19 мая 2006 года N 482-ЗС
-------------------------------------------------------------------
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЛАСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
Принят
Законодательным Собранием
26 апреля 2006 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и понятия
В настоящем Областном законе используются основные понятия и
термины, предусмотренные статьей 2 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 2. Принципы проведения областного референдума
1. Гражданин Российской Федерации участвует в областном
референдуме (далее, если иное не оговорено особо, - референдум) на
основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании.
2. Референдум организуется и проводится в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными
законами, Уставом Ростовской области, настоящим Областным законом,
иными областными законами.
3. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме
является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать
воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить
его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать
его свободному волеизъявлению.
4. Референдум организуют и проводят комиссии.
5. Деятельность комиссий при подготовке и проведении
референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования,
определении результатов референдума осуществляется открыто и
гласно.
6. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной
власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных
лиц, иных граждан не допускается.
Статья 3. Право на участие в референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено
в пределах округа референдума, имеет право голосовать на
референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на
день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в
предусмотренных законом и проводимых законными методами других
действиях по подготовке и проведению референдума.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в
референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
Статья 4. Вопросы референдума
1. На референдум могут быть вынесены только вопросы,
находящиеся в ведении Ростовской области или в совместном ведении
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если
указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской
Федерации, федеральным законом.
2. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять
общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
3. Вопросы референдума не должны противоречить законодательству
Российской Федерации.
4. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то
есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также
чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого
на референдуме решения.
5. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов государственной власти Ростовской области, о
приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о
проведении досрочных выборов в органы государственной власти
Ростовской области либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти
Ростовской области;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении областного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств Ростовской области;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
6. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на
референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 5. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
референдума
1. Референдум не назначается и не проводится в условиях
военного или чрезвычайного положения, введенного на территории
Российской Федерации либо на территории Ростовской области, или на
части территории Ростовской области, а также в течение трех
месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Законодательное Собрание Ростовской области вправе отказать
в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении
инициативы проведения референдума нормативных правовых актов,
регулирующих подготовку и проведение референдума.
3. В течение двух лет со дня официального опубликования
результатов референдума референдум с такой же по смыслу
формулировкой вопроса не проводится.
4. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и
проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, не
допускается.
Статья 6. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в
референдуме;
2) избирательному объединению, иному общественному объединению,
устав которого предусматривает участие в выборах и (или)
референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном
федеральным законом, на областном или федеральном уровне не
позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по
проведению референдума.
2. Федеральным законом инициатива проведения референдума может
быть предоставлена иным субъектам.
3. Для выдвижения инициативы проведения референдума,
предусмотренной пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и сбора
подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется
инициативная группа по проведению референдума.
Если инициатором проведения референдума выступает избирательное
объединение, иное общественное объединение, указанное в пункте 2
части 1 настоящей статьи, руководящий орган этого избирательного
объединения, иного общественного объединения либо руководящий
орган его регионального отделения независимо от его численности
выступает в качестве инициативной группы по проведению
референдума.
Статья 7. Назначение референдума
1. Назначение и проведение референдума обязательно, если
соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения
референдума и ее реализации, установленные Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Областным
законом.
2. Принятие органом государственной власти, иным
государственным органом решения по существу вопроса, который может
быть вынесен на референдум, не является обстоятельством,
исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
3. Референдум назначается Законодательным Собранием Ростовской
области в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", иным федеральным законом, Уставом
Ростовской области, настоящим Областным законом. Голосование на
референдуме проводится не позднее чем через 90 дней со дня
принятия решения о назначении референдума.
4. Голосование на референдуме может быть назначено только на
воскресенье. Не допускается назначение голосования на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении
референдума подлежит официальному опубликованию в средствах
массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования.
5. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до
назначенного дня голосования может быть перенесено Законодательным
Собранием Ростовской области на более поздний срок (но не более
чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на
назначенных выборах в органы государственной власти или органы
местного самоуправления либо с днем голосования на ином
назначенном референдуме.
6. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня
голосования на референдуме в соответствии с частью 5 настоящей
статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Глава 2. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 8. Регистрация (учет) участников референдума
1. Регистрации (учету) подлежат все участники референдума.
2. Регистрация (учет) участников референдума, проживающих на
территории соответствующего муниципального образования,
осуществляется главой местной администрации муниципального района,
городского округа. Основанием для регистрации (учета) участников
референдума на территории муниципального образования является факт
нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев
- факт временного пребывания) участников референдума на
соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на
основании сведений, представляемых органами, осуществляющими
регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по
месту жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) участников референдума - военнослужащих,
членов их семей и других участников референдума, проживающих в
пределах расположения воинской части, осуществляется командиром
воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной
категории участников референдума является факт нахождения их места
жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый
на основании сведений, представляемых соответствующей службой
воинской части.
4. Органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации, выдачу и замену документов, удостоверяющих
личность гражданина Российской Федерации на территории Российской
Федерации, не реже чем один раз в месяц представляют сведения о
фактах выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации,
регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства
(в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания)
граждан Российской Федерации, выдачи паспорта гражданина
Российской Федерации в нарушение установленного порядка с
указанием следующих персональных данных гражданина: фамилии,
имени, отчества, даты рождения, места рождения, пола, гражданства,
адреса места жительства (в отношении вынужденных переселенцев -
места пребывания), вида документа, удостоверяющего личность, серии
и номера этого документа, наименования или кода органа, выдавшего
документ, даты выдачи документа - главе местной администрации
муниципального района, городского округа по месту своего
нахождения.
5. Органы записи актов гражданского состояния не реже чем один
раз в месяц представляют сведения о фактах смерти граждан
Российской Федерации главе местной администрации муниципального
района, городского округа по месту своего нахождения.
6. Не реже чем один раз в три месяца органы, осуществляющие
воинский учет, сообщают о гражданах Российской Федерации,
призванных (поступивших по контракту) на военную службу (уволенных
с военной службы), а органы (учреждения) уголовно-исполнительной
системы - о гражданах, содержащихся в местах лишения свободы по
приговору суда, главе местной администрации муниципального района,
городского округа по месту жительства гражданина.
7. Суд, приняв решение о признании гражданина недееспособным, а
также решение о признании гражданина, ранее признанного судом
недееспособным, дееспособным, сообщает о принятом решении главе
местной администрации муниципального района, городского округа по
месту жительства гражданина.
8. Сведения, указанные в частях 4-7 настоящей статьи, не реже
чем один раз в месяц передаются главой местной администрации
муниципального района, городского округа в Избирательную комиссию
Ростовской области для формирования и ведения регистра
избирателей, участников референдума.
9. Регистрация участников референдума и установление
численности зарегистрированных на территории Ростовской области
участников референдума осуществляются по состоянию на 1 января и 1
июля каждого года с использованием ГАС "Выборы".
10. Регистрация (учет) участников референдума, установление
численности зарегистрированных участников референдума,
формирование и ведение регистра избирателей, участников
референдума осуществляются в порядке, установленном положением о
государственной системе регистрации (учета) избирателей,
участников референдума, которое утверждается Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
11. Участник референдума имеет право на беспрепятственный
доступ к документированной информации (персональным данным) о
себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых
носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее
полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких
целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она
предоставлена.
Статья 9. Составление списков участников референдума
1. В целях реализации прав участников референдума
соответствующими комиссиями составляются списки участников
референдума на основании сведений, полученных с использованием
государственной системы регистрации (учета) избирателей,
участников референдума и представляемых в соответствии с частью 5
настоящей статьи.
2. В списки участников референдума на участках референдума
включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день
голосования правом на участие в референдуме.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников референдума на конкретном участке референдума
является факт нахождения его места жительства на территории этого
участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Областным законом,
- факт временного пребывания на территории этого участка (при
наличии у гражданина права на участие в референдуме). Факт
нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина
на территории определенного участка референдума устанавливается
органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по
месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации,
а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", настоящим Областным законом, -
другими уполномоченными на то органами, организациями и
должностными лицами.
4. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения
воинских частей, включаются в списки участников референдума
участка референдума, на территории которого они проживают, на
общих основаниях.
Военнослужащие, члены их семей и другие участники референдума,
проживающие в пределах расположения воинской части, включаются в
список участников референдума участка референдума, в границах
которого дислоцирована воинская часть.
Участники референдума, обучающиеся по очной форме обучения и
зарегистрированные по месту жительства в общежитии (по месту
нахождения образовательного учреждения), включаются в списки
участников референдума по месту нахождения общежития
(образовательного учреждения).
Участники референдума, поселившиеся на территории участка
референдума после представления списка участников референдума для
ознакомления участников референдума, а также участники
референдума, по какой-либо иной причине не включенные в список
участников референдума, дополнительно включаются участковой
комиссией в список участников референдума на основании паспорта
или заменяющего его документа, а при необходимости - и документов,
подтверждающих факт нахождения места жительства участника
референдума на территории данного участка референдума.
5. Сведения об участниках референдума формирует и уточняет
глава местной администрации муниципального района, городского
округа. Сведения об участниках референдума - военнослужащих,
находящихся в воинской части, членах их семей и о других
участниках референдума, если они проживают на территории
расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном
порядке при воинской части по месту их службы, формирует и
уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются
главой местной администрации муниципального района, городского
округа, командиром воинской части в территориальные избирательные
комиссии сразу после официального опубликования решения о
назначении референдума.
6. Список участников референдума составляется соответствующей
территориальной избирательной комиссией, в том числе с
использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому участку
референдума на основании сведений, представляемых по установленной
форме главой местной администрации муниципального района,
городского округа, командиром воинской части. Список участников
референдума состоит из титульного и вкладных листов, форма которых
устанавливается Избирательной комиссией Ростовской области.
7. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут
ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также
за своевременность их представления.
8. Гражданин Российской Федерации включается в список
участников референдума только на одном участке референдума. При
выявлении территориальной избирательной комиссией факта включения
гражданина Российской Федерации в списки участников референдума на
разных участках референдума на одном и том же референдуме
территориальная избирательная комиссия до передачи списков
участников референдума в участковые комиссии проводит работу по
устранению ошибки или неточности в указанных списках.
9. Список участников референдума составляется в двух
экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в
список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином
порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В
списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в
возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес
места жительства участника референдума. В списке участников
референдума должны быть предусмотрены места для проставления
участником референдума подписи за каждый полученный им бюллетень,
серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, для подписи члена участковой комиссии, выдавшего
бюллетень (бюллетени) участнику референдума, а также для внесения
суммарных данных по референдуму.
10. Первый экземпляр списка участников референдума
изготавливается в машинописном виде. В исключительных случаях с
разрешения Избирательной комиссии Ростовской области допускается
изготовление списка участников референдума в рукописном виде.
Первый экземпляр списка участников референдума подписывается
председателем и секретарем комиссии, составившей список, и
заверяется печатью этой комиссии. Порядок и сроки изготовления,
использования второго экземпляра списка участников референдума,
его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и
уточнения определяются Избирательной комиссией Ростовской области.
11. Соответствующая территориальная избирательная комиссия
передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка
участников референдума конкретного участка референдума не позднее
чем за 20 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе
разделить первый экземпляр списка участников референдума на
отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня,
предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована
(прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой
комиссии и подписью ее председателя.
12. Участковая комиссия уточняет список участников референдума
в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия
комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и
организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников
референдума, а также на основании письменных извещений вышестоящих
комиссий о включении участников референдума в списки участников
референдума на других участках референдума. Выверенный и
уточненный список участников референдума не ранее 19 часов и не
позднее 20 часов дня, предшествующего дню голосования,
подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и
заверяется печатью участковой комиссии.
13. Участковая комиссия за 20 дней до дня голосования
представляет список участников референдума для ознакомления
участников референдума и его дополнительного уточнения.
14. Список участников референдума по участку референдума,
образованному в местах временного пребывания участников
референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах
временного пребывания), составляется соответствующей участковой
комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на
основании сведений об участниках референдума, представляемых
руководителем учреждения, в котором участник референдума временно
пребывает, сразу после ее образования. При этом предоставляются
сведения только о гражданах, обладающих правом на участие в
референдуме.
Список участников референдума подписывается председателем и
секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой
комиссии.
15. Руководители больниц, санаториев, домов отдыха, мест
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других мест
временного пребывания участников референдума (если в них не
образуются участки референдума) не позднее чем за 4 дня до дня
голосования представляют в соответствующую территориальную
избирательную комиссию по установленной форме сведения о
гражданах, обладающих правом на участие в референдуме, которые
будут находиться в них в день голосования. Территориальная
избирательная комиссия направляет в соответствующую участковую
комиссию сведения о гражданах, обладающих правом на участие в
референдуме в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего
Областного закона.
16. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на
участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с
заявлением о включении его в список участников референдума, о
любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список
участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в
течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента
окончания голосования участковая комиссия обязана проверить
сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо
устранить ошибку или неточность, либо принять решение об
отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив
заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой
комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской
Федерации в список участников референдума может быть обжаловано в
вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой
комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в
трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день
голосования - немедленно. В случае если принято решение об
удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников
референдума производится участковой комиссией немедленно.
Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников
референдума после его подписания председателями и секретарями
соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в
порядке, предусмотренном частью 10 настоящей статьи, производится
только на основании официальных документов, полученных от
соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет)
участников референдума, вступившего в законную силу решения суда,
письменного извещения вышестоящей комиссии о включении участника
референдума в список участников референдума на другом участке
референдума.
При этом в списке участников референдума, а также в базе данных
ГАС "Выборы" указывается дата исключения гражданина Российской
Федерации из списка, а также причина такого исключения.
Соответствующая запись в списке участников референдума заверяется
подписью председателя участковой комиссии. Каждый гражданин
Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об
изменении указанных в части 4 статьи 8 настоящего Областного
закона сведений об участниках референдума, включенных в список
участников референдума на соответствующем участке.
17. Участники референдума, находящиеся в местах временного
пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы
и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение
продолжительности работы (смены), а также участники референдума из
числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской
части, решением участковой комиссии могут быть включены в список
участников референдума на участке референдума по месту их
временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному
в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня
голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию,
где данный участник референдума включен в список участников
референдума по месту жительства, через соответствующую
территориальную комиссию. Участковая комиссия в графе "Особые
отметки" списка участников референдума делает отметку: "Включен в
список участников референдума на участке референдума N" с
указанием номера участка референдума.
18. Вносить какие-либо изменения в списки участников
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников референдума запрещается.
19. После официального опубликования результатов референдума
информация об участниках референдума, содержащаяся в списках
участников референдума, может использоваться для уточнения
сведений об избирателях, участниках референдума в регистре
избирателей, участников референдума.
Статья 10. Округ референдума
Округ референдума включает в себя всю территорию Ростовской
области.
Статья 11. Образование участков референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников
референдума образуются участки референдума.
2. Участки референдума образуются по согласованию с
соответствующей территориальной избирательной комиссией главой
местной администрации муниципального района, городского округа. В
случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, участки
референдума образуются территориальной избирательной комиссией.
Участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня
голосования на основании данных о числе участников референдума,
зарегистрированных на территории участка референдума в
соответствии с частью 9 статьи 8 настоящего Областного закона, из
расчета не более чем три тысячи участников референдума на каждом
участке на день его образования.
3. В местах временного пребывания участников референдума
(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под
стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного
пребывания) участки референдума могут образовываться в срок,
установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных
случаях по согласованию с Избирательной комиссией Ростовской
области - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. При
этом в состав участковой комиссии с правом решающего голоса
включается представитель воинской части, дислоцированной на
территории участка референдума. Если на территории участка
референдума дислоцировано несколько воинских частей, в состав
участковой комиссии с правом решающего голоса включается
представитель воинской части, в пределах расположения которой
проживает наибольшее число граждан, обладающих правом на участие в
референдуме.
5. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров,
мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования
должны быть опубликованы главой местной администрации
муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней
до дня голосования, а информация об участках референдума,
образованных позднее срока, указанного в части 2 настоящей статьи,
- не позднее чем через 3 дня после их образования.
Глава 3. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 12. Система и статус комиссий референдума
1. Подготовку и проведение референдума осуществляют:
Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в
качестве областной комиссии референдума (далее - Избирательная
комиссия Ростовской области);
территориальные избирательные комиссии Ростовской области,
действующие в качестве территориальных комиссий референдума (далее
- территориальные комиссии);
участковые комиссии референдума (далее - участковые комиссии).
2. Комиссии референдума (далее - комиссии) обеспечивают
реализацию и защиту права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение
референдума.
3. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать
поступившие к ним в период кампании референдума обращения о
нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать
лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный
срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по
обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий
за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в
обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение
указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению
референдума, эта инициативная группа по проведению референдума или
ее уполномоченные представители должны быть незамедлительно
оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по
существу обращения.
4. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями,
указанными в части 3 настоящей статьи, обращаться с
представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении
нарушений закона в правоохранительные органы, органы
исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный
срок, если представление получено за пять и менее дней до дня
голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а
если в день голосования или в день, следующий за днем голосования,
- немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и
незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся
комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют
дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем
в десятидневный срок.
5. В случае нарушения инициативной группой по проведению
референдума Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" Избирательная комиссия Ростовской области,
территориальная комиссия вправе вынести инициативной группе по
проведению референдума предупреждение, которое доводится до
сведения участников референдума через средства массовой информации
либо иным способом.
6. Комиссии обеспечивают информирование участников референдума
о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой
и проведением референдума, о ходе кампании референдума. Для
указанных целей редакции региональных государственных и
муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на
территории Ростовской области, еженедельно бесплатно предоставляют
Избирательной комиссии Ростовской области печатную площадь объемом
не менее одной двухсотой от еженедельного объема печатной площади.
7. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
8. Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с
превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей
комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять
решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии,
решение которой было отменено, соответствующие материалы на
повторное рассмотрение. В случае если нижестоящая комиссия
повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса
вправе принять вышестоящая комиссия.
9. Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их
компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, государственных учреждений, органов местного
самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных
лиц, участников референдума. Решения и иные акты комиссий не
подлежат государственной регистрации.
10. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные
лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их
полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять
необходимые помещения, в том числе для хранения документации
референдума до передачи указанной документации в архив либо
уничтожения по истечении сроков хранения, установленных настоящим
Областным законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и
указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной
основе транспортные средства, средства связи, техническое
оборудование.
11. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля
(вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
(или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день
официального опубликования решения о назначении референдума, их
должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в
реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные
средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
12. Региональные государственные организации, осуществляющие
теле- и (или) радиовещание, и редакции региональных
государственных и муниципальных периодических печатных изданий
обязаны предоставлять комиссиям бесплатное эфирное время для
информирования в порядке, установленном настоящим Областным
законом, участников референдума, а также бесплатную печатную
площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной
печатной информации не позднее чем в семидневный срок со дня ее
предоставления. При этом расходы организаций телерадиовещания и
редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке,
установленном частью 9 статьи 32 настоящего Областного закона.
13. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности, в
том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание
(далее - организации телерадиовещания), редакции периодических
печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и
организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и
материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок,
если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, -
не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день
голосования или в день, следующий за днем голосования, -
немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются
комиссиям бесплатно.
Статья 13. Формирование комиссий
1. Формирование Избирательной комиссии Ростовской области
осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", Областным законом "Об Избирательной
комиссии Ростовской области".
2. Формирование территориальных комиссий осуществляется в
соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", Областным законом "О территориальных
избирательных комиссиях Ростовской области".
3. Участковые комиссии формируются территориальной комиссией не
ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 28 дней до дня
голосования в составе 5-11 членов с правом решающего голоса на
основе предложений избирательных объединений, выдвинувших списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в
Законодательном Собрании Ростовской области, в представительном
органе соответствующего муниципального образования, иных
общественных объединений, предложений представительного органа
соответствующего муниципального образования, собраний избирателей
по месту жительства, работы, службы, учебы. Соответствующая
территориальная комиссия одновременно с опубликованием в
соответствии с частью 5 статьи 11 настоящего Областного закона
списков участков референдума либо информации об участках
референдума, образованных позднее срока, указанного в части 2
статьи 11 настоящего Областного закона, публикует в средствах
массовой информации либо обнародует иным способом сообщение о
предстоящем формировании участковых комиссий. Предложения в состав
участковых комиссий принимаются территориальной комиссией в
течение 10 дней со дня обнародования указанного в настоящей части
сообщения.
