РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 23 июня 2006 г. N 148
О ПРИНЯТИИ "ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОКАЗАНИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И
СОДЕРЖАНИИ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении
и похоронном деле", Областным законом от 03.05.2005 N 303-ЗС "О
предоставлении материальной и иной помощи для погребения умерших
за счет средств областного бюджета" и руководствуясь статьями 39,
41, 46 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1. Принять "Положение об оказании ритуальных услуг и содержании
мест захоронения в городе Ростове-на-Дону" (приложение).
2. Рекомендовать Администрации города отменить постановление
главы Администрации города Ростова-на-Дону от 27.02.1996 N 289 "О
погребении и похоронном деле в г. Ростове-на-Дону".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству и
энергетике (И.В. Молотов) и постоянную комиссию по местному
самоуправлению, связям с политическими партиями и общественными
объединениями, средствами массовой информации (Т.П. Георгиева).
Мэр города Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ
Приложение
к решению
городской Думы
от 23.06.2006 N 148
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОКАЗАНИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИИ МЕСТ
ЗАХОРОНЕНИЯ В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ
Настоящее Положение об оказании ритуальных услуг и содержании
мест захоронения в городе Ростове-на-Дону (далее - Положение)
определяет систему организации похоронного дела в соответствии с
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и
похоронном деле", Областным законом от 03.05.2005 N 303-ЗС "О
предоставлении материальной и иной помощи для погребения умерших
за счет средств областного бюджета" и Уставом города Ростова-на-
Дону.
Нормативно-правовые акты города Ростова-на-Дону о погребении и
похоронном деле состоят из настоящего Положения и иных принимаемых
в соответствии с ним нормативных правовых актов города Ростова-на-
Дону.
Осуществление погребения умерших граждан в соответствии с
настоящим Положением реализуется путем организации в городе
Ростове-на-Дону похоронного дела как самостоятельной отрасли
городского хозяйства.
РАЗДЕЛ 1. Общие положения
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Положении
Специализированная служба по вопросам похоронного дела -
хозяйствующий субъект, созданный в целях оказания ритуальных,
обрядовых, юридических, а также иных видов услуг, связанных с
погребением умерших.
Захоронение - предание земле (помещение в склеп) тела
(останков) человека после его смерти или урны с прахом после
кремации, помещение урны с прахом в нишу стены скорби.
Место захоронения - могила, ниша стены скорби, склеп либо иное
вместилище погребенного тела (останков) человека или урны с
прахом.
Обряд - символическая церемония, выполняемая в строго
определенном порядке.
Похороны - обряд погребения тела (останков) человека после его
смерти или урны с прахом после кремации.
Похоронные принадлежности - гробы, в том числе цинковые, урны
для праха, траурные венки, гирлянды, траурные ленты (в том числе с
надписями), тапочки, покрывала и другие предметы похоронного
ритуала.
Ритуал - порядок проведения похоронного обряда.
Родственная могила - могила, в которой захоронен супруг или
близкий родственник умершего.
Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков)
человека после его смерти (в соответствии с обычаями и традициями,
существующими на территории города Ростова-на-Дону), не
противоречащие санитарным, экологическим и иным нормам и правилам.
Погребение может осуществляться путем предания тела (останков)
земле (захоронение в могилу на кладбище), огню (кремация в
крематории с последующим захоронением урны с прахом в стенах
скорби, могилах), помещения тела (останков) в склеп (саркофаг).
Похоронное дело - отрасль городского хозяйства, включающая в
себя деятельность по оказанию ритуальных, обрядовых, юридических,
а также иных видов услуг, связанных с погребением умерших,
созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения
(кладбищ, крематория, стен скорби, салонов-магазинов (бюро)
ритуального обслуживания, мастерских по изготовлению надмогильных
сооружений и так далее).
Места погребения - специально отведенные в соответствии с
санитарными, экологическими и иными требованиями участки земли с
сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел умерших
(останков), стенами скорби для захоронения урн с прахом,
крематорием для предания тел (останков) огню, а также иными
зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления
деятельности по погребению. Места погребения не подлежат сносу и
могут быть перенесены на основании постановления Мэра города
Ростова-на-Дону в случае угрозы постоянных затоплений, оползней,
после землетрясения и других стихийных бедствий.
Места погребения являются муниципальной собственностью и
находятся в хозяйственном ведении муниципального унитарного
предприятия "Специализированных коммунальных услуг" города Ростова-
на-Дону.
Книга регистрации установок надгробий - книга, в которой
работники администрации кладбища регистрируют установку надгробий.
Надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения,
устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и
т.п.
Памятник - мемориальное надмогильное сооружение (плита, стела,
обелиск, изваяние), на котором могут быть указаны фамилия, имя,
отчество захороненного, даты рождения и смерти и могут быть
помещены изображения умерших граждан, религиозные, боевые и иные
символы, а также эпитафия. Памятниками считаются объемные и
плоские архитектурные формы, в том числе скульптуры, стелы,
обелиски, лежащие и стоящие плиты, содержащие информацию о лицах,
в честь которых они установлены (мемориальную информацию).
