытия.
3. Размер избирательного залога составляет 15 процентов от
установленного настоящим Областным законом предельного размера
расходования средств избирательного фонда соответственно
кандидата, избирательного объединения.
4. Избирательный залог вносится кандидатом, избирательным
объединением исключительно из средств своего избирательного фонда
единовременно и в полном объеме на специальный счет
соответствующей комиссии для внесения избирательного залога не
ранее чем за 70 дней и не позднее чем за 43 дня до дня
голосования. Кандидат, избирательное объединение вправе
использовать для внесения избирательного залога средства,
перечисленные в избирательный фонд как с указанием их назначения
для внесения избирательного залога, так и без такого указания. При
внесении избирательного залога кандидат, избирательное объединение
указывают назначение платежа, кандидат также указывает свои
фамилию, имя, отчество, дату рождения, номер одномандатного
избирательного округа, избирательное объединение - свое
наименование. Если кандидат, избирательное объединение
использовали для внесения избирательного залога средства,
перечисленные в избирательный фонд с указанием их назначения для
внесения избирательного залога, то такие кандидат, избирательное
объединение при перечислении средств избирательного залога на
специальный счет соответствующей комиссии обязаны сообщить в
письменной форме соответствующей комиссии, осуществляющей
регистрацию кандидата, списка кандидатов, сведения об источнике
(источниках) поступления этих средств на специальный избирательный
счет кандидата, избирательного объединения: для гражданина -
фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, дату рождения, а
для юридического лица - идентификационный номер налогоплательщика,
наименование, банковские реквизиты.
5. Граждане и (или) юридические лица, направляющие средства в
избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, вправе
указать, что данные средства или обозначенная часть этих средств
предназначены для внесения избирательного залога. В этом случае
кандидат, избирательное объединение не вправе использовать
соответствующие денежные средства на иные цели, кроме внесения
избирательного залога. При неиспользовании этих средств или их
части на внесение избирательного залога кандидат, избирательное
объединение обязаны возвратить их (за вычетом расходов на
пересылку) не позднее чем через десять дней со дня истечения срока
подачи документов для регистрации кандидатов, списков кандидатов
гражданам и юридическим лицам, внесшим (перечислившим) эти
средства.
6. Избирательный залог считается внесенным в случае
представления кандидатом, избирательным объединением в
соответствующую комиссию копии платежного документа с отметкой
филиала Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении
избирательного залога на специальный счет комиссии. Повторное
внесение избирательного залога допускается только в случае
повторного представления документов, необходимых для регистрации
кандидата, списка кандидатов.
7. В случае перечисления на специальный счет комиссии средств в
качестве избирательного залога в большем размере, чем это
установлено частью 3 настоящей статьи, их излишек возвращается
комиссией в избирательный фонд кандидата, избирательного
объединения, перечисливших эти средства, не позднее чем через 10
дней со дня поступления избирательного залога на специальный счет.
8. Перечисленные в качестве избирательного залога средства
возвращаются в соответствующий избирательный фонд в случае:
1) перечисления указанных средств в меньшем размере, чем это
установлено частью 3 настоящей статьи;
2) внесения избирательного залога после истечения срока подачи
документов для регистрации кандидатов, списков кандидатов;
3) внесения избирательного залога за счет средств, поступивших
в избирательный фонд с нарушением требований, предусмотренных
настоящим Областным законом;
4) снятия кандидатом своей кандидатуры по вынуждающим к тому
обстоятельствам, отзыва избирательным объединением кандидата,
списка кандидатов (за исключением случаев, когда указанный отзыв
осуществляется без вынуждающих к тому обстоятельств и влечет за
собой дополнительное выдвижение кандидатов, списков кандидатов,
предусмотренное частью 19 статьи 27 настоящего Областного закона,
или назначение повторных выборов);
5) получения зарегистрированным кандидатом по результатам
голосования не менее 5 процентов от числа голосов избирателей,
принявших участие в голосовании в соответствующем одномандатном
избирательном округе, либо его избрания; получения списком
кандидатов по результатам голосования не менее 3 процентов от
числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании в
едином избирательном округе, либо его допуска к распределению
депутатских мандатов;
6) поступления на специальный счет в качестве избирательного
залога средств после представления в окружную комиссию подписных
листов;
7) поступления на специальный счет в качестве избирательного
залога средств без представления в комиссию копии соответствующего
платежного документа с отметкой кредитной организации.
9. Средства, перечисленные в качестве избирательного залога,
возвращаются в соответствующий избирательный фонд:
1) в случаях, указанных в пунктах 1-3, 6 и 7 части 8 настоящей
статьи, - не позднее чем через 20 дней со дня их зачисления на
специальный счет;
2) в случае, указанном в пункте 4 части 8 настоящей статьи, -
не позднее чем через 10 дней со дня подачи в комиссию кандидатом,
избирательным объединением соответствующего заявления
(уведомления);
3) в случае, указанном в пункте 5 части 8 настоящей статьи, -
не позднее чем через 5 дней со дня официального опубликования
результатов выборов.
10. Если избирательный залог не подлежит возврату в
соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи, он перечисляется
соответствующей комиссией в доход областного бюджета не позднее
чем через 30 дней со дня голосования.
11. Кандидат, избирательное объединение, на специальный
избирательный счет которых соответствующая комиссия возвращает
избирательный залог, в течение десяти рабочих дней со дня его
поступления из комиссии возвращают гражданам и юридическим лицам
средства (за вычетом расходов на пересылку), которые были внесены
ими в избирательный фонд с указанием, что они предназначены для
внесения избирательного залога. Оставшаяся часть возвращенного
комиссией избирательного залога, если таковая имеется, включается
в остатки неизрасходованных средств избирательного фонда
кандидата, избирательного объединения.
12. Перечисление средств, внесенных в качестве избирательного
залога, в доход областного бюджета либо их возврат в избирательные
фонды осуществляется филиалами Сберегательного банка Российской
Федерации по решению соответствующей комиссии. Комиссия не может
распоряжаться денежными средствами, внесенными в качестве
избирательного залога, иначе чем в порядке, установленном
настоящей статьей.
Статья 48. Порядок расходования средств избирательных фондов
1. Право распоряжаться средствами избирательных фондов
принадлежит создавшим их кандидатам, избирательным объединениям.
2. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение.
Средства избирательных фондов могут использоваться кандидатами,
избирательными объединениями только на покрытие расходов,
связанных с проведением своей избирательной кампании.
3. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения
кандидата, списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц,
привлекаемых для сбора подписей избирателей;
2) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг)
информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных
расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами,
избирательными объединениями своей избирательной кампании;
4) внесение избирательного залога.
4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о
выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с
избирательной кампанией кандидата, избирательного объединения,
заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным
представителем по финансовым вопросам, уполномоченным
представителем по финансовым вопросам избирательного объединения.
Расчеты между кандидатом, избирательным объединением и
юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг)
осуществляются только в безналичном порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
поддержку кандидату, избирательному объединению только через
соответствующие избирательные фонды. Расходование в целях
достижения определенного результата на выборах денежных средств,
не перечисленных в избирательные фонды, запрещается. Запрещаются
без документально подтвержденного согласия кандидата или его
уполномоченного представителя по финансовым вопросам,
уполномоченного представителя по финансовым вопросам
избирательного объединения и без оплаты из соответствующего
избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, реализация
товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с
выборами и направленных на достижение определенного результата на
выборах. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным
(завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг,
реализация товаров юридическими лицами, их филиалами,
представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно
связанных с выборами и направленных на достижение определенного
результата на выборах. Материальная поддержка кандидата,
избирательного объединения, направленная на достижение
определенного результата на выборах, может быть оказана только при
ее компенсации за счет средств соответствующего избирательного
фонда. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение
гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению
выборов без привлечения третьих лиц.
6. Кандидаты, избирательные объединения вправе использовать на
оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей
избирателей, а также на проведение предвыборной агитации, на
осуществление другой деятельности, направленной на достижение
определенного результата на выборах, только денежные средства (в
том числе собственные денежные средства избирательного
объединения), поступившие в их избирательные фонды в установленном
настоящим Областным законом порядке. Избирательное объединение,
выдвинувшее список кандидатов, вправе для целей своей
избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего
избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за
исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных
материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах
аренды) на день официального опубликования (публикации) решения о
назначении выборов.
7. Банк, в котором открыт специальный избирательный счет, по
требованию соответствующей комиссии, кандидата, избирательного
объединения обязан периодически предоставлять им информацию о
поступлении и расходовании средств, находящихся на избирательном
счете данного кандидата, избирательного объединения. Банк, в
котором открыт специальный избирательный счет, по представлению
соответствующей комиссии, а по соответствующему избирательному
фонду также по требованию кандидата, избирательного объединения
обязан в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования -
немедленно представить заверенные копии первичных финансовых
документов, подтверждающих поступление и расходование средств
избирательных фондов.
8. Соответствующая окружная комиссия, Избирательная комиссия
Ростовской области до дня голосования на выборах периодически
направляет в средства массовой информации для опубликования
следующие сведения о поступлении и расходовании средств
избирательных фондов: общая сумма пожертвований, внесенных в
избирательный фонд кандидата, избирательного объединения
гражданами, общая сумма пожертвований, внесенных в избирательный
фонд кандидата, избирательного объединения юридическими лицами, а
также суммы расходов из средств избирательного фонда кандидата,
избирательного объединения по основным направлениям расходов.
Перечень основных направлений расходов из избирательных фондов,
сведения о которых передаются в средства массовой информации,
устанавливается Избирательной комиссией Ростовской области. По
решению соответствующей комиссии в средства массовой информации
могут быть направлены сообщения о допущенных нарушениях при
формировании и расходовании средств избирательных фондов
кандидатов, избирательных объединений. Редакции региональных
государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать
указанные сведения, передаваемые им комиссиями для опубликования,
в течение трех дней со дня получения.
9. Кандидат, избирательное объединение обязаны представить в
соответствующую комиссию два финансовых отчета о размере своего
избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а
также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего
избирательного фонда. Первый финансовый отчет представляется
одновременно с представлением документов для регистрации
кандидата, списка кандидатов, а итоговый - не позднее чем через 30
дней со дня официального опубликования общих данных о результатах
выборов. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные
финансовые документы, подтверждающие поступление средств в
избирательный фонд и расходование этих средств. Перечень
прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется
Избирательной комиссией Ростовской области.
10. Копии финансовых отчетов, указанных в части 9 настоящей
статьи, не позднее чем через пять дней со дня их получения
передаются комиссиями в редакции средств массовой информации для
опубликования.
11. После дня голосования кандидаты, избирательные объединения
обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства,
находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и
юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в
их избирательные фонды, пропорционально вложенным средствам. По
истечении 60 дней со дня голосования неизрасходованные денежные
средства, оставшиеся на специальном избирательном счете, банк
обязан по письменному указанию соответствующей комиссии в
бесспорном порядке перечислить в доход областного бюджета.
12. Порядок налогообложения средств избирательных фондов,
добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а
также расходования средств указанных фондов устанавливается
федеральными законами.
13. Избирательная комиссия Ростовской области, окружные
комиссии осуществляют контроль за порядком формирования средств
избирательных фондов и расходованием этих средств. Органы
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации,
уполномоченные органы исполнительной власти, осуществляющие
государственную регистрацию юридических лиц, в пятидневный срок со
дня поступления к ним представления соответствующей комиссии
обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные
гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении
пожертвований в избирательные фонды, и сообщить о результатах
проверки в комиссию. При поступлении в распоряжение комиссии
информации о перечислении добровольных пожертвований с нарушением
части 7 статьи 45 настоящего Областного закона указанная
информация незамедлительно сообщается соответствующим кандидатам,
избирательным объединениям.
Статья 49. Контрольно-ревизионные службы
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных
средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение выборов,
а также за источниками поступления, правильным учетом и
использованием денежных средств избирательных фондов, для проверки
финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, для
организации проверок достоверности представленных кандидатами в
соответствии с частью 4 статьи 20 настоящего Областного закона
сведений об имуществе, о доходах и об их источниках, создаются
контрольно-ревизионные службы.
2. Контрольно-ревизионные службы создаются при Избирательной
комиссии Ростовской области и окружных комиссиях. Контрольно-
ревизионные службы создаются с привлечением руководителей и
специалистов из государственных и иных органов и учреждений,
включая Центральный банк Российской Федерации, Сберегательный банк
Российской Федерации, Главное управление Центрального банка
Российской Федерации в Ростовской области. Указанные органы и
учреждения по запросу соответствующей комиссии не позднее чем
через один месяц со дня официального опубликования (публикации)
решения о назначении (проведении) выборов обязаны откомандировать
специалистов в распоряжение комиссий. При этом в распоряжение
Избирательной комиссии Ростовской области специалисты
откомандировываются на срок не менее пяти месяцев, а в
распоряжение окружной комиссии - на срок не менее двух месяцев.
3. На срок работы в контрольно-ревизионных службах специалисты,
указанные в части 2 настоящей статьи, освобождаются от основной
работы, за ними сохраняются место работы, установленные
должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им
также может выплачиваться вознаграждение за счет средств,
выделенных на подготовку и проведение выборов.
Глава 8. ГОЛОСОВАНИЕ, ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 50. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии главой местной администрации
соответствующего муниципального образования.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед
указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный
стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех
кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях,
внесенных в бюллетень:
1) биографические данные кандидатов в объеме, установленном
Избирательной комиссией Ростовской области, но не меньшем, чем
объем биографических данных, внесенных в бюллетень;
2) если кандидат, список кандидатов выдвинуты избирательным
объединением, - слова "выдвинут избирательным объединением" с
указанием наименования этого избирательного объединения;
3) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слово
"самовыдвижение";
4) сведения об основаниях регистрации кандидатов, списков
кандидатов (подписи избирателей, избирательный залог), при этом в
случае, предусмотренном частью 12 статьи 25 настоящего Областного
закона, данные сведения указывать не требуется;
5) сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме,
установленном Избирательной комиссией Ростовской области;
6) информацию о фактах представления кандидатами недостоверных
сведений, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 20 настоящего
Областного закона (если такая информация имеется).
4. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, в том
числе из списка кандидатов, неснятой и непогашенной судимости на
информационном стенде размещаются сведения о судимостях кандидата.
5. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, в том
числе из списка кандидатов, гражданства иностранного государства
эти сведения размещаются на информационном стенде с указанием
наименования соответствующего иностранного государства.
6. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны
содержать признаки предвыборной агитации.
7. На информационном стенде размещаются образцы заполненных
бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов,
зарегистрированных в данном избирательном округе, наименования
избирательных объединений, участвующих в данных выборах.
8. На информационном стенде также размещаются извлечения из
уголовного и административного законодательства Российской
Федерации, устанавливающего ответственность за нарушение
избирательных прав граждан Российской Федерации.
9. Расположение материалов на стенде должно обеспечивать
избирателю свободное их прочтение.
10. В помещении для голосования должны находиться увеличенные
формы протоколов об итогах голосования, предназначенные для
занесения в них данных об итогах голосования по мере их
установления. Увеличенные формы протоколов об итогах голосования
вывешиваются до начала голосования и должны находиться в поле
зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии,
необходимом для восприятия содержащейся в них информации.
11. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики
для голосования.
12. В помещении для голосования должны находиться копии
зарегистрированных Избирательной комиссией Ростовской области
списков кандидатов.
13. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного
голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле
зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.
Статья 51. Открепительное удостоверение
1. Открепительное удостоверение является документом строгой
отчетности. Форма открепительного удостоверения, порядок его
изготовления и использования, количество открепительных
удостоверений, а также требования, предъявляемые к передаче
открепительных удостоверений вышестоящими комиссиями нижестоящим
комиссиям, утверждаются Избирательной комиссией Ростовской области
не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Форма
открепительного удостоверения должна предусматривать возможность
внесения в него фамилии, имени, отчества избирателя, номера
избирательного округа и номера избирательного участка, где
избиратель включен в список избирателей по месту жительства.
Открепительные удостоверения передаются вышестоящей комиссией в
нижестоящую комиссию в том же порядке, что и бюллетени.
Ответственность за передачу и сохранность открепительных
удостоверений несут председатели комиссий, осуществляющих
передачу, получение и хранение открепительных удостоверений.
2. Избиратель, который в день голосования не сможет прибыть в
помещение для голосования того избирательного участка, где он
включен в список избирателей, вправе за 24 и менее дней до дня
голосования получить в соответствующей участковой комиссии данного
избирательного участка открепительное удостоверение и принять
участие в голосовании (в пределах избирательного округа, где
данный избиратель обладает активным избирательным правом в
соответствии с частями 1 и 2 статьи 3 настоящего Областного
закона) на том избирательном участке, на котором он будет
находиться в день голосования.
3. Соответствующая участковая комиссия на основании письменного
заявления избирателя с указанием причины, по которой ему требуется
открепительное удостоверение, выдает открепительное удостоверение
лично избирателю либо его представителю на основании нотариально
удостоверенной доверенности. Доверенность также может быть
удостоверена администрацией стационарного лечебно-
профилактического учреждения (если избиратель находится в этом
учреждении на излечении), администрацией учреждения, где
содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если
избиратель содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого
или обвиняемого).
4. При получении открепительного удостоверения избиратель или
его представитель расписывается в списке избирателей, указав серию
и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина. После этого избиратель исключается из списка
избирателей соответствующего избирательного участка на данных
выборах и не учитывается при подсчете числа зарегистрированных
избирателей при составлении протокола участковой комиссии об
итогах голосования.
5. Открепительное удостоверение считается действительным, если
в него внесены фамилия, имя и отчество избирателя, номер
избирательного округа и номер избирательного участка, где
избиратель включен в список избирателей по месту жительства, а
также если на нем стоят печать участковой комиссии и подпись члена
участковой комиссии, выдавшего открепительное удостоверение.
6. По предъявлении открепительного удостоверения в день
голосования избиратель должен быть включен в список избирателей на
любом избирательном участке в пределах избирательного округа, в
котором он обладает активным избирательным правом, при этом
открепительное удостоверение у него изымается. Избиратель, получая
на основании открепительного удостоверения бюллетень (бюллетени),
указывает в списке избирателей адрес своего места жительства.
7. В день голосования до наступления времени голосования
неиспользованные открепительные удостоверения погашаются, о чем
соответствующая комиссия составляет акт, в котором указывается
количество погашенных неиспользованных открепительных
удостоверений, дата и время их погашения.
Статья 52. Бюллетени
1. Для участия в голосовании на выборах избиратель получает
бюллетени.
2. Для выборов изготавливаются бюллетени по единому и
одномандатному избирательным округам. Бюллетени по единому и
одномандатному избирательным округам должны различаться по форме.
Бюллетени для голосования по единому избирательному округу
изготавливаются исключительно по распоряжению Избирательной
комиссии Ростовской области. Бюллетени для голосования по
одномандатным избирательным округам изготавливаются исключительно
по распоряжению окружных комиссий. Нумерация бюллетеней не
допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на
1,5 процента превышать число избирателей, зарегистрированных
соответственно в едином избирательном округе и в каждом
одномандатном избирательном округе на день размещения заказа на
изготовление бюллетеней.
3. В целях защиты бюллетеней от подделки при их изготовлении
используется бумага с водяными знаками или с нанесенными
типографским способом надписью микрошрифтом и (или) защитной
сеткой либо в этих целях используется специальный знак (марка).
Порядок изготовления и использования специальных знаков (марок),
их количество, а также требования, предъявляемые к передаче
специальных знаков (марок) вышестоящими комиссиями нижестоящим
комиссиям, утверждаются Избирательной комиссией Ростовской области
не позднее чем за 60 дней до дня голосования.
4. Порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней
утверждается Избирательной комиссией Ростовской области не позднее
чем за 45 дней до дня голосования. Форма и текст бюллетеня по
единому избирательному округу, число бюллетеней, изготавливаемых
по единому избирательному округу, а также форма бюллетеня по
одномандатному избирательному округу утверждаются Избирательной
комиссией Ростовской области не позднее чем за 32 дня до дня
голосования. Текст бюллетеня, число бюллетеней, изготавливаемых по
одномандатному избирательному округу, утверждается соответствующей
окружной комиссией не позднее чем за 29 дней до дня голосования.
Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
5. В бюллетене по одномандатному избирательному округу фамилии
зарегистрированных кандидатов размещаются в алфавитном порядке,
при этом бюллетень содержит следующие сведения о каждом из
зарегистрированных кандидатов:
1) фамилия, имя, отчество;
2) год рождения;
3) место жительства;
4) основное место работы или службы, занимаемая должность (в
случае отсутствия основного места работы или службы - род
занятий);
5) если кандидат является депутатом, но работает на
непостоянной основе, - сведения об этом одновременно с указанием
наименования представительного органа;
6) если кандидат выдвинут избирательным объединением, - слова
"выдвинут избирательным объединением" с указанием краткого
наименования этого избирательного объединения;
7) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слово
"самовыдвижение";
8) сведения об основаниях регистрации (подписи избирателей,
избирательный залог, иные основания), при этом в случае,
предусмотренном частью 12 статьи 25 настоящего Областного закона,
данные сведения указывать не требуется.
6. Если зарегистрированный кандидат в соответствии с частью 2
статьи 20 настоящего Областного закона указал в заявлении о
согласии баллотироваться свою принадлежность к политической
партии, иному общественному объединению, в бюллетене указываются
краткое наименование соответствующей политической партии, иного
общественного объединения и статус зарегистрированного кандидата в
этой политической партии, ином общественном объединении.
7. Если зарегистрированный кандидат, выдвинутый избирательным
объединением по одномандатному избирательному округу, включен
также в состав зарегистрированного списка кандидатов, эти сведения
указываются в бюллетене.
8. В бюллетене по единому избирательному округу в порядке,
определяемом жеребьевкой, размещаются краткие наименования, а
также эмблемы избирательных объединений (если они были
представлены в Избирательную комиссию Ростовской области в
соответствии с частью 4 статьи 22 настоящего Областного закона) в
одноцветном исполнении. Жеребьевку проводит Избирательная комиссия
Ростовской области с участием уполномоченных представителей
избирательных объединений не позднее чем за 32 дня до дня
голосования. Номер, полученный избирательным объединением в
результате жеребьевки, сохраняется до окончания избирательной
кампании.
Под наименованием избирательного объединения помещаются
фамилия, имя и отчество каждого из первых трех кандидатов из
списка кандидатов, выдвинутого данным избирательным объединением.
9. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, внесенного
в бюллетень, неснятой и непогашенной судимости в бюллетене должны
указываться сведения о его судимостях. В случае наличия у
зарегистрированного кандидата, внесенного в бюллетень, гражданства
иностранного государства этот факт отражается в бюллетене с
указанием наименования соответствующего иностранного государства.
Сведения о судимостях и об иностранном гражданстве указываются на
основании соответствующих документов, представленных в комиссию до
утверждения текста бюллетеня.
10. Справа от указанных в частях 5, 6, 7 и 8 настоящей статьи
сведений о каждом зарегистрированном кандидате, от наименования
избирательного объединения помещается пустой квадрат. В конце
перечня зарегистрированных кандидатов, наименований избирательных
объединений, на расстоянии не менее трех сантиметров от последней
строки указанного перечня помещается строка "Против всех
кандидатов" ("Против всех списков кандидатов") с расположенным
справа от нее пустым квадратом. Свободная площадь, ограниченная
последней строкой перечня зарегистрированных кандидатов,
наименований избирательных объединений и строкой "Против всех
кандидатов" ("Против всех списков кандидатов"), может быть
использована для внесения в отпечатанный бюллетень данных о
кандидате, списке кандидатов, зарегистрированном в случае,
указанном в части 19 настоящей статьи.
11. Бюллетени изготавливаются не позднее чем за 22 дня до дня
голосования. Бюллетени печатаются на русском языке.
12. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени
передаются членам комиссии с правом решающего голоса, разместившей
заказ на изготовление бюллетеней, по акту, в котором указываются
дата и время его составления, а также количество передаваемых
бюллетеней. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в
количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической
организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем
составляется акт. Комиссия, разместившая заказ на изготовление
бюллетеней, обязана не позднее чем за два дня до получения ею
бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять
решение о месте и времени передачи бюллетеней членам этой
комиссии, уничтожения бюллетеней. Любой член данной комиссии,
любой кандидат, фамилия которого внесена в бюллетень (за
исключением кандидатов, фамилии которых указаны в составе списка
кандидатов), либо представитель такого кандидата, представитель
любого избирательного объединения, наименование которого указано в
избирательном бюллетене, вправе подписать акты, указанные в
настоящей части.
13. Комиссия, разместившая заказ на изготовление бюллетеней,
после передачи ей бюллетеней полиграфической организацией передает
их по акту непосредственно нижестоящим комиссиям в срок,
установленный Избирательной комиссией Ростовской области на
основании своего решения о распределении бюллетеней.
Непосредственно нижестоящие комиссии передают бюллетени в таком же
порядке нижестоящим комиссиям, включая участковые комиссии. О
передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии
составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и
время его составления, а также число передаваемых бюллетеней.
14. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут
председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и
хранение бюллетеней.
15. Передача бюллетеней участковым комиссиям осуществляется не
позднее чем за один день до дня голосования. По каждому
избирательному участку количество передаваемых бюллетеней не может
превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два
бюллетеня) число избирателей, зарегистрированных на данном
избирательном участке, и составлять менее 70 процентов от числа
избирателей, включенных в списки избирателей на соответствующем
избирательном участке на день передачи бюллетеней. При передаче
бюллетеней участковым комиссиям производятся их поштучный пересчет
и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении)
уничтожаются членами комиссии, осуществляющей передачу бюллетеней,
о чем составляется акт.
16. При передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей
комиссии, их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены
этих комиссий, кандидаты, указанные в части 12 настоящей статьи,
или их представители, а также представители избирательных
объединений, указанных в части 12 настоящей статьи. Оповещение
перечисленных лиц о месте и времени передачи бюллетеней
осуществляется соответствующей комиссией, которая также обязана
предоставить возможность каждому указанному в части 12 настоящей
статьи кандидату или не менее чем одному его представителю, не
менее чем одному представителю каждого указанного в части 12
настоящей статьи избирательного объединения присутствовать при
передаче бюллетеней. При этом любое из перечисленных лиц вправе
подписать акты, составляемые при передаче бюллетеней, а также при
их выбраковке и уничтожении (если таковые производятся).
17. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой
комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
участковой комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются
печатью участковой комиссии.
18. В случае выбытия из списка кандидатов зарегистрированного
кандидата, фамилия, имя и отчество которого указаны в бюллетене,
отмены или аннулирования регистрации кандидата, списка кандидатов
после изготовления бюллетеней окружные, участковые комиссии по
указанию комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список
кандидатов, вычеркивают в бюллетенях сведения о таких кандидатах,
об избирательных объединениях, выдвинувших зарегистрироваванные
списки кандидатов, а также пустые квадраты, расположенные напротив
сведений о таких кандидатах, избирательных объединениях, прямыми
линиями. При необходимости внесения в изготовленный бюллетень
изменений, касающихся сведений о кандидате, об избирательном
объединении, эти изменения по решению комиссии, зарегистрировавшей
кандидата, список кандидатов, могут быть внесены членами окружной
или участковой комиссии от руки либо с использованием технических
средств.
19. В случае принятия в соответствии с законом менее чем за
десять дней до дня голосования решения о регистрации кандидата,
списка кандидатов комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список
кандидатов, вправе принять решение о внесении в изготовленные
бюллетени данных об указанном зарегистрированном кандидате, списке
кандидатов от руки или с использованием технических средств.
20. В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях,
подсчитываются и погашаются. В участковых комиссиях эта процедура
осуществляется в соответствии с частью 3 статьи 56 настоящего
Областного закона. В иных комиссиях при погашении неиспользованных
бюллетеней составляется акт, в котором указывается число
погашенных бюллетеней, а также дата и время погашения бюллетеней.
При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в
части 3 статьи 17 настоящего Областного закона. Эти бюллетени
хранятся в опечатанном виде секретарем комиссии вместе с другой
документацией комиссии.