4. В случае совмещения с днем голосования на референдуме дня
голосования на выборах в органы местного самоуправления, местном
референдуме максимальное количество членов участковой комиссии с
правом решающего голоса, установленное частью 3 настоящей статьи,
может быть увеличено, но не более чем на четыре члена комиссии.
5. Соответствующая территориальная комиссия обязана назначить
не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии
на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном
Собрании Ростовской области;
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном
органе соответствующего муниципального образования.
6. В комиссию может быть назначено не более одного
представителя от каждой политической партии, от каждого
избирательного объединения, иного общественного объединения.
Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное
объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур
для назначения в состав одной комиссии.
7. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять
более одной второй от общего числа членов комиссии.
8. При назначении в состав участковой комиссии гражданина
Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями,
установленными настоящим Областным законом, территориальная
комиссия обязана получить письменное согласие указанного
гражданина на вхождение в состав этой участковой комиссии.
9. В случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии,
назначенного по представлению политической партии, список
кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
либо в Законодательном Собрании Ростовской области, либо в
представительном органе муниципального образования созыва,
действующего на момент досрочного прекращения полномочий,
вакантное место замещается в порядке, установленном Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" по
представлению той же политической партии (если соответствующая
кандидатура ею представлена не позднее чем за три дня до истечения
сроков, указанных в пункте 11 статьи 29 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации").
Статья 14. Полномочия Избирательной комиссии Ростовской области
Избирательная комиссия Ростовской области:
1) осуществляет контроль за соблюдением права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации;
2) издает инструкции и иные нормативные правовые акты по
вопросам применения настоящего Областного закона, организации и
проведения референдума;
3) осуществляет меры по организации единого порядка
распределения эфирного времени и печатной площади между
инициативной группой по проведению референдума и иными группами
участников референдума для проведения агитации по вопросам
референдума, установления итогов голосования, определения
результатов референдума, а также порядка опубликования итогов
голосования и результатов референдума;
4) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и
проведения референдума, распределяет выделенные из областного
бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
5) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
6) утверждает формы бюллетеня, протоколов комиссий об итогах
голосования и о результатах референдума, списка участников
референдума и других документов референдума;
7) заслушивает сообщения органов исполнительной власти
Ростовской области и органов местного самоуправления по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением референдума;
8) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными
федеральными законами, Уставом Ростовской области, настоящим
Областным законом и иными областными законами.
Статья 15. Полномочия территориальной комиссии
Территориальная комиссия:
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за
соблюдением права граждан Российской Федерации на участие в
референдуме;
2) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение
нормативов технологического оборудования (кабины для голосования,
ящики для голосования) для участковых комиссий;
3) обеспечивает на соответствующей территории реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума;
4) организует досрочное голосование в соответствии с настоящим
Областным законом;
5) осуществляет на соответствующей территории меры по
соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
6) распределяет выделенные ей из областного бюджета средства на
финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума,
контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает методическую, организационно-техническую помощь
нижестоящим комиссиям;
8) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
9) заслушивает сообщения органов исполнительной власти
Ростовской области и органов местного самоуправления по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением референдума;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, Уставом Ростовской области, настоящим Областным законом
и иными областными законами.
Статья 16. Полномочия участковой комиссии
1. Участковая комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона
участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и
месте голосования;
2) уточняет список участников референдума, производит
ознакомление участников референдума с данным списком,
рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке
и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков
для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование участников референдума о
вопросах референдума на основе сведений, полученных из
территориальной комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории участка референдума
порядка проведения агитации по вопросам референдума;
6) организует на участке референдума голосование в день
голосования, а также досрочное голосование;
7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и
передает его в территориальную комиссию;
8) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает
заверенные копии протокола об итогах голосования лицам,
осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушение Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", настоящего Областного закона и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии
документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Областным законом.
2. Срок полномочий участковой комиссии истекает через десять
дней со дня официального опубликования общих данных о результатах
референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы
(заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в
результате которых были нарушены порядок голосования и (или)
порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется
судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования
на соответствующем участке референдума полномочия участковой
комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией
решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения
по жалобе (заявлению).
Статья 17. Организация деятельности комиссий
1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
2. Организация деятельности Избирательной комиссии Ростовской
области осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", Областным законом "Об
Избирательной комиссии Ростовской области", настоящим Областным
законом.
3. Организация деятельности территориальных комиссий
осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", Областным законом "О
территориальных избирательных комиссиях Ростовской области",
настоящим Областным законом.
4. Участковые комиссии правомочны приступить к работе, если их
составы сформированы не менее чем на две трети от установленного
состава.
5. Председатель участковой комиссии назначается на должность из
числа ее членов с правом решающего голоса и освобождается от
должности соответствующей территориальной комиссией.
6. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются
тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов
комиссии с правом решающего голоса.
7. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере
необходимости. Заседание также обязательно проводится по
требованию не менее одной трети от установленного числа членов
комиссии с правом решающего голоса.
8. Член комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии.
9. Заседание комиссии является правомочным, если на нем
присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
10. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого
присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана
проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию
и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с
утвержденной повесткой дня.
11. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность
либо об освобождении от должности председателя, заместителя
председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений
по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении
подготовки и проведения референдума, об итогах голосования или о
результатах референдума, о признании референдума несостоявшимся
или недействительным, о проведении повторного голосования, об
отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном частью 8 статьи
12 настоящего Областного закона и пунктами 6 и 7 статьи 75
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
принимаются на заседании комиссии большинством голосов от
установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Решения об освобождении от должности председателя, заместителя
председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в
результате избрания, принимаются тайным голосованием (за
исключением случая освобождения от должности по личному
заявлению).
12. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством
голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего
голоса.
13. При принятии комиссией решения в случае равного числа
голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и
"против", голос председателя комиссии (председательствующего на
заседании) является решающим.
14. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем
комиссии (председательствующим на заседании и секретарем
заседания).
15. Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с
решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое
мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее
решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в
соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит
опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть
опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение
комиссии.
16. Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ,
связанных с подготовкой и проведением референдума, а также с
обеспечением полномочий комиссий, по гражданско-правовым
договорам.
Статья 18. Статус членов комиссий
Статус членов комиссий как с правом решающего, так и с правом
совещательного голоса устанавливается статьей 29 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 19. Гласность в деятельности комиссий
1. На всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов
участников референдума и осуществлении участковой, территориальной
комиссиями работы со списками участников референдума, с
бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе
присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их
аппаратов, член или уполномоченный представитель инициативной
группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях
комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами,
связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным
лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана
обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных
лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет
голосов участников референдума, осуществляется работа с указанными
документами. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею
работы с указанными документами, а также при подсчете голосов
участников референдума вправе присутствовать представители средств
массовой информации.
2. Решения Избирательной комиссии Ростовской области,
непосредственно связанные с подготовкой и проведением референдума,
в полном объеме в течение 7 дней со дня принятия публикуются в
региональных государственных периодических печатных изданиях, а
также передаются в иные средства массовой информации.
Решения иных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой
и проведением референдума, в полном объеме в течение 7 дней со дня
принятия публикуются в муниципальных периодических печатных
изданиях, а также передаются в иные средства массовой информации
либо доводятся до сведения участников референдума иным путем в
течение 3 дней со дня принятия.
3. С момента начала работы участковой комиссии в день
голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения
сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах
голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников
референдума на участках референдума вправе присутствовать лица,
указанные в части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели,
иностранные (международные) наблюдатели.
4. Наблюдатель может быть назначен инициативной группой по
проведению референдума, общественным объединением, которое должно
быть создано и зарегистрировано на областном или федеральном
уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные
лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской
Федерации (руководители высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации), главы
местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном
подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего
голоса.
5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на
участке референдума, образованном в больнице, санатории, доме
отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых,
а также в помещение для голосования на этом участке референдума
должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам,
указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям.
6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе
присутствовать в иных комиссиях при проведении ими досрочного
голосования, установлении итогов голосования, результатов
референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах
голосования, результатах референдума, а также при повторном
подсчете голосов участников референдума.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
направлении в письменной форме, выданном общественным
объединением, инициативной группой по проведению референдума,
интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении
указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места
жительства, номер участка референдума, наименование комиссии, куда
наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии
ограничений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи. Указание
каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае
направления наблюдателя инициативной группой по проведению
референдума и проставление печати не требуются. Направление
действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении
наблюдателя не требуется.
8. Документ, указанный в части 7 настоящей статьи, может быть
предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в части 3
настоящей статьи, в Избирательную комиссию Ростовской области или
территориальную комиссию - в период досрочного голосования либо в
период с начала голосования на участках референдума до окончания
составления итогового протокола на соответствующей территории. При
этом не допускается одновременное осуществление полномочий
наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя
и более наблюдателями, представляющими интересы одного
общественного объединения, инициативной группы по проведению
референдума. Не допускается установление каких-либо иных, кроме
установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", ограничений, касающихся присутствия
наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за
проведением голосования, подсчетом голосов участников референдума,
составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи
копий протоколов об итогах голосования.
9. Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками участников референдума, реестром
заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего
участка референдума в день голосования, а также в дни досрочного
голосования в любое время в период, указанный в части 3 настоящей
статьи;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней участникам референдума;
4) присутствовать при голосовании участников референдума вне
помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников референдума, бюллетеней, выданных участникам
референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов
участников референдума на участке референдума на расстоянии и в
условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях
отметок участников референдума; знакомиться с любым заполненным
или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников
референдума; наблюдать за составлением комиссией протокола об
итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 3
настоящей статьи;
6) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае
его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
7) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии,
нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах
референдума и приложенными к ним документами, получать от
соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;
8) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и
указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования
общественного объединения, направившего наблюдателя в комиссию;
9) обжаловать действия (бездействие) комиссии в порядке,
установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации";
10) присутствовать при повторном подсчете голосов участников
референдума в соответствующих комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать участникам референдума бюллетени;
2) расписываться за участника референдума, в том числе по его
просьбе, в получении бюллетеней;
3) заполнять за участника референдума, в том числе по его
просьбе, бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
7) проводить агитацию среди участников референдума;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
11. Представители средств массовой информации, принимая участие
в информационном освещении подготовки и проведения референдума,
вправе:
1) присутствовать на заседаниях комиссий;
2) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах
голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах
голосования, о результатах референдума, в том числе составляемыми
повторно, получать от соответствующей комиссии копии указанных
протоколов и приложенных к ним документов;
3) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их
проведение;
4) находиться в помещении для голосования в день голосования, в
дни досрочного голосования, а также производить фото- и
видеосъемку.
12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий
производится председателем, или заместителем председателя, или
секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее
копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или
"Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы,
дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей
комиссии.
13. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей
регулируется федеральным законом.
Статья 20. Расформирование комиссии
1. Комиссия может быть расформирована судом в соответствии с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в
случаях:
1) нарушения комиссией права граждан на участие в референдуме,
повлекшего за собой признание Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации, Избирательной комиссией Ростовской области
недействительными итогов голосования на соответствующей территории
либо результатов референдума;
2) неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей
комиссии, решений Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, принятых в соответствии с пунктом 7 статьи 75
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. В случае принятия судом решения о расформировании комиссии
соответствующая комиссия формируется в порядке и сроки,
установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
3. Расформирование комиссии не влечет за собой прекращение
полномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательного
голоса.
Глава 4. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 21. Порядок реализации инициативы проведения референдума
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,
имеющие право на участие в референдуме в соответствии с частью 1
статьи 3 настоящего Областного закона, вправе образовать
инициативную группу по проведению референдума в количестве не
менее 20 человек для выдвижения инициативы проведения референдума.
2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в
Избирательную комиссию Ростовской области, которая со дня
обращения инициативной группы действует в качестве комиссии
референдума, с ходатайством о регистрации группы.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума
должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый
(предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум,
должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,
серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего
его органа, а также адрес места жительства каждого члена
инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени
на территории, где предполагается провести референдум, в том числе
уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство
инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной
группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было
принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
Протокол собрания инициативной группы по проведению референдума
должен содержать следующие решения:
об образовании инициативной группы по проведению референдума;
об утверждении вопроса (вопросов), текста проекта областного
закона, выносимых на референдум;
о назначении уполномоченных представителей инициативной группы
по проведению референдума, в том числе уполномоченного
представителя по финансовым вопросам.
Протокол подписывается председательствующим и секретарем
собрания инициативной группы по проведению референдума.
Если на референдум выносится проект областного закона, к
ходатайству должен быть приложен текст этого областного закона.
5. Избирательная комиссия Ростовской области в течение 15 дней
со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению
референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему
документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", Устава Ростовской области, настоящего
Областного закона - о направлении их в Законодательное Собрание
Ростовской области;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
6. Законодательное Собрание Ростовской области в течение 20
дней со дня поступления в Законодательное Собрание Ростовской
области ходатайства инициативной группы по проведению референдума
и приложенных к нему документов проверяет соответствие вопроса,
предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 4
настоящего Областного закона и принимает одно из следующих
решений:
о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на
референдум, требованиям статьи 4 настоящего Областного закона;
о несоответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на
референдум, требованиям статьи 4 настоящего Областного закона.
Решение оформляется постановлением Законодательного Собрания
Ростовской области.
Указанное постановление Законодательного Собрания Ростовской
области направляется в Избирательную комиссию Ростовской области.
7. Законодательное Собрание Ростовской области не позднее чем
через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы
по проведению референдума и приложенных к нему документов
уведомляет об этой инициативе Президента Российской Федерации,
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации,
Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации.
8. Если Законодательное Собрание Ростовской области признает,
что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 4
настоящего Областного закона, Избирательная комиссия Ростовской
области осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению
референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также
сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о
регистрации инициативной группы по проведению референдума
принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания
Законодательным Собранием Ростовской области соответствия вопроса,
выносимого на референдум, требованиям статьи 4 настоящего
Областного закона.
9. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной
группе по проведению референдума, действительно до дня, следующего
за днем регистрации решения, принятого на референдуме, в
соответствии с частью 3 статьи 54 настоящего Областного закона.
Форма регистрационного свидетельства утверждается Избирательной
комиссией Ростовской области.
10. В случае возникновения спора о компетенции в связи с
выдвижением инициативы проведения референдума Президент Российской
Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации, Правительство Российской Федерации вправе предложить
Законодательному Собранию Ростовской области создать
согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе
принять участие представители инициативной группы по проведению
референдума. На время работы согласительной комиссии течение
срока, указанного в части 8 настоящей статьи, приостанавливается.
11. Если Законодательное Собрание Ростовской области признает,
что выносимый на референдум вопрос не отвечает требованиям статьи
4 настоящего Областного закона, Избирательная комиссия Ростовской
области в пятнадцатидневный срок со дня принятия Законодательным
Собранием Ростовской области соответствующего решения отказывает
инициативной группе по проведению референдума в регистрации.
12. В случае отказа инициативной группе по проведению
референдума в регистрации ей выдается решение Избирательной
комиссии Ростовской области, в котором указываются основания
отказа.
13. Основанием отказа инициативной группе по проведению
референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной
группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
Устава Ростовской области, настоящего Областного закона, иных
областных законов. Отказ в регистрации может быть обжалован в
порядке, установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
Статья 22. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения
референдума
1. Для назначения референдума инициативная группа по проведению
референдума должна представить в Избирательную комиссию Ростовской
области подписи участников референдума в поддержку инициативы его
проведения.
2. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку
инициативы проведения референдума, составляет 2 процента от числа
участников референдума, зарегистрированных на территории
Ростовской области в соответствии с частью 9 статьи 8 настоящего
Областного закона.
Количество представляемых для назначения референдума подписей
участников референдума может превышать количество подписей,
необходимое для назначения референдума, но не более чем на 10
процентов.
3. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем
регистрации инициативной группы по проведению референдума.
Подписные листы должны изготавливаться за счет средств
соответствующего фонда референдума.
4. Подписи могут собираться только среди участников
референдума, обладающих правом на участие в референдуме. Участие
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
органов управления организаций независимо от формы собственности,
учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса в сборе
подписей, равно как и принуждение участников референдума в
процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи,
не допускаются. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в
процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных
социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи
запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей
части, являются недействительными.
5. Право сбора подписей участников референдума принадлежит
дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к
моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению референдума может
заключить с лицом, осуществляющим сбор подписей участников
референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой работы
осуществляется только из средств фонда референдума, созданного
инициативной группой по проведению референдума.
Инициативная группа по проведению референдума обязана составить
список лиц, осуществлявших сбор подписей участников референдума,
по форме, установленной Избирательной комиссией Ростовской
области, а также нотариально удостоверить сведения о лицах,
осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц. В указанный
список включаются сведения о каждом лице, собиравшем подписи
участников референдума, которые указываются при заверении
указанным лицом подписного листа.
6. Сбор подписей участников референдума производится на
подписных листах, которые изготавливаются инициативной группой по
проведению референдума самостоятельно по форме, указанной в
приложении к настоящему Областному закону. Подписные листы могут
быть изготовлены как в горизонтальном, так и в вертикальном
исполнении. Каждый подписной лист должен содержать формулировку
вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум. В случае
вынесения на референдум проекта областного закона лицо, собирающее
подписи, по требованию участника референдума должно представить
текст этого проекта. Сбор подписей производится на одной стороне
подписного листа.
7. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и
дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество,
год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -
дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места
жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт
гражданина. При внесении сведений об адресе места жительства в
городе Ростове-на-Дону наименование его района не указывается. При
указании данных документа, заменяющего паспорт гражданина,
указывается также его наименование. Данные об участнике
референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее
внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника
референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы
проведения референдума. Указанные данные вносятся только
рукописным способом, при этом использование карандашей не
допускается. Подпись и дату ее внесения участник референдума
ставит собственноручно.
8. Подписной лист заверяется непосредственно лицом, проводившим
сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию,
имя, отчество полностью, адрес места жительства, серию, номер и
дату выдачи паспорта или заменяющего его документа, ставит свою
подпись и дату ее внесения в подписной лист. Заверение подписных
листов лицом, не собиравшим подписи в указанных подписных листах,
не допускается. При указании данных заменяющего паспорт документа
указывается также его наименование.
Подписной лист также заверяется уполномоченным представителем
инициативной группы по проведению референдума, который указывает
свои фамилию, имя, отчество полностью, адрес места жительства,
серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа,
ставит свою подпись и дату ее внесения в подписной лист.
9. После окончания сбора подписей инициативная группа по
проведению референдума подсчитывает общее количество собранных
подписей участников референдума. По результатам подсчета
составляется протокол об итогах сбора подписей участников
референдума по форме, установленной Избирательной комиссией
Ростовской области. В протоколе указывается количество
представляемых подписных листов и количество представляемых
подписей участников референдума. Данные об итогах сбора подписей
участников референдума должны соответствовать представляемым в
Избирательную комиссию Ростовской области документам.
10. Подписные листы с подписями участников референдума,
сброшюрованные в виде папок и имеющие сквозную нумерацию листов в
пределах папки и подписей участников референдума в пределах
подписного листа, протокол об итогах сбора подписей участников
референдума и список лиц, осуществлявших сбор подписей участников
референдума, не позднее чем через тридцать пять дней со дня
регистрации инициативной группы до 18 часов передаются
уполномоченными представителями инициативной группы по проведению
референдума в Избирательную комиссию Ростовской области, которая
выдает письменное подтверждение о приеме подписных листов с
указанием его даты и времени. Несоблюдение требований, указанных в
настоящей части, является основанием для отказа в приеме подписных
листов.
11. Если инициативная группа по проведению референдума не
представит подписи участников референдума в срок, установленный
частью 10 настоящей статьи, выданное указанной группе
регистрационное свидетельство аннулируется Избирательной комиссией
Ростовской области.
Статья 23. Порядок назначения референдума
1. Наличие необходимого количества подписей участников
референдума, собранных в поддержку инициативы проведения
референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению
референдума, является основанием для назначения Законодательным
Собранием Ростовской области референдума в порядке,
предусмотренном настоящим Областным законом.
2. После представления инициативной группой по проведению
референдума подписей участников референдума Избирательная комиссия
Ростовской области проверяет соблюдение порядка сбора подписей
участников референдума, оформления подписных листов, достоверность
сведений об участниках референдума и их подписей.