Объекты, не содержащие такой информации, являются парковыми
архитектурными формами. Памятными знаками считаются плоские или
объемные малые формы, в том числе транспаранты, содержащие
мемориальную информацию, для установки которых требуется участок
менее 0,5 кв. м.
Регистрационный знак на могиле - табличка с указанием фамилии,
имени и отчества захороненного, даты его рождения и смерти,
номеров квартала и места захоронения.
Установка надмогильного сооружения - комплекс мероприятий,
включающий:
- подготовку места захоронения для установки;
- изготовление (заливку) бетонного основания под памятник;
- собственно работы по установке надмогильного сооружения;
- уборку места захоронения и прилегающей территории по
окончании работ;
- регистрацию надгробного памятника в администрации кладбища.
Ритуальные услуги в городе Ростове-на-Дону:
1.1. Прием заказа и заключение договора на организацию похорон,
в том числе прижизненного договора на оказание ритуальных услуг и
организацию похорон.
1.2. Услуги по захоронению, эксгумации и перезахоронению.
1.3. Услуги по кремации.
1.4. Транспортировка тел (останков) умерших (погибших).
1.5. Изготовление и опайка цинковых гробов.
1.6. Изготовление гробов и урн для захоронения праха.
1.7. Санитарная и косметическая обработка тел умерших.
1.8. Бальзамирование.
1.9. Изготовление и установка надмогильных сооружений и
склепов, их ремонт и реставрация.
1.10. Производство и реализация иных похоронных
принадлежностей.
1.11. Нанесение надписей на памятниках и мемориальных досках.
1.12. Изготовление и крепление фотокерамических изделий на
памятниках.
1.13. Уход за местами погребения и захоронения.
Услуги, перечисленные в пунктах 1.1-1.5 осуществляются
специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Ритуальные услуги являются услугами прямого назначения -
перепродажа ритуальных услуг запрещена.
РАЗДЕЛ 2. Погребение умерших граждан
Статья 2. Волеизъявление умершего
1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после
смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в
устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:
- о согласии или несогласии быть подвергнутым патолого-
анатомическому вскрытию;
- о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей
из его тела;
- быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным
обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;
- быть подвергнутым кремации;
- о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.
2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны
осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего,
если не возникли обстоятельства, при которых исполнение
волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено
законодательством Российской Федерации.
3. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на
разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют
супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные,
усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка,
бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего,
а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность
осуществить погребение умершего.
4. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела
(останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с
ранее умершими осуществляется при наличии на указанном месте
погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего
близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях
возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его
тела (останков) или праха на указанном им месте погребения
определяется специализированной службой по вопросам похоронного
дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте
погребения свободного участка земли.
5. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела
(останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его
смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного
государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на
себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить
связанные с погребением расходы, в получении в установленные
законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти,
разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также
проездных документов, включая документы на пересечение
государственных границ.
6. Погребение на городских кладбищах, открытых для свободного
захоронения, граждан Российской Федерации, иностранных граждан и
лиц без гражданства, не проживающих постоянно на территории города
Ростова-на-Дону, производится в случае, если смерть этих лиц
наступила на территории города Ростова-на-Дону.
Статья 3. Осуществление погребения умерших граждан
1. Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение
умершего, гарантируется:
- бесплатное оформление и выдача документов, необходимых для
погребения, в течение суток с момента установления причины смерти;
в случаях, если для установления причины смерти возникли основания
для помещения тела в морг, выдача тела умершего по требованию
лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, не
может быть задержана на срок более двух суток с момента
установления причины смерти;
- предоставление возможности нахождения тела в морге бесплатно
до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если
супруг, близкие родственники, иные родственники, законный
представитель умершего либо иные лица, могущие взять на себя
обязанность осуществить погребение, извещены о смерти, но
существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими
погребения; в случае, если поиск данных лиц затруднен, срок может
быть увеличен до 14 дней;
2. Захоронение или кремация умершего производятся в
соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа
после наступления смерти при предъявлении гербового свидетельства
о смерти или в более ранние сроки в случае чрезвычайных ситуаций
по разрешению медицинских органов после оформления заказа на
организацию похорон.
3. Оформление заказов на кремацию и захоронение производится
агентами специализированной службы по вопросам похоронного дела.
Заказы на подготовку могил на родственных участках и закрытых для
свободного захоронения кладбищах оформляются администрацией
кладбища. При этом определяется возможность производства
захоронения на конкретном участке и стоимость услуг по подготовке
могилы на участках кладбищ, закрытых для свободного захоронения.
Стоимость услуг по подготовке могилы на родственном участке не
входит в гарантированный перечень услуг и определяется согласно
статье 46 Устава города Ростова-на-Дону. Время захоронения или
кремации устанавливается при оформлении заказа по согласованию с
заказчиком.
4. Отвод земельных участков для захоронения на кладбищах
производится специализированной службой по вопросам похоронного
дела.
5. Захоронения на кладбищах производятся в последовательном
порядке по действующей нумерации подготовленных могил.
6. Захоронение умершего в существующую могилу разрешается по
прошествии пятнадцати лет с момента предыдущего захоронения по
разрешению администрации кладбища при подаче письменного заявления
граждан (организаций), на которых зарегистрирована могила.