Статья 53. Порядок голосования
1. Голосование на выборах проводится с 8 до 22 часов. Если на
территории избирательного участка расположено место жительства
избирателей, рабочее время которых совпадает с временем
голосования (при работе на предприятиях с непрерывным циклом
работы или вахтовым методом), по решению Избирательной комиссии
Ростовской области время начала голосования на этом избирательном
участке может быть перенесено на более раннее время, но не более
чем на два часа. При совмещении дня голосования на выборах с днем
голосования на выборах в федеральные органы государственной
власти, Палату Представителей Парламента Союзного государства, на
референдуме Российской Федерации время начала и окончания
голосования определяется в соответствии с федеральным законом.
2. О времени и месте голосования участковые комиссии обязаны
оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня
голосования через средства массовой информации или иным способом.
3. В день голосования перед началом голосования председатель
участковой комиссии объявляет открытым помещение для голосования и
предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим
избирателям, лицам, указанным в части 3 статьи 17 настоящего
Областного закона, пустые стационарные и переносные ящики для
голосования, которые вслед за этим опечатываются печатью
участковой комиссии. Члены участковой комиссии с правом решающего
голоса получают от председателя участковой комиссии бюллетени для
выдачи избирателям и расписываются в их получении в ведомости.
После этого председатель участковой комиссии приглашает
избирателей приступить к голосованию.
4. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других
избирателей не допускается.
5. Бюллетени выдаются избирателям, включенным в список
избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, а если избиратель голосует по открепительному
удостоверению, - по предъявлении также открепительного
удостоверения. Каждый избиратель имеет право получить два
бюллетеня: один бюллетень для голосования по единому
избирательному округу и один бюллетень для голосования по
соответствующему одномандатному избирательному округу. Исключение
составляют случаи, предусмотренные частью 9 настоящей статьи. Если
избиратель голосует на основании открепительного удостоверения по
месту пребывания за пределами одномандатного избирательного
округа, где он обладает активным избирательным правом в
соответствии с частями 1 и 2 статьи 3 настоящего Областного
закона, то он вправе получить только бюллетень для голосования по
единому избирательному округу. Перед выдачей бюллетеней член
участковой комиссии обязан удостовериться в том, что избирателю не
было выдано открепительное удостоверение, заявление (обращение)
избирателя о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования не зарегистрировано в реестре, указанном
в части 2 статьи 54 настоящего Областного закона, и к нему не
направлены члены участковой комиссии с правом решающего голоса для
проведения голосования вне помещения для голосования. Если
обнаружится, что избирателю было выдано открепительное
удостоверение, то этот избиратель дополнительно включается в
список избирателей в порядке, установленном частью 6 статьи 51
настоящего Областного закона.
6. При получении бюллетеней избиратель проставляет в списке
избирателей серию и номер своего паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя либо по его
просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список
избирателей членом участковой комиссии с правом решающего голоса.
Избиратель проверяет правильность произведенной записи и
расписывается в соответствующей графе списка избирателей в
получении каждого из бюллетеней. В случае голосования по
открепительному удостоверению в списке избирателей делаются
дополнительные отметки. Член участковой комиссии, выдавший
избирателю бюллетени, также расписывается в соответствующей графе
списка избирателей.
7. Голосование проводится путем нанесения избирателем в
избирательном бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к
кандидату или списку кандидатов, в пользу которых сделан выбор,
либо к позиции "Против всех кандидатов" ("Против всех списков
кандидатов").
8. Бюллетени заполняются избирателем в специально оборудованной
кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается
присутствие других лиц, за исключением случая, указанного в части
10 настоящей статьи.
9. Если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня
допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему
бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен
испорченного. Член комиссии выдает избирателю новый бюллетень,
делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей против
фамилии данного избирателя. Испорченный бюллетень, на котором член
участковой комиссии с правом решающего голоса делает
соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется
также подписью секретаря участковой комиссии, после чего такой
бюллетень незамедлительно погашается.
10. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно
расписаться в получении бюллетеней или заполнить бюллетени, вправе
воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не
являющегося членом комиссии, зарегистрированным кандидатом,
уполномоченным представителем избирательного объединения,
доверенным лицом кандидата, избирательного объединения,
наблюдателем. В таком случае избиратель устно извещает комиссию о
своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеней.
При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка
избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер
паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего
помощь избирателю.
11. Заполненные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные
(опломбированные) ящики для голосования.
12. Председатель участковой комиссии следит за порядком в
помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой
комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для
всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие
председателя участковой комиссии его полномочия исполняет
заместитель председателя участковой комиссии, а в его отсутствие -
секретарь участковой комиссии или иной член данной комиссии с
правом решающего голоса, уполномоченный ею.
13. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия
в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для
голосования, если они нарушают закон о выборах. Мотивированное
решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в
письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают
исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению
отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного
наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной
федеральными законами.
14. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных
объединений, доверенным лицам зарегистрированных кандидатов, а
также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и
(или) членами органов управления или органов контроля которых
являются указанные лица и организации, иным физическим и
юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению
указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать действия,
направленные на обеспечение доставки избирателей для участия в
голосовании.
Статья 54. Порядок голосования избирателей вне помещения для
голосования
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в
голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на
данном избирательном участке и не могут самостоятельно по
уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности)
прибыть в помещение для голосования. Участковая комиссия также
обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям,
которые внесены в список избирателей на данном избирательном
участке и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых
и обвиняемых.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только
в день голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения (в том числе переданного при содействии других
лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне
помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все
поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре,
который по окончании голосования хранится вместе со списком
избирателей.
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном
в части 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного
обращения, фамилия, имя, отчество избирателя, заявившего о своем
желании проголосовать вне помещения для голосования, адрес его
места жительства, а также подпись члена комиссии, принявшего
обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в
реестре также указываются фамилия, имя, отчество и адрес места
жительства этого лица. По прибытии членов комиссии к избирателю
данное обращение подтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана
причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для
голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и
отчество избирателя, адрес его места жительства.
5. Заявления (устные обращения), указанные в части 4 настоящей
статьи, могут быть поданы в участковую комиссию в любое время
после ее формирования, но не позднее чем за четыре часа до
окончания времени голосования.
6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что
члены участковой комиссии будут проводить голосование вне
помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до
предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину,
по которой избиратель не может самостоятельно прибыть в помещение
для голосования, и на этом основании отказать избирателю в
проведении голосования вне помещения для голосования. О принятом
решении об отказе в проведении такого голосования комиссия
немедленно извещает избирателя.
8. Участковая комиссия должна располагать необходимым
количеством переносных ящиков для голосования вне помещения для
голосования. Количество таких ящиков определяется решением
участковой комиссии.
9. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устным
обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении.
Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух
членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые
должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный)
в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое
количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в части
2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него,
содержащую необходимые данные об избирателе и о поступившем
заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления
избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, а также необходимые письменные
принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения
избирателем бюллетеней. Если при проведении голосования вне
помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из лиц,
указанных в части 14 настоящей статьи, голосование вне помещения
для голосования может проводить один член участковой комиссии с
правом решающего голоса.
10. Голосование вне помещения для голосования проводится с
соблюдением требований, предусмотренных в статье 54 настоящего
Областного закона.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования избиратель проставляет серию и номер
своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и
своей подписью удостоверяет получение бюллетеней. С согласия
избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть
внесены в указанное заявление членом участковой комиссии с правом
решающего голоса. Члены участковой комиссии с правом решающего
голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи
бюллетеней. В заявлении также делаются отметки о получении нового
бюллетеня взамен испорченного.
12. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным
обращениям) избирателей, вправе выдать бюллетени только тем
избирателям, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы
в реестре в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт,
избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования,
вносятся в список избирателей членами участковой комиссии с правом
решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям)
избирателей. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка
избирателей делается особая отметка "Голосовал вне помещения для
голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии.
14. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна
обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами
участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия
к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными
кандидатами, избирательными объединениями. При этом лицами,
назначенными разными зарегистрированными кандидатами,
избирательными объединениями, не признаются члены комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдатели, назначенные кандидатом,
выдвинутым избирательным объединением, и члены комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели, назначенные этим избирательным
объединением.
15. Организация голосования вне помещения для голосования
должна исключать возможность нарушения избирательных прав
избирателя, а также возможность искажения волеизъявления
избирателя.
16. Если избиратель, от которого поступило заявление (устное
обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне
помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования
после направления к нему членов участковой комиссии для проведения
голосования вне помещения для голосования, соответствующий член
участковой комиссии не вправе выдать данному избирателю в
помещении для голосования бюллетени до возвращения членов
комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного
избирателя, и установления факта, что указанный избиратель не
проголосовал вне помещения для голосования.
17. По окончании голосования с использованием каждого
переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет
акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам
участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим
голосование вне помещения для голосования, количество письменных
заявлений избирателей о предоставлении им возможности
проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных
избирателям и возвращенных (неиспользованных, испорченных
избирателями) бюллетеней, а также сведения о членах участковой
комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне
помещения для голосования, членах участковой комиссии с правом
совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при
проведении голосования вне помещения для голосования.
Статья 55. Протоколы участковой комиссии об итогах голосования
1. Участковая комиссия оформляет свои решения об итогах
голосования на соответствующем избирательном участке двумя
протоколами: протоколом N 1 об итогах голосования по
одномандатному избирательному округу и протоколом N 2 об итогах
голосования по единому избирательному округу.
2. Протокол участковой комиссии об итогах голосования должен
быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может
быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист
должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью
участковой комиссии. Каждый из указанных в части 1 настоящей
статьи протоколов должен содержать:
1) номер экземпляра;
2) название выборов, дату голосования;
3) слово "Протокол";
4) адрес помещения для голосования с указанием номера
избирательного участка;
5) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число избирателей, внесенных в список на момент
окончания голосования и обладающих активным избирательным правом в
соответствующем избирательном округе;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных избирателям в помещении
для голосования в день голосования;
строка 4: число бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 5: число погашенных бюллетеней;
строка 6: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках
для голосования;
строка 7: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках
для голосования;
строка 8: число недействительных бюллетеней;
строка 9: число действительных бюллетеней;
строка 10: число открепительных удостоверений, полученных
участковой комиссией;
строка 11: число открепительных удостоверений, выданных
участковой комиссией избирателям на избирательном участке до дня
голосования;
строка 12: число избирателей, проголосовавших по открепительным
удостоверениям на избирательном участке;
строка 13: число погашенных на избирательном участке
открепительных удостоверений;
строка 16 и последующие строки: число голосов избирателей по
каждой из позиций, содержащихся во всех бюллетенях, включая
позицию "Против всех кандидатов" ("Против всех списков
кандидатов").
Для внесения сведений, получаемых в случае, предусмотренном
частью 20 статьи 56 настоящего Областного закона, протокол об
итогах голосования должен также содержать следующие строки:
строка 14: число утраченных бюллетеней;
строка 15: число бюллетеней, не учтенных при получении;
6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в
день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб
(заявлений), прилагаемых к протоколу;
7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего
голоса и их подписи;
8) дату и время подписания протокола;
9) печать участковой комиссии.
3. Числа, указанные в части 2 настоящей статьи, вносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 56. Порядок подсчета голосов избирателей и составления
протоколов об итогах голосования участковой комиссией
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно
с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме
протокола об итогах голосования последовательно всех результатов
выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей
членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания
времени голосования и проводится без перерыва до установления
итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены
участковой комиссии, а также наблюдатели. В случае совмещения
выборов разных уровней в первую очередь осуществляется подсчет
голосов по выборам в федеральные органы государственной власти,
затем - в органы государственной власти Ростовской области, затем
- в органы местного самоуправления.
3. После окончания времени голосования члены участковой
комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей,
иных лиц, указанных в части 3 статьи 17 настоящего Областного
закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол,
неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число
погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней,
испорченных избирателями при проведении голосования, в строки 5
протоколов об итогах голосования и их увеличенных форм,
находящихся в помещении для голосования.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строки 2
протоколов об итогах голосования и их увеличенных форм число
бюллетеней, полученных участковой комиссией.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены
участковой комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую
страницу списка избирателей следующие суммарные данные по этой
странице отдельно по одномандатному и единому избирательным
округам:
1) число избирателей, внесенных в список избирателей на момент
окончания голосования (без учета числа избирателей, которым выданы
открепительные удостоверения, а также выбывших по другим
причинам). При установлении числа избирателей, включенных в список
избирателей по одномандатному избирательному округу, не
учитываются избиратели, включенные в список избирателей на
основании открепительных удостоверений, если они получили
избирательные бюллетени только по единому избирательному округу;
2) число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для
голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей
избирателей в списке избирателей);
3) число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне
помещения для голосования в день голосования (устанавливается по
числу соответствующих отметок в списке избирателей);
4) число открепительных удостоверений, выданных участковой
комиссией избирателям на избирательном участке;
5) число избирателей, проголосовавших по открепительным
удостоверениям на избирательном участке.
6. После внесения указанных в части 5 настоящей статьи данных
каждая страница списка избирателей подписывается внесшим эти
данные членом участковой комиссии с правом решающего голоса,
который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю,
заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и
лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные,
определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с
частью 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя
или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю
страницу списка избирателей, подтверждает своей подписью и
заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в
соответствующие строки протоколов об итогах голосования и их
увеличенных форм:
1) в строки 1 - число избирателей, внесенных в список
избирателей на момент окончания голосования и обладающих активным
избирательным правом в соответствующем избирательном округе;
2) в строки 3 - число бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования;
3) в строки 4 - число бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
4) в строки 10 - число открепительных удостоверений, полученных
участковой комиссией;
5) в строки 11 - число открепительных удостоверений, выданных
участковой комиссией избирателям на избирательном участке;
6) в строки 12 - число избирателей, проголосовавших по
открепительным удостоверениям на избирательном участке;
7) в строки 13 - число погашенных на избирательном участке
открепительных удостоверений.
После этого со списком избирателей вправе ознакомиться
наблюдатели и иные лица, указанные в части 3 статьи 17 настоящего
Областного закона, а члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса вправе убедиться в правильности
произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком избирателей не может
проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных
в протокол об итогах голосования в соответствии с частью 20
настоящей статьи. Список избирателей на это время помещается в
сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов
место. Хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц,
находящихся в помещении для голосования, обеспечивается
председателем или секретарем участковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится по
находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой
комиссии с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов избирателей вправе
присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в части 3 статьи 17
настоящего Областного закона.
10. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в
помещении для голосования в специально отведенных местах,
оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ
членов комиссии как с правом решающего, так и с правом
совещательного голоса. Членам комиссии с правом решающего голоса,
кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря
комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться
письменными принадлежностями, за исключением случая,
предусмотренного частью 15 настоящей статьи. Лицам, присутствующим
при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен
полный обзор действий членов комиссии.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет
бюллетени неустановленной формы, то есть изготовленные
неофициально либо не заверенные, в порядке, установленном частью
17 статьи 52 настоящего Областного закона. Бюллетени
неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются. Такие
бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию каждого
переносного ящика для голосования предшествует объявление числа
избирателей, проголосовавших с использованием данного переносного
ящика для голосования, проверка неповрежденности печатей (пломб)
на нем, в чем председатель участковой комиссии предлагает
удостовериться членам комиссии и иным присутствующим при подсчете
голосов лицам. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась
тайна голосования, при этом отделяются избирательные бюллетени
неустановленной формы. Число извлеченных бюллетеней установленной
формы оглашается и вносится в строки 6 протоколов об итогах
голосования и их увеличенных форм. Если число бюллетеней
установленной формы по единому избирательному округу или по
одномандатному избирательному округу, обнаруженных в переносном
ящике для голосования, больше количества заявлений избирателей,
содержащих отметку о получении бюллетеня по соответствующему
избирательному округу, все бюллетени по соответствующему
избирательному округу, находившиеся в данном переносном ящике для
голосования, решением участковой комиссии признаются
недействительными, о чем составляется отдельный акт, который
прилагается к соответствующему протоколу об итогах голосования и в
котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии,
проводивших голосование вне помещения для голосования с
использованием данного переносного ящика для голосования. Число
признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается,
вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом
недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней.
На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах,
расположенных справа от данных о зарегистрированных кандидатах,
наименований избирательных объединений, вносится запись о причине
признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается
подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего
голоса и заверяется печатью участковой комиссии, а сами бюллетени
при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно,
опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
сортируют бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных
ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из
зарегистрированных кандидатов, за каждый список кандидатов, против
всех кандидатов, против всех списков кандидатов, одновременно
отделяя бюллетени неустановленной формы и недействительные
избирательные бюллетени по одномандатному и по единому
избирательным округам. При сортировке бюллетеней члены участковой
комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом
из них отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального
контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете
голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более
бюллетеней не допускается.
15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не
содержат отметок в квадратах, расположенных справа от данных
зарегистрированных кандидатов, наименований избирательных
объединений, позиций "Против всех кандидатов", "Против всех
списков кандидатов", или в которых знак (знаки) проставлен
(проставлены) более чем в одном квадрате. В случае возникновения
сомнений в определении волеизъявления избирателя этот бюллетень
откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки
участковая комиссия решает вопрос о действительности каждого из
вызвавших сомнение бюллетеней путем голосования, при этом на
оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его
действительным или недействительным. Эта запись подтверждается
подписями двух или более членов участковой комиссии с правом
решающего голоса и заверяется печатью комиссии. Бюллетень,
признанный действительным или недействительным, присоединяется к
соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных
бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных
недействительными в соответствии с частью 12 настоящей статьи)
оглашается и заносится в строки 8 протоколов об итогах голосования
и их увеличенных форм.
16. После этого производится подсчет рассортированных
бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по голосам,
поданным за каждого кандидата, за каждый список кандидатов, и по
голосам, поданным против всех кандидатов, против всех списков
кандидатов. При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания
их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы
лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку
избирателя в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из
разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся в строки
16 и последующие строки протоколов об итогах голосования, а также
их увеличенных форм.
17. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают и вносят в строки 9 протоколов об итогах голосования
и их увеличенных форм число действительных бюллетеней как сумму
данных строк 16 и последующих строк протоколов об итогах
голосования.
18. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают, оглашают и вносят в строки 7 протоколов об итогах
голосования и их увеличенных форм число бюллетеней установленной
формы по единому и по одномандатному избирательным округам,
находящихся в стационарных ящиках для голосования.
19. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем
членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе
визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с
правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности
проведенного подсчета.
20. После ознакомления членов участковой комиссии с правом
совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными
бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных,
внесенных в протоколы об итогах голосования. Если указанные
контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия
принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным
строкам протокола об итогах голосования, в том числе о
дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате
дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 4, 5 протокола об итогах
голосования контрольные соотношения не выполняются вновь,
участковая комиссия составляет соответствующий акт, который
прилагается к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о
расхождении в строки 14 и 15 протокола. Если число, указанное в
строке 2 протокола об итогах голосования, более суммы чисел,
указанных в строках 3, 4 и 5 протокола об итогах голосования, то
разность между числом, указанным в строке 2, и суммой чисел,
указанных в строках 3, 4 и 5 вносится в строку 14, при этом в
строке 15 проставляется цифра "0". Если сумма чисел, указанных в
строках 3, 4 и 5 протокола об итогах голосования, более числа,
указанного в строке 2 протокола об итогах голосования, то разность
между суммой чисел, указанных в строках 3, 4 и 5, и числом,
указанным в строке 2, вносится в строку 15, при этом в строке 14
проставляется цифра "0". Если в результате дополнительного
подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах
голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его
увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Если
контрольные соотношения выполняются, в строках 14 и 15 протокола
проставляется цифра "0".
21. После завершения подсчета бюллетени упаковываются в
отдельные пачки по зарегистрированным кандидатам, спискам
кандидатов, за которых поданы голоса в соответствующих бюллетенях.
В отдельные пачки также упаковываются бюллетени, в которых
голоса избирателей поданы против всех кандидатов и против всех
списков кандидатов; погашенные бюллетени, не использованные
участковой комиссией, и бюллетени, испорченные избирателями в
процессе голосования; бюллетени неустановленной формы,
обнаруженные при сортировке бюллетеней в переносных и стационарных
ящиках для голосования; недействительные бюллетени, которые не
содержат отметок ни по одной из позиций либо в которых число
отметок превышает число, установленное законом; бюллетени,
извлеченные из переносных ящиков для голосования и признанные
недействительными; бюллетени, признанные недействительными по иным
основаниям; открепительные удостоверения избирателей,
проголосовавших на избирательном участке в день голосования;
погашенные открепительные удостоверения, не использованные
участковой комиссией. На каждой пачке указывается число
упакованных в нее бюллетеней, фамилия зарегистрированного
кандидата, наименование избирательного объединения, отмеченные в
соответствующих бюллетенях, либо ставится соответствующая отметка
согласно инструкции о порядке хранения избирательных документов,
утвержденной Избирательной комиссией Ростовской области. Указанная
информация на каждой пачке заверяется подписью председателя либо
секретаря участковой комиссии и ее печатью. Сложенные таким
образом бюллетени и открепительные удостоверения упаковываются в
мешки или коробки, на которых указываются номер (наименование)
избирательного округа, номер избирательного участка, число
упакованных в мешок или коробку бюллетеней (открепительных
удостоверений). Мешки или коробки опечатываются и могут быть
вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. На
указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены
участковой комиссии как с правом решающего голоса, так и с правом
совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц,
которые указаны в части 3 статьи 17 настоящего Областного закона.
Указанным лицам предоставляется возможность поставить на мешках
или коробках свои подписи.
22. После проведения всех необходимых действий и подсчетов
участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о
нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, после
чего подписываются протоколы участковой комиссии об итогах
голосования и выдаются копии протоколов лицам, указанным в части 3
статьи 17 настоящего Областного закона. Протоколы об итогах
голосования заполняются в двух экземплярах и подписываются всеми
присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего
голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его
подписания. Не допускаются заполнение протоколов об итогах
голосования карандашом и внесение в них каких-либо изменений.
Подписание протокола с нарушением этого порядка является
основанием для признания этого протокола недействительным и
проведения повторного подсчета голосов.
23. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса
отсутствуют, в протоколах делается об этом запись с указанием
причины их отсутствия. Протоколы являются действительными, если
они подписаны большинством от установленного числа членов
участковой комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании
протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи
хотя бы за одного члена участковой комиссии с правом решающего
голоса другим членом участковой комиссии или посторонним лицом,
это является основанием для признания данного протокола
недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
24. При подписании протоколов об итогах голосования члены
участковой комиссии с правом решающего голоса, не согласные с
содержанием протоколов, вправе приложить к протоколам особое
мнение, о чем в протоколах делаются соответствующие записи.
25. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных
лиц, указанных в части 3 статьи 17 настоящего Областного закона,
участковая комиссия немедленно после подписания протоколов об
итогах голосования (в том числе составленных повторно) обязана
выдать указанным лицам заверенные копии протоколов об итогах
голосования. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной
копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную
копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за
соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии
протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе,
несет лицо, заверившее указанную копию протокола.
26. Первые экземпляры протоколов участковой комиссии об итогах
голосования после подписания их всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи их
заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий,
либо заверения этих копий незамедлительно направляются в
вышестоящую окружную комиссию и возврату в участковую комиссию не
подлежат. К первым экземплярам протоколов об итогах голосования
приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом
решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день
голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалобы
(заявления) на нарушения закона, принятые по указанным жалобам
(заявлениям) решения участковой комиссии и составленные участковой
комиссией акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и
решений участковой комиссии прилагаются ко вторым экземплярам
протоколов. К первым экземплярам протоколов приобщается также акт
о погашении неиспользованных участковой комиссией открепительных
удостоверений с указанием их числа. Первые экземпляры протоколов
об итогах голосования с приложенными к ним документами
доставляются в вышестоящую окружную комиссию председателем или
секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой
комиссии с правом решающего голоса по поручению председателя
участковой комиссии. При указанной передаче протоколов участковой
комиссии вправе присутствовать другие члены участковой комиссии, а
также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.
27. Вторые экземпляры протоколов об итогах голосования
предоставляются для ознакомления наблюдателям, иным лицам,
указанным в части 3 статьи 17 настоящего Областного закона, а их
заверенные копии вывешиваются для всеобщего ознакомления в месте,
установленном участковой комиссией. Вторые экземпляры протоколов
вместе с предусмотренной настоящим Областным законом избирательной
документацией, включая опечатанные бюллетени, списки членов
участковой комиссии с правом совещательного голоса, лиц, указанных
в части 3 статьи 17 настоящего Областного закона, присутствовавших
при установлении итогов голосования и составлении протоколов, а
также печать участковой комиссии хранятся секретарем комиссии в
охраняемом помещении с последующей передачей в окружную комиссию.
Указанные избирательные документы, включая бюллетени, список
избирателей, а также печать участковой комиссии передаются в
окружную комиссию не ранее чем через три дня после дня
голосования. За два дня до истечения срока полномочий участковой
комиссии копии вторых экземпляров протоколов, имеющиеся в
участковой комиссии, уничтожаются с составлением акта.
28. Если после подписания протокола об итогах голосования и
направления в окружную комиссию его первого экземпляра участковая
комиссия, составившая протокол, либо окружная комиссия в ходе
предварительной проверки выявила в нем неточность (описку,
опечатку либо ошибку в сложении данных), участковая комиссия
вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений
в строки 1-15 протокола. О принятом решении участковая комиссия в
обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола об итогах
голосования, а также представителей средств массовой информации. В
этом случае участковая комиссия составляет протокол об итогах
голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный
протокол незамедлительно направляется в окружную комиссию. Ранее
представленный участковой комиссией в окружную комиссию протокол
об итогах голосования приобщается к повторному протоколу.
Нарушение указанного порядка составления повторного протокола
является основанием для признания этого протокола
недействительным.
Если требуется внести уточнения в строку 16 и последующие
строки протокола об итогах голосования, проводится повторный
подсчет голосов в порядке, установленном частью 6 статьи 57
настоящего Областного закона.
Статья 57. Порядок определения результатов выборов по
одномандатному избирательному округу и установления итогов
голосования по единому избирательному округу
1. На основании первых экземпляров протоколов участковых
комиссий об итогах голосования после предварительной проверки
правильности их составления окружная комиссия путем суммирования
содержащихся в них данных не позднее трех дней после дня
голосования определяет результаты выборов по одномандатному
избирательному округу, а также устанавливает итоги голосования по
единому избирательному округу на территории одномандатного
избирательного округа. Суммирование данных, содержащихся в
протоколах участковых комиссий об итогах голосования, осуществляют
непосредственно члены окружной комиссии с правом решающего голоса.
2. Прием протоколов участковых комиссий, суммирование данных,
содержащихся в этих протоколах, и составление протоколов о
результатах выборов, об итогах голосования осуществляются в одном
помещении, при этом все действия членов окружной комиссии по
приему протоколов участковых комиссий, суммированию содержащихся в
них данных и составлению протоколов о результатах выборов, об
итогах голосования должны находиться в поле зрения членов окружной
комиссии и наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3 статьи 17
настоящего Областного закона. В указанном помещении должна
находиться увеличенная форма сводной таблицы по соответствующему
избирательному округу, в которую немедленно после прибытия
председателя, секретаря или иного члена участковой комиссии с
правом решающего голоса с первым экземпляром протокола об итогах
голосования заносятся данные этого протокола с указанием времени
их внесения.
3. Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с
правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола
участковой комиссии с приложенными к нему документами члену
окружной комиссии с правом решающего голоса, который проверяет
правильность заполнения протокола, полноту приложенных документов
и выполнение контрольных соотношений. Выполнение контрольных
соотношений проверяет член окружной комиссии с правом решающего
голоса либо указанная проверка производится на комплексе средств
автоматизации государственной автоматизированной информационной
системы.
4. Если протокол участковой комиссии об итогах голосования
составлен с нарушением требований настоящего Областного закона,
предъявляемых к составлению протокола, указанная комиссия обязана
составить повторный протокол в соответствии с требованиями части
28 статьи 56 настоящего Областного закона, а первоначально
представленный протокол остается в окружной комиссии.
5. Если протокол участковой комиссии об итогах голосования
составлен в соответствии с требованиями настоящего Областного
закона, предъявляемыми к составлению протокола, член окружной
комиссии с правом решающего голоса вносит данные этого протокола в
сводную таблицу окружной комиссии. Председатель, секретарь или
иной член участковой комиссии с правом решающего голоса,
передавший члену окружной комиссии протокол об итогах голосования,
расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными
протокола соответствующей участковой комиссии об итогах
голосования.
6. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах
голосования или возникновении сомнений в правильности составления
протокола, поступившего из участковой комиссии, окружная комиссия
вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов
избирателей участковой комиссией либо о самостоятельном проведении
повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем
избирательном участке. Повторный подсчет голосов избирателей
проводится в присутствии члена (членов) окружной комиссии с правом
решающего голоса участковой комиссией, составившей и утвердившей
протокол, который подлежит проверке, или окружной комиссией,
принявшей решение о повторном подсчете голосов избирателей.
Комиссия, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов
избирателей, извещает об этом членов соответствующей комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц,
указанных в части 3 статьи 17 настоящего Областного закона,
которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета
голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов
избирателей комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет
протокол об итогах голосования, на котором делается отметка
"Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются
наблюдателям, иным лицам, указанным в части 3 статьи 17 настоящего
Областного закона, по их требованию. Протокол незамедлительно
направляется в окружную комиссию. Указанный повторный подсчет
голосов может проводиться до определения окружной комиссией итогов
голосования, результатов выборов и составления ею протокола об
итогах голосования, о результатах выборов.
7. По данным протоколов N 1 участковых комиссий окружная
комиссия составляет сводную таблицу о результатах выборов и
протокол N 1 о результатах выборов по одномандатному
избирательному округу, в который вносятся следующие сведения:
1) число участковых комиссий в избирательном округе;
2) число протоколов N 1 участковых комиссий об итогах
голосования, на основании которых составлен данный протокол;
3) суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколах
N 1 об итогах голосования участковых комиссий, установленным
частью 2 статьи 55 настоящего Областного закона.
8. В протокол N 1 окружной комиссии данные об итогах
голосования на избирательных участках, где итоги голосования
признаны недействительными, не включаются, за исключением данных о
числе избирателей, включенных в список избирателей.
9. По данным протоколов N 2 участковых комиссий окружная
комиссия составляет сводную таблицу об итогах голосования и
протокол N 2 об итогах голосования по единому избирательному
округу, в который вносятся следующие сведения:
1) число участковых комиссий в избирательном округе;
2) число протоколов N 2 участковых комиссий об итогах
голосования, на основании которых составлен данный протокол;
3) суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколах
N 2 об итогах голосования участковых комиссий, установленным
частью 2 статьи 55 настоящего Областного закона.
10. В протокол N 2 окружной комиссии данные об итогах
голосования на избирательных участках, где итоги голосования
признаны недействительными, не включаются, за исключением данных о
числе избирателей, включенных в список избирателей.
11. Для подписания протоколов о результатах выборов, об итогах
голосования окружная комиссия в обязательном порядке проводит
итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в
комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования,
подсчетом голосов и составлением протоколов участковых комиссий об
итогах голосования. После этого окружная комиссия подписывает
протоколы о результатах выборов, об итогах голосования и выдает
копии протокола лицам, указанным в части 3 статьи 17 настоящего
Областного закона, по их требованию.
12. Протоколы окружной комиссии о результатах выборов, об
итогах голосования составляются в двух экземплярах и подписываются
всеми присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса,
в них проставляются дата и время (час с минутами) их подписания. К
каждому экземпляру соответствующего протокола приобщается сводная
таблица об итогах голосования, результатах выборов подписанная
председателем и секретарем окружной комиссии и заверенная печатью
этой комиссии, включающая в себя полные данные всех поступивших в
окружную комиссию протоколов об итогах голосования. Член комиссии
с правом решающего голоса, который не согласен с протоколами в
целом или с отдельными их положениями, вправе приложить к
протоколам особое мнение, о чем в протоколах делается
соответствующая запись.
13. К первым экземплярам протоколов приобщаются особые мнения
членов комиссии, составившей протоколы, а также поступившие в
указанную комиссию жалобы (заявления) на нарушения соответствующих
федеральных законов, настоящего Областного закона и принятые по
указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых
мнений, жалоб (заявлений) и решений окружной комиссии приобщаются
ко вторым экземплярам протоколов.
14. Первые экземпляры протоколов окружной комиссии после их
подписания незамедлительно направляются вместе с первыми
экземплярами сводных таблиц в Избирательную комиссию Ростовской
области и возврату в окружную комиссию не подлежат.
15. Вторые экземпляры протоколов вместе со вторыми экземплярами
сводных таблиц и списками членов данной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3
статьи 17 настоящего Областного закона, присутствовавших при
установлении итогов голосования, определении результатов выборов и
составлении соответствующих протоколов, а также с другой
документацией, предусмотренной настоящим Областным законом,
хранятся секретарем указанной комиссии в охраняемом помещении.
Ко вторым экземплярам указанных протоколов также приобщаются
акты о получении окружной комиссией бюллетеней, о передаче их
участковым комиссиям, а также о погашении неиспользованных
бюллетеней, хранившихся в окружной комиссии, с указанием числа
этих бюллетеней, акты о получении окружной комиссией из
Избирательной комиссии Ростовской области открепительных
удостоверений, о передаче их участковым комиссиям, о погашении
неиспользованных открепительных удостоверений, хранившихся в
окружной комиссии с указанием числа этих открепительных
удостоверений.
16. Вторые экземпляры протоколов вместе со вторыми экземплярами
сводных таблиц предоставляются для ознакомления и снятия копий
членам комиссии, составившей протокол, наблюдателям, иным лицам,
указанным в части 3 статьи 17 настоящего Областного закона, а
заверенные копии протоколов вывешиваются для всеобщего
ознакомления в месте, установленном окружной комиссией. Через 10
дней после дня голосования копии вторых экземпляров протоколов
окружной комиссии о результатах выборов, об итогах голосования
уничтожаются в установленном порядке с составлением акта.
17. Если после подписания окружной комиссией протокола N 1 о
результатах выборов и (или) сводной таблицы и направления в
Избирательную комиссию Ростовской области их первых экземпляров
окружная комиссия, направившая протокол, сводную таблицу, либо
Избирательная комиссия Ростовской области выявили в них неточность
(описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов
участковых комиссий), окружная комиссия обязана на своем заседании
рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную
таблицу. О принятом решении окружная комиссия в обязательном
порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса,
наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее
утвержденного протокола, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае окружная комиссия составляет протокол о
результатах выборов и (или) сводную таблицу, на которых делается
отметка: "Повторный" или "Повторная". Указанные протоколы и (или)
сводная таблица незамедлительно направляются в Избирательную
комиссию Ростовской области.
18. Если после подписания окружной комиссией протокола N 2 об
итогах голосования и (или) сводных таблиц и направления в
Избирательную комиссию Ростовской области их первых экземпляров
окружная комиссия, направившая протокол, сводную таблицу, либо
Избирательная комиссия Ростовской области выявили в них неточность
(описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов
участковых комиссий), окружная комиссия вправе на своем заседании
рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки 1-15 протокола и
(или) в сводную таблицу. О принятом решении окружная комиссия в
обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола, а также
представителей средств массовой информации. В этом случае окружная
комиссия составляет протокол и (или) сводную таблицу об итогах
голосования, на которых делается отметка: "Повторный" и (или)
"Повторная". Указанные протокол и (или) сводная таблица
незамедлительно направляются в Избирательную комиссию Ростовской
области. Нарушение указанного порядка составления повторного
протокола и повторной сводной таблицы является основанием для
признания этого протокола недействительным.
Если требуется внести уточнения в строку 16 и последующие
строки протокола об итогах голосования, проводится повторный
подсчет голосов в порядке, установленном частью 19 статьи 58
настоящего Областного закона.
19. На основании протокола N 1 о результатах выборов по
одномандатному избирательному округу окружная комиссия принимает
решение о результатах выборов по одномандатному избирательному
округу.
20. Окружная комиссия признает избранным по одномандатному
избирательному округу зарегистрированного кандидата, который
получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим
кандидатам при условии, что число голосов, поданных за этого
кандидата, больше числа голосов, поданных против всех кандидатов.
При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат,
документы для регистрации которого представлены ранее документов
других кандидатов.
21. Выборы по одномандатному избирательному округу признаются
окружной комиссией несостоявшимися:
1) если в выборах приняло участие менее 25 процентов от числа
избирателей, внесенных в списки избирателей;
2) если в избирательном округе число голосов избирателей,
поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по
отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше, чем
число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
22. Число избирателей, принявших участие в выборах,
определяется по числу подписей избирателей в списке избирателей,
проголосовавших в помещении для голосования в день голосования, и
по числу отметок в списке избирателей о том, что избиратель
проголосовал вне помещения для голосования. Число избирателей,
принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней
установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.
23. Избирательная комиссия Ростовской области признает итоги
голосования по одномандатным избирательным округам на любых
избирательных участках, результаты выборов по одномандатному
избирательному округу в любом одномандатном избирательном округе
недействительными:
1) если допущенные при проведении голосования или установлении
итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью
определить результаты волеизъявления избирателей;
2) если они признаны недействительными на части избирательных
участков, списки избирателей на которых на момент окончания
голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую
часть от общего числа избирателей, внесенных в списки избирателей
на момент окончания голосования в соответствующем одномандатном
избирательном округе;
3) по решению суда.
24. Окружная комиссия признает итоги голосования по
одномандатному избирательному округу на любом из соответствующих
избирательных участков, результаты выборов по одномандатному
избирательному округу недействительными:
1) если допущенные при проведении голосования или установлении
итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью
определить результаты волеизъявления избирателей;
2) если они признаны недействительными на части избирательных
участков, списки избирателей на которых на момент окончания
голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую
часть от общего числа избирателей, внесенных в списки избирателей
на момент окончания голосования в соответствующем одномандатном
избирательном округе;
3) по решению суда.
25. Участковая комиссия признает итоги голосования по
одномандатному избирательному округу на соответствующем
избирательном участке недействительными:
1) если допущенные при проведении голосования или установлении
итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью
определить результаты волеизъявления избирателей;
2) по решению суда.
Статья 58. Определение результатов выборов в едином
избирательном округе
1. На основании данных первых экземпляров протоколов N 2 об
итогах голосования по единому избирательному округу, полученных из
окружных комиссий, Избирательная комиссия Ростовской области после
предварительной проверки правильности их составления путем
суммирования содержащихся в них данных не позднее семи дней после
дня голосования определяет результаты выборов по единому
избирательному округу. Содержащиеся в протоколах окружных комиссий
данные суммируют непосредственно члены Избирательной комиссии
Ростовской области с правом решающего голоса.
2. Прием протоколов N 2 окружных комиссий, суммирование данных,
содержащихся в этих протоколах, и составление протокола о
результатах выборов по единому избирательному округу
осуществляются в одном помещении, при этом все действия членов
Избирательной комиссии Ростовской области по приему протоколов
окружных комиссий, суммированию содержащихся в них данных и
составлению протокола о результатах выборов должны находиться в
поле зрения членов Избирательной комиссии Ростовской области и
наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3 статьи 17 настоящего
Областного закона. В указанном помещении должна находиться
увеличенная форма сводной таблицы о результатах выборов по единому
избирательному округу, в которую немедленно после прибытия
председателя, секретаря или иного члена окружной комиссии с правом
решающего голоса с первым экземпляром протокола N 2 об итогах
голосования по единому избирательному округу заносятся данные
этого протокола с указанием времени их внесения.
3. Председатель, секретарь или иной член окружной комиссии с
правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола N 2
окружной комиссии с приложенными к нему документами члену
Избирательной комиссии Ростовской области с правом решающего
голоса, который проверяет правильность заполнения протокола,
полноту приложенных документов и выполнение контрольных
соотношений. Выполнение контрольных соотношений проверяет член
Избирательной комиссии Ростовской области с правом решающего
голоса либо указанная проверка производится на комплексе средств
автоматизации государственной автоматизированной информационной
системы.
4. Если протокол N 2 окружной комиссии об итогах голосования
составлен с нарушением требований настоящего Областного закона,
предъявляемых к составлению протокола, указанная комиссия обязана
составить повторный протокол в соответствии с требованиями части
18 статьи 57 настоящего Областного закона, а первоначально
представленный протокол остается в Избирательной комиссии
Ростовской области.
5. Если протокол окружной комиссии N 2 об итогах голосования по
единому избирательному округу составлен в соответствии с
требованиями настоящего Областного закона, предъявляемыми к
составлению протокола, член Избирательной комиссии Ростовской
области с правом решающего голоса вносит данные этого протокола в
сводную таблицу Избирательной комиссии Ростовской области.
Председатель, секретарь или иной член окружной комиссии с правом
решающего голоса, передавший члену Избирательной комиссии
Ростовской области протокол об итогах голосования, расписывается в
увеличенной форме сводной таблицы под данными протокола N 2
соответствующей окружной комиссии об итогах голосования по единому
избирательному округу.
6. К распределению депутатских мандатов допускаются
зарегистрированные списки кандидатов, каждый из которых получил 5
и более процентов голосов избирателей, принявших участие в
голосовании по единому избирательному округу, при условии, что
таких списков было не менее двух и за все эти списки подано в
совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших
участие в голосовании по единому избирательному округу. В этом
случае иные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов
по единому избирательному округу не допускаются.
7. Если за списки кандидатов, каждый из которых получил 5 и
более процентов голосов избирателей, принявших участие в
голосовании по единому избирательному округу, подано в
совокупности 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших
участие в голосовании по единому избирательному округу, к
распределению депутатских мандатов допускаются указанные списки
кандидатов, а также последовательно в порядке убывания числа
поданных голосов избирателей списки кандидатов, получившие менее 5
процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по
единому избирательному округу, пока общее число голосов
избирателей, поданных за списки кандидатов, допущенные к
распределению депутатских мандатов, не превысит в совокупности 50
процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по
единому избирательному округу.
8. Если за один список кандидатов подано более 50 процентов
голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому
избирательному округу, а остальные списки кандидатов получили
менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в
голосовании по единому избирательному округу, к распределению
депутатских мандатов допускается также список кандидатов, который
получил наибольшее среди остальных списков кандидатов число
голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому
избирательному округу.