3. Избирательная комиссия Ростовской области обязана обратиться
с представлением о проверке достоверности сведений, содержащихся в
подписных листах, в соответствующие органы, которые обязаны в
течение семи дней сообщить комиссии о результатах проверки.
4. Избирательная комиссия Ростовской области для проведения
проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных
листов, достоверности сведений об участниках референдума и их
подписей, содержащихся в этих подписных листах, своим решением
создает рабочую группу из числа членов комиссии с правом решающего
голоса, привлеченных специалистов.
К такой проверке привлекаются эксперты из числа специалистов
органов внутренних дел Российской Федерации, специализированных
учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской
Федерации, а также могут привлекаться члены нижестоящих комиссий с
правом решающего голоса, эксперты из числа специалистов органов
юстиции Российской Федерации, военных комиссариатов. Письменные
заключения указанных в настоящей части экспертов могут служить
основанием для признания недостоверными сведений, содержащихся в
подписных листах.
В заключении эксперта указываются: дата, время и место
производства экспертизы, основание производства экспертизы,
фамилия, имя, отчество эксперта, его образование, специальность,
стаж работы, ученая степень и (или) ученое звание, занимаемая
должность, вопросы, поставленные перед экспертом, объекты
исследования и материалы, представленные для производства
экспертизы, данные о лицах, присутствовавших при производстве
экспертизы, содержание и результаты исследований с указанием
примененных методик, выводы по поставленным перед экспертом
вопросам и их обоснование.
Если при производстве экспертизы эксперт установит
обстоятельства, которые имеют значение для принятия комиссией
решения, но по поводу которых не были поставлены вопросы, то он
вправе указать на них в своем заключении.
Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта (фотографии,
схемы, графики и т.п.), в случае их наличия, прилагаются к
заключению и являются его неотъемлемой частью.
Для установления достоверности сведений, содержащихся в
подписных листах, Избирательная комиссия Ростовской области вправе
использовать государственную систему регистрации (учета)
избирателей, участников референдума.
5. Проверке подлежат 20 процентов от установленного настоящим
Областным законом необходимого для назначения референдума
количества подписей участников референдума. Подписи для указанной
проверки отбираются Избирательной комиссией Ростовской области
посредством случайной выборки (жребия). Проверке подлежат все
подписи, отобранные для проверки.
6. При проведении проверки подписей участников референдума, в
том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать
уполномоченные представители инициативной группы по проведению
референдума, представившей необходимое для назначения референдума
количество подписей участников референдума. О времени и месте
проведения проверки Избирательная комиссия Ростовской области
должна извещать уполномоченного представителя инициативной группы
по проведению референдума, представившей установленное количество
подписей участников референдума.
7. Члены рабочей группы, указанной в части 4 настоящей статьи,
в процессе проверки составляют ведомость проверки подписных
листов. Форма ведомости проверки подписных листов устанавливается
Избирательной комиссией Ростовской области.
По результатам проверки достоверности сведений, содержащихся в
подписных листах, подпись участника референдума может быть
признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
8. Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума,
содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые)
инициаторами проведения референдума, если это специально оговорено
ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до
представления подписных листов в Избирательную комиссию Ростовской
области.
9. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения
референдума, достоверной считается только одна подпись, а
остальные подписи считаются недействительными.
10. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени
разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом.
Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными
на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к
работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 4
настоящей статьи.
11. Недействительными считаются:
1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме,
на основании справки органов внутренних дел;
2) подписи участников референдума, указавших в подписном листе
сведения, не соответствующие действительности. В этом случае
подпись признается недействительной при наличии справки органа
внутренних дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе по
проверке достоверности подписей в соответствии с частью 4
настоящей статьи;
3) подписи участников референдума без указания каких-либо из
требуемых в соответствии с настоящим Областным законом сведений
либо без указания даты внесения участником референдума своей
подписи;
4) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
5) подписи участников референдума с исправлениями в дате их
внесения в подписной лист, если эти исправления специально не
оговорены участником референдума;
6) подписи участников референдума, даты внесения которых
проставлены участниками референдума не собственноручно, что
устанавливается на основании письменного заключения эксперта,
привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в
соответствии с частью 4 настоящей статьи;
7) подписи участников референдума с исправлениями в
соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума,
если эти исправления специально не оговорены участниками
референдума и лицом, осуществлявшим сбор подписей и впоследствии
заверившим подписной лист;
8) все подписи участников референдума в подписном листе в
случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью
лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению референдума, либо
если эта подпись недостоверна, что устанавливается на основании
письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по
проверке достоверности подписей в соответствии с частью 4
настоящей статьи, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем
сбор подписей, уполномоченном представителе инициативной группы по
проведению референдума, в дате внесения подписи указанными лицами
имеются исправления, специально не оговоренные соответственно
лицом, осуществлявшим сбор подписей и впоследствии заверившим
подписной лист, уполномоченным представителем инициативной группы
по проведению референдума;
9) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист
до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по
проведению референдума;
10) подписи участников референдума, собранные с нарушением
положений части 4 статьи 22 настоящего Областного закона;
11) подписи участников референдума, сведения о которых внесены
в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими
подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в
этот подписной лист, что устанавливается на основании письменного
заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их
достоверности в соответствии с частью 4 настоящей статьи;
12) все подписи участников референдума в подписном листе,
изготовленном или заполненном с нарушением требований,
установленных настоящим Областным законом (форма подписного листа
не соответствует требованиям настоящего Областного закона либо в
подписном листе отсутствуют требуемые формой подписного листа
какие-либо сведения, в том числе об уполномоченном представителе
инициативной группы по проведению референдума, лице, которое
собирает подписи и впоследствии заверяет подписной лист);
13) подписи участников референдума, собранные с использованием
преимуществ должностного или служебного положения членом или
уполномоченным представителем инициативной группы по проведению
референдума;
14) все подписи участников референдума в подписном листе, в
котором даты внесения подписей участников референдума проставлены
не в календарной очередности;
15) подписи участников референдума, даты внесения которых
проставлены позже даты заверения подписного листа лицом,
собиравшим подписи, и (или) уполномоченным представителем
инициативной группы по проведению референдума;
16) все подписи участников референдума в подписном листе,
заверенном уполномоченным представителем инициативной группы по
проведению референдума до даты заверения подписного листа лицом,
собиравшим подписи;
17) все подписи участников референдума в подписном листе,
заверенном лицом, не имеющим права сбора подписей, что
устанавливается на основании заключения эксперта, привлеченного к
работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 4
настоящей статьи, и (или) на основании справки органов внутренних
дел;
18) все подписи участников референдума в подписном листе, в
котором лицо, собиравшее подписи, уполномоченный представитель
инициативной группы по проведению референдума указало (указал) о
себе какие-либо не соответствующие действительности сведения из
требуемых в соответствии с настоящим Областным законом, что
устанавливается на основании справки органов внутренних дел.
12. При обнаружении в подписном листе заполненной строки
(заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих)
требованиям настоящего Областного закона, не учитывается только
подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев,
предусмотренных пунктами 8, 12, 14, 16, 17 и 18 части 11 настоящей
статьи.
13. Специально оговоренные при составлении подписного листа
исправления и помарки не могут служить основанием для признания
подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность и
(или) недействительность в соответствии с частями 9, 10 и 11
настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания
подписи участника референдума недействительной имеющиеся в
сведениях об участнике референдума, содержащихся в подписных
листах, сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих
сведений.
Не могут быть признаны недействительными по причине отсутствия
права на участие в референдуме подписи граждан Российской
Федерации, не достигших на день внесения подписи возраста 18 лет,
при условии, что указанные граждане будут обладать правом на
участие в референдуме в день голосования.
Не могут быть признаны недействительными по причине отсутствия
права на участие в референдуме подписи граждан Российской
Федерации, обладавших правом на участие в референдуме на день
внесения подписи, но снятых с регистрационного учета по месту
жительства на территории Ростовской области до проверки подписных
листов.
14. По окончании проверки подписных листов составляется
итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных
подписей, количество представленных подписей и количество
проверенных подписей участников референдума, а также количество
подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с
указанием оснований (причин) признания их таковыми. Протокол
подписывается членами Избирательной комиссии Ростовской области с
правом решающего голоса, проводившими проверку, руководителем
рабочей группы - членом Избирательной комиссии Ростовской области
с правом решающего голоса и представляется в Избирательную
комиссию Ростовской области для принятия соответствующего решения.
К протоколу прилагаются ведомости проверки подписных листов,
составленные в соответствии с частью 7 настоящей статьи,
заключения экспертов, справки из органов внутренних дел и
организаций, полученные по запросам Избирательной комиссии
Ростовской области.
Копия протокола передается уполномоченному представителю
инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за
двое суток до заседания Избирательной комиссии Ростовской области,
на котором должен рассматриваться вопрос о проведении референдума.
Если проведенная проверка подписных листов повлечет за собой
последствия, предусмотренные пунктом 3 части 16 настоящей статьи,
уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
референдума вправе получить в Избирательной комиссии Ростовской
области одновременно с копией итогового протокола заверенные копии
ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются
основания (причины) признания подписей участников референдума
недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров
папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых
содержится каждая из таких подписей, а также получить копии
официальных документов, на основании которых соответствующие
подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.
Итоговый протокол прилагается к решению Избирательной комиссии
Ростовской области о результатах выдвижения инициативы проведения
референдума. Повторная проверка подписных листов, внесение
изменений в протокол Избирательной комиссии Ростовской области
после принятия ею указанного решения не допускаются.
15. Избирательная комиссия Ростовской области, установившая
соответствие порядка выдвижения инициативы проведения референдума
требованиям настоящего Областного закона, в течение 15 дней со дня
представления инициативной группой по проведению референдума
подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет
эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего
постановления в Законодательное Собрание Ростовской области. Копия
постановления Избирательной комиссии Ростовской области
направляется также инициативной группе по проведению референдума.
16. В случае отказа в проведении референдума Избирательная
комиссия Ростовской области в течение одних суток с момента
принятия ею решения об отказе в проведении референдума обязана
выдать уполномоченному представителю инициативной группы по
проведению референдума копию соответствующего решения с изложением
оснований отказа. При этом выданное инициативной группе по
проведению референдума регистрационное свидетельство аннулируется
Избирательной комиссией Ростовской области. Основаниями отказа в
проведении референдума являются:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения
референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим
Областным законом для назначения референдума;
2) наличие среди подписей участников референдума,
представленных для назначения референдума, более 10 процентов
подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор
подписей запрещен;
3) недостаточное количество достоверных подписей участников
референдума, представленных для назначения референдума, либо
выявление 10 и более процентов недостоверных и (или)
недействительных подписей от общего количества подписей,
отобранных для проверки;
4) несоздание инициативной группой по проведению референдума
фонда референдума. Отсутствие средств в фонде референдума не
является основанием отказа в проведении референдума;
5) использование инициативной группой по проведению референдума
при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы
проведения референдума, организации сбора подписей участников
референдума, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме, помимо средств фонда
референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов
от установленного настоящим Областным законом предельного размера
расходования средств фонда референдума;
6) превышение инициативной группой по проведению референдума
при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы
проведения референдума, организации сбора подписей участников
референдума, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме, установленного настоящим
Областным законом размера расходования средств фонда референдума
более чем на 5 процентов;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной
группой по проведению референдума в течение агитационного периода
ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 38 настоящего
Областного закона;
8) неоднократное использование членом или уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению референдума
преимуществ своего должностного или служебного положения.
17. Перечень оснований отказа в проведении референдума,
установленный частью 16 настоящей статьи, является исчерпывающим.
18. В случае принятия Избирательной комиссией Ростовской
области решения об отказе в проведении референдума по
предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не
могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать
повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему
такую же по смыслу или содержанию формулировку.
19. Законодательное Собрание Ростовской области рассматривает
вопрос о назначении референдума в течение 60 дней со дня
поступления в Законодательное Собрание Ростовской области из
Избирательной комиссии Ростовской области документов, указанных в
части 15 настоящей статьи.
Глава 5. СТАТУС ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 24. Ограничения, связанные с должностным или служебным
положением
1. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные
должности, либо находящиеся на государственной или муниципальной
службе, либо являющиеся членами органов управления организаций
независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом
управления которых является собрание, - членами органов,
осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за
исключением политических партий, в период кампании референдума не
вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы
проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос
референдума.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Областном законе понимается:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной
служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к
осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности,
способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения
референдума, получению того или иного ответа на вопрос
референдума;
2) использование помещений, занимаемых государственными
органами или органами местного самоуправления, организациями
независимо от формы собственности, за исключением помещений,
занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения
референдума, получению того или иного ответа на вопрос
референдума, если иным группам участников референдума не будет
гарантировано использование указанных помещений на таких же
условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
государственных органов, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо
от формы собственности, за исключением указанных видов связи,
оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
политических партий, для проведения агитации по вопросам
референдума, если их использование не оплачено из соответствующего
фонда референдума;
4) использование на безвозмездной основе или на льготных
условиях транспортных средств, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, собственности организаций, за
исключением транспортных средств, находящихся в собственности
политических партий, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения
референдума, получению того или иного ответа на вопрос
референдума. Данное положение не распространяется на лиц,
пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственной охране;
5) сбор подписей участников референдума, ведение агитации по
вопросам референдума лицами, замещающими государственные или
выборные муниципальные должности, либо находящимися на
государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами
местных администраций, либо являющимися членами органов управления
организаций независимо от формы собственности (в организациях,
высшим органом управления которых является собрание, - членами
органов, осуществляющих руководство деятельностью этих
организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных
(оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств
соответствующей организации) командировок;
6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и
муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей
участников референдума, ведения агитации по вопросам референдума,
если иным группам участников референдума для этих целей не будет
гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Областным
законом;
7) агитационное выступление в период кампании референдума при
проведении публичного мероприятия, организуемого государственными
и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы
собственности, за исключением политических партий.
3. Соблюдение перечисленных в части 2 настоящей статьи
ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами
своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед
избирателями.
Статья 25. Статус членов инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума
1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума не вправе использовать преимущества своего
должностного или служебного положения в целях выдвижения и
поддержки инициативы проведения референдума, получения того или
иного ответа на вопрос референдума.
2. После регистрации инициативной группы по проведению
референдума, но не позднее чем за 40 дней до дня голосования
граждане, обладающие правом на участие в референдуме в
соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Областного закона,
могут создавать иные группы участников референдума в количестве не
менее 20 человек, которые подлежат регистрации Избирательной
комиссией Ростовской области.
В качестве указанных групп могут также действовать руководящие
органы общественных объединений, региональных отделений
общественных объединений, устав которых предусматривает участие в
выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке,
предусмотренном федеральным законом, на областном или федеральном
уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с
инициативой о проведении референдума, руководящие органы
политических партий, региональных отделений политических партий.
3. В ходатайстве группы участников референдума, подаваемом в
Избирательную комиссию Ростовской области, должна быть четко
определена позиция этой группы: "за" или "против" проведения
референдума, "за" или "против" участия в референдуме, "за" или
"против" вопроса (какого-либо из вопросов), проекта областного
закона, выносимого на референдум, должны быть указаны фамилия,
имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с
указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также
адрес места жительства каждого члена группы участников референдума
и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где
предполагается провести референдум, в том числе уполномоченного
представителя по финансовым вопросам. Ходатайство группы
участников референдума должно быть подписано всеми членами
указанной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания группы
участников референдума, на котором было принято решение о ее
образовании. Протокол собрания группы участников референдума
должен содержать следующие решения:
об образовании группы участников референдума;
о назначении уполномоченных представителей группы участников
референдума, в том числе уполномоченного представителя по
финансовым вопросам.
Протокол подписывается председательствующим и секретарем
собрания группы участников референдума.
5. Избирательная комиссия Ростовской области в течение пяти
дней со дня подачи группой участников референдума необходимых
документов проверяет соответствие порядка образования указанной
группы требованиям настоящего Областного закона и в случае
соблюдения всех требований регистрирует указанную группу
участников референдума.
6. Положения Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", регулирующие деятельность инициативной
группы по проведению референдума после ее регистрации, ее членов и
уполномоченных представителей, распространяются также на иные
группы участников референдума, их членов и уполномоченных
представителей, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
Глава 6. ИНФОРМИРОВАНИЕ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА И АГИТАЦИЯ
ПО ВОПРОСАМ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 26. Информационное обеспечение референдума
Информационное обеспечение референдума включает в себя
информирование участников референдума, агитацию по вопросам
референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан,
гласности референдума.
Статья 27. Информирование участников референдума
1. Информирование участников референдума осуществляют органы
государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии,
организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации,
физические и юридические лица в соответствии с федеральными
законами и настоящим Областным законом.
2. Содержание информационных материалов, размещаемых в
средствах массовой информации или распространяемых иным способом,
должно быть объективным и достоверным.
3. Информирование участников референдума, в том числе через
средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения
референдума, о сроках и порядке совершения действий по участию в
референдуме, о законодательстве Российской Федерации о
референдумах осуществляют комиссии.
4. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, по информированию участников референдума
осуществляется свободно.
5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении
мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться
исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В
них не должно отдаваться предпочтение какой бы то ни было
инициативной группе по проведению референдума, иной группе
участников референдума, в том числе по времени освещения их
деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной
площади, отведенной для таких сообщений.
6. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо
организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,
участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению
референдума в соответствии с законодательством Российской
Федерации о референдумах, не могут быть по инициативе
администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия
переведены на другую работу в период соответствующей кампании
референдума и в течение одного года после ее окончания, за
исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с
трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном
порядке либо признанное в судебном порядке законным и
обоснованным.
7. В день голосования до момента окончания голосования на
территории соответствующего округа референдума запрещается
публикация (обнародование) данных об итогах голосования, о
результатах референдума, в том числе размещение таких данных в
информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования
(включая "Интернет").
Статья 28. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с референдумом, является
разновидностью информирования участников референдума.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с референдумом, редакции средств
массовой информации, граждане и организации, публикующие
(обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных
(выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос,
точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной
погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса
и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума,
иных исследований, связанных с проводимым референдумом, в том
числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях
общего пользования (включая "Интернет").
Статья 29. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного обеспечения
референдума
1. Информационное обеспечение референдума осуществляется с
использованием региональных государственных, муниципальных и
негосударственных организаций телерадиовещания, редакций
государственных, муниципальных и негосударственных периодических
печатных изданий.
2. Под государственными организациями телерадиовещания,
государственными периодическими печатными изданиями в настоящем
Областном законе понимаются организации телерадиовещания и
периодические печатные издания, учредителями (соучредителями)
которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день
официального опубликования решения о назначении референдума
являются государственные органы и организации, и (или) которым за
год, предшествующий дню официального опубликования решения о
назначении референдума, оказывалась государственная поддержка в
форме субсидий и (или) субвенций на их функционирование за счет
средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской
Федерации, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на
день официального опубликования решения о назначении референдума
имеется доля (вклад) Российской Федерации и (или) субъекта
(субъектов) Российской Федерации.
3. Под муниципальными организациями телерадиовещания,
муниципальными периодическими печатными изданиями в настоящем
Областном законе понимаются организации телерадиовещания и
периодические печатные издания, учредителями (соучредителями)
которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день
официального опубликования решения о назначении референдума
являются органы местного самоуправления и муниципальные
организации, и (или) которым за год, предшествующий дню
официального опубликования решения о назначении референдума,
оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и (или)
субвенций на их функционирование за счет средств местного бюджета,
и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день
официального опубликования решения о назначении референдума
имеется доля (вклад) муниципального образования (муниципальных
образований).
4. Под негосударственными организациями телерадиовещания,
негосударственными периодическими печатными изданиями в настоящем
Областном законе понимаются организации телерадиовещания и
периодические печатные издания, не подпадающие под действие частей
2 и 3 настоящей статьи.
5. В зависимости от территории распространения информации
организации телерадиовещания и периодические печатные издания
разделяются в настоящем Областном законе:
1) на общероссийские организации телерадиовещания, то есть
организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание на
территориях половины или более чем половины субъектов Российской
Федерации, а также организации телерадиовещания, осуществляющие
выпуск средств массовой информации (теле-, радиопрограмм),
распространяемых на основании договора иными организациями
телерадиовещания на территориях половины или более чем половины
субъектов Российской Федерации;
2) на региональные организации телерадиовещания, то есть
организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание и
распространяющие средства массовой информации (теле-,
радиопрограммы) на территориях менее чем половины субъектов
Российской Федерации, в том числе на территории Ростовской
области, а также соответствующие подразделения организаций
телерадиовещания, указанных в пункте 1 настоящей части;
3) на общероссийские периодические печатные издания, то есть
издания, зарегистрированные для распространения на территориях
половины или более чем половины субъектов Российской Федерации;
4) на региональные периодические печатные издания, то есть
издания, зарегистрированные для распространения на территориях
менее чем половины субъектов Российской Федерации, в том числе на
территории Ростовской области.
6. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами
государственной власти, органами местного самоуправления
исключительно для опубликования их официальных материалов и
сообщений, нормативных правовых и иных актов, не могут
публиковаться агитационные материалы, а также редакционные
материалы, освещающие деятельность инициативной группы по
проведению референдума.
7. Перечень региональных государственных организаций
телерадиовещания, а также региональных государственных и
муниципальных периодических печатных изданий, которые обязаны
предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения
агитации по вопросам референдума, публикуется Избирательной
комиссией Ростовской области по представлению органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по
регистрации средств массовой информации не позднее чем через
десять дней со дня официального опубликования решения о назначении
референдума.
8. Перечень, указанный в части 7 настоящей статьи,
представляется в Избирательную комиссию Ростовской области не
позднее чем на пятый день после дня официального опубликования
решения о назначении референдума. В указанный перечень включаются
следующие сведения о каждой организации телерадиовещания, каждом
периодическом печатном издании:
1) наименование организации телерадиовещания и соответствующего
средства массовой информации либо периодического печатного
издания;
2) юридический адрес организации телерадиовещания либо редакции
периодического печатного издания;
3) учредитель (учредители) организации телерадиовещания либо
учредитель (учредители) редакции периодического печатного издания
и периодического печатного издания;
4) вид и объем государственной (муниципальной) поддержки (если
таковая имелась за год, предшествующий дню официального
опубликования решения о назначении референдума);
5) доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований в уставном (складочном)
капитале (если таковая имелась (таковой имелся) на день
официального опубликования решения о назначении референдума);
6) периодичность выпуска периодического печатного издания;
7) указание на то, что организация телерадиовещания,
периодическое печатное издание являются специализированными (для
специализированных организаций телерадиовещания, периодических
печатных изданий).
Статья 30. Агитация по вопросам референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить
агитацию по вопросам референдума.
2. Агитация по вопросам референдума может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
3) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
3. Инициативная группа по проведению референдума самостоятельно
определяет содержание, формы и методы своей агитации,
самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном
законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации по вопросам референдума
осуществляются исключительно за счет средств соответствующего
фонда референдума в установленном законом порядке.
5. Запрещается привлекать к агитации по вопросам референдума
лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе
использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных
материалах.
6. Запрещается проводить агитацию по вопросам референдума,
выпускать и распространять любые агитационные материалы:
1) федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, иным
государственным органам, органам местного самоуправления;
2) лицам, замещающим государственные должности или выборные
муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим,
лицам, являющимся членами органов управления организаций
независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом
управления которых является собрание, - членами органов,
осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за
исключением политических партий, при исполнении ими своих
должностных или служебных обязанностей, кроме случая,
предусмотренного частью 7 настоящей статьи, и (или) с
использованием преимуществ должностного или служебного положения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным
ими организациям, а также членам и участникам религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
5) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
6) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным
юридическим лицам;
7) международным организациям и международным общественным
движениям;
8) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности.
7. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные
должности, вправе проводить агитацию по вопросам референдума, в
том числе на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях, выпускать и распространять
агитационные материалы, но не вправе использовать преимущества
своего должностного или служебного положения.
Статья 31. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации
инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период
прекращается в ноль часов за одни сутки до дня голосования.
2. Агитация по вопросам референдума на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в
период, который начинается за 28 дней до дня голосования и
прекращается в ноль часов за одни сутки до дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросам референдума в день
голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее размещенные в установленном федеральным законом
порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых
размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не
менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день
голосования на прежних местах.
5. В случае проведения повторного голосования агитационный
период возобновляется со дня назначения Избирательной комиссией
Ростовской области дня повторного голосования и прекращается в
ноль часов за одни сутки до дня повторного голосования.
Статья 32. Общие условия проведения агитации по вопросам
референдума на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях
1. Региональные государственные организации телерадиовещания и
редакции региональных государственных и муниципальных
периодических печатных изданий обязаны обеспечить инициативной
группе по проведению референдума и иным группам участников
референдума равные условия проведения агитации по вопросам
референдума в порядке, установленном настоящим Областным законом.
Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и
печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях
предоставляются инициативной группе по проведению референдума и
иным группам участников референдума за плату, а в случаях и
порядке, предусмотренных настоящим Областным законом, также
бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
2. В случае одновременного проведения на одной и той же
территории нескольких кампаний референдума и совпадения на
указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной
площади не увеличивается без согласия на то организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.
3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие
выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее
чем за один год до начала кампании референдума, вправе
предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным
группам участников референдума эфирное время, печатную площадь в
соответствующих средствах массовой информации. Иные
негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий не вправе
предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным
группам участников референдума эфирное время, печатную площадь.
4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,
предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания
и редакциями негосударственных периодических печатных изданий,
должны быть едины для инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума. Это требование не
распространяется на редакции негосударственных периодических
печатных изданий, учрежденные гражданами, входящими в инициативную
группу по проведению референдума.
5. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других
условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть
опубликованы организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания и представлены в Избирательную
комиссию Ростовской области вместе с уведомлением о готовности
предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения
агитации по вопросам референдума не позднее чем за один день до
дня выпуска первого агитационного материала.
6. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, редакции
государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем
один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания
и редакции специализированных периодических печатных изданий
(культурно-просветительских, детских, технических, научных и
других), а также муниципальные организации телерадиовещания и
редакции муниципальных периодических печатных изданий вправе
отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади
для проведения агитации по вопросам референдума. Таким отказом
считается непредставление в Избирательную комиссию Ростовской
области уведомления, указанного в части 5 настоящей статьи, в
установленные в указанной части сроки.
7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости
эфирного времени и печатной площади, предоставленных для
проведения агитации по вопросам референдума, по формам и в
порядке, которые установлены Избирательной комиссией Ростовской
области, и представлять данные такого учета в эту комиссию не
позднее чем через десять дней со дня голосования.
8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны хранить указанные в части 7 настоящей статьи
учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
9. Расходы региональных государственных организаций
телерадиовещания и редакций государственных и муниципальных
периодических печатных изданий, связанные с предоставлением
бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для
проведения агитации по вопросам референдума, относятся на
результаты деятельности этих организаций и редакций.
10. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на
каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в
периодических печатных изданиях для проведения агитации по
вопросам референдума производится в соответствии с договором,
заключенным в письменной форме между организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и
представителем инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума до предоставления эфирного времени,
печатной площади.
Статья 33. Условия проведения агитации по вопросам референдума
на телевидении и радио
1. Региональные государственные организации телерадиовещания
обязаны предоставлять бесплатное эфирное время для проведения
агитации по вопросам референдума только инициативной группе по
проведению референдума и иным группам участников референдума, в
качестве которых выступают руководящие органы общественных
объединений (их структурных подразделений), указанных в части 2
статьи 25 настоящего Областного закона, если выдвинутые ими списки
кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и
(или) в Законодательном Собрании Ростовской области.
2. Бесплатное эфирное время предоставляется на равных условиях
(продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода
в эфир и другие условия) после официального опубликования решения
о назначении референдума. Предоставляемое бесплатное эфирное время
должно приходиться на определяемый соответствующей организацией
телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают
наибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
региональных государственных организаций телерадиовещания
предоставляет для проведения агитации по вопросам референдума,
должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по
рабочим дням, а если общее время вещания организации
телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее
одной четверти общего времени вещания. Если в результате
предоставления бесплатного эфирного времени на каждую инициативную
группу по проведению референдума или иную группу участников
референдума, указанную в части 1 настоящей статьи, придется более
60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного
эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания
предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен
составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество
групп, которым предоставлено право на проведение агитации по
вопросам референдума.
4. Половина общего объема бесплатного эфирного времени должна
быть предоставлена инициативной группе по проведению референдума,
иным группам участников референдума (с учетом положения части 1
настоящей статьи) для проведения совместных дискуссий, "круглых
столов" и иных совместных агитационных мероприятий.
5. Инициативная группа по проведению референдума вправе
отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При
этом эфирное время, отведенное для проведения совместного
агитационного мероприятия, в том числе в случае, если в указанном
мероприятии может принять участие только один участник, не
уменьшается. Отказ от участия в совместном агитационном
мероприятии не влечет за собой увеличение объема бесплатного
эфирного времени, предоставляемого отказавшейся от участия в
совместном агитационном мероприятии инициативной группе по
проведению референдума.
6. Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени
в соответствии с результатами жеребьевки, которая проводится не
позднее чем за 33 дня до дня голосования, а при проведении
повторного голосования не позднее чем через 2 дня со дня
назначения Избирательной комиссией Ростовской области повторного
голосования, распределяется в равных долях между инициативной
группой по проведению референдума и указанными в части 1 настоящей
статьи иными группами участников референдума, подавшими в
Избирательную комиссию Ростовской области заявку на участие в
жеребьевке. Жеребьевку, в результате которой определяются даты и
время выхода в эфир агитационных материалов, проводит
Избирательная комиссия Ростовской области с участием
представителей соответствующих организаций телерадиовещания. При
проведении жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в
части 3 статьи 19 настоящего Областного закона. Результаты
жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в результате
жеребьевки график распределения эфирного времени публикуется в
периодических печатных изданиях.
7. Региональные государственные организации телерадиовещания
обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации по
вопросам референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть
едиными для инициативной группы по проведению референдума и иных
групп участников референдума. Общий объем резервируемого эфирного
времени должен быть равен установленному настоящим Областным
законом общему объему бесплатного эфирного времени или превышать
его, но не более чем в два раза. Инициативная группа по проведению
референдума, иные группы участников референдума вправе за
соответствующую плату получить время из общего объема
зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в
результате деления этого объема на количество групп, обладающих
правом на проведение агитации по вопросам референдума. Дата и
время выхода в эфир агитационных материалов определяются
жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания с участием
заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в
жеребьевке, поданных уполномоченными представителями групп,
обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума.
Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный частью 6
настоящей статьи. Эфирное время предоставляется на основании
договора, заключаемого после проведения жеребьевки.
8. Если группа участников референдума, обладающая правом на
проведение агитации по вопросам референдума, после проведения
жеребьевки откажется от использования эфирного времени, она
обязана не позднее чем за пять дней до выхода в эфир сообщить об
этом в письменной форме соответствующей организации
телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся
эфирное время по своему усмотрению, за исключением целей агитации
по вопросам референдума.
9. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие
условия части 5 статьи 32 настоящего Областного закона, обязаны
предоставлять эфирное время инициативной группе по проведению
референдума и иным группам участников референдума на равных
условиях (в том числе по времени выхода в эфир).
10. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в
оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен банку
группой, обладающей правом на проведение агитации по вопросам
референдума, не позднее чем за два дня до дня предоставления
эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой банка
должна быть представлена группой, обладающей правом на проведение
агитации по вопросам референдума, в организацию телерадиовещания
до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных
условий предоставление эфирного времени на каналах организаций
телерадиовещания не допускается.
11. Банк обязан перечислить денежные средства не позднее
операционного дня, следующего за днем получения платежного
документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не
должен превышать два операционных дня в пределах Ростовской
области и пять операционных дней в пределах Российской Федерации.
12. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на
каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и
радиопрограмм, иных агитационных материалов.
13. Запрещается прерывать передачу агитационных материалов, в
том числе рекламой товаров, работ и услуг.
14. Теле- и радиопрограммы, содержащие агитацию по вопросам
референдума, выпускаются в эфир с видео- и аудиозаписью, которая
хранится в соответствующей организации телерадиовещания в течение
двенадцати месяцев со дня выхода указанных программ в эфир.
Статья 34. Условия проведения агитации по вопросам референдума
в периодических печатных изданиях
1. Редакции государственных и муниципальных периодических
печатных изданий, распространяемых на территории Ростовской
области и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять
печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых
инициативной группой по проведению референдума, иными группами
участников референдума.
2. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы
участников референдума имеют право на предоставление им бесплатной
печатной площади в периодических печатных изданиях, указанных в
части 1 настоящей статьи, на равных условиях (объем
предоставляемой печатной площади, место на полосе, шрифт и другие
условия).
3. Общий еженедельный минимальный объем печатной площади,
которую каждая из редакций периодических печатных изданий
бесплатно предоставляет инициативной группе по проведению
референдума, иным группам участников референдума, должен
составлять не менее 10 процентов от общего объема еженедельной
печатной площади соответствующего издания в период, установленный
соответственно частями 2 и 5 статьи 31 настоящего Областного
закона. Общий объем печатной площади, которую такое периодическое
печатное издание бесплатно предоставляет для целей агитации по
вопросам референдума в указанный период, декларируется редакцией
данного издания не позднее чем за 35 дней до дня голосования.
4. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированный
редакцией периодического печатного издания, в соответствии с
результатами жеребьевки, которая проводится не позднее чем за 33
дня до дня голосования, распределяется в равных долях между
инициативной группой по проведению референдума, иными группами
участников референдума, подавшими заявки на участие в этой
жеребьевке.
5. Жеребьевку, в результате которой распределяется печатная
площадь и определяется дата бесплатных публикаций агитационных
материалов, проводит редакция периодического печатного издания с
участием заинтересованных лиц. При проведении жеребьевки вправе
присутствовать члены Избирательной комиссии Ростовской области, а
также лица, указанные в части 3 статьи 19 настоящего Областного
закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
6. Редакции государственных и муниципальных периодических
печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны
резервировать печатную площадь для проведения агитации по вопросам
референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными
для инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума. Общий объем печатной площади,
резервируемой для платного предоставления редакцией периодического
печатного издания, не может быть меньше общего объема бесплатной
печатной площади, выделяемой в соответствии с частью 3 настоящей
статьи, и не может превышать этот объем более чем в два раза.
Инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников референдума вправе за соответствующую плату получить из
общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь
в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на
число групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам
референдума.
7. Печатная площадь, указанная в части 6 настоящей статьи,
должна предоставляться редакцией периодического печатного издания
в период, установленный соответственно частями 2 и 5 статьи 31
настоящего Областного закона. Дата опубликования агитационных
материалов определяется жеребьевкой, проводимой редакцией
периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц
на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных
уполномоченными представителями инициативной группы по проведению
референдума, иных групп участников референдума. Жеребьевка должна
проводиться в срок, указанный в части 4 настоящей статьи. При
проведении жеребьевки вправе присутствовать члены Избирательной
комиссии Ростовской области, а также иные лица, указанные в части
3 статьи 19 настоящего Областного закона. Результаты жеребьевки
оформляются протоколом.
8. Если инициативная группа по проведению референдума, иная
группа участников референдума после проведения жеребьевки
откажется от использования печатной площади, она обязана не
позднее чем за 3 дня до дня публикации сообщить об этом
соответствующей редакции периодического печатного издания, которая
вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему
усмотрению, за исключением целей агитации по вопросам референдума.
9. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия части 5 статьи 32 настоящего Областного
закона, вправе отказать в предоставлении печатной площади для
проведения агитации по вопросам референдума.
10. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативной
группой по проведению референдума, иной группой участников
референдума.
11. Во всех агитационных материалах, размещаемых в
периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о
том, за счет средств фонда референдума какой группы, обладающей
правом на проведение агитации по вопросам референдума, была
произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные
материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна
содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту
публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет
редакция периодического печатного издания.
12. Редакции периодических печатных изданий, публикующих
агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение
инициативной группе по проведению референдума, иной группе
участников референдума путем изменения тиража и периодичности
выхода периодических печатных изданий.
13. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в
оплату стоимости печатной площади должен быть представлен банку
инициативной группой по проведению референдума, иной группой
участников референдума не позднее чем за два дня до дня
опубликования агитационного материала. Копия платежного документа
с отметкой банка должна быть представлена инициативной группой по
проведению референдума, иной группой участников референдума в
редакцию периодического печатного издания до предоставления
печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление
печатной площади не допускается.
14. Банк обязан перечислить денежные средства не позднее
операционного дня, следующего за днем получения платежного
документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не
должен превышать два операционных дня в пределах Ростовской
области и пять операционных дней в пределах Российской Федерации.
Статья 35. Условия проведения агитации по вопросам референдума
посредством агитационных публичных мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению
референдума и иным группам участников референдума в организации и
проведении агитационных публичных мероприятий.
2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и
пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы по проведению референдума,
иной группы участников референдума помещение, пригодное для
проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и
находящееся в государственной или муниципальной собственности,
безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения
на время, установленное Избирательной комиссией Ростовской
области, представителям инициативной группы по проведению
референдума и иной группы участников референдума для проведения
встреч с участниками референдума. При этом Избирательная комиссия
Ростовской области обязана обеспечить равные условия проведения
указанных мероприятий для инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума.
4. Если указанное в части 3 настоящей статьи помещение, а равно
помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на
день официального опубликования решения о назначении референдума в
своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных
образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было
предоставлено одной инициативной группе по проведению референдума
(иной группе участников референдума), собственник, владелец
помещения не вправе отказать иной группе участников референдума
(инициативной группе по проведению референдума) в предоставлении
помещения на таких же условиях в иное время в течение
агитационного периода.
5. Заявки на выделение помещений, указанных в частях 3 и 4
настоящей статьи, для проведения встреч представителей
инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума с участниками референдума рассматриваются
собственниками, владельцами этих помещений в течение трех дней со
дня подачи указанных заявок.
6. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы
участников референдума вправе арендовать на основе договора здания
и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от
формы собственности, для проведения агитационных публичных
мероприятий.
7. Агитация по вопросам референдума в расположении воинских
частей, военных организаций и учреждений запрещается, за
исключением случая, когда единственное здание или помещение,
пригодное для проведения агитационного публичного мероприятия в
форме собрания, находится в расположении воинской части либо в
военной организации или учреждении. Такое здание или помещение
предоставляется командиром воинской части по запросу Избирательной
комиссии Ростовской области для встреч представителей инициативной
группы по проведению референдума и иных групп участников
референдума с участниками референдума из числа военнослужащих.
Организацию указанных встреч обеспечивает командир воинской части
совместно с Избирательной комиссией Ростовской области, при этом
представители инициативной группы по проведению референдума и иных
групп участников референдума оповещаются о месте и времени встречи
не позднее чем за три дня до ее проведения.
8. Обеспечение безопасности при проведении агитационных
публичных мероприятий осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 36. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы
участников референдума вправе беспрепятственно распространять
печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все
агитационные материалы должны изготавливаться на территории
Российской Федерации.
2. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие
работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных
агитационных материалов, обязаны обеспечить инициативной группе по
проведению референдума, иным группам участников референдума равные
условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (в
валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или
услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по
изготовлению печатных агитационных материалов должны быть
опубликованы соответствующей организацией, соответствующим
индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со
дня регистрации инициативной группы по проведению референдума и в
тот же срок представлены в Избирательную комиссию Ростовской
области. Организация, индивидуальный предприниматель, не
выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или
оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.
3. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны
содержать наименование, юридический адрес и идентификационный
номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и
наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного
населенного пункта, где находится место его жительства),
изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование
организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
(заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих
материалов и указание об оплате их изготовления из средств
соответствующего фонда референдума.
4. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,
экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии
иных агитационных материалов до начала их распространения должны
быть представлены инициативной группой по проведению референдума и
иной группой участников референдума в Избирательную комиссию
Ростовской области. Вместе с указанными материалами должны быть
также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места
жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей
(изготовившего и заказавшего) эти материалы.
5. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую
рекламу.
6. Запрещается изготовление агитационных материалов без
предварительной оплаты за счет средств соответствующего фонда
референдума и с нарушением требований, установленных частями 3 и 5
настоящей статьи.
7. Запрещается распространение агитационных материалов с
нарушением требований, установленных частью 4 настоящей статьи.