7. Каждое захоронение регистрируется в книге установленной
формы с указанием номеров участка захоронения и могилы. Гражданам,
произведшим захоронения, выдается удостоверение. Перерегистрация
захоронения на другого гражданина рассматривается в каждом
отдельном случае специализированной службой по вопросам
похоронного дела.
Книга учета захоронений является документом строгой отчетности
и хранится в архиве МУП СКУ вечно. Данные по книгам учета подлежат
переносу на электронные носители.
8. Кремация умершего производится на основании оформленного
заказа и при наличии гербового свидетельства о смерти. Каждая
кремация регистрируется в книге установленной формы с указанием
даты и времени кремации, фамилии кремируемого. Книга учета
кремаций является документом строгой отчетности и хранится в
архиве МУП СКУ вечно. Данные по книгам учета подлежат переносу на
электронные носители.
Кремация осуществляется согласно Положению о кремации,
утвержденному постановлением Мэра города Ростова-на-Дону.
9. Выдача урны с прахом для захоронения производится не менее
через 24 часа после кремации при предъявлении паспорта лица,
оформившего кремацию. Одновременно выдается справка о кремации. В
случае, если лицо, оформлявшее кремацию, по каким-либо причинам не
может лично завершить процесс погребения, передача прав на
совершение данного действия допускается другому лицу в
соответствии с действующим законодательством. Захоронение урны с
прахом производится при предъявлении гербового свидетельства о
смерти, справки о кремации. Для захоронения урны с прахом в
колумбарии кладбища предоставляется ниша в бессрочное пользование
за единовременную плату.
10. Прах кремированных граждан хранится в крематории в течение
одного года со дня кремации. За 3 месяца до истечения этого срока
специализированная служба по вопросам похоронного дела (МУП СКУ)
обязана письменно известить лицо, которому выдан документ о
кремации. По истечении одного года администрация МУП СКУ имеет
право захоронить прах (без урны) в место общего захоронения
невостребованных прахов, которое отмечается стелой или обелиском.
При захоронении праха в могилу невостребованных прахов
составляется акт и делается запись в кремационных карточках.
Изъятие праха из места захоронения невостребованных прахов не
допускается.
11. В случаях, установленных федеральным законодательством,
выдача тел умерших (погибших) не производится и о месте их
погребения не сообщается.
Статья 4. Социальное пособие на погребение
1. В случае если погребение осуществлялось на возмездной основе
для лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, ему
выплачивается социальное пособие на погребение в соответствии с
действующим законодательством.
2. Справка о смерти для получения пособия выдается органами
загс.
3. Выплата производится в день обращения на основании справки о
смерти:
- органом, в котором умерший получал пенсию;
- органом социальной защиты населения по месту жительства
умершего в случае, если он не работал и не являлся пенсионером, а
также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней
беременности;
- организацией, в которой работал умерший, либо работает один
из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего.
4. Социальное пособие на погребение выплачивается, если
обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня
смерти.
Статья 5. Гарантированный и дополнительный перечень услуг по
погребению
1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам,
законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя
обязанность осуществить погребение умершего, предоставляется
единый гарантированный перечень услуг на безвозмездной основе по
погребению, включающий:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- предоставление и доставку гроба, урны для захоронения праха и
других предметов, необходимых для погребения;
- перевозку тела (останков) умершего на кладбище (в
крематорий);
- погребение (кремацию с последующей выдачей урны с прахом);
- установку регистрационного знака с надписью (фамилия, имя,
отчество погребенного, даты рождения и смерти, номера квартала и
места захоронения).
Стоимость услуг, предоставляемых по гарантированному перечню,
определяется постановлением Мэра города Ростова-на-Дону по
согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда
Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской
Федерации.
2. Супругу, близким родственникам, иным родственникам,
законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя
обязанность осуществить погребение, могут быть предоставлены на
платной основе дополнительные виды услуг по погребению:
- санитарная подготовка тела к погребению и его облачение;
- предоставление катафалка для перевозки тела (останков)
умершего (не на кладбище);
- доставка сопровождающих лиц к месту погребения;
- обратная доставка сопровождающих лиц.
Тариф на услуги, предоставляемые в соответствии с указанным в
настоящем пункте перечнем, определяется согласно статье 46 Устава
города Ростова-на-Дону, на основании расчетов предоставляемых
специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного
перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга,
близких родственников, иных родственников, законного представителя
умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить
погребение умершего.
3. Услуги по погребению, предусмотренные пунктом 1 настоящей
статьи, оказываются специализированной службой по вопросам
похоронного дела. Стоимость указанных услуг возмещается
специализированной службе по вопросам похоронного дела в
десятидневный срок за счет средств, предусмотренных федеральным
законодательством, в случаях, если умерший не работал и не являлся
пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по
истечении 196 дней беременности.
4. Гражданам, получившим предусмотренные пунктом 1 настоящей
статьи услуги на безвозмездной основе, социальное пособие на
погребение, предусмотренное федеральным законодательством, не
выплачивается.