9. По данным протоколов N 2 окружных комиссий Избирательная
комиссия Ростовской области составляет сводную таблицу о
результатах выборов и протокол о результатах выборов по единому
избирательному округу, в который вносятся следующие сведения:
1) число окружных комиссий в Ростовской области;
2) число протоколов окружных комиссий, на основе которых
составлен данный протокол;
3) суммарные данные по Ростовской области по всем строкам,
содержащимся в протоколах N 2 окружных комиссий об итогах
голосования;
4) наименования избирательных объединений, списки кандидатов
которых допущены к распределению депутатских мандатов, и число
депутатских мандатов, причитающихся каждому из них;
5) фамилии, имена и отчества зарегистрированных кандидатов,
избранных депутатами Законодательного Собрания Ростовской области,
из каждого списка кандидатов, допущенного к распределению
депутатских мандатов.
10. Выборы по единому избирательному округу признаются
Избирательной комиссией Ростовской области несостоявшимися в
случае, если:
1) в выборах приняло участие менее 25 процентов от числа
избирателей, внесенных в списки избирателей;
2) если ни один список кандидатов не получил 5 или более
процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по
единому избирательному округу;
3) если все списки кандидатов получили в совокупности 50 или
менее процентов голосов избирателей, принявших участие в
голосовании по единому избирательному округу.
11. Избирательная комиссия Ростовской области признает итоги
голосования по единому избирательному округу на любых
избирательных участках, в любом избирательном округе
недействительными:
1) если допущенные при проведении голосования или установлении
итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью
определить результаты волеизъявления избирателей;
2) если они признаны недействительными на части избирательных
участков, списки избирателей на которых на момент окончания
голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую
часть от общего числа избирателей, внесенных в списки избирателей
на момент окончания голосования в едином избирательном округе;
3) по решению суда.
12. Окружная комиссия признает итоги голосования по единому
избирательному округу на любом из соответствующих избирательных
участков, в соответствующем избирательном округе
недействительными:
1) если допущенные при проведении голосования или установлении
итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью
определить результаты волеизъявления избирателей;
2) если они признаны недействительными на части избирательных
участков, списки избирателей на которых на момент окончания
голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую
часть от общего числа избирателей, внесенных в списки избирателей
на момент окончания голосования в едином избирательном округе;
3) по решению суда.
13. Участковая комиссия признает итоги голосования по единому
избирательному округу на соответствующем избирательном участке
недействительными:
1) если допущенные при проведении голосования или установлении
итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью
определить результаты волеизъявления избирателей;
2) по решению суда.
14. Для подписания протокола Избирательная комиссия Ростовской
области в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на
котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления),
связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и
составлением протоколов нижестоящих комиссий. После этого
Избирательная комиссия Ростовской области подписывает протокол о
результатах выборов по единому избирательному округу и выдает
копии протокола лицам, указанным в части 3 статьи 17 настоящего
Областного закона, по их требованию. Протокол о результатах
выборов по единому избирательному округу составляется в двух
экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
Избирательной комиссии Ростовской области с правом решающего
голоса, в нем проставляется дата и время (час с минутами) его
подписания. К каждому экземпляру протокола приобщается сводная
таблица о результатах выборов по единому избирательному округу,
включающая в себя полные данные всех поступивших протоколов
окружных комиссий об итогах голосования.
15. Член Избирательной комиссии Ростовской области с правом
решающего голоса, не согласный с протоколом в целом или с
отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое
мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. К
протоколу также прилагаются жалобы (заявления) на нарушения
закона, поступившие в Избирательную комиссию Ростовской области в
период, который начинается в день голосования и заканчивается в
день составления Избирательной комиссией Ростовской области
протокола, и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений
Избирательной комиссии Ростовской области приобщаются ко второму
экземпляру протокола.
16. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы и списками членов Избирательной комиссии
Ростовской области с правом совещательного голоса, наблюдателей,
иных лиц, указанных в части 3 статьи 17 настоящего Областного
закона, присутствовавших при определении результатов выборов и
составлении протокола, а также с другой документацией,
предусмотренной настоящим Областным законом, хранится секретарем
Избирательной комиссии Ростовской области в охраняемом помещении.
17. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы об итогах голосования предоставляются для
ознакомления членам Избирательной комиссии Ростовской области,
наблюдателям, иным лицам, указанным в части 3 статьи 17 настоящего
Областного закона, а заверенная копия протокола вывешивается для
всеобщего ознакомления.
18. Если после подписания протокола о результатах выборов по
единому избирательному округу и (или) сводной таблицы
Избирательная комиссия Ростовской области выявила в них неточность
(в том числе описку, опечатку либо ошибку в сложении данных
протоколов нижестоящих комиссий), Избирательная комиссия
Ростовской области обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о
внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом
решении Избирательная комиссия Ростовской области в обязательном
порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса,
наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее
утвержденного протокола, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае Избирательная комиссия Ростовской
области составляет протокол о результатах выборов и (или) сводную
таблицу, на которых делается отметка: "Повторный" или "Повторная".
19. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах
голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования,
возникновении сомнений в правильности составления протоколов и
(или) сводных таблиц, поступивших из окружных комиссий,
Избирательная комиссия Ростовской области вправе принять решение о
проведении повторного подсчета голосов избирателей на
соответствующем избирательном участке, в соответствующем
избирательном округе. Повторный подсчет голосов избирателей
проводится в присутствии члена (членов) Избирательной комиссии
Ростовской области с правом решающего голоса комиссией,
составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или
Избирательной комиссией Ростовской области. Комиссия,
осуществляющая проведение повторного подсчета голосов избирателей,
извещает об этом членов соответствующей комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц,
указанных в части 3 статьи 17 настоящего Областного закона,
которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета
голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов
избирателей комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет
протокол об итогах голосования, на котором делается отметка
"Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются
наблюдателям, иным лицам, указанным в части 3 статьи 17 настоящего
Областного закона, по их требованию. Указанный повторный подсчет
голосов может проводиться до определения Избирательной комиссией
Ростовской области результатов выборов и составления ею протокола
о результатах выборов.
Статья 59. Методика пропорционального распределения депутатских
мандатов
1. Избирательная комиссия Ростовской области подсчитывает сумму
голосов избирателей, поданных по единому избирательному округу за
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в соответствии с правилами, предусмотренными частями 6-8 статьи 58
настоящего Областного закона. Эта сумма голосов избирателей
делится на число депутатских мандатов, распределяемых по единому
избирательному округу. Полученный результат есть первое
избирательное частное, которое используется в процессе
распределения мандатов между списками кандидатов.
2. Затем число голосов избирателей, полученных каждым списком
кандидатов, допущенным к распределению депутатских мандатов,
делится на первое избирательное частное. Целая часть числа,
полученного в результате такого деления, есть число депутатских
мандатов, которые получает соответствующий список кандидатов в
результате первичного распределения мандатов.
3. Если после указанных действий одному или нескольким спискам
кандидатов, допущенным к распределению депутатских мандатов, не
досталось депутатских мандатов, оставшиеся нераспределенными
депутатские мандаты передаются этим спискам кандидатов. Если после
указанных действий остались списки кандидатов, допущенные к
распределению депутатских мандатов, но не получившие депутатских
мандатов, то число депутатских мандатов, полученных первым и
последующими по числу голосов избирателей списками кандидатов,
получившими более одного депутатского мандата, уменьшается на
один, а освободившиеся мандаты передаются спискам кандидатов,
допущенным к распределению депутатских мандатов, но не получившим
депутатских мандатов. Если при этом два или более списка
кандидатов получили равное число депутатских мандатов, то в первую
очередь уменьшается число депутатских мандатов, полученных списком
кандидатов, за который было подано меньшее число голосов
избирателей.
4. Если после действий, произведенных в соответствии с частями
2 и 3 настоящей статьи, остаются нераспределенные депутатские
мандаты, производится их вторичное распределение. Нераспределенные
депутатские мандаты передаются по одному тем спискам кандидатов,
которые не получили депутатские мандаты в соответствии с частью 3
настоящей статьи и у которых оказывается наибольшей дробная часть
числа, полученного в результате деления в соответствии с частью 2
настоящей статьи. При равенстве дробных частей (после запятой до
шестого знака включительно) преимущество отдается тому списку
кандидатов, за который подано больше голосов избирателей.
Статья 60. Распределение депутатских мандатов внутри списка
кандидатов
1. Депутатские мандаты, полученные списком кандидатов,
распределяются между кандидатами из списка кандидатов в
соответствии с порядком размещения кандидатов в списке,
установленным при регистрации этого списка в Избирательной
комиссии Ростовской области и рассматриваемым как порядок
очередности получения депутатских мандатов.
2. Кандидат, который вправе получить депутатский мандат в
соответствии с порядком размещения кандидатов в списке кандидатов,
может отказаться от получения депутатского мандата. Заявление об
отказе от получения депутатского мандата не подлежит отзыву. В
этом случае депутатский мандат передается следующему кандидату из
того же списка.
3. Если после распределения депутатских мандатов кандидат
отказался принять депутатский мандат или депутатский мандат
оказался свободен в силу иных оснований, указанный мандат
передается первому из не получивших мандатов кандидату из того же
списка кандидатов.
4. Если в процессе распределения депутатских мандатов внутри
списка кандидатов не окажется кандидатов, не получивших
депутатских мандатов, оставшиеся нераспределенными депутатские
мандаты, полученные списком кандидатов, остаются вакантными до
следующих выборов.
Статья 61. Регистрация избранных депутатов
1. Соответствующая комиссия после определения результатов
выборов извещает об этом зарегистрированного кандидата, избранного
депутатом Законодательного Собрания Ростовской области, после чего
он обязан в пятидневный срок представить в соответствующую
комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении его от
обязанностей, несовместимых со статусом депутата Законодательного
Собрания Ростовской области, либо копии документов, удостоверяющих
подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных
обязанностей.
2. Если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом по
одномандатному избирательному округу, не выполнит требование,
предусмотренное частью 1 настоящей статьи, окружная комиссия
отменяет свое решение о признании кандидата избранным.
3. Если зарегистрированный кандидат, признанный избранным по
результатам голосования за список кандидатов, не выполнит
требование, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, он
исключается из списка кандидатов, а его депутатский мандат
передается Избирательной комиссией Ростовской области первому из
не получивших мандатов зарегистрированных кандидатов из того же
списка кандидатов.
4. После официального опубликования результатов выборов и
выполнения зарегистрированным кандидатом требования,
предусмотренного частью 1 настоящей статьи, соответствующая
комиссия регистрирует такого депутата и выдает ему удостоверение
об избрании депутатом Законодательного Собрания Ростовской
области.
Статья 62. Повторные выборы. Дополнительные выборы
1. Если выборы по соответствующему избирательному округу
признаны несостоявшимися, недействительными либо кандидат,
избранный по одномандатному избирательному округу, не сложил с
себя полномочия, несовместимые со статусом депутата
Законодательного Собрания Ростовской области, назначаются
повторные выборы.
Повторные выборы назначаются решением Законодательного Собрания
Ростовской области. Если Законодательное Собрание Ростовской
области осталось в неправомочном составе, повторные выборы
назначаются решением Избирательной комиссии Ростовской области.
2. Если по результатам основных выборов Законодательное
Собрание Ростовской области не было сформировано в правомочном
составе, повторные выборы проводятся во второе воскресенье октября
года, в котором проводились основные выборы, а в год проведения
выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на
этих выборах. Если основные выборы были назначены в связи с
досрочным прекращением полномочий Законодательного Собрания
Ростовской области, либо депутатов Законодательного Собрания
Ростовской области, повторные выборы проводятся не позднее чем
через четыре месяца со дня появления основания для проведения
повторных выборов. В остальных случаях повторные выборы проводятся
во второе воскресенье марта либо во второе воскресенье октября, а
в год проведения выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в
день голосования на этих выборах, но не позднее чем через один год
со дня появления основания для проведения повторных выборов. При
проведении повторных выборов сроки избирательных действий по
решению Избирательной комиссии Ростовской области могут быть
сокращены на одну треть. Решение о назначении повторных выборов
подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня
со дня его принятия.
3. При назначении повторных выборов в случае, если полномочия
окружных и участковых комиссий не истекли, Избирательная комиссия
Ростовской области обязана распорядиться либо о продлении срока
полномочий этих комиссий, либо о формировании этих комиссий в
новом составе.
4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата
Законодательного Собрания Ростовской области, избранного по
одномандатному избирательному округу, в этом избирательном округе
Законодательное Собрание Ростовской области назначает
дополнительные выборы. Дополнительные выборы проводятся не позднее
чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий
депутата Законодательного Собрания Ростовской области.
Дополнительные выборы назначаются на второе воскресенье марта.
Если указанные выборы (в том числе с учетом сроков,
предусмотренных частью 5 статьи 4 настоящего Областного закона) не
могут быть назначены на второе воскресенье марта, они назначаются
на второе воскресенье октября, а в год проведения выборов
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации очередного созыва - на день голосования на этих выборах.
Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий
Законодательное Собрание Ростовской области осталось в
неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее
чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения
полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению
Избирательной комиссии Ростовской области могут быть сокращены на
одну треть.
5. Повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и не
проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть
избран на срок более одного года.
6. Если повторные выборы депутата по одномандатному
избирательному округу, проведенные в установленные настоящей
статьей сроки, были признаны несостоявшимися по основаниям,
предусмотренным пунктом 1 или 2 части 21 статьи 57, пунктом 1
части 10 статьи 58 настоящего Областного закона, следующие
повторные выборы (за исключением случая, когда Законодательное
Собрание Ростовской области осталось в неправомочном составе)
могут быть отложены на срок, не превышающий двух лет.
7. Если в результате досрочного прекращения депутатских
полномочий Законодательное Собрание Ростовской области осталось в
неправомочном составе, а проведение дополнительных выборов в
соответствии с частью 5 настоящей статьи не предусмотрено,
назначаются новые основные выборы, которые проводятся в сроки,
установленные частью 3 статьи 4 настоящего Областного закона.
Статья 63. Замещение вакантного депутатского мандата по единому
избирательному округу
1. В случае досрочного выбытия депутата, избранного по единому
избирательному округу, депутатский мандат передается первому из не
получивших мандатов зарегистрированных кандидатов из того же
списка кандидатов.
2. Если в списке кандидатов не осталось зарегистрированных
кандидатов, не получивших депутатских мандатов, оставшиеся
нераспределенными депутатские мандаты остаются вакантными до
следующих выборов.