8. Органы местного самоуправления по предложению Избирательной
комиссии Ростовской области не позднее чем за 30 дней до дня
голосования обязаны выделить специальные места для размещения
печатных агитационных материалов на территории каждого участка
референдума. Такие места должны быть удобны для посещения
участниками референдума и располагаться таким образом, чтобы
участники референдума могли ознакомиться с размещенной там
информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для
размещения на них информационных материалов комиссий и
агитационных материалов инициативной группы по проведению
референдума, иных групп участников референдума. Инициативной
группе по проведению референдума и иным группам участников
референдума должна быть выделена равная площадь для размещения
печатных агитационных материалов. Представители инициативной
группы по проведению референдума и иных групп участников
референдума вправе получить в муниципальной комиссии перечень
мест, выделенных для размещения печатных агитационных материалов.
9. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться
(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях
и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных частью 8
настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников,
владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов
на объекте, находящемся в государственной или муниципальной
собственности либо в собственности организации, имеющей на день
регистрации инициативной группы по проведению референдума в своем
уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований,
превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных
условиях для инициативной группы по проведению референдума и иных
групп участников референдума. При этом за размещение агитационных
материалов на объекте, находящемся в государственной или
муниципальной собственности, плата не взимается.
10. Организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие
рекламные услуги, обязаны обеспечить инициативной группе по
проведению референдума и иным группам участников референдума
равные условия для размещения агитационных материалов.
11. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные
агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях,
сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или
архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены
избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии
менее 50 метров от входа в них.
12. Положения настоящей статьи не применяются в отношении
агитационных материалов, распространяемых в соответствии со
статьями 33 и 34 настоящего Областного закона.
Статья 37. Гарантии права участников референдума на
своевременное ознакомление с текстом проекта областного закона,
выносимого на референдум
В случае вынесения на референдум проекта областного закона
каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня
голосования имеет право получить текст этого проекта в
территориальной комиссии. Обязанность изготовления и
распространения указанного текста возлагается на инициативную
группу по проведению референдума. Оплата изготовления указанного
текста осуществляется за счет средств соответствующего фонда
референдума.
Статья 38. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
агитации по вопросам референдума
1. При проведении агитации по вопросам референдума не
допускается злоупотребление свободой массовой информации.
Агитационные материалы, выступления представителей инициативной
группы по проведению референдума и иных групп участников
референдума на собраниях, митингах, в средствах массовой
информации не должны содержать призывы к насильственному захвату
власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть
направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая
социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду,
а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме,
определенной законодательством Российской Федерации. Не может
рассматриваться как разжигание социальной розни агитация,
направленная на защиту идей социальной справедливости. Запрещается
агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об
интеллектуальной собственности.
2. Инициативной группе по проведению референдума, иным группам
участников референдума и их уполномоченным представителям, а также
иным лицам и организациям при проведении агитации по вопросам
референдума запрещается осуществлять подкуп участников
референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные
материальные ценности, кроме как за выполнение организационной
работы (за сбор подписей участников референдума, агитационную
работу); производить вознаграждение участников референдума,
выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от
итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение;
проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять
любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе
иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании
референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных
условиях, а также воздействовать на участников референдума
посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и
других материальных благ (в том числе по итогам голосования),
оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с
законодательством решений органов государственной власти, органов
местного самоуправления.
3. В период кампании референдума не допускается проведение
лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов
или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования,
результатов референдума либо которые иным образом связаны с
референдумом.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с
референдумом деятельности с использованием фамилии или изображения
члена или уполномоченного представителя инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников референдума в
период кампании референдума осуществляется только за счет средств
соответствующего фонда референдума. В день голосования и в день,
предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе
оплаченная за счет средств соответствующего фонда референдума, не
допускается.
5. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума и иных групп участников референдума, а
также зарегистрированные после начала кампании референдума
организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или)
членами органов управления которых (в организациях, высшим органом
управления которых является собрание, - членами органов,
осуществляющих руководство деятельностью этих организаций)
являются указанные лица и (или) организации, в период кампании
референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью.
Иные физические и юридические лица в период кампании референдума
не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе,
поручению или от имени членов и уполномоченных представителей
инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума, а также проводить одновременно с
благотворительной деятельностью агитацию по вопросам референдума.
Членам и уполномоченным представителям инициативной группы по
проведению референдума и иных групп участников референдума
запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с
предложениями об оказании материальной, финансовой помощи или
услуг участникам референдума.
6. Комиссии контролируют соблюдение установленного порядка
проведения агитации при проведении референдума и принимают меры по
устранению допущенных нарушений.
7. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных
и иных агитационных материалов, распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением
требований частей 3-7, 9 и 11 статьи 36 настоящего Областного
закона, а также в случае нарушения организацией телерадиовещания,
редакцией периодического печатного издания установленного
настоящим Областным законом в соответствии с Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" порядка проведения
агитации по вопросам референдума Избирательная комиссия Ростовской
области обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и
надзору в сфере массовых коммуникаций, с представлением о
пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии
незаконных агитационных материалов и о привлечении организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их
должностных лиц, иных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
8. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности,
предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию,
устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их
оплаты, а также незамедлительно информировать Избирательную
комиссию Ростовской области о выявленных фактах и принятых мерах.
Глава 7. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 39. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
референдума
1. Расходы, связанные с проведением референдума, осуществляются
за счет средств, выделенных из областного бюджета на указанные
цели. При этом за счет средств, выделенных комиссиям из областного
бюджета, до официального опубликования решения о назначении
референдума производятся только расходы комиссий, связанные с
проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы
проведения референдума.
За счет средств областного бюджета финансируются следующие
расходы комиссий:
на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов комиссий
с правом решающего голоса, работников аппаратов комиссий, выплату
компенсаций членам комиссий с правом решающего голоса,
освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения
референдума, а также на выплаты гражданам, привлекаемым к работе в
комиссиях по гражданско-правовым договорам;
на изготовление печатной продукции и осуществление издательской
деятельности;
на приобретение, доставку и установку оборудования (в том числе
технологического), других материальных ценностей, необходимых для
обеспечения подготовки и проведения референдума и осуществления
полномочий комиссий;
на транспортные расходы;
на доставку, хранение документации референдума, подготовку ее к
передаче в архив и на ее уничтожение;
на командировки и другие цели, связанные с проведением
референдума, а также с обеспечением осуществления полномочий и
деятельности комиссий.
2. Главным распорядителем средств, предусмотренных в областном
бюджете на проведение референдума, является Избирательная комиссия
Ростовской области.
3. Участковая комиссия представляет территориальной комиссии
финансовый отчет о поступлении и расходовании денежных средств,
выделенных данной участковой комиссии, не позднее чем через 10
дней со дня голосования (повторного голосования в случае его
проведения). Территориальная комиссия представляет Избирательной
комиссии Ростовской области финансовый отчет о поступлении и
расходовании денежных средств, выделенных данной территориальной
комиссии, не позднее чем через 45 дней со дня голосования
(повторного голосования в случае его проведения). Избирательная
комиссия Ростовской области представляет в Законодательное
Собрание Ростовской области отчет о расходовании бюджетных средств
на референдум не позднее чем через 90 дней со дня голосования
(повторного голосования в случае его проведения).
4. Председатели комиссий распоряжаются денежными средствами,
выделенными на подготовку и проведение референдума, и несут
ответственность за соответствие финансовых документов решениям
комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о
расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные
настоящим Областным законом.
5. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета
Избирательной комиссии Ростовской области на подготовку и
проведение референдума, эксплуатацию и развитие средств
автоматизации и обеспечение деятельности комиссий, устанавливается
Избирательной комиссией Ростовской области по согласованию с
Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по
Ростовской области. Денежные средства перечисляются на счет,
открываемый Избирательной комиссии Ростовской области в учреждении
Центрального банка Российской Федерации.
6. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий и
проведению операций по счетам не взимается. За пользование
денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты
банком не уплачиваются.
7. Комиссии, получающие денежные средства из бюджетов различных
уровней, ведут раздельные бухгалтерский, кассовый учет и
отчетность по средствам, полученным из указанных бюджетов.
Статья 40. Порядок создания фондов референдума
1. Инициативная группа по проведению референдума обязана
создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по
выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора
подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности,
направленной на получение определенного результата на референдуме.
Если иная группа участников референдума осуществляет
финансирование своей деятельности, она обязана создать собственный
фонд референдума, в том числе для агитации против проведения
референдума, участия в референдуме, против вопросов, выносимых на
референдум. На фонды референдума таких групп участников
референдума распространяются правила, установленные Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" для фонда
референдума, созданного инициативной группой по проведению
референдума.
2. Инициативная группа по проведению референдума обязана
назначать уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется
Избирательной комиссией Ростовской области.
3. Фонды референдума могут формироваться только за счет
следующих денежных средств:
1) собственных средств инициативной группы по проведению
референдума, иных групп участников референдума, которые в
совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты труда,
установленный федеральным законом на день официального
опубликования решения о назначении референдума (далее -
минимальный размер оплаты труда), более чем в триста раз;
2) добровольных пожертвований юридических лиц, при этом
предельный размер пожертвований от одного юридического лица не
может превышать минимальный размер оплаты труда более чем в двести
раз;
3) добровольных пожертвований граждан, при этом предельный
размер пожертвований от одного гражданина не может превышать
минимальный размер оплаты труда более чем в пятнадцать раз.
4. Предельный размер расходования средств фонда референдума не
может превышать минимальный размер оплаты труда более чем в сто
тысяч раз.
5. Запрещается вносить пожертвования в фонды референдума:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет
на день внесения пожертвования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном)
капитале превышает 30 процентов на день начала кампании
референдума (для открытых акционерных обществ - на день
составления списка акционеров за предыдущий год);
6) международным организациям и международным общественным
движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным
органам, органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным
и муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых
доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации
и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день
начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на
день составления списка акционеров за предыдущий год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или)
органами местного самоуправления (за исключением акционерных
обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям,
учрежденным юридическими лицами, указанными в пунктах 5 и 9
настоящей части; организациям, имеющим в своем уставном
(складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в
пунктах 5 и 9 настоящей части, превышающую (превышающий) 30
процентов на день начала кампании референдума (для открытых
акционерных обществ - на день составления списка акционеров за
предыдущий год);
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
12) благотворительным и религиозным организациям, а также
учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем
понимается гражданин, который не указал в платежном документе на
внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и
отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные
сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе
на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений:
идентификационный номер налогоплательщика, наименование,
банковские реквизиты или указаны недостоверные сведения);
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня начала кампании референдума.
6. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном
документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату
рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
7. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный
номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации,
банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений,
предусмотренных частью 5 настоящей статьи.
8. Инициативная группа по проведению референдума вправе
возвратить жертвователю любое пожертвование в фонд референдума, за
исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем.
Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не
имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если
пожертвование внесено с нарушением требований частей 6 и 7
настоящей статьи, либо если пожертвование внесено в размере,
превышающем установленный настоящим Областным законом максимальный
размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в
полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая
превышает установленный настоящим Областным законом максимальный
размер пожертвования, с указанием причины возврата. Пожертвование,
внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход
областного бюджета. Возврат пожертвований, перечисление
пожертвований в доход областного бюджета осуществляются не позднее
чем через пятнадцать дней со дня поступления пожертвования на
специальный счет фонда референдума. Инициативная группа по
проведению референдума не несет ответственность за принятие
пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения,
предусмотренные частями 6 и 7 настоящей статьи и оказавшиеся
недостоверными, если инициативная группа по проведению референдума
своевременно не получила информацию о неправомерности данных
пожертвований.
Статья 41. Специальные счета фонда референдума
1. Инициативная группа по проведению референдума до
представления в Избирательную комиссию Ростовской области подписей
граждан в поддержку инициативы проведения референдума обязана
открыть специальный счет для формирования своего фонда референдума
после получения ею регистрационного свидетельства.
Иные группы участников референдума вправе открыть специальные
счета для формирования своих фондов референдума после получения
ими регистрационных свидетельств.
Инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников референдума вправе открыть только один специальный счет
фонда референдума.
2. Специальный счет фонда референдума открывается
уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной
группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума в филиале Сберегательного банка Российской Федерации
(далее - банк).
3. Специальный счет фонда референдума открывается банком на
основании документа, выдаваемого Избирательной комиссией
Ростовской области инициативной группе по проведению референдума,
иной группе участников референдума одновременно с регистрацией их
уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
4. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных
счетов фондов референдума инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума прекращаются в
день голосования.
Если инициативная группа по проведению референдума не
представила в установленном настоящим Областным законом порядке в
Избирательную комиссию Ростовской области документы, необходимые
для назначения референдума, либо регистрация инициативной группы
по проведению референдума была отменена судом, финансовые операции
по оплате расходов со специальных счетов фондов референдума
прекращаются банком по указанию Избирательной комиссии Ростовской
области.
На основании ходатайства инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума Избирательная
комиссия Ростовской области может продлить (но не более чем на 10
дней) срок проведения финансовых операций по оплате работ (услуг,
товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) соответственно
до дня голосования, дня истечения установленного настоящим
Областным законом срока представления документов для назначения
референдума, дня отмены регистрации инициативной группы по
проведению референдума.
5. Порядок открытия, ведения и закрытия специальных счетов
фонда референдума устанавливается Избирательной комиссией
Ростовской области по согласованию с Главным управлением
Центрального банка Российской Федерации по Ростовской области.
Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов
референдума и расходовании этих средств устанавливаются
Избирательной комиссией Ростовской области.
Статья 42. Порядок расходования средств фондов референдума
1. Право распоряжаться средствами фондов референдума
принадлежит создавшим их инициативной группе по проведению
референдума, иным группам участников референдума.
2. Средства фондов референдума имеют целевое назначение.
Средства фондов референдума могут использоваться инициативной
группой по проведению референдума только для деятельности,
направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор
подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного
результата на референдуме, а иными группами участников референдума
- только для деятельности, направленной на получение определенного
результата на референдуме.
3. Средства фондов референдума могут использоваться на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей участников референдума в поддержку
инициативы проведения референдума, в том числе на оплату труда
лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума;
2) агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ
(услуг) информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных
расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной
группой по проведению референдума своей деятельности, направленной
на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в
поддержку этой инициативы и получение определенного результата на
референдуме, проведением иными группами участников референдума
своей деятельности, направленной на получение определенного
результата на референдуме.
4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о
выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с
кампанией референдума, заключаются уполномоченным представителем
по финансовым вопросам инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума. Расчеты между
инициативной группой по проведению референдума, иной группой
участников референдума и юридическими лицами за выполнение
указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в
безналичном порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
поддержку инициативной группе по проведению референдума только
через соответствующий фонд референдума. Расходование в целях
достижения определенного результата на референдуме денежных
средств, не перечисленных в фонды референдума, запрещается.
Запрещаются без документально подтвержденного согласия
уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной
группы по проведению референдума и без оплаты из соответствующего
фонда референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация
товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с
референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения
референдума, получение определенного результата на референдуме.
Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным
(завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг,
реализация товаров юридическими лицами, их филиалами,
представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно
связанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативы
проведения референдума, получение определенного результата на
референдуме. Материальная поддержка инициативной группы по
проведению референдума, направленная на достижение определенного
результата на референдуме, может быть оказана только при ее
компенсации за счет средств соответствующего фонда референдума.
Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином
работ, оказание им услуг по подготовке и проведению референдума
без привлечения третьих лиц.
6. Инициативная группа по проведению референдума вправе
использовать на оплату организационно-технических мероприятий по
сбору подписей участников референдума, а также на проведение
агитации по вопросам референдума, на осуществление другой
деятельности, направленной на достижение определенного результата
на референдуме, только денежные средства, поступившие в ее фонд
референдума в установленном настоящим Областным законом порядке.
7. Банк, в котором открыт специальный счет фонда референдума,
по требованию Избирательной комиссии Ростовской области,
инициативной группы по проведению референдума обязан периодически
предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств,
находящихся на специальном счете фонда референдума инициативной
группы по проведению референдума. Банк, в котором открыт
специальный счет фонда референдума, по представлению Избирательной
комиссии Ростовской области, а по соответствующему фонду
референдума также по требованию инициативной группы по проведению
референдума обязан в трехдневный срок, а за три дня до дня
голосования - немедленно представить заверенные копии первичных
финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование
средств фонда референдума.
8. Избирательная комиссия Ростовской области до дня голосования
на референдуме периодически направляет в средства массовой
информации для опубликования следующие сведения о поступлении и
расходовании средств фондов референдума: общая сумма
пожертвований, внесенных в фонд референдума гражданами, общая
сумма пожертвований, внесенных в фонд референдума юридическими
лицами, а также суммы расходов из средств фонда референдума по
основным направлениям расходов. Перечень основных направлений
расходов из фондов референдума, сведения о которых передаются в
средства массовой информации, устанавливается Избирательной
комиссией Ростовской области. По решению Избирательной комиссии
Ростовской области в средства массовой информации могут быть
направлены сообщения о допущенных нарушениях при формировании и
расходовании средств фондов референдумов. Редакции региональных
государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать
указанные сведения, передаваемые им Избирательной комиссией
Ростовской области для опубликования, в течение трех дней со дня
получения.
9. Инициативная группа по проведению референдума обязана
представить в Избирательную комиссию Ростовской области два
финансовых отчета о размере своего фонда референдума, обо всех
источниках его формирования, а также обо всех расходах,
произведенных за счет средств фонда. Первый финансовый отчет
представляется одновременно с представлением подписных листов, а
итоговый - не позднее чем через 30 дней после официального
опубликования общих данных о результатах референдума. К итоговому
финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы,
подтверждающие поступление средств в фонд референдума и
расходование этих средств.
10. Копии финансовых отчетов, указанных в части 9 настоящей
статьи, не позднее чем через пять дней со дня их получения
передаются Избирательной комиссией Ростовской области в редакции
средств массовой информации для опубликования.
11. После дня голосования инициативная группа по проведению
референдума обязана перечислить неизрасходованные денежные
средства, находящиеся на специальном счете фонда референдума,
гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо
перечисления в ее фонд референдума, пропорционально вложенным
средствам. По истечении 60 дней со дня голосования денежные
средства, оставшиеся на специальном счете фонда референдума, банк
обязан по письменному указанию Избирательной комиссии Ростовской
области в бесспорном порядке перечислить в доход областного
бюджета.
12. Порядок налогообложения средств фондов референдума,
добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а
также расходования средств указанных фондов устанавливается
федеральными законами.
13. Избирательная комиссия Ростовской области осуществляет
контроль за порядком формирования средств фондов референдума и
расходованием этих средств. Органы регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации, уполномоченные органы
исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию
юридических лиц, в пятидневный срок со дня поступления к ним
представления Избирательной комиссии Ростовской области обязаны на
безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и
юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в
фонды референдума, и сообщить о результатах проверки в
Избирательную комиссию Ростовской области. При поступлении в
распоряжение Избирательной комиссии Ростовской области информации
о перечислении добровольных пожертвований с нарушением части 5
статьи 40 настоящего Областного закона указанная информация
незамедлительно сообщается соответствующей группе участников
референдума.
Статья 43. Контрольно-ревизионные службы
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных
средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение
референдума, а также за источниками поступления, правильным учетом
и использованием денежных средств фондов референдума, для проверки
финансовых отчетов инициативной группы по проведению референдума
при Избирательной комиссии Ростовской области создается контрольно-
ревизионная служба.
2. Контрольно-ревизионная служба создается с привлечением
руководителей и специалистов из государственных и иных органов и
учреждений, включая Сберегательный банк Российской Федерации,
Главное управление Центрального банка Российской Федерации по
Ростовской области. Указанные органы и учреждения по запросу
Избирательной комиссии Ростовской области не позднее чем через
один месяц со дня официального опубликования решения о назначении
референдума обязаны откомандировать специалистов в распоряжение
комиссии на срок не менее пяти месяцев.
3. На срок работы в контрольно-ревизионных службах специалисты,
указанные в части 2 настоящей статьи, освобождаются от основной
работы, за ними сохраняются место работы, установленные
должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им
также может выплачиваться вознаграждение за счет средств,
выделенных на подготовку и проведение референдума.
4. Избирательная комиссия Ростовской области утверждает
положение о контрольно-ревизионной службе при Избирательной
комиссии Ростовской области. Организационное, правовое и
материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-
ревизионной службы при Избирательной комиссии Ростовской области
осуществляется Избирательной комиссией Ростовской области.