5. Учреждения и организации, осуществляющие первичную
регистрацию факта смерти и выдачу справок о смерти информируют
лиц, взявших на себя организацию погребения, о порядке и стоимости
предоставления гарантируемого перечня услуг по погребению.
6. Оформление услуг, указанных в пункте 1 настоящей статьи,
производят приемщики заказов (агенты) специализированной службы по
вопросам похоронного дела по адресу: город Ростов-на-Дону, пр.
Соколова, 34, или на дому и в медицинских учреждениях при
предъявлении удостоверения агента специализированной службы по
вопросам похоронного дела.
7. Оформление заказов на дополнительные услуги: изготовление,
установка, окраска, ремонт и демонтаж оград и надмогильных
сооружений, выполнение скульптурных работ, высечение барельефов,
изготовление и реставрация надписей на надмогильных сооружениях,
изготовление и крепление на надмогильных сооружениях
фотокерамических и других изделий, осуществление ухода за местом
захоронения, снятие надгробия может производиться также и через
администрацию кладбища.
8. Для централизованного обслуживания населения: выдачи
гербовых свидетельств о смерти и оформления заказа на организацию
и проведение похорон, специализированная служба по вопросам
похоронного дела (МУП СКУ) предоставляет специальное помещение для
размещения в нем работников органов загс. Помещение должно
соответствовать требованиям, обеспечивающим организацию и
размещение архива документов длительного срока хранения.
Статья 6. Погребение умерших (погибших) военнослужащих, лиц,
призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел,
сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,
участников войн и ветеранов
Погребение умерших (погибших) военнослужащих, лиц, призванных
на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников
Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий на
территориях других государств, ветеранов военной службы, а также
ветеранов, исполнявших обязанности военной службы в условиях
чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах,
осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 7. Погребения умерших (погибших), не имеющих супруга,
близких родственников, иных родственников либо законного
представителя умершего
1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных
родственников либо законного представителя умершего или при
невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии
иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение,
погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после
установления органами внутренних дел его личности осуществляется
специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение
трех суток с момента установления причины смерти, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами
внутренних дел в определенные законодательством Российской
Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по
вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем
предания земле на определенных для таких случаев участках
общественных кладбищ.
3. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам
похоронного дела, при погребении умерших, указанных в пунктах 1 и
2 настоящей статьи, включают:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела;
- предоставление гроба;
- перевозку умершего на кладбище (в крематорий);
- погребение;
- установку регистрационного знака с надписью (фамилия, имя,
отчество погребенного, даты рождения и смерти, номера квартала и
места захоронения), для умерших граждан, личность которых не
установлена, регистрационная табличка содержит регистрационные
данные места и дату смерти.
Стоимость указанных услуг определяется постановлением Мэра
города Ростова-на-Дону и возмещается в порядке, предусмотренном
федеральным законодательством.
Статья 8. Погребение почетных граждан города Ростова-на-Дону
1. Организация похорон умерших почетных граждан города Ростова-
на-Дону осуществляется специально созданной комиссией. В комиссию
по организации похорон и ритуала прощания включаются:
представители городской Думы, Администрации города, муниципального
учреждения "Департамент жилищно-коммунального хозяйства и
энергетики", УВД города Ростова-на-Дону и других организаций.
2. Комиссия по организации прощания и похорон (далее -
Комиссия) совместно с ответственным за похороны от родственников и
близких покойного определяют:
- конкретное место захоронения умершего (при отсутствии его
волеизъявления), место для проведения гражданской панихиды;
- время и маршрут движения похоронной процессии;
- целесообразность сопровождения процессии сотрудниками ГАИ УВД
города Ростова-на-Дону и работниками медицинской службы;
- количество автобусов и другого автотранспорта для перевозки
родных и близких покойного от места гражданской панихиды до места
похорон и до места проведения поминальной трапезы;
- персонально ответственного от Администрации города Ростова-на-
Дону за организацию ритуала прощания и захоронения, за оформление
заказа на похоронные услуги (далее - распорядитель).
3. Оформление заказа на похоронные услуги выполняется
приемщиком заказов МУП СКУ независимо от места нахождения
умершего.
Приемщик заказов при встрече с распорядителем и ответственным
от родственников покойного обязан:
3.1. Представиться и предъявить служебное удостоверение.
3.2. Иметь при себе прейскурант (выписку из прейскуранта) цен
на услуги, предметы ритуальных принадлежностей, транспорт, услуги
кладбищ и крематория.
3.3. Оформить свидетельство о смерти в отделе загс, а в случае
необходимости по просьбе ответственного от родственников покойного
получить врачебное свидетельство о смерти в месте первичной
регистрации (медицинском учреждении).
3.4. Исходя из пожелания ответственного за похороны от
родственников покойного оформить заказ на похоронные
принадлежности (гроб, венки, текст лент, траурный портрет и т.д.),
услуги бригады рабочих - грузчиков, а также предложить весь
перечень услуг, выполняемых МУП СКУ.
3.5. Заказать специальный автокатафальный транспорт для
перевозки гроба с телом покойного.
3.6. В случае необходимости заказать машину сопровождения для
перевозки родных и близких покойного и автотранспорт для перевозки
венков и цветов.