Статья 64. Опубликование и обнародование итогов голосования и
результатов выборов
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку, каждой
территории, результаты выборов по избирательному округу в объеме
данных, содержащихся в протоколах соответствующих комиссий и
протоколах непосредственно нижестоящих комиссий, предоставляются
для ознакомления избирателям, кандидатам, доверенным лицам
кандидатов, избирательных объединений, наблюдателям, иностранным
(международным) наблюдателям, представителям средств массовой
информации по их требованию. Предоставление указанных данных
осуществляет соответствующая комиссия.
2. Окружные комиссии и Избирательная комиссия Ростовской
области направляют общие данные о результатах выборов по
соответствующим избирательным округам в средства массовой
информации в течение одних суток после определения результатов
выборов.
3. На основании протокола Избирательной комиссии Ростовской
области о результатов выборов по единому избирательному округу и
на основании первых экземпляров протоколов N 1 окружных комиссий
Избирательная комиссия Ростовской области в течение семи дней со
дня голосования устанавливает общие результаты выборов и принимает
постановление о результатах выборов в Законодательное Собрание
Ростовской области, в котором указываются сведения об избранных
кандидатах. При обжаловании результатов выборов по одномандатным
избирательным округам в Избирательную комиссию Ростовской области,
в случае, если рассмотрение жалобы не завершено, данный факт
отмечается в постановлении особо. Указанное постановление подлежит
опубликованию в средствах массовой информации в течение пяти дней
со дня его принятия.
4. Официальное опубликование результатов выборов, а также
данных о числе голосов избирателей, полученных каждым из
кандидатов (списков кандидатов), голосов, поданных против всех
кандидатов (списков кандидатов), осуществляется Избирательной
комиссией Ростовской области в течение трех недель со дня
голосования.
5. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о
результатах выборов в объеме данных, которые содержатся в
протоколе соответствующей комиссии, и данных, которые содержатся в
протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих
участковых комиссий и на основании которых определялись результаты
выборов, осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.
В течение трех месяцев со дня официального опубликования
(обнародования) полных данных о результатах выборов данные,
которые содержатся в протоколах всех комиссий об итогах
голосования и о результатах выборов, размещаются в информационно-
телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".
Статья 65. Использование ГАС "Выборы" при проведении выборов
1. При подготовке и проведении выборов, а также для
осуществления иных полномочий комиссий по обеспечению
избирательных прав граждан Российской Федерации используется
только ГАС "Выборы" в порядке, предусмотренном Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными
законами. Требования к ГАС "Выборы" и к ее эксплуатации и развитию
определяются в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
2. В аппарат Избирательной комиссии Ростовской области в
качестве структурного подразделения входит информационный центр
Избирательной комиссии Ростовской области, в функции которого
входят техническое и информационное обеспечение деятельности
Избирательной комиссии Ростовской области, автоматизация
информационных процессов, реализуемых в ходе подготовки и
проведения выборов на территории Ростовской области, эксплуатация
и развитие части ГАС "Выборы", функционирующей на территории
Ростовской области. Работники указанного информационного центра
организуют и осуществляют работы по эксплуатации и развитию ГАС
"Выборы" на всей территории Ростовской области, в том числе в
территориальных избирательных комиссиях, а также (на основании
гражданско-правовых договоров) в избирательных комиссиях
муниципальных образований, на территориях которых сформировано
более одной территориальной избирательной комиссии.
3. При использовании в соответствии с Законом ГАС "Выборы"
(отдельных ее технических средств) при проведении выборов, в том
числе при регистрации (учете) избирателей, составлении списков
избирателей, подсчете голосов избирателей, установлении итогов
голосования и определении результатов выборов, соответствующая
комиссия образует группу, в которую входят члены комиссии с правом
решающего и совещательного голоса, для контроля за использованием
ГАС "Выборы" (отдельных ее технических средств). Все члены
комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией,
содержащейся в ГАС "Выборы".
4. С момента начала голосования и до момента подписания
протокола об итогах голосования (о результатах выборов)
соответствующей комиссией ГАС "Выборы" используется для наблюдения
за ходом и установлением итогов голосования путем передачи данных
от нижестоящих комиссий вышестоящим комиссиям, а отдельные ее
технические средства - для подсчета голосов избирателей. Данные о
ходе и об итогах голосования, полученные через ГАС "Выборы"
(отдельные ее технические средства), являются предварительной, не
имеющей юридического значения информацией, если иное не
установлено настоящим Областным законом.
5. Если после ввода данных протокола участковой комиссии об
итогах голосования в ГАС "Выборы" обнаружены допущенные при вводе
технические ошибки, требующие корректировки данные вводятся в ГАС
"Выборы" исключительно по мотивированному решению непосредственно
вышестоящей комиссии.
6. При использовании в ходе выборов ГАС "Выборы" (отдельных ее
технических средств) данные об участии избирателей в выборах, о
предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть
оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам
информационно-коммуникационной сети общего пользования "Интернет".
Порядок и сроки предоставления таких данных не должны
противоречить требованиям законодательства о выборах.
Статья 66. Хранение избирательной документации
1. Бюллетени, открепительные удостоверения, списки избирателей,
протоколы комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и
приложенные к ним материалы, сводные таблицы, финансовые отчеты
комиссий, итоговые финансовые отчеты зарегистрированных кандидатов
являются документами строгой отчетности. Ответственность за
сохранность избирательной документации возлагается на председателя
(заместителя председателя) и секретаря соответствующей комиссии до
передачи документации в вышестоящую комиссию либо в архив или ее
уничтожения по истечении сроков хранения.
2. Документация комиссий хранится в течение сроков,
установленных настоящим Областным законом, если для отдельных
видов документов, связанных с подготовкой и проведением выборов,
федеральными законами и другими правовыми актами не установлены
иные сроки, превышающие установленные настоящим Областным законом.
3. Документация комиссий хранится шесть месяцев после даты
проведения голосования, бюллетени, открепительные удостоверения,
списки избирателей и подписные листы с подписями избирателей
хранятся один год со дня завершения опубликования итогов
голосования и результатов выборов, а протоколы об итогах
голосования, о результатах выборов и сводные таблицы комиссий -
один год со дня официального опубликования решения о назначении
даты новых выборов.
4. Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных с
подготовкой и проведением выборов, утверждается Избирательной
комиссией Ростовской области в соответствии с актами Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации по согласованию с
соответствующими государственными архивными органами.
Глава 9. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ
ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВЫБОРАХ
Статья 67. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих избирательные права граждан Российской Федерации
Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих
избирательные права граждан, осуществляется в порядке и сроки,
которые установлены Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
Статья 68. Основания для аннулирования, отмены регистрации
кандидата, списка кандидатов
1. Решение комиссии о регистрации кандидата аннулируется
вышестоящей комиссией в случае нарушения требования части 5 статьи
27 настоящего Областного закона. При этом аннулированию подлежат
все решения о регистрации кандидата, за исключением первого.
2. Регистрация кандидата (списка кандидатов) аннулируется
решением комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список
кандидатов), на основании заявления кандидата о снятии своей
кандидатуры, решения избирательного объединения об отзыве
кандидата, списка кандидатов, представленных в данную комиссию в
соответствии с частью 15, 16 или 17 статьи 27 настоящего
Областного закона.
3. Регистрация кандидата аннулируется комиссией,
зарегистрировавшей кандидата, в случае утраты им пассивного
избирательного права.
4. Регистрация списка кандидатов аннулируется, если число
кандидатов, исключенных из списка кандидатов по заявлениям
кандидатов о снятии своих кандидатур, по решению избирательного
объединения об исключении кандидатов из состава списка кандидатов
(за исключением выбытия по вынуждающим к тому обстоятельствам), а
также по решению Избирательной комиссии Ростовской области об
исключении кандидатов из списка кандидатов по основаниям,
предусмотренным частью 11 статьи 27 настоящего Областного закона,
превышает 50 процентов от числа кандидатов в заверенном списке
кандидатов.
5. Регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть
отменена судом по заявлению комиссии, зарегистрировавшей кандидата
(список кандидатов), кандидата, зарегистрированного по тому же
избирательному округу, избирательного объединения, список
кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному
округу, в случаях:
1) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для
отказа в регистрации, предусмотренным частью 9 или 10 статьи 27
настоящего Областного закона;
2) использования кандидатом, избирательным объединением в целях
достижения определенного результата на выборах денежных средств
помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма
превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств
избирательного фонда, установленного настоящим Областным законом,
или превышения предельного размера расходования средств
избирательного фонда, установленного настоящим Областным законом,
более чем на 5 процентов;
3) неоднократного использования кандидатами, руководителями
избирательных объединений преимуществ должностного или служебного
положения;
4) установления фактов подкупа избирателей кандидатами,
избирательными объединениями, их доверенными лицами и
уполномоченными представителями, иными лицами и организациями,
действующими по поручению кандидатов, избирательных объединений,
их доверенных лиц и уполномоченных представителей;
5) несоблюдения кандидатом, избирательным объединением
ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 43 настоящего
Областного закона;
6) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей
судимости или наличии гражданства иностранного государства
(установление факта в отношении кандидата из списка кандидатов
может служить только основанием для исключения данного кандидата
из списка кандидатов).
Статья 69. Отмена решения об итогах голосования, о результатах
выборов
1. Если при проведении голосования или установлении итогов
голосования были допущены нарушения Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Областного
закона, вышестоящая комиссия до установления ею итогов
голосования, определения результатов выборов может отменить
решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах
выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если
допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить
результаты волеизъявления избирателей - о признании итогов
голосования, результатов выборов недействительными.
2. После установления итогов голосования, определения
результатов выборов вышестоящей комиссией решение нижестоящей
комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть
отменено только судом либо судом может быть принято решение о
внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о
результатах выборов и (или) сводную таблицу. О принятом комиссией
решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов
голосования, результатов выборов, о внесении изменений в протокол
комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или)
сводную таблицу данная комиссия информирует Избирательную комиссию
Ростовской области. В случае принятия судом решения о внесении
изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах
выборов и (или) сводную таблицу комиссия, составившая данные
протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об
итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: "Повторный"
и (или) новую сводную таблицу с отметкой: "Повторная".
3. Суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об
итогах голосования, о результатах выборов, может принять решение о
проведении повторного подсчета голосов избирателей, если при
проведении голосования или установлении его итогов, определении
результатов выборов были допущены нарушения Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации". В случае, если
допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить
результаты волеизъявления избирателей, суд может признать итоги
голосования, результаты выборов недействительными.
4. Основанием для отмены судом решения комиссии о результатах
соответствующих выборов после определения результатов выборов
являются следующие, установленные судом обстоятельства:
1) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение,
выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению
депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей
избирательной кампании помимо средств собственного избирательного
фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от
предельного размера расходования средств избирательного фонда,
установленного настоящим Областным законом;
2) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение,
выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению
депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное
нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;
3) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение,
выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению
депутатских мандатов, при проведении агитации вышел за рамки
ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 43 настоящего
Областного закона, что не позволяет выявить действительную волю
избирателей;
4) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного
объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к
распределению депутатских мандатов, использовали преимущества
должностного или служебного положения и указанное нарушение не
позволяет выявить действительную волю избирателей.
5. В соответствии с федеральным законодательством суд
соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах
голосования, о результатах выборов на избирательном участке, в
избирательном округе также в случае нарушения правил составления
списков избирателей, порядка формирования комиссий, порядка
голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование
наблюдению за их проведением), определения результатов выборов,
незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов,
признанного таковым после дня голосования, других нарушений
избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют
выявить действительную волю избирателей.
6. Не могут служить основанием для отмены решения о результатах
выборов, признания итогов голосования, результатов выборов
недействительными нарушения Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", способствовавшие избранию либо
имевшие целью побудить или побуждавшие избирателей голосовать за
не избранных по результатам голосования кандидатов, за не
принявшие участия в распределении депутатских мандатов списки
кандидатов.
7. Отмена комиссией или судом решения о результатах выборов, в
случае если допущенные нарушения не позволяют выявить
действительную волю избирателей, влечет признание результатов
выборов по данному избирательному округу недействительными.
8. При голосовании за списки кандидатов нарушения со стороны
отдельных избирательных объединений, указанные в части 4 настоящей
статьи, могут повлечь отмену решения о допуске этих избирательных
объединений к распределению депутатских мандатов и
перераспределение депутатских мандатов.
9. В случае признания итогов голосования на избирательном
участке недействительными после составления соответствующей
вышестоящей комиссией протокола о результатах выборов эта комиссия
обязана составить новый протокол о результатах выборов с отметкой:
"Повторный".
10. На основании протоколов комиссий об итогах голосования с
отметкой: "Повторный" или "Повторный подсчет голосов",
составленных после составления вышестоящей комиссией протокола о
результатах выборов и сводной таблицы, в протокол и сводную
таблицу, составленные вышестоящей комиссией, вносятся
соответствующие изменения.
Статья 70. Ответственность за нарушение избирательных прав
граждан
Лица, нарушившие избирательные права граждан, несут уголовную,
административную либо иную ответственность в соответствии с
федеральными законами.
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 71. Вступление в силу настоящего Областного закона
1. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
2. Пункт 2 части 5 статьи 11 настоящего Областного закона
вступает в силу после проведения первых после вступления в силу
настоящего Областного закона выборов депутатов Законодательного
Собрания Ростовской области, в результате которых депутатские
мандаты в Законодательном Собрании Ростовской области будут
распределены в том числе между списками кандидатов, выдвинутыми
избирательными объединениями.
3. При проведении повторных и дополнительных выборов депутатов
Законодательного Собрания Ростовской области третьего созыва
применяются положения настоящего Областного закона, регулирующие
порядок проведения повторных и дополнительных выборов депутатов
Законодательного Собрания Ростовской области по одномандатным
избирательным округам.
4. Если Областным законом "О Законодательном Собрании
Ростовской области" не установлено количество депутатов
Законодательного Собрания Ростовской области, избираемых
соответственно по одномандатным избирательным округам и по единому
избирательному округу, то по одномандатным избирательным округам
избираются 22 депутата, а по единому избирательному округу - 23
депутата.