5. Контрольно-ревизионная служба по поручению Избирательной
комиссии Ростовской области:
1) проверяет финансовые отчеты инициативной группы по
проведению референдума, иных групп участников референдума,
нижестоящих комиссий;
2) контролирует соблюдение установленного порядка
финансирования проведения агитации по вопросам референдума
инициативной группой по проведению референдума, иными группами
участников референдума;
3) запрашивает и получает от инициативной группы по проведению
референдума, иных групп участников референдума, нижестоящих
комиссий информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;
4) обращается в органы исполнительной власти, иные
государственные органы, в организации любых форм собственности, а
также к гражданам по вопросам, отнесенным к ведению контрольно-
ревизионной службы, запрашивает необходимые сведения и материалы,
связанные с финансовым обеспечением референдума. Ответы и
материалы по обращениям контрольно-ревизионной службы
представляются в десятидневный срок, а за пять и менее дней до дня
голосования и в день голосования - немедленно;
5) составляет документы о финансовых нарушениях при
финансировании референдума;
6) ставит перед Избирательной комиссией Ростовской области
вопросы о применении мер ответственности к инициативной группе по
проведению референдума, иной группе участников референдума, а
также к гражданам и юридическим лицам за нарушения, допущенные ими
при финансировании кампании референдума;
7) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке
заключений и экспертных оценок.
Глава 8. ГОЛОСОВАНИЕ, ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ УЧАСТНИКОВ
РЕФЕРЕНДУМА, УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 44. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии главой местной администрации
соответствующего муниципального образования.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед
указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный
стенд, на котором размещаются информационные материалы о вопросах
референдума, включая текст проекта областного закона, вынесенного
на референдум.
4. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны
содержать признаки агитации по вопросам референдума.
5. На информационном стенде размещаются образцы бюллетеней для
голосования на референдуме, в которых должны быть приведены все
варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней).
6. На информационном стенде также размещаются извлечения из
уголовного и административного законодательства Российской
Федерации, устанавливающего ответственность за нарушение права
граждан Российской Федерации на участие в референдуме.
7. Расположение материалов на стенде должно обеспечивать
участнику референдума свободное их прочтение.
8. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования
вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле
зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии,
необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
9. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики
для голосования.
10. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного
голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле
зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.
Статья 45. Бюллетень
1. Для участия в голосовании на референдуме участник
референдума получает бюллетень.
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению
Избирательной комиссии Ростовской области. Нумерация бюллетеней не
допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на
1,5 процента превышать число зарегистрированных участников
референдума на день размещения заказа на изготовление бюллетеней.
3. При изготовлении бюллетеней используется бумага с водяными
знаками или с нанесенными типографским способом надписью
микрошрифтом и (или) защитной сеткой либо используется специальный
знак (марка). Порядок изготовления и использования специальных
знаков (марок), их количество, а также требования, предъявляемые к
передаче специальных знаков (марок) вышестоящими комиссиями
нижестоящим комиссиям, утверждаются Избирательной комиссией
Ростовской области не позднее чем за 60 дней до дня голосования.
4. Форма и текст бюллетеня, число изготавливаемых бюллетеней,
порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней
утверждаются Избирательной комиссией Ростовской области не позднее
чем за 25 дней до дня голосования. В случае проведения повторного
голосования текст бюллетеня и число изготавливаемых бюллетеней
утверждаются Избирательной комиссией Ростовской области
одновременно с принятием решения о проведении повторного
голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной
его стороне.
5. В бюллетене воспроизводится текст вынесенного на референдум
вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами
"Да" или "Нет" либо "За" или "Против", справа от которых
помещаются пустые квадраты. Если на референдум вынесен проект
областного закона, то в бюллетене воспроизводится его текст либо
указывается наименование этого областного закона.
6. Бюллетени изготавливаются не позднее чем за 22 дня до дня
голосования. Бюллетени печатаются на русском языке.
7. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени
передаются членам Избирательной комиссии Ростовской области с
правом решающего голоса по акту, в котором указываются дата и
время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней.
После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве,
соответствующем заказу, работники полиграфической организации
уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется
акт. Избирательная комиссия Ростовской области обязана не позднее
чем за два дня до получения ею бюллетеней от соответствующей
полиграфической организации принять решение о месте и времени
передачи бюллетеней членам этой комиссии, уничтожения бюллетеней.
Представитель инициативной группы по проведению референдума, любой
иной группы участников референдума вправе подписать акты,
указанные в настоящей части.
8. Избирательная комиссия Ростовской области после передачи ей
бюллетеней полиграфической организацией передает их по акту
соответствующим территориальным комиссиям в срок, установленный
Избирательной комиссией Ростовской области, на основании своего
решения о распределении бюллетеней. Территориальные комиссии
передают бюллетени в таком же порядке участковым комиссиям. О
передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии
составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и
время его составления, а также число передаваемых бюллетеней. При
передаче бюллетеней участковым комиссиям в акте указывается также
число передаваемых конвертов с бюллетенями участников референдума,
проголосовавших досрочно в территориальной комиссии.
9. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут
председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и
хранение бюллетеней.
10. Передача бюллетеней участковым комиссиям осуществляется не
позднее чем за четыре дня до дня голосования. По каждому участку
референдума количество передаваемых бюллетеней не может превышать
более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два бюллетеня) число
участников референдума, зарегистрированных на данном участке
референдума, и составлять менее 70 процентов от числа участников
референдума, включенных в списки участников референдума на
соответствующем участке референдума на день передачи бюллетеней.
При передаче бюллетеней участковым комиссиям производятся их
поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени
(при их выявлении) уничтожаются членами территориальной комиссии,
осуществляющей передачу бюллетеней, о чем составляется акт.
11. При передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей
комиссии, их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены
этих комиссий, представители инициативной группы по проведению
референдума, иных групп участников референдума. Оповещение
перечисленных лиц о месте и времени передачи бюллетеней
осуществляется соответствующей комиссией, которая также обязана
предоставить возможность не менее чем одному представителю
инициативной группы по проведению референдума, иной группы
участников референдума присутствовать при передаче бюллетеней. При
этом любое из перечисленных лиц вправе подписать акты,
составляемые при передаче бюллетеней, а также при их выбраковке и
уничтожении (если таковые производятся).
12. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой
комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой
комиссии.
13. В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях,
подсчитываются и погашаются. В участковых комиссиях эта процедура
осуществляется в соответствии с частью 3 статьи 50 настоящего
Областного закона. В иных комиссиях при погашении неиспользованных
бюллетеней составляется акт, в котором указывается число
погашенных бюллетеней. При погашении бюллетеней вправе
присутствовать лица, указанные в части 3 статьи 19 настоящего
Областного закона. Эти бюллетени хранятся в опечатанном виде
секретарем комиссии вместе с другой документацией комиссии.
Статья 46. Порядок голосования
1. Голосование на референдуме проводится с 8 до 22 часов. Если
на территории участка референдума расположено место жительства
участников референдума, рабочее время которых совпадает с временем
голосования (при работе на предприятиях с непрерывным циклом
работы или вахтовым методом), по решению Избирательной комиссии
Ростовской области время начала голосования на этом участке
референдума может быть перенесено на более раннее время, но не
более чем на два часа. При совмещении дня голосования на
референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы
государственной власти, Палату Представителей Парламента Союзного
государства, на референдуме Российской Федерации время начала и
окончания голосования определяется в соответствии с федеральным
законом.
2. О времени и месте голосования территориальные и участковые
комиссии обязаны оповестить участников референдума через средства
массовой информации или иным способом не позднее чем за 20 дней до
дня голосования, а при проведении досрочного и повторного
голосования - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
3. В день голосования перед началом голосования председатель
участковой комиссии объявляет открытым помещение для голосования и
предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим
участникам референдума, лицам, указанным в части 3 статьи 19
настоящего Областного закона, пустые ящики для голосования,
которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии, а
также выполняет действия, указанные в частях 5-8 статьи 47
настоящего Областного закона. Члены участковой комиссии с правом
решающего голоса получают от председателя участковой комиссии
бюллетени для выдачи участникам референдума и расписываются в их
получении в ведомости. После этого председатель участковой
комиссии приглашает участников референдума приступить к
голосованию.
4. Каждый участник референдума голосует лично, голосование за
других участников референдума не допускается.
5. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в
список участников референдума, по предъявлении паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина. Перед выдачей бюллетеня
член участковой комиссии обязан удостовериться в том, что участник
референдума не проголосовал досрочно, заявление (обращение)
участника референдума о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования не зарегистрировано в реестре,
указанном в части 2 статьи 48 настоящего Областного закона, и к
нему не направлены члены участковой комиссии с правом решающего
голоса для проведения голосования вне помещения для голосования.
6. При получении бюллетеня участник референдума проставляет в
списке участников референдума серию и номер своего паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника
референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть
внесены в список участников референдума членом участковой комиссии
с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет
правильность произведенной записи и расписывается в
соответствующей графе списка участников референдума в получении
бюллетеня. В случае проведения голосования одновременно по
нескольким бюллетеням участник референдума расписывается за каждый
бюллетень. Член участковой комиссии, выдавший участнику
референдума бюллетень (бюллетени), также расписывается в
соответствующей графе списка участников референдума.
7. Голосование проводится путем нанесения участником
референдума в бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к
тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан
выбор.
8. Бюллетень заполняется участником референдума в специально
оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не
допускается присутствие других лиц, за исключением случая,
указанного в части 10 настоящей статьи.
9. Если участник референдума считает, что при заполнении
бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии,
выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен
испорченного. Член комиссии выдает участнику референдума новый
бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке
участников референдума против фамилии данного участника
референдума. Испорченный бюллетень, на котором член участковой
комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и
заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря
участковой комиссии, после чего такой бюллетень незамедлительно
погашается.
10. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно
расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе
воспользоваться для этого помощью другого участника референдума,
не являющегося членом комиссии, членом или уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению референдума,
наблюдателем. В таком случае участник референдума устно извещает
комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения
бюллетеня. При этом в соответствующей (соответствующих) графе
(графах) списка участников референдума указываются фамилия, имя,
отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего
паспорт, лица, оказывающего помощь участнику референдума.
11. Заполненные бюллетени опускаются участниками референдума в
опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
12. Председатель участковой комиссии следит за порядком в
помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой
комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для
всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие
председателя участковой комиссии его полномочия исполняет
заместитель председателя участковой комиссии или иной член данной
комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею.
13. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия
в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для
голосования, если они нарушают закон о референдуме. Мотивированное
решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в
письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают
исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению
отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного
наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной
федеральными законами.
14. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы
по проведению референдума, а также организациям, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или
органов контроля которых являются указанные лица, иным физическим
и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению
указанных лиц, запрещается предпринимать действия, направленные на
обеспечение доставки участников референдума для участия в
голосовании.
Статья 47. Порядок досрочного голосования
1. Участник референдума, который в день голосования по
уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и
учебной деятельности, выполнение государственных и общественных
обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту
своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования
на участке референдума, на котором он включен в список участников
референдума, вправе проголосовать досрочно путем заполнения
бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии (за
15 - 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее
чем за 3 дня до дня голосования). Участник референдума, голосующий
досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором
указывает причину досрочного голосования. Это заявление
приобщается к списку досрочно проголосовавших участников
референдума. Комиссия обязана при этом обеспечить тайну
голосования, исключить возможность искажения волеизъявления
участника референдума, обеспечить сохранность бюллетеня и учет
голоса участника референдума при установлении итогов голосования.
Комиссия вправе проверить указанную в заявлении участника
референдума причину досрочного голосования и в случае ее
неподтверждения обязана отказать в выдаче бюллетеня для досрочного
голосования.
2. Если участник референдума голосует в помещении
территориальной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему
бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов этой
комиссии, которые заверяются ее печатью. Территориальная комиссия
составляет список досрочно проголосовавших участников референдума,
который подписывается председателем и секретарем территориальной
комиссии и заверяется ее печатью. Участковая комиссия продолжает
составление поступившего не позднее чем за три дня до дня
голосования из территориальной комиссии списка участников
референдума, проголосовавших досрочно, по соответствующему
участку. Если досрочное голосование в территориальной комиссии не
проводилось, список досрочно проголосовавших участников
референдума составляется участковой комиссией. По истечении
времени досрочного голосования, но не ранее 19 часов дня,
предшествующего дню основного голосования, данный список
подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и
заверяется ее печатью. Форма списка участников референдума,
проголосовавших досрочно, устанавливается Избирательной комиссией
Ростовской области.
3. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником
референдума, вкладывается участником референдума в конверт,
который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся
подписи двух членов соответственно территориальной комиссии или
участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов
комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их
желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей
комиссии, а также подписью участника референдума, проголосовавшего
досрочно.
4. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря
соответствующей комиссии: в помещении территориальной комиссии -
до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию, в
помещении участковой комиссии - до дня голосования. Если участник
референдума проголосовал досрочно в помещении территориальной
комиссии после передачи бюллетеней в участковую комиссию, конверт
с его бюллетенем передается в участковую комиссию не позднее чем
за три дня до дня голосования вместе со списком участников
референдума, проголосовавших досрочно в помещении территориальной
комиссии. Передача конвертов с бюллетенями досрочно
проголосовавших участников референдума и соответствующего списка в
участковую комиссию производится по акту.
5. В день голосования председатель участковой комиссии после
официального открытия помещения для голосования в присутствии
членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в
части 3 статьи 19 настоящего Областного закона, перед началом
голосования сообщает об общем количестве участников референдума,
проголосовавших досрочно, в том числе в помещении территориальной
комиссии, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные
конверты с бюллетенями и список участников референдума,
проголосовавших досрочно. После этого председатель участковой
комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.
6. Если число досрочно проголосовавших участников референдума
составляет более одного процента от числа участников референдума,
внесенных в список участников референдума на участке референдума
(но не менее десяти участников референдума), на оборотной стороне
бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших
участников референдума, непосредственно после извлечения
бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии.
7. После совершения действий, указанных в частях 5 и 6
настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну
волеизъявления участника референдума, опускает бюллетени в
стационарный ящик для голосования. Если на конверте отсутствуют
реквизиты, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, либо из
конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы, все
извлеченные из данного конверта бюллетени признаются
недействительными, о чем составляется акт. На лицевую сторону
каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от
позиций "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), вносится запись о причине
признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается
подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего
голоса и заверяется печатью участковой комиссии.
8. В списке участников референдума напротив фамилий участников
референдума, проголосовавших досрочно, делается отметка:
"Проголосовал досрочно".
Статья 48. Порядок голосования участников референдума вне
помещения для голосования
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в
голосовании участникам референдума, которые внесены в список
участников референдума на данном участке референдума и не могут
самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья,
инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Участковая
комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании
участникам референдума, которые внесены в список участников
референдума на данном участке референдума и находятся в местах
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только
в день голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения (в том числе переданного при содействии других
лиц) участника референдума о предоставлении ему возможности
проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия
регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в
специальном реестре, который по окончании голосования хранится
вместе со списком участников референдума.
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном
в части 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного
обращения, фамилия, имя, отчество участника референдума,
заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для
голосования, адрес его места жительства, а также подпись члена
комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при
содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя,
отчество и адрес места жительства этого лица. По прибытии членов
комиссии к участнику референдума данное обращение подтверждается
письменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана
причина, по которой участник референдума не может прибыть в
помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия,
имя и отчество участника референдума, адрес его места жительства.
5. Заявления (устные обращения), указанные в части 4 настоящей
статьи, могут быть поданы в участковую комиссию в любое время
после ее формирования, но не позднее чем за четыре часа до
окончания времени голосования.
6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что
члены участковой комиссии будут проводить голосование вне
помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до
предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину,
по которой участник референдума не может самостоятельно прибыть в
помещение для голосования, и на этом основании отказать участнику
референдума в проведении голосования вне помещения для
голосования. О принятом решении об отказе в проведении такого
голосования комиссия немедленно извещает участника референдума.
8. Участковая комиссия должна располагать необходимым
количеством переносных ящиков для голосования вне помещения для
голосования. Количество таких ящиков определяется решением
участковой комиссии.
9. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устным
обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении.
Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух
членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые
должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный)
в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое
количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в части
2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него,
содержащую необходимые данные об участнике референдума и о
поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования,
поступившие заявления участников референдума о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также
необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей)
для заполнения участником референдума бюллетеня. Если при
проведении голосования вне помещения для голосования присутствует
не менее двух лиц из лиц, указанных в части 14 настоящей статьи,
голосование вне помещения для голосования может проводить один
член участковой комиссии с правом решающего голоса.
10. Голосование вне помещения для голосования проводится с
соблюдением требований, предусмотренных в статье 46 настоящего
Областного закона.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования участник референдума проставляет серию и
номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С
согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер
предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом
участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой
комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении
удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются
отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в
случае получения участником референдума двух и более бюллетеней -
об общем количестве полученных бюллетеней.
12. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным
обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени только
тем участникам референдума, заявления (устные обращения) которых
зарегистрированы в реестре в соответствии с частью 2 настоящей
статьи.
13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт,
участника референдума, проголосовавшего вне помещения для
голосования, вносятся в список участников референдума членами
участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по
заявлениям (устным обращениям) участников референдума.
Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников
референдума делается особая отметка: "Голосовал вне помещения для
голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии.
14. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна
обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами
участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия
к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным
инициативной группой по проведению референдума и иными группами
участников референдума, общественными объединениями.
15. Организация голосования вне помещения для голосования
должна исключать возможность нарушения права на участие в
референдуме участника референдума, а также возможность искажения
волеизъявления участника референдума.
16. Если участник референдума, от которого поступило заявление
(устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать
вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования
после направления к нему членов участковой комиссии для проведения
голосования вне помещения для голосования, соответствующий член
участковой комиссии не вправе выдать данному участнику референдума
в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов
комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного
участника референдума, и установления факта, что указанный
участник референдума не проголосовал вне помещения для
голосования.
17. По окончании голосования с использованием каждого
переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет
акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам
участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим
голосование вне помещения для голосования, количество письменных
заявлений участников референдума о предоставлении им возможности
проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных
участникам референдума и возвращенных (неиспользованных,
испорченных участниками референдума) бюллетеней, а также сведения
о членах участковой комиссии с правом решающего голоса,
проводивших голосование вне помещения для голосования, членах
участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях,
присутствовавших при проведении голосования вне помещения для
голосования.
Статья 49. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
1. Участковая комиссия оформляет свое решение об итогах
голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем
участке референдума.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на
одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен
более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть
пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой
комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой
комиссии. Протокол об итогах голосования должен содержать:
1) номер экземпляра;
2) название референдума, дату голосования;
3) слово "Протокол";
4) адрес помещения для голосования с указанием номера участка
референдума;
5) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников референдума, внесенных в список на
момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим досрочно;
строка 4: число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим досрочно в помещении территориальной комиссии;
строка 5: число бюллетеней, выданных участникам референдума в
помещении для голосования в день голосования;
строка 6: число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках
для голосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках
для голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней;
строка 11: число действительных бюллетеней;
строка 14 и последующие строки: число голосов участников
референдума по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"),
содержащимся в бюллетенях для голосования на референдуме.
Для внесения сведений, получаемых в случае, предусмотренном
частью 21 статьи 50 настоящего Областного закона, протокол об
итогах голосования должен также содержать следующие строки:
строка 12: число утраченных бюллетеней;
строка 13: число бюллетеней, не учтенных при получении;
6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в
день голосования и до окончания подсчета голосов участников
референдума жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего
голоса и их подписи;
8) дату и время подписания протокола;
9) печать участковой комиссии.
3. Числа, указанные в части 2 настоящей статьи, вносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 50. Порядок подсчета голосов участников референдума и
составления протокола об итогах голосования участковой комиссией
1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется
открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в
увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно
всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и
голосов участников референдума членами участковой комиссии с
правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу
после окончания времени голосования и проводится без перерыва до
установления итогов голосования, о которых должны быть извещены
все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой
комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей,
иных лиц, указанных в части 3 статьи 20 настоящего Областного
закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол,
неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число
погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней,
испорченных участниками референдума при проведении голосования, в
строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы,
находящейся в помещении для голосования.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число
бюллетеней, полученных участковой комиссией (данные о бюллетенях,
извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении
территориальной комиссии участников референдума, в указанное число
не входят).