4. Распорядитель совместно с УВД города Ростова-на-Дону и МУП
СКУ намечают путь движения траурной процессии по городу, а затем
по территории кладбища и определяют место прощания с покойным.
5. Работники кладбища должны благоустроить отведенное под
захоронение место, подготовить могилу, соответствующую размеру
гроба. Представители МУП СКУ должны задрапировать ее тканью. Эти
работы должны заканчиваться за 2 часа до момента захоронения.
Место захоронения следует оградить и принять необходимые меры
совместно с ответственными от УВД города Ростова-на-Дону по
недопущению к нему посторонних лиц до окончания похорон.
Ответственный от УВД города Ростова-на-Дону определяет режим
работы и расстановку привлеченных сотрудников УВД, организует
пропускной режим на кладбище и к месту захоронения, обеспечивает
контроль за его соблюдением и безопасностью места прощания и
захоронения. Принимает меры по недопущению посторонних лиц во
время захоронения к месту захоронения.
6. Установка надгробных памятников на участках, выделенных для
захоронения почетных граждан города Ростова-на-Дону, героев
Российской Федерации и Советского Союза, осуществляется только в
присутствии специально назначенного работника кладбища.
Статья 9. Погребение Героев Советского Союза, Героев России,
кавалеров орденов Славы трех степеней, ветеранов ВОВ
Погребение Героев Советского Союза, Героев России, кавалеров
орденов Славы трех степеней, ветеранов ВОВ осуществляется в
соответствии с действующим законодательством.
Для погребения умерших граждан указанных категорий на городских
кладбищах создаются специализированные участки (кварталы).
РАЗДЕЛ 3. Похоронное дело в городе Ростове-на-Дону
Статья 10. Организация похоронного дела
1. Организация похоронного дела в городе Ростове-на-Дону
осуществляется Администрацией города. Администрация города Ростова-
на-Дону создает специализированную службу по вопросам похоронного
дела и определяет порядок ее деятельности с учетом особенностей
города, социальной значимости данной отрасли городского хозяйства
и в соответствии с настоящим Положением.
2. Руководство и координацию похоронного обслуживания населения
в городе Ростове-на-Дону обеспечивает муниципальное учреждение
"Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики".
3. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в
сфере похоронного дела в городе Ростове-на-Дону создается
Наблюдательный совет по вопросам похоронного дела. Порядок
формирования и полномочия Наблюдательного совета по вопросам
похоронного дела определяются согласно решению городской Думы от
29.12.2000 N 328 "О Наблюдательном совете по вопросам похоронного
дела при Администрации города Ростова-на-Дону".
4. Имущество, находящееся в собственности города Ростова-на-
Дону и используемое в целях погребения и похоронного дела, не
подлежит приватизации, не может быть внесено в качестве долей в
уставный капитал любого вновь создаваемого юридического лица.
Указанное имущество может передаваться в хозяйственное ведение
муниципальным унитарным предприятиям, безвозмездное пользование,
аренду юридическим лицам иных организационно-правовых форм в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 11. Специализированная служба по вопросам похоронного
дела
1. Оказание услуг по погребению умерших граждан в городе
Ростове-на-Дону осуществляет муниципальное унитарное предприятие
"Специализированных коммунальных услуг" (МУП СКУ) -
Специализированная служба по вопросам похоронного дела города
Ростова-на-Дону.
2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела (МУП
СКУ) обязана:
- проводить бесплатные консультации граждан по всем вопросам,
связанным с ритуальным обслуживанием населения;
- формировать и обеспечить сохранность архивного фонда
документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению;
- осуществлять контроль и проверку качества оказываемых
ритуальных услуг предприятиями, организациями и индивидуальными
предпринимателями, оказывающими данные услуги на территории
муниципальных кладбищ, о выявленных случаях недобросовестного
исполнения ритуальных услуг сообщать в соответствующие органы.
Специализированная служба по вопросам похоронного дела (МУП
СКУ) осуществляет контроль по вопросам:
- соблюдения требований законодательства о защите прав
потребителей при заключении договоров на оказание ритуальных услуг
между гражданами и предприятиями, организациями и индивидуальными
предпринимателями;
- проверки специальных лицензий и заключений, сертификатов,
установленных действующим законодательством, на оказываемые
услуги, выполняемые работы, реализуемые товары, подлежащие ввозу
на территорию муниципальных кладбищ;
- соблюдения предприятиями, организациями и индивидуальными
предпринимателями требований законодательства по охране труда при
проведении работ и оказании услуг на территории муниципальных
кладбищ города Ростова-на-Дону.
Правила и требования, предъявляемые к предприятиям,
организациям и индивидуальным предпринимателям при выполнении
работ и оказании услуг на территории муниципальных кладбищ,
устанавливаются и утверждаются специализированной службой по
вопросам похоронного дела. Данные правила и требования
разрабатываются в соответствии с действующим законодательством и
морально-этическими нормами.
Статья 12. Источники финансирования похоронного дела
Источниками финансирования похоронного дела являются:
- средства бюджета города Ростова-на-Дону;
- иные источники, не запрещенные законодательством Российской
Федерации.