5. Со дня вступления в силу настоящего Областного закона
признать утратившими силу:
Областной закон от 23 декабря 2002 года N 291-ЗС "О выборах
депутатов Законодательного Собрания Ростовской области";
от 9 июля 2003 года N 11-ЗС "О выборах депутатов
Законодательного Собрания Ростовской области";
от 16 октября 2003 года N 40-ЗС "О внесении изменений и
дополнения в Областной закон от 9 июля 2003 года N 11-ЗС "О
выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области";
от 11 декабря 2003 года N 49-ЗС "О внесении изменений и
дополнений в Областной закон от 23 декабря 2002 года N 291-ЗС "О
выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области";
от 29 декабря 2003 года N 86-ЗС "О внесении изменений в
Областной закон от 9 июля 2003 года N 11-ЗС "О выборах депутатов
Законодательного Собрания Ростовской области";
статью 3 Областного закона от 14 декабря 2004 года N 213-ЗС "О
труднодоступных и отдаленных местностях в Ростовской области";
от 29 декабря 2004 года N 265-ЗС "О внесении изменения в
Областной закон от 23 декабря 2002 года N 291-ЗС "О выборах
депутатов Законодательного Собрания Ростовской области";
от 29 декабря 2004 года N 266-ЗС "О внесении изменения в
Областной закон от 9 июля 2003 года N 11-ЗС "О выборах депутатов
Законодательного Собрания Ростовской области";
от 28 декабря 2005 года N 447-ЗС "О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Ростовской области о выборах и
референдумах".
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
11 июля 2006 года
N 515-ЗС
Приложение 1
к Областному закону
"О выборах депутатов
Законодательного Собрания
Ростовской области"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Выборы депутатов Законодательного Собрания
Ростовской области "_____" _______________ года
(дата голосования)
_____________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем самовыдвижение кандидатом в депутаты
Законодательного Собрания Ростовской области по _____________________________
_____________________________________________________________________________
(наименование и номер избирательного округа)
гражданина Российской Федерации _____________________________________________
____________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество полностью)
родившегося ______________________, работающего______________________________
(число, месяц, год)
____________________________________________________________________________,
(место основной работы (службы), должность (род занятий)
проживающего в ______________________________________________________________
(место жительства)
----T-------------T--------------T----------T-------------T-----------T----------¬
¦ N ¦Фамилия, имя,¦ Год ¦ Адрес ¦Серия и номер¦ Подпись ¦ Дата ¦
¦п/п¦ отчество ¦ (в возрасте ¦ места ¦паспорта или ¦ ¦ внесения ¦
¦ ¦ (полностью) ¦18 лет на день¦жительства¦ документа, ¦ ¦ подписи ¦
¦ ¦ ¦голосования - ¦ ¦ заменяющего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦день и месяц) ¦ ¦ паспорт ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ рождения ¦ ¦ гражданина ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------------+----------+-------------+-----------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---+-------------+--------------+----------+-------------+-----------+----------+
+---+-------------+--------------+----------+-------------+-----------+----------+
+---+-------------+--------------+----------+-------------+-----------+----------+
L---+-------------+--------------+----------+-------------+-----------+-----------
Подписной лист заверяю:
_____________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (полностью), адрес места жительства, серия и номер,
_____________________________________________________________________________
дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица,
_____________________________________________________________________________
проводившего сбор подписей, его собственноручная подпись и дата ее внесения)
Кандидат: ___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись и дата ее внесения)
Примечание. В случае наличия у кандидата неснятой и
непогашенной судимости в подписном листе указываются номер
(номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного
кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был
осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса,
принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства
Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием
наименования уголовного кодекса, закона иностранного государства.
В случае наличия у кандидата помимо гражданства Российской
Федерации гражданства иностранного государства это отражается в
подписном листе с указанием наименования соответствующего
иностранного государства. В подписном листе указывается также
принадлежность кандидата к общественному объединению, если о
членстве в нем он указал в заявлении о согласии баллотироваться в
соответствии с частью 2 статьи 20 настоящего Областного закона, и
его статус в этом общественном объединении.
Приложение 2
к Областному закону
"О выборах депутатов
Законодательного Собрания
Ростовской области"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Выборы депутатов Законодательного Собрания
Ростовской области "_____" _______________ года
(дата голосования)
_____________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение избирательным объединением
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(наименование избирательного объединения)
кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области
по __________________________________________________________________________
(наименование и номер избирательного округа)
гражданина Российской Федерации _____________________________________________
____________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество полностью)
родившегося ______________________, работающего______________________________
(число, месяц, год)
____________________________________________________________________________,
(место основной работы (службы), должность (род занятий)
проживающего в ______________________________________________________________
(место жительства)
----T-------------T--------------T----------T-------------T-----------T----------¬
¦ N ¦Фамилия, имя,¦ Год ¦ Адрес ¦Серия и номер¦ Подпись ¦ Дата ¦
¦п/п¦ отчество ¦ (в возрасте ¦ места ¦паспорта или ¦ ¦ внесения ¦
¦ ¦ (полностью) ¦18 лет на день¦жительства¦ документа, ¦ ¦ подписи ¦
¦ ¦ ¦голосования - ¦ ¦ заменяющего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦день и месяц) ¦ ¦ паспорт ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ рождения ¦ ¦ гражданина ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------------+----------+-------------+-----------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---+-------------+--------------+----------+-------------+-----------+----------+
+---+-------------+--------------+----------+-------------+-----------+----------+
+---+-------------+--------------+----------+-------------+-----------+----------+
L---+-------------+--------------+----------+-------------+-----------+-----------
Подписной лист заверяю:
_____________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (полностью), адрес места жительства, серия и номер,
_____________________________________________________________________________
дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица,
_____________________________________________________________________________
проводившего сбор подписей, его собственноручная подпись и дата ее внесения)
Кандидат: ___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись и дата ее внесения)
Примечание. В случае наличия у кандидата неснятой и
непогашенной судимости в подписном листе указываются номер
(номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного
кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был
осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса,
принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства
Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием
наименования уголовного кодекса, закона иностранного государства.
В случае наличия у кандидата помимо гражданства Российской
Федерации гражданства иностранного государства это отражается в
подписном листе с указанием наименования соответствующего
иностранного государства. В подписном листе указывается также
принадлежность кандидата к общественному объединению, если о
членстве в нем он указал в заявлении о согласии баллотироваться в
соответствии с частью 2 статьи 20 настоящего Областного закона, и
его статус в этом общественном объединении.
Приложение 3
к Областному закону
"О выборах депутатов
Законодательного Собрания
Ростовской области"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Выборы депутатов Законодательного Собрания
Ростовской области "_____" _______________ года
(дата голосования)
_____________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение списка кандидатов
избирательным объединением __________________________________________________
____________________________________________________________________________,
(наименование избирательного объединения)
во главе которого находятся:
1. _____________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество кандидата полностью)
родившийся ______________________, работающий________________________________
(число, месяц, год)
____________________________________________________________________________,
(место основной работы (службы), должность (род занятий)
проживающий в ______________________________________________________________;
(место жительства)
2. _____________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество кандидата полностью)
родившийся ______________________, работающий________________________________
(число, месяц, год)
____________________________________________________________________________,
(место основной работы (службы), должность (род занятий)
проживающий в ______________________________________________________________;
(место жительства)
3. _____________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество кандидата полностью)
родившийся ______________________, работающий________________________________
(число, месяц, год)
____________________________________________________________________________,
(место основной работы (службы), должность (род занятий)
проживающий в ______________________________________________________________.
(место жительства)
----T-------------T--------------T----------T-------------T-----------T----------¬
¦ N ¦Фамилия, имя,¦ Год ¦ Адрес ¦Серия и номер¦ Подпись ¦ Дата ¦
¦п/п¦ отчество ¦ (в возрасте ¦ места ¦паспорта или ¦ ¦ внесения ¦
¦ ¦ (полностью) ¦18 лет на день¦жительства¦ документа, ¦ ¦ подписи ¦
¦ ¦ ¦голосования - ¦ ¦ заменяющего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦день и месяц) ¦ ¦ паспорт ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ рождения ¦ ¦ гражданина ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------------+----------+-------------+-----------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---+-------------+--------------+----------+-------------+-----------+----------+
+---+-------------+--------------+----------+-------------+-----------+----------+
+---+-------------+--------------+----------+-------------+-----------+----------+
L---+-------------+--------------+----------+-------------+-----------+-----------
Подписной лист заверяю:
_____________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (полностью), адрес места жительства, серия и номер,
_____________________________________________________________________________
дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица,
_____________________________________________________________________________
проводившего сбор подписей, его собственноручная подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель избирательного объединения: ____________________
_____________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись и дата ее внесения)
Примечание. В случае наличия у кандидата неснятой и
непогашенной судимости в подписном листе указываются номер
(номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного
кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был
осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса,
принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства
Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием
наименования уголовного кодекса, закона иностранного государства.
В случае наличия у кандидата помимо гражданства Российской
Федерации гражданства иностранного государства это отражается в
подписном листе с указанием наименования соответствующего
иностранного государства. В подписном листе указывается также
принадлежность кандидата к общественному объединению, если о
членстве в нем он указал в заявлении о согласии баллотироваться в
соответствии с частью 2 статьи 20 настоящего Областного закона, и
его статус в этом общественном объединении.
Приложение 4
к Областному закону
"О выборах депутатов
Законодательного Собрания
Ростовской области"
СВЕДЕНИЯ
О РАЗМЕРЕ И ИСТОЧНИКАХ ДОХОДОВ, ИМУЩЕСТВЕ,
ПРИНАДЛЕЖАЩЕМ КАНДИДАТУ (СУПРУГУ КАНДИДАТА <1>) НА ПРАВЕ
СОБСТВЕННОСТИ, ВКЛАДАХ В БАНКАХ, ЦЕННЫХ БУМАГАХ <2>
Я, кандидат _______________________________, сообщаю сведения о размере
(фамилия, имя и отчество)
и источниках своих доходов (доходах моего супруга), имуществе, принадлежащем
мне (моему супругу) на праве собственности (в том числе совместной), вкладах
в банках, ценных бумагах:
---------T----------T--------T-----------------------------------------------------------------T-----------T-----------T-----------¬
¦Фамилия,¦Серия и ¦ Доходы ¦ Имущество ¦ Денежные ¦Акции и ¦ Иные ¦
¦ имя и ¦номер пас-¦ <3> +-----------------------------------------------------T-----------+ средства, ¦иное уча- ¦ ценные ¦
¦отчество¦порта или ¦ ¦ Недвижимое имущество ¦Транспорт- ¦находящиеся¦стие в ком-¦ бумаги ¦
¦ ¦документа,¦ ¦ ¦ные средст-¦ на счетах ¦мерческих ¦ ¦
¦ ¦заменяюще-¦ ¦ ¦ва ¦ в банках ¦организаци-¦ ¦
¦ ¦го паспорт¦ ¦ ¦ ¦ ¦ях ¦ ¦
¦ ¦гражданина+--------+--------T--------T--------T--------T--------T--------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦Источник¦Земель- ¦ Жилые ¦Квартиры¦ Дачи ¦ Гаражи ¦Иное ¦ Вид <5>, ¦Наименова- ¦Наименова- ¦Вид ценной ¦
¦ ¦ ¦выплаты ¦ные ¦ дома ¦ ¦ ¦ ¦недвижи-¦ марка, ¦ние и место¦ние и орга-¦бумаги <9>,¦
¦ ¦ ¦дохода, ¦участки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мое иму-¦ модель, ¦нахождения ¦низационно-¦лицо, вы- ¦
¦ ¦ ¦ сумма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦щество ¦год выпуска¦(адрес) ¦правовая ¦пустившее ¦
¦ ¦ ¦ (руб.) +--------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦банка, ¦форма орга-¦ценную ¦
¦ ¦ ¦ <4> ¦Место ¦Место ¦Место ¦Место ¦Место ¦Место ¦ ¦номер ¦низации ¦бумагу, ¦
¦ ¦ ¦ ¦нахожде-¦нахожде-¦нахожде-¦нахожде-¦нахожде-¦нахожде-¦ ¦счета, ¦<7>, место ¦общая ¦
¦ ¦ ¦ ¦ния ¦ния ¦ния ¦ния ¦ния ¦ния ¦ ¦остаток ¦нахождения ¦стоимость ¦
¦ ¦ ¦ ¦(адрес),¦(адрес),¦(адрес),¦(адрес),¦(адрес),¦(адрес),¦ ¦(руб.) <6> ¦(адрес), ¦(руб.) ¦
¦ ¦ ¦ ¦общая ¦общая ¦общая ¦общая ¦общая ¦общая ¦ ¦ ¦доля уча- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦площадь ¦площадь ¦площадь ¦площадь ¦площадь ¦площадь ¦ ¦ ¦стия (%) ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(кв. м) ¦(кв. м) ¦(кв. м) ¦(кв. м) ¦(кв. м) ¦(кв. м) ¦ ¦ ¦<8> ¦ ¦
L--------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+-----------+-----------+------------
Достоверность и полноту настоящих сведений подтверждаю ______________________
(подпись кандидата)
"____" __________________ ______ г.
--------------------------------
<1> Сведения об имуществе супруга указываются только в том
случае, если их представление предусмотрено федеральным законом.
<2> Сведения, за исключением сведений о доходах, указываются по
состоянию на первое число месяца, в котором осуществлено
официальное опубликование (публикация) решения о назначении
выборов.
<3> Указываются доходы (включая пенсии, пособия, иные выплаты)
за год, предшествующий году назначения выборов, полученные от
физических и (или) юридических лиц, являющихся налоговыми агентами
в соответствии с федеральными законами, организаций,
осуществляющих соответствующие выплаты.
<4> Доход, полученный в иностранной валюте, указывается в
рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату
получения дохода.
<5> Указывается вид транспортного средства: легковой
автотранспорт, грузовой автотранспорт, прицепы, водный транспорт и
другие виды транспорта.
<6> Для счетов в иностранной валюте остаток указывается в
рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации.
<7> Указываются полное или сокращенное наименование организации
и ее организационно-правовая форма (акционерное общество, общество
с ограниченной ответственностью, товарищество, производственный
кооператив и другие).
<8> Доля участия выражается в процентах от уставного капитала.
Для акционерных обществ указываются номинальная стоимость и
количество акций.
<9> Указываются все ценные бумаги по видам (облигации, векселя,
чеки, сертификаты и другие), за исключением акций.
|