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников
референдума члены участковой комиссии с правом решающего голоса
вносят в каждую страницу списка участников референдума следующие
суммарные данные по этой странице:
1) число участников референдума, внесенных в список участников
референдума на момент окончания голосования;
2) число бюллетеней, выданных участникам референдума в
помещении для голосования в день голосования (устанавливается по
числу подписей участников референдума в списке участников
референдума);
3) число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования
(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке
участников референдума);
4) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим
участникам референдума (устанавливается по числу соответствующих
отметок в списке участников референдума и проверяется по списку
досрочно проголосовавших участников референдума).
6. После внесения указанных в части 5 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников референдума подписывается
внесшим эти данные членом комиссии, который затем их суммирует,
оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или
секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете
голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных,
установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи,
председатель, заместитель председателя или секретарь участковой
комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка участников
референдума, подтверждает своей подписью и заверяет печатью
участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие
строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы:
1) в строку 1 - число участников референдума, внесенных в
список участников референдума на момент окончания голосования;
2) в строки 3 и 4 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим досрочно;
3) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в день
голосования;
4) в строку 6 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования.
После этого со списком участников референдума вправе
ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в части 3 статьи
19 настоящего Областного закона, а члены участковой комиссии с
правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности
произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может
проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных
в протокол об итогах голосования в соответствии с частью 21
настоящей статьи. Список участников референдума на это время
помещается в сейф либо иное специально приспособленное для
хранения документов место. Хранение списка участников референдума,
исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для
голосования, обеспечивается председателем или секретарем
участковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням
членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов участников референдума
вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в части 3
статьи 19 настоящего Областного закона.
10. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится в специально отведенных местах, оборудованных таким
образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии как с
правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам
комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя
(заместителя председателя) и секретаря комиссии, запрещается при
подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за
исключением случаев, предусмотренных частями 12, 15 и 16 настоящей
статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете
голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов
комиссии.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет
бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы
при подсчете голосов не учитываются. Такие бюллетени упаковываются
отдельно и опечатываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию каждого
переносного ящика для голосования предшествует объявление числа
участников референдума, проголосовавших с использованием данного
переносного ящика для голосования, проверка неповрежденности
печатей (пломб) на нем, в чем председатель участковой комиссии
предлагает удостовериться членам комиссии и иным присутствующим
при подсчете голосов лицам. Подсчет ведется таким образом, чтобы
не нарушалась тайна голосования, при этом отделяются бюллетени
неустановленной формы. Число извлеченных бюллетеней установленной
формы оглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы. Если число бюллетеней
установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для
голосования, больше количества заявлений участников референдума,
содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени,
находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением
участковой комиссии признаются недействительными, о чем
составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах
голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов
участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне
помещения для голосования с использованием данного переносного
ящика для голосования. Число признанных в этом случае
недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт
и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней,
выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого
из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям "Да" и
"Нет" ("За" и "Против"), вносится запись о причине признания
бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух
членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется
печатью участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном
подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при
дальнейшем подсчете не учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии сортируют бюллетени, извлеченные
из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам,
поданным по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), содержащимся
в бюллетене для голосования на референдуме, одновременно отделяют
бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При
сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего
голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки участника
референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем
лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов.
Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не
допускается.
15. Если число досрочно проголосовавших в помещениях
территориальной комиссии и участковой комиссии участников
референдума составляет более одного процента от числа участников
референдума, внесенных в список участников референдума на участке
референдума (но не менее десяти участников референдума),
участковая комиссия по требованию любого члена комиссии,
наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов по
бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать
участковой комиссии в соответствии с частью 6 статьи 47 настоящего
Областного закона. По результатам указанного подсчета участковой
комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу об
итогах голосования. При этом такие бюллетени упаковываются
отдельно и опечатываются.
16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не
содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет"
("За" и "Против"), или в которых знак (знаки) проставлен
(проставлены) более чем в одном квадрате. В случае возникновения
сомнений в определении волеизъявления участника референдума этот
бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки
участковая комиссия решает вопрос о действительности каждого из
сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной
стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным
или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или
более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и
заверяется печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным
или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке
бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом
числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с
частью 12 настоящей статьи и частью 7 статьи 48 настоящего
Областного закона) оглашается и заносится в строку 10 протокола об
итогах голосования и его увеличенной формы.
17. После этого производится подсчет рассортированных
бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям
"Да" и "Нет" ("За" и "Против"). При этом бюллетени подсчитываются
путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую
таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли
увидеть отметку участника референдума в каждом бюллетене.
Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается.
Полученные данные заносятся в строку 14 и последующие строки
протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.
18. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования
и его увеличенной формы число действительных бюллетеней.
19. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной
формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
20. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем
членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе
визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с
правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности
проведенного подсчета.
21. После ознакомления членов участковой комиссии с правом
совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными
бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных,
внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные
контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия
принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным
строкам протокола об итогах голосования, в том числе о
дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате
дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 4, 5, 6 и 7 протокола об
итогах голосования контрольные соотношения не выполняются вновь,
участковая комиссия составляет соответствующий акт, который
прилагается к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о
расхождении в строки 12 и 13 протокола. Если число, указанное в
строке 2 протокола об итогах голосования, более суммы чисел,
указанных в строках 3, 5, 6 и 7 протокола об итогах голосования,
уменьшенной на число, указанное в строке 4 протокола об итогах
голосования, то разность между числом, указанным в строке 2, и
суммой чисел, указанных в строках 3, 5, 6 и 7 протокола об итогах
голосования, уменьшенной на число, указанное в строке 4 протокола
об итогах голосования, вносится в строку 12, при этом в строке 13
проставляется цифра "0". Если сумма чисел, указанных в строках 3,
5, 6 и 7 протокола об итогах голосования, уменьшенная на число,
указанное в строке 4 протокола об итогах голосования, более числа,
указанного в строке 2 протокола об итогах голосования, то разность
между суммой чисел, указанных в строках 3, 5, 6 и 7 протокола об
итогах голосования, уменьшенной на число, указанное в строке 4
протокола об итогах голосования, и числом, указанным в строке 2,
вносится в строку 13, при этом в строке 12 проставляется цифра
"0". Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести
изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый
бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся
соответствующие исправления. Если контрольные соотношения
выполняются, в строках 12 и 13 протокола проставляется цифра "0".
22. После завершения подсчета бюллетени упаковываются в
отдельные пачки по голосам участников референдума, поданным по
позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), содержащимся в бюллетенях
для голосования на референдуме.
В отдельные пачки также упаковываются погашенные бюллетени, не
использованные участковой комиссией, и бюллетени, испорченные
участниками референдума в процессе голосования; бюллетени
неустановленной формы, обнаруженные при сортировке бюллетеней в
переносных и стационарных ящиках для голосования; недействительные
бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к
позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), или в которых знак
(знаки) проставлен (проставлены) более чем в одном квадрате;
бюллетени, извлеченные из переносных ящиков для голосования и
признанные недействительными; бюллетени, признанные
недействительными по иным основаниям. На каждой пачке указываются
номер участка референдума, число упакованных в пачку бюллетеней, а
также ставится соответствующая отметка согласно инструкции о
порядке хранения документов референдума, утвержденной
Избирательной комиссией Ростовской области. Указанная информация
на каждой пачке заверяется подписью председателя либо секретаря
участковой комиссии и ее печатью.
Сложенные таким образом бюллетени упаковываются в мешки или
коробки, на которых указываются номер участка референдума, число
бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты
только по решению вышестоящей комиссии или суда. На указанных
мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой
комиссии как с правом решающего голоса, так и с правом
совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц,
которые указаны в части 3 статьи 19 настоящего Областного закона и
которым предоставляется возможность поставить на мешках или
коробках свои подписи.
23. После проведения всех необходимых действий и подсчетов
участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о
нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников
референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии
об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным
в части 3 статьи 19 настоящего Областного закона. Протокол об
итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается
всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом
решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с
минутами) его подписания. Не допускаются заполнение протокола об
итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо
изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка
является основанием для признания этого протокола недействительным
и проведения повторного подсчета голосов.
24. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса
отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием
причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он
подписан большинством от установленного числа членов участковой
комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола
об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за
одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим
членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является
основанием для признания данного протокола недействительным и
проведения повторного подсчета голосов.
25. При подписании протокола об итогах голосования члены
участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с
содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение,
о чем в протоколе делается соответствующая запись.
26. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных
лиц, указанных в части 3 статьи 19 настоящего Областного закона,
участковая комиссия немедленно после подписания протокола об
итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана
выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах
голосования. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной
копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную
копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за
соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии
протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе,
несет лицо, заверившее указанную копию протокола.
27. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования после подписания его всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его
заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий,
незамедлительно направляется в территориальную комиссию и возврату
в участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола
об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой
комиссии с правом решающего голоса, а также поступившие в
указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета
голосов участников референдума жалобы (заявления) на нарушения
закона, на основании которого проводится референдум, принятые по
указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии и
составленные участковой комиссией акты и реестры. Заверенные копии
указанных документов и решений участковой комиссии приобщаются ко
второму экземпляру протокола об итогах голосования. Первый
экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему
документами доставляется в территориальную комиссию председателем
или секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой
комиссии с правом решающего голоса по поручению председателя
участковой комиссии. При указанной передаче протокола участковой
комиссии вправе присутствовать другие члены участковой комиссии, а
также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.
28. Второй экземпляр протокола об итогах голосования
предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам,
указанным в части 3 статьи 20 настоящего Областного закона, а его
заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте,
установленном участковой комиссией. Второй экземпляр протокола
вместе с предусмотренной настоящим Областным законом документацией
референдума, включая опечатанные бюллетени, список членов
участковой комиссии с правом совещательного голоса, лиц, указанных
в части 3 статьи 20 настоящего Областного закона, присутствовавших
при установлении итогов голосования и составлении протокола, а
также печать участковой комиссии хранятся секретарем комиссии в
охраняемом помещении с последующей передачей в территориальную
комиссию. Указанная документация референдума, включая бюллетени,
список участников референдума, а также печать участковой комиссии
передаются в территориальную комиссию не ранее чем через три дня
после дня голосования. За два дня до истечения срока полномочий
участковой комиссии копии вторых экземпляров протоколов, имеющиеся
в участковой комиссии, уничтожаются с составлением акта.
29. Если после подписания протокола об итогах голосования и
направления в территориальную комиссию его первого экземпляра
участковая комиссия, составившая протокол, либо территориальная
комиссия в ходе предварительной проверки выявила в них неточность
(описку, опечатку либо ошибку в сложении данных), участковая
комиссия вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении
уточнений в строки 1-13 протокола. О принятом решении участковая
комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола, а также
представителей средств массовой информации. В этом случае
участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования, на
котором делается отметка: "Повторный". Указанный протокол
незамедлительно направляется в территориальную комиссию. Нарушение
указанного порядка составления повторного протокола является
основанием для признания этого протокола недействительным. Ранее
представленный участковой комиссией в территориальную комиссию
протокол об итогах голосования приобщается к повторному протоколу.
Если требуется внести уточнения в строку 14 и последующие строки
протокола об итогах голосования, проводится повторный подсчет
голосов в порядке, установленном частью 6 статьи 51 настоящего
Областного закона.
Статья 51. Порядок установления итогов голосования
территориальной комиссией
1. На основании первых экземпляров протоколов участковых
комиссий об итогах голосования после предварительной проверки
правильности их составления территориальная комиссия путем
суммирования содержащихся в них данных не позднее одного дня со
дня голосования устанавливает итоги голосования на соответствующей
территории. Суммирование данных, содержащихся в протоколах
участковых комиссий об итогах голосования, осуществляют
непосредственно члены территориальной комиссии с правом решающего
голоса. Решение территориальной комиссии об итогах голосования
оформляется протоколом об итогах голосования.
2. Прием протоколов участковых комиссий, суммирование данных
этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на
соответствующей территории осуществляются в одном помещении, при
этом все действия членов территориальной комиссии по приему
протоколов участковых комиссий, суммированию данных этих
протоколов и составлению протокола об итогах голосования должны
находиться в поле зрения членов территориальной комиссии и
наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3 статьи 19 настоящего
Областного закона. В указанном помещении должна находиться
увеличенная форма сводной таблицы по соответствующей территории, в
которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или
иного члена участковой комиссии с правом решающего голоса с первым
экземпляром протокола об итогах голосования заносятся данные этого
протокола с указанием времени их внесения.
3. Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с
правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола
участковой комиссии с приложенными к нему документами члену
территориальной комиссии с правом решающего голоса, который
проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных
документов и выполнение контрольных соотношений. Выполнение
контрольных соотношений проверяет член территориальной комиссии с
правом решающего голоса либо указанная проверка производится на
комплексе средств автоматизации государственной автоматизированной
информационной системы.
4. Если протокол участковой комиссии об итогах голосования
составлен с нарушением требований настоящего Областного закона,
предъявляемых к составлению протокола, указанная комиссия обязана
составить повторный протокол в соответствии с требованиями части
29 статьи 50 настоящего Областного закона, а первоначально
представленный протокол остается в территориальной комиссии.
5. Если протокол участковой комиссии об итогах голосования
составлен в соответствии с требованиями настоящего Областного
закона, предъявляемыми к составлению протокола, член
территориальной комиссии с правом решающего голоса вносит данные
этого протокола в сводную таблицу территориальной комиссии.
Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с правом
решающего голоса, передавший члену территориальной комиссии
протокол об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме
сводной таблицы под данными протокола соответствующей участковой
комиссии об итогах голосования.
6. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах
голосования или возникновении сомнений в правильности составления
протокола, поступившего из участковой комиссии, территориальная
комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета
голосов участников референдума участковой комиссией либо о
самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников
референдума на соответствующем участке референдума. Повторный
подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии
члена (членов) территориальной комиссии с правом решающего голоса
участковой комиссией, составившей и утвердившей протокол, который
подлежит проверке, или территориальной комиссией, принявшей
решение о повторном подсчете голосов участников референдума.
Комиссия, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов
участников референдума, извещает об этом членов соответствующей
участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей,
иных лиц, указанных в части 3 статьи 19 настоящего Областного
закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного
подсчета голосов участников референдума. По итогам повторного
подсчета голосов участников референдума комиссия, осуществившая
такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на
котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Его
заверенные копии выдаются наблюдателям, иным лицам, указанным в
части 3 статьи 19 настоящего Областного закона, по их требованию.
Протокол незамедлительно направляется в территориальную комиссию.
Указанный повторный подсчет голосов может проводиться до
установления территориальной комиссией итогов голосования и
составления ею протокола об итогах голосования.
7. По данным протоколов участковых комиссий территориальная
комиссия составляет сводную таблицу об итогах голосования и
протокол об итогах голосования, в который вносятся следующие
сведения:
1) число участковых комиссий на соответствующей территории;
2) число протоколов участковых комиссий об итогах голосования,
на основании которых составлен данный протокол;
3) суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколах
об итогах голосования участковых комиссий, установленным частью 2
статьи 49 настоящего Областного закона.
8. В протокол территориальной комиссии данные об итогах
голосования на участках референдума, где итоги голосования
признаны недействительными, не включаются, за исключением данных о
числе участников референдума, включенных в список участников
референдума.
9. Для подписания протокола об итогах голосования
территориальная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию
жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом
голосов и составлением протоколов участковых комиссий об итогах
голосования. После этого территориальная комиссия подписывает
протокол об итогах голосования и выдает копии протокола лицам,
указанным в части 3 статьи 19 настоящего Областного закона, по их
требованию.
10. Протокол территориальной комиссии об итогах голосования
составляется в двух экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса, в нем
проставляются дата и время (час с минутами) его подписания.
Подписание протокола с нарушением этого порядка является
основанием для признания протокола недействительным. К каждому
экземпляру протокола приобщается сводная таблица об итогах
голосования, подписанная председателем и секретарем
территориальной комиссии и заверенная печатью этой комиссии,
включающая в себя полные данные всех поступивших в территориальную
комиссию протоколов об итогах голосования. Член территориальной
комиссии с правом решающего голоса, который не согласен с
протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе
приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
11. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов территориальной комиссии, а также поступившие в указанную
комиссию жалобы (заявления) на нарушения соответствующих
федеральных законов, настоящего Областного закона и принятые по
указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых
мнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной комиссии
приобщаются ко второму экземпляру протокола.
12. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии после
его подписания незамедлительно направляется вместе с первым
экземпляром сводной таблицы в Избирательную комиссию Ростовской
области и возврату в территориальную комиссию не подлежит.
13. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы и списками членов территориальной комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в
части 3 статьи 19 настоящего Областного закона, присутствовавших
при установлении итогов голосования и составлении протокола, а
также с другой документацией, предусмотренной настоящим Областным
законом, хранится секретарем указанной территориальной комиссии в
охраняемом помещении.
Ко второму экземпляру указанного протокола также приобщаются
акты о получении территориальной комиссией бюллетеней, о передаче
их участковым комиссиям, а также о погашении неиспользованных
бюллетеней, хранившихся в территориальной комиссии, с указанием
числа этих бюллетеней.
14. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы об итогах голосования предоставляются для
ознакомления членам комиссии, составившей протокол, наблюдателям,
иным лицам, указанным в части 3 статьи 19 настоящего Областного
закона, а заверенная копия протокола вывешивается для всеобщего
ознакомления в месте, установленном территориальной комиссией.
Через 10 дней после дня голосования копии второго экземпляра
протокола территориальной комиссии об итогах голосования
уничтожаются в установленном порядке с составлением акта.
15. Если после подписания протокола об итогах голосования и
(или) сводной таблицы об итогах голосования и направления в
Избирательную комиссию Ростовской области их первых экземпляров
территориальная комиссия, направившая протокол, сводную таблицу,
либо Избирательная комиссия Ростовской области выявили в них
неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных
протоколов участковых комиссий), территориальная комиссия вправе
на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в
строки 11-13 протокола и (или) в сводную таблицу. О принятом
решении территориальная комиссия в обязательном порядке
информирует своих членов с правом совещательного голоса,
наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее
утвержденного протокола, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае комиссия составляет протокол и (или)
сводную таблицу об итогах голосования, на которых делается отметка
"Повторный" и (или) "Повторная". Указанные протокол и (или)
сводная таблица незамедлительно направляются в Избирательную
комиссию Ростовской области. Нарушение указанного порядка
составления повторного протокола и повторной сводной таблицы
является основанием для признания этого протокола
недействительным. Если требуется внести уточнения в строку 14 и
последующие строки протокола об итогах голосования, проводится
повторный подсчет голосов в порядке, установленном частью 6 статьи
52 настоящего Областного закона.
Статья 52. Порядок определения результатов референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов территориальных
комиссий об итогах голосования после предварительной проверки
правильности их составления Избирательная комиссия Ростовской
области путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных
не позднее трех дней со дня голосования определяет результаты
референдума. Члены Избирательной комиссии Ростовской области с
правом решающего голоса определяют результаты референдума лично.
2. Прием протоколов территориальных комиссий, суммирование
данных этих протоколов и составление протокола о результатах
референдума осуществляются в одном помещении, при этом все
действия членов Избирательной комиссии Ростовской области по
приему протоколов территориальных комиссий, суммированию данных
этих протоколов и составлению протокола о результатах референдума
должны находиться в поле зрения членов Избирательной комиссии
Ростовской области и наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3
статьи 19 настоящего Областного закона. В указанном помещении
должна находиться увеличенная форма сводной таблицы о результатах
референдума, в которую немедленно после прибытия председателя,
секретаря или иного члена территориальной комиссии с правом
решающего голоса с первым экземпляром протокола об итогах
голосования заносятся данные этого протокола с указанием времени
их внесения.
3. Председатель, секретарь или иной член территориальной
комиссии с правом решающего голоса передает первый экземпляр
протокола территориальной комиссии с приложенными к нему
документами члену Избирательной комиссии Ростовской области с
правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения
протокола, полноту приложенных документов и выполнение контрольных
соотношений. Выполнение контрольных соотношений проверяет член
Избирательной комиссии Ростовской области с правом решающего
голоса либо указанная проверка производится на комплексе средств
автоматизации государственной автоматизированной информационной
системы.