РАЗДЕЛ 4. Организация мест погребения
Статья 13. Создание мест погребения
1. Предложения по созданию мест погребения в городе Ростове-на-
Дону вносятся:
1.1. Органами местного самоуправления.
1.2. Министерствами и иными федеральными органами
исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба,
служба в органах внутренних дел, для создания воинских участков
(кварталов) на общественных кладбищах.
1.3. Религиозными объединениями, уставы которых предусматривают
осуществление религиозных обрядов, для создания вероисповедальных
участков (кварталов) на общественных кладбищах.
2. Решение о создании мест погребения принимается Мэром города
Ростова-на-Дону.
Статья 14. Требования к размещению и содержанию мест погребения
1. Выбор земельного участка для размещения места погребения
осуществляется в соответствии с Генеральным планом развития города
Ростова-на-Дону при наличии положительного заключения
экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
2. Отвод земельного участка для размещения места погребения
осуществляется Администрацией города Ростова-на-Дону (в случае,
если место погребения находится на территории Ростовской области,
- по согласованию с соответствующими органами местного
самоуправления, в ведении которых находится земельный участок) на
неопределенный срок в соответствии с действующим
законодательством, а также в соответствии с проектной
документацией, утвержденной в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
3. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на
территории кладбища для погребения умершего должен обеспечивать
погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого
родственника.
Фактический размер участка для погребения умершего не должен
превышать размер:
Под захоронение тела в гробу:
- на кладбищах, свободных для захоронения, - 2,3 х 2,3 м;
Под захоронение урны с прахом:
- на всех кладбищах - 0,8 х 1,1 м.
4. Захоронение супруга или близкого родственника в одну и ту же
могилу разрешается по прошествии пятнадцати лет с момента
предыдущего захоронения.
5. Санитарно-эпидемиологический надзор, экологический и
архитектурно-строительный контроль за созданием и содержанием мест
погребения в городе Ростове-на-Дону осуществляют соответствующие
органы государственного надзора и контроля.
6. Для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест
погребения на окружающую среду и здоровье человека создается
система санитарного и экологического мониторинга, порядок ведения
которого устанавливается Правительством Российской Федерации.
7. При нарушении обязательных требований к содержанию мест
погребения Администрация города Ростова-на-Дону обязана
приостановить или прекратить действия на месте погребения и
принять меры по устранению допущенных нарушений или по созданию
нового места погребения (переносу существующего места погребения).
8. Осквернение и уничтожение мест погребения влечет
ответственность, предусмотренную законодательством Российской
Федерации.
9. Надмогильные сооружения, памятники, стелы, обелиски, ограды
являются собственностью лиц, на которых оформлено место
захоронения. Установка таких объектов допускается лицами, на
которых оформлено место захоронения, после согласования данных
работ с администрацией кладбища. Срок нахождения таких объектов на
местах захоронений не ограничивается, за исключением случаев
признания объекта в установленном порядке ветхим, представляющим
угрозу здоровью людей, сохранности соседних объектов или признания
объекта в установленном порядке бесхозяйным.
10. Порядок захоронения в могилы, признанные в установленном
порядке бесхозяйными, утверждается постановлением Мэра города
Ростова-на-Дону.
11. Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы,
урны, венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию
при их соответствии техническим условиям и стандартам,
установленным уполномоченными органами, а также требованиям
санитарно-гигиенической и экологической безопасности.
Статья 15. Общественные кладбища и крематорий
1. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с
учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы
по вопросам похоронного дела.
2. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с
учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.
3. На общественных кладбищах для погребения умершего
предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 3 статьи 14
настоящего Положения. На общественных кладбищах для погребения
умерших (погибших), указанных в статье 6 настоящего Положения,
могут создаваться воинские участки (кварталы), а по представлению
религиозных объединений - вероисповедальные участки (кварталы) для
погребения умерших одной веры.
4. Крематорий предназначен для предания тел (останков) умерших
(погибших) огню (кремации) с учетом их прижизненного
волеизъявления, с последующим предоставлением места захоронения.
5. Порядок деятельности крематория утверждается постановлением
Мэра города Ростова-на-Дону.
Статья 16. Семейные (родственные) захоронения
1. Захоронение на родственном участке разрешается на основании
письменного заявления близкого родственника, иного родственника,
законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя
обязанность осуществить погребение умершего, на которого
зарегистрирована могила, при предъявлении им паспорта,
свидетельств о смерти: ранее захороненного родственника, а также
родственника, умершего в настоящий момент.
2. Основанием для отказа в предоставлении участка для семейного
(родового) захоронения является:
- недееспособность заявителя;
- непредставление заявителем документов, подтверждающих его
полномочия действовать от имени и в интересах другого лица
(представителя);
- полное заполнение участка захоронения (следующее захоронение
в гробу по действующим санитарным нормам невозможно).
3. Отказ от предоставления участка под размещение семейного
(родственного) захоронения не является препятствием для повторного
обращения с заявлением о предоставлении такого участка.
4. В случае смерти лица, ответственного за захоронение, право
на захоронение на соответствующем участке переходит к лицу,
осуществлявшему захоронение ранее ответственного за захоронение.
Порядок захоронения умерших граждан в семейную (родственную)
могилу устанавливается постановлением Мэра города Ростова-на-Дону.
Статья 17. Военные, в том числе старые, стихийно возникшие и
ранее неизвестные захоронения
1. Военными, в том числе старыми, стихийно возникшими и ранее
неизвестными захоронениями считаются захоронения погибших в боевых
действиях, захоронения жертв массовых репрессий на территории
города Ростова-на-Дону, а также бывшие кладбища.
2. Перед проведением любых работ на территориях возможных
захоронений соответствующие органы обязаны провести обследование
местности с целью выявления возможных неизвестных захоронений. При
обнаружении таковых захоронений необходимо обозначить и
зарегистрировать места захоронений, а в необходимых случаях
организовать перезахоронение останков.
3. Запрещается поиск и вскрытие указанных захоронений
гражданами или юридическими лицами, не имеющими официального
разрешения на такую деятельность.
Статья 18. Порядок и правила посещения муниципальных кладбищ
Доступ на муниципальные кладбища для организаций и граждан -
свободный.
Время посещения кладбищ устанавливается специализированной
службой по вопросам похоронного дела.
1. Лица, ответственные за захоронение, обязаны содержать место
погребения с имеющимися на нем сооружениями и зелеными
насаждениями в надлежащем состоянии собственными силами либо
силами предприятия, оказывающего данные услуги.
2. На территории кладбища посетители должны соблюдать
общественный порядок и тишину.
3. На территории кладбища запрещается:
а) устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие
надмогильные сооружения, мемориальные доски без согласования
данных работ с администрацией кладбища;
б) портить надмогильные сооружения, мемориальные доски,
оборудование кладбища, засорять территорию;
в) ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
г) сажать деревья и древесно-кустарниковые растения без
согласования с администрацией кладбища;
д) выводить собак, выпасать домашних животных, ловить птиц;
е) разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
ж) распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом
состоянии, в состоянии наркотического и токсического опьянения;
з) находиться на территории кладбища после его закрытия;
и) производить копку ям для добывания грунта, оставлять запасы
строительных и других материалов;
к) производить какие-либо работы, торговать цветами, предметами
похоронного ритуала, материалами по благоустройству могил без
разрешения администрации кладбища;
л) присваивать чужое имущество, производить его перемещение и
другие самоуправные действия.
4. Возникающие имущественные и другие споры разрешаются
администрацией кладбища или специализированной службой по вопросам
похоронного дела.
5. Порядок и правила посещения муниципальных кладбищ
вывешиваются на видных местах во всех подразделениях
специализированной службы по вопросам похоронного дела и во всех
подведомственных предприятиях для всеобщего обозрения.
Статья 19. Установка, демонтаж и утилизация надмогильных
сооружений
1. Все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных
сооружений, могут производиться по согласованию данных работ с
администрацией кладбища.
2. Обращаться в администрацию кладбища по вопросам согласования
установки надмогильных сооружений имеет право только лицо, на
которое зарегистрировано захоронение.
3. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники и др.)
на могилах устанавливаются или заменяются на другие по
согласованию с администрацией кладбища при предъявлении документов
на их приобретение (изготовление).
Надмогильные сооружения без документов или при неправильно
оформленных документах запрещены к ввозу и установке на
муниципальных кладбищах города Ростова-на-Дону.
4. Лица, ответственные за захоронение, имеют право
устанавливать надгробные памятники как самостоятельно - частная
установка, так и заключая возмездные договоры с предприятиями,
организациями и индивидуальными предпринимателями, - коммерческая
установка.
Если установка надгробного памятника является коммерческой, то
лицо, ответственное за захоронение, точно указывает исполнителя
работ по установке, а также его контактный телефон.
5. С гражданами и организациями может быть заключен возмездный
договор о принятии надгробия на сохранность.
6. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах
отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за
пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу
администрацией кладбища.
7. Установка памятников и других надгробных сооружений подлежит
обязательной регистрации в администрации кладбища.
8. Установленные и зарегистрированные гражданами надмогильные
сооружения являются их собственностью.
9. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать
сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.
Допускается нанесение надписей на надмогильных сооружениях и
подготовка их к будущим захоронениям.
10. Демонтаж старых надмогильных сооружений разрешается после
согласования лицом, ответственным за захоронение, порядка
утилизации старого памятника.
11. Утилизация старых надгробных памятников осуществляется
администрацией кладбища на возмездной основе, по договорным ценам,
или вывозится с территории кладбища лицом, ответственным за
захоронение.
Статья 20. Порядок установки надгробных памятников
1. Обращаться в администрацию кладбища за согласованием на
установку надмогильных сооружений имеет право лицо, на которое
зарегистрировано захоронение, либо родственники по предъявлении
свидетельства о смерти на лицо, которому планируется установить
надгробный памятник. Согласование на установку осуществляется на
каждый конкретный памятник.
2. Для согласования установки надгробного памятника и получения
разрешения на его установку лицами, указанными в пункте 1
настоящей статьи, заполняется заявление об установке надгробного
памятника. К указанному заявлению прилагаются документы,
подтверждающие приобретение и изготовление надгробного памятника.
При указании недостоверных сведений в заявлении администрация
кладбища может отказать в проведении работ.