4. Если протокол и (или) сводная таблица территориальной
комиссии об итогах голосования составлены с нарушением требований
настоящего Областного закона, предъявляемых к составлению
протокола и сводной таблицы, указанная территориальная комиссия
обязана составить повторный протокол и (или) сводную таблицу в
соответствии с требованиями части 15 статьи 51 настоящего
Областного закона, а первоначально представленные протокол и (или)
сводная таблица остаются в Избирательной комиссии Ростовской
области.
5. Если протокол и (или) сводная таблица территориальной
комиссии об итогах голосования составлены в соответствии с
требованиями настоящего Областного закона, предъявляемыми к
составлению протокола и сводной таблицы, член Избирательной
комиссии Ростовской области вносит данные этого протокола в
сводную таблицу о результатах референдума. Председатель, секретарь
или иной член территориальной комиссии с правом решающего голоса,
передавший члену Избирательной комиссии Ростовской области
протокол об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме
сводной таблицы под данными протокола соответствующей
территориальной комиссии об итогах голосования.
6. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе и (или)
сводной таблице об итогах голосования, возникновении сомнений в
правильности составления протокола и (или) сводной таблицы,
поступивших из территориальной комиссии, Избирательная комиссия
Ростовской области вправе принять решение о проведении повторного
подсчета голосов участников референдума территориальной комиссией
либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов
участников референдума на соответствующей территории. Повторный
подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии
члена (членов) Избирательной комиссии Ростовской области с правом
решающего голоса территориальной комиссией, составившей и
утвердившей протокол, который подлежит проверке, или Избирательной
комиссией Ростовской области. Комиссия, осуществляющая проведение
повторного подсчета голосов участников референдума, извещает об
этом членов соответствующей комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3 статьи 19
настоящего Областного закона, которые вправе присутствовать при
проведении повторного подсчета голосов участников референдума. По
итогам повторного подсчета голосов участников референдума
комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об
итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный
подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются наблюдателям, иным
лицам, указанным в части 3 статьи 19 настоящего Областного закона,
по их требованию. Протокол незамедлительно направляется в
Избирательную комиссию Ростовской области. Указанный повторный
подсчет голосов может проводиться до определения Избирательной
комиссией Ростовской области результатов референдума и составления
ею протокола о результатах референдума.
7. По данным протоколов территориальных комиссий Избирательная
комиссия Ростовской области составляет сводную таблицу о
результатах референдума и протокол о результатах референдума, в
который заносятся следующие сведения:
1) число территориальных комиссий на территории Ростовской
области;
2) число протоколов территориальных комиссий, на основании
которых составлен данный протокол;
3) суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколах
об итогах голосования территориальных комиссий.
8. В протокол Избирательной комиссии Ростовской области данные
об итогах голосования на участках референдума, где итоги
голосования признаны недействительными, не включаются, за
исключением данных о числе участников референдума, включенных в
список участников референдума.
9. Для подписания протокола о результатах референдума
Избирательная комиссия Ростовской области в обязательном порядке
проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются
поступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением
голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов
территориальных комиссий об итогах голосования. После этого
Избирательная комиссия Ростовской области подписывает протокол о
результатах референдума и выдает копии протокола лицам, указанным
в части 3 статьи 19 настоящего Областного закона, по их
требованию.
10. Протокол о результатах референдума составляется в трех
экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
Избирательной комиссии Ростовской области с правом решающего
голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его
подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка
является основанием для признания протокола недействительным. К
каждому экземпляру протокола приобщается сводная таблица о
результатах референдума, включающая в себя полные данные всех
поступивших в Избирательную комиссию Ростовской области протоколов
об итогах голосования. Член Избирательной комиссии Ростовской
области с правом решающего голоса, который не согласен с
протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе
приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
11. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов Избирательной комиссии Ростовской области, а также
поступившие в указанную комиссию жалобы (заявления) на нарушения
соответствующих федеральных законов, настоящего Областного закона
и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные
копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений Избирательной
комиссии Ростовской области приобщаются ко второму экземпляру
протокола.
12. Первый экземпляр протокола Избирательной комиссии
Ростовской области после его подписания вместе с первым
экземпляром сводной таблицы хранится секретарем указанной комиссии
в охраняемом помещении.
13. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы, списками членов Избирательной комиссии Ростовской
области с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц,
указанных в части 3 статьи 19 настоящего Областного закона,
присутствовавших при определении результатов референдума и
составлении протокола, и с другой документацией хранится
секретарем Избирательной комиссии Ростовской области в охраняемом
помещении.
14. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы предоставляются для ознакомления членам
Избирательной комиссии Ростовской области, наблюдателям, иным
лицам, указанным в части 3 статьи 19 настоящего Областного закона,
а заверенная копия протокола вывешивается для всеобщего
ознакомления.
15. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной
таблицы направляются в Законодательное Собрание Ростовской
области.
16. Если после подписания протокола о результатах референдума и
(или) сводной таблицы о результатах референдума и направления их
третьих экземпляров в Законодательное Собрание Ростовской области
Избирательная комиссия Ростовской области выявила в них неточность
(описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов
территориальных комиссий), Избирательная комиссия Ростовской
области вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении
уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении
Избирательная комиссия Ростовской области в обязательном порядке
информирует своих членов с правом совещательного голоса,
наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее
утвержденного протокола, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае Избирательная комиссия Ростовской
области составляет протокол о результатах референдума и (или)
сводную таблицу, на которых делается отметка: "Повторный" и (или)
"Повторная". Третий экземпляр указанного протокола направляется в
Законодательное Собрание Ростовской области.
17. На основании протокола о результатах референдума
Избирательная комиссия Ростовской области принимает решение о
результатах референдума.
18. Референдум признается Избирательной комиссией Ростовской
области состоявшимся в случае, если в нем приняло участие более
половины участников референдума, внесенных в списки участников
референдума на территории Ростовской области.
19. Избирательная комиссия Ростовской области признает решение
принятым на референдуме в случае, если за это решение
проголосовало более половины участников референдума, принявших
участие в голосовании.
20. Число участников референдума, принявших участие в
референдуме, определяется по числу подписей участников референдума
в списке участников референдума, проголосовавших в помещении для
голосования в день голосования, и по числу отметок в списке
участников референдума о том, что участник референдума
проголосовал вне помещения для голосования либо досрочно. Число
участников референдума, принявших участие в голосовании,
определяется по числу бюллетеней установленной формы, обнаруженных
в ящиках для голосования.
21. Избирательная комиссия Ростовской области признает итоги
голосования на любых участках референдума, результаты референдума
недействительными:
1) если допущенные при проведении голосования или установлении
итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью
определить результаты волеизъявления участников референдума;
2) если они признаны недействительными на части участков
референдума, списки участников референдума на которых на момент
окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну
четвертую часть от общего числа участников референдума, внесенных
в списки участников референдума на момент окончания голосования на
территории Ростовской области;
3) по решению суда.
22. Территориальная (участковая) комиссия признает итоги
голосования на соответствующей территории (соответствующем участке
референдума) недействительными:
1) если допущенные при проведении голосования или установлении
итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью
определить результаты волеизъявления участников референдума;
2) по решению суда.
Статья 53. Опубликование итогов голосования и результатов
референдума
1. Итоги голосования по каждому участку референдума,
территории, на которую распространяется деятельность
территориальной комиссии, результаты референдума в объеме данных,
содержащихся в протоколе о результатах референдума Избирательной
комиссии Ростовской области и протоколах об итогах голосования
участковых, территориальных комиссий, предоставляются для
ознакомления участникам референдума, уполномоченным представителям
инициативной группы по проведению референдума, наблюдателям,
иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств
массовой информации по их требованию. Предоставление указанных
данных осуществляет соответствующая комиссия.
2. Избирательная комиссия Ростовской области направляет общие
данные о результатах референдума в средства массовой информации в
течение одних суток после определения результатов референдума.
Официальное опубликование общих данных о результатах
референдума включает в себя: решение Избирательной комиссии
Ростовской области о результатах референдума, а также данные о
распределении голосов участников референдума, поданных за позиции
"Да" и "Нет" ("За" и "Против"). По решению Избирательной комиссии
Ростовской области общие данные о результатах референдума могут
быть дополнены другими данными, содержащимися в ее протоколе о
результатах референдума.
3. Официальное опубликование полных данных о результатах
референдума в объеме данных, которые содержатся в протоколе
Избирательной комиссии Ростовской области, осуществляется не
позднее двух недель со дня голосования, а итогов голосования в
объеме данных, которые содержатся в протоколах территориальных и
участковых комиссий, - в течение двух месяцев со дня голосования.
Публикацию этих данных осуществляет Избирательная комиссия
Ростовской области. В течение трех месяцев со дня официального
опубликования полных данных о результатах референдума данные,
которые содержатся в протоколах всех комиссий об итогах
голосования и о результатах референдума, размещаются в
информационно-телекоммуникационной сети общего пользования
"Интернет".
Статья 54. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
1. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не
нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на референдуме, действует на территории
Ростовской области.
3. Решение, принятое на референдуме, подлежит регистрации в
порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов
Ростовской области.
4. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или
изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее
чем через два года после его принятия либо признано
недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае
принятия на референдуме областного закона он может быть изменен в
порядке, установленном указанным областным законом. Если данный
порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в
порядке, предусмотренном для внесения изменений в областные
законы, но не ранее чем через пять лет со дня принятия
соответствующего решения на референдуме.
5. Отмена судом решения, принятого на референдуме, может быть
произведена по следующим основаниям:
нарушение установленного Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", настоящим Областным законом порядка
проведения референдума, повлекшее невозможность выявить
действительную волю участников референдума;
несоответствие настоящего Областного закона Конституции
Российской Федерации, федеральному закону, действовавшим на момент
проведения данного референдума, повлекшее невозможность выявить
действительную волю участников референдума;
несоответствие решения, принятого на референдуме, Конституции
Российской Федерации, федеральному закону.
6. Если результаты референдума признаны недействительными,
Избирательная комиссия Ростовской области не позднее чем через 30
дней со дня признания результатов референдума недействительными
назначает повторное голосование. Повторное голосование проводится
не позднее чем через 120 дней со дня признания результатов
референдума недействительными.
7. Если для реализации решения, принятого на референдуме,
дополнительно требуется издание областного закона, иного
нормативного правового акта, орган государственной власти
Ростовской области, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан
в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на
референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного
областного закона, нормативного правового акта. Указанный срок не
может превышать три месяца.
8. Если после проведения референдума по вопросу, находящемуся в
совместном ведении Российской Федерации и Ростовской области,
вступил в силу федеральный закон по данному вопросу, решение,
принятое на референдуме и не соответствующее этому федеральному
закону, не применяется.
Статья 55. Использование ГАС "Выборы" при проведении
референдума
1. При подготовке и проведении референдума, а также для
осуществления иных полномочий комиссий по обеспечению права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации используется
только ГАС "Выборы" в порядке, предусмотренном Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными
законами. Требования к ГАС "Выборы" и к ее эксплуатации и развитию
определяются в соответствии с Федеральными законами "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и "О Государственной
автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы".
2. При использовании в соответствии с Законом ГАС "Выборы"
(отдельных ее технических средств) при проведении референдума, в
том числе при регистрации (учете) участников референдума,
составлении списков участников референдума, подсчете голосов
участников референдума, установлении итогов голосования и
определении результатов референдума, соответствующая комиссия
образует группу, в которую входят члены комиссии с правом
решающего и совещательного голоса, для контроля за использованием
ГАС "Выборы" (отдельных ее технических средств). Все члены
комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией,
содержащейся в ГАС "Выборы".
3. С момента начала голосования и до момента подписания
протокола об итогах голосования (о результатах референдума)
соответствующей комиссией ГАС "Выборы" используется для наблюдения
за ходом и установлением итогов голосования путем передачи данных
от нижестоящих комиссий вышестоящим комиссиям, а отдельные ее
технические средства - для подсчета голосов участников
референдума. Данные о ходе и об итогах голосования, полученные
через ГАС "Выборы" (отдельные ее технические средства), являются
предварительной, не имеющей юридического значения информацией,
если иное не установлено настоящим Областным законом.
4. Если после ввода данных протокола участковой комиссии об
итогах голосования в ГАС "Выборы" обнаружены допущенные при вводе
технические ошибки, требующие корректировки данные вводятся в ГАС
"Выборы" исключительно по мотивированному решению непосредственно
вышестоящей комиссии.
5. При использовании в ходе референдума ГАС "Выборы" (отдельных
ее технических средств) данные об участии участников референдума в
референдуме, о предварительных и об окончательных итогах
голосования должны быть оперативно доступны (в режиме "только
чтение") абонентам информационно-коммуникационной сети общего
пользования "Интернет". Указанные данные размещаются в порядке и
сроки, установленные Избирательной комиссией Ростовской области.
Статья 56. Хранение документации референдума
1. Бюллетени, списки участников референдума, протоколы комиссий
об итогах голосования, о результатах референдума и приложенные к
ним материалы, сводные таблицы, финансовые отчеты комиссий,
итоговые финансовые отчеты групп участников референдума являются
документами строгой отчетности. Ответственность за сохранность
документации референдума возлагается на председателя (заместителя
председателя) и секретаря соответствующей комиссии до передачи
документации в вышестоящую комиссию либо в архив или ее
уничтожения по истечении сроков хранения.
2. Документация комиссий хранится в течение сроков,
установленных настоящим Областным законом, если для отдельных
видов документов, связанных с подготовкой и проведением
референдума, федеральными законами и другими правовыми актами не
установлены иные сроки, превышающие установленные настоящим
Областным законом.
3. Документация комиссий хранится шесть месяцев после даты
проведения голосования, подписные листы с подписями участников
референдума, бюллетени и списки участников референдума хранятся
один год со дня завершения опубликования итогов голосования и
результатов референдума, а протоколы об итогах голосования, о
результатах референдума и сводные таблицы комиссий - не менее пяти
лет со дня завершения опубликования итогов голосования и
результатов референдума. В случае рассмотрения в суде жалобы на
решение комиссии об итогах голосования, о результатах референдума,
возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации, сроки хранения
соответствующей документации референдума продлеваются до
вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в
соответствии с законом).
4. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения
документации референдума утверждается Избирательной комиссией
Ростовской области в соответствии с актами Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации по согласованию с
соответствующими государственными архивными органами.
Глава 9. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕФЕРЕНДУМАХ
Статья 57. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих право на участие в референдуме граждан Российской
Федерации
Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право
на участие в референдуме граждан Российской Федерации,
осуществляется в порядке и сроки, которые установлены Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 58. Основания для отмены регистрации инициативной группы
по проведению референдума
Регистрация инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума может быть отменена судом по
заявлению Избирательной комиссии Ростовской области не позднее чем
за три дня до дня голосования в случаях:
1) нарушения правил выдвижения инициативы проведения
референдума;
2) нарушения членами и (или) уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению референдума, иной группы
участников референдума правил проведения агитации по вопросам
референдума и финансирования кампании референдума;
3) использования членами и (или) уполномоченными
представителями инициативной группы по проведению референдума,
иной группы участников референдума преимуществ должностного или
служебного положения;
4) установления фактов подкупа участников референдума членами и
(или) уполномоченными представителями инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников референдума;
5) наличия иных оснований, установленных Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 59. Отмена решения об итогах голосования, о результатах
референдума
1. Если при проведении голосования или установлении итогов
голосования были допущены нарушения Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Областного
закона, вышестоящая комиссия до установления ею итогов
голосования, определения результатов референдума может отменить
решение нижестоящей комиссии об итогах голосования и принять
решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения
не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления
участников референдума - о признании итогов голосования
недействительными.
2. После установления итогов голосования, определения
результатов референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей
комиссии об итогах голосования может быть отменено только судом
либо судом может быть принято решение о внесении изменений в
протокол комиссии об итогах голосования и (или) сводную таблицу. О
принятом комиссией решении об обращении в суд с заявлением об
отмене итогов голосования, о внесении изменений в протокол
комиссии об итогах голосования и (или) сводную таблицу данная
комиссия информирует Избирательную комиссию Ростовской области. В
случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол
комиссии об итогах голосования и (или) сводную таблицу комиссия,
составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет
новый протокол об итогах голосования с отметкой: "Повторный" и
(или) новую сводную таблицу с отметкой: "Повторная".
3. Суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об
итогах голосования, может принять решение о проведении повторного
подсчета голосов участников референдума, если при проведении
голосования или установлении его итогов были допущены нарушения
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Если
допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить
результаты волеизъявления участников референдума, суд может
признать итоги голосования недействительными.
4. В соответствии с федеральным законодательством суд
соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах
голосования, о результатах референдума в случае нарушения правил
составления списков участников референдума, порядка формирования
комиссий, правил проведения агитации и финансирования кампании
референдума, в случае использования членами и уполномоченными
представителями инициативной группы по проведению референдума,
руководителями общественных объединений преимуществ своего
должностного положения в целях получения желаемого ответа на
вопрос, выносимый на референдум, в случае установления фактов
подкупа участников референдума этими лицами и общественными
объединениями в тех же целях, в случае нарушения порядка
голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование
наблюдению за их проведением), а также в случае других нарушений
законодательства о референдуме, если эти действия (бездействие) не
позволяют выявить действительную волю участников референдума.
5. Отмена судом решения о результатах референдума в случае,
если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю
участников референдума, влечет признание результатов референдума
недействительными.
6. В случае признания итогов голосования на участке
референдума, территории недействительными после составления
соответствующей вышестоящей комиссией протокола об итогах
голосования, о результатах референдума эта комиссия обязана
составить новый протокол об итогах голосования, о результатах
референдума с отметкой: "Повторный".
7. На основании протоколов комиссий об итогах голосования с
отметкой: "Повторный" или "Повторный подсчет голосов",
составленных после составления вышестоящей комиссией протокола об
итогах голосования, о результатах референдума и сводной таблицы, в
протокол и сводную таблицу, составленные вышестоящей комиссией,
вносятся соответствующие изменения.
Статья 60. Ответственность за нарушение права граждан
Российской Федерации на участие в референдуме, за неисполнение или
ненадлежащее исполнение решений, принятых на референдуме
Ответственность за нарушение законодательства Российской
Федерации о референдумах устанавливается федеральными законами.
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 61. Вступление в силу настоящего Областного закона
1. Настоящий Областной закон, за исключением положений, для
которых установлен иной порядок вступления в силу, вступает в силу
со дня его официального опубликования.
2. Пункты 2 и 3 части 5 статьи 13 настоящего Областного закона
вступают в силу после проведения первых после вступления в силу
настоящего Областного закона выборов депутатов Законодательного
Собрания Ростовской области, депутатов представительного органа
муниципального образования, в результате которых депутатские
мандаты соответственно в Законодательном Собрании Ростовской
области, в представительном органе муниципального образования
будут распределены в том числе между списками кандидатов,
выдвинутыми избирательными объединениями.
3. Со дня вступления в силу настоящего Областного закона
признать утратившими силу:
Областной закон от 22 октября 2004 года N 168-ЗС "Об областном
референдуме";
статью 3 Областного закона от 28 декабря 2005 года N 447-ЗС "О
внесении изменений в некоторые законодательные акты Ростовской
области о выборах и референдумах".
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
19 мая 2006 года
N 482-ЗС
Приложение
к Областному закону
"Об областном референдуме"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Номер регистрационного свидетельства инициативной группы: _______________
Дата регистрации ________________________________________________________
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении областного
референдума со следующей формулировкой выносимого (выносимых) на референдум
вопроса (вопросов):
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
----T------------T--------------------T----------T---------------T--------T---------¬
¦ N ¦ Фамилия, ¦ Год (в возрасте ¦ Адрес ¦Серия и номер ¦Подпись ¦ Дата ¦
¦п/п¦ имя, ¦ 18 лет на день ¦ места ¦ паспорта ¦ ¦внесения ¦
¦ ¦ отчество ¦голосования - день ¦жительства¦или документа, ¦ ¦ подписи ¦
¦ ¦(полностью) ¦ и месяц) рождения ¦ ¦ заменяющего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ паспорт ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гражданина ¦ ¦ ¦
+---+------------+--------------------+----------+---------------+--------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+--------------------+----------+---------------+--------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------+--------------------+----------+---------------+--------+----------
Подписной лист заверяю: _________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (полностью),
_____________________________________________________________________________
адрес места жительства, серия и номер, дата выдачи паспорта
_____________________________________________________________________________
или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, проводившего
_____________________________________________________________________________
сбор подписи, его собственноручная подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
референдума: ________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства,
_____________________________________________________________________________
серия и номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего
_____________________________________________________________________________
паспорт гражданина, собственноручная подпись и дата ее внесения)
|