При отсутствии документов, подтверждающих законность
приобретения и изготовления надгробного памятника, установка и
производство подготовительных работ на месте захоронения
запрещаются.
Надгробные памятники и комплектующие к ним могут быть приняты
на временное хранение сотрудниками кладбища на возмездной основе,
до момента устранения недостатков по комплектности документов.
3. Лица, ответственные за захоронение, имеют право
устанавливать надгробные памятники самостоятельно (частная
установка), если одна из сторон стелы не превышает 120 см.
Памятники с длиной любой из сторон стелы более 120 см не могут
устанавливаться частным порядком, а должны устанавливаться
специальными бригадами установщиков надгробных памятников.
4. Памятники с длиной одной из сторон стелы боле 150 см
устанавливаются исполнителями работ после предоставления проекта
проведения работ с привязкой к конкретному месту захоронения.
5. При установке больших надмогильных комплексов администрация
кладбища может затребовать проект на выполнение монтажно-
строительных работ по установке надмогильного сооружения с
привязкой к конкретному месту захоронения.
6. Установка надгробных памятников на муниципальных кладбищах
города Ростова-на-Дону осуществляется с 15 апреля по 31 октября
ежедневно, кроме воскресенья и праздничных дней.
7. Въезд автотранспорта для установки надгробных памятников
осуществляется на территорию кладбища с 8-30 до 10-00, после 10-00
въезд автотранспорта для установки памятников запрещен. Ежедневные
работы по установке надгробных памятников должны быть закончены до
16-30. Автотранспорт должен покинуть территорию кладбища до 17-00.
8. При въезде на кладбище лицо, ответственное за захоронение,
или исполнители работ по установке памятника обязаны представить
ответственному работнику кладбища согласованное заявление об
установке надгробного памятника, документы, подтверждающие
приобретение памятника, а также предоставить возможность осмотра
ввозимого памятника, материалов и инструментов, необходимых для
выполнения работ.
9. В случае если в момент установки памятника на расстоянии до
100 метров проводится обряд погребения, все работы должны быть
временно прекращены до окончания траурной церемонии.
Статья 21. Организация движения транспортных средств по
территории кладбищ
1. Автокатафальное транспортное средство, а также
сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию,
имеют право беспрепятственного бесплатного проезда на территорию
кладбищ.
2. Допускается движение пассажирских транспортных средств
(маршрутные такси и т.д.) по территории кладбища на платной
основе, в пределах утвержденных МУП СКУ схем движения и стоянок
транспортных средств.
Размер оплаты за движение транспортных средств, а также за
въезд грузового транспорта на территорию кладбища определяется
согласно статье 46 Устава города Ростова-на-Дону.
3. При проведении определенных мероприятий на кладбищах может
быть временно введен специальный режим и схемы движения по
территории кладбища.
4. Посетители - Герои Советского Союза, Герои России, кавалеры
ордена Славы трех степеней, инвалиды, участники ВОВ, ветераны войн
в Афганистане и Чеченской Республике, пенсионеры силовых
министерств и ведомств, почетные граждане города имеют право
бесплатного проезда на территорию кладбища на личном
автотранспорте.
5. Проезд автотранспорта для установки надгробных памятников:
5.1. При производстве частной установки легковой автотранспорт
проезжает на территорию кладбища бесплатно по предъявлении
согласованного заявления об установке надгробного памятника и
документов, подтверждающих законность приобретения надгробного
памятника.
При производстве частной установки с использованием грузового
транспорта с лица, ответственного за захоронение, взимается плата
в установленном размере. Размер оплаты за въезд на территорию
кладбища на грузовом транспорте устанавливается согласно статье 46
Устава города Ростова-на-Дону.
5.2. При коммерческой установке с использованием легкового и
грузового транспорта с исполнителей работ по установке надгробных
памятников взимается плата в установленном размере.
6. Владельцы автотранспортных средств, повредившие надмогильные
сооружения, указатели, столбы и т.д., обязаны возместить стоимость
восстановительных работ в полном объеме.
7. Если при производстве работ по установке надгробных
памятников по техническим условиям необходимо использовать
автокран, лица, ответственные за захоронение, исполнители работ по
установке надгробного памятника обязаны заранее известить об этом
администрацию кладбища.
8. Автокран для работ по установке надгробных памятников на
территории муниципальных кладбищ предоставляется администрацией
кладбища на договорной основе. Если автокран кладбища технически
не может обеспечить работы по установке надгробного памятника,
исполнителям работ разрешается использовать собственный автокран
либо автокран иных организаций. В данном случае исполнители работ
обязаны предоставить в администрацию кладбища документ,
подтверждающий законное использование автокрана, и предоставить
дополнительные гарантии на случай возможного повреждения
надмогильных сооружений (страхование профессиональной
ответственности исполнителя работ).
9. Порядок проведения работ автокранами сторонних организаций
осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации
грузоподъемных механизмов.
Статья 22. Охрана общественного порядка и надмогильных
сооружений на территории городских кладбищ
Охрану общественного порядка и надмогильных сооружений на
территории городских кладбищ города Ростова-на-Дону осуществляет
Городское управление внутренних дел.
|
