ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2006 г. N 1330
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИТОГОВОГО ОТЧЕТА О РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2005 ГОДЫ
Законодательное Собрание Ростовской области постановляет:
1. Утвердить итоговый отчет о реализации программы развития
малого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы,
утвержденной Областным законом от 27 декабря 2002 года N 296-ЗС
(прилагается).
2. Администрации Ростовской области, министерству экономики,
торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской
области учитывать опыт реализации программы развития малого
предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы при
выполнении мероприятий Областной целевой программы развития малого
предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы,
утвержденной Областным законом от 26 декабря 2005 года N 423-ЗС.
3. Министерству экономики, торговли, международных и
внешнеэкономических связей Ростовской области, органам местного
самоуправления информировать субъектов малого предпринимательства
о возможностях получения поддержки в рамках Областной целевой
программы развития малого предпринимательства в Ростовской области
на 2006-2008 годы.
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой
информации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на комитет Законодательного Собрания Ростовской области по
экономической политике, предпринимательству и инвестициям (Кузин
К.В.).
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного
Собрания Ростовской области
А.ПОПОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Ростовской области
от 26.04.2006 N 1330
ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2003-2005 ГОДЫ
1. Финансирование мероприятий программы развития
малого предпринимательства в Ростовской области
на 2003-2005 годы
Общий объем финансирования программы развития малого
предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы (далее
- Программа) составил более 55 млрд. рублей. Доля финансирования
из внебюджетных источников составила 99,1 процента. За три года
реализации Программы банки-соисполнители выдали кредитов на 54,5
млрд. рублей, что почти в 6 раз превышает первоначальные намерения
банков.
Бюджетные источники сформировались следующим образом:
средства федерального бюджета - 71,7 млн. рублей (по линии
Управления федеральной государственной службы занятости населения,
средства государственной поддержки угольной промышленности,
средства по линии Минсельхоза России, направленные на
предоставление в лизинг сельхозтехники субъектам малого
агробизнеса, средства, выделенные Минэкономразвития России на
конкурсной основе для финансирования мероприятий, осуществляемых в
рамках оказания государственной поддержки малого
предпринимательства субъектами Российской Федерации);
средства областного бюджета - 88,5 млн. рублей;
средства местных бюджетов - 309,3 млн. рублей.
Внебюджетные источники составили 54,6 млрд. рублей.
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ В 2003-2005 ГОДАХ
(тыс. рублей)
-----T--------------T--------------------------------------------T--------------------------------------------¬
¦ N ¦ Источники ¦ Всего за 2003-2005 годы ¦ В том числе по годам ¦
¦п/п ¦финансирования¦ +--------------------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 2003 год ¦
¦ ¦ +----------T----------T-----------T----------+----------T----------T-----------T----------+
¦ ¦ ¦Утверждено¦Уточненная¦Фактическое¦ Процент ¦Утверждено¦Уточненная¦Фактическое¦ Процент ¦
¦ ¦ ¦Областным ¦сводная ¦исполнение ¦исполнения¦Областным ¦ сводная ¦исполнение ¦исполнения¦
¦ ¦ ¦законом от¦бюджетная ¦ ¦ ¦законом от¦бюджетная ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦27.12.2002¦роспись ¦ ¦ ¦27.12.2002¦ роспись ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ N 296-ЗС ¦ ¦ ¦ ¦ N 296-ЗС ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------+----------+----------+-----------+----------+----------+----------+-----------+----------+
¦ 1. ¦Средства ¦ 16258,74 ¦ 19391,0 ¦ 71707,74 ¦ в 3,7 ¦ 5709,54 ¦ 1209,0 ¦ 56731,1 ¦в 46,9 ¦
¦ ¦федерального ¦ ¦ ¦ ¦ раза ¦ ¦ ¦ ¦ раза ¦
¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------+----------+----------+-----------+----------+----------+----------+-----------+----------+
¦ 2. ¦Средства ¦ 119120,0 ¦107057,5 ¦ 88470,52 ¦ 82,6 ¦ 52310 ¦ 42372,5 ¦ 26510,8 ¦ 62,5 ¦
¦ ¦областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------+----------+----------+-----------+----------+----------+----------+-----------+----------+
¦ 3. ¦Средства ¦ - ¦ - ¦ 309252,25 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 22289,3 ¦ - ¦
¦ ¦местных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------+----------+----------+-----------+----------+----------+----------+-----------+----------+
¦ 4. ¦Средства ¦ 9721790,0¦9721790, 0¦54484381,0 ¦ в 5,6 ¦ 2272837 ¦ 2272837 ¦ 11737000 ¦ в 5,2 ¦
¦ ¦коммерческих ¦ ¦ ¦ ¦ раза ¦ ¦ ¦ ¦ раза ¦
¦ ¦банков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------+----------+----------+-----------+----------+----------+----------+-----------+----------+
¦ 5. ¦Средства про- ¦ 10760,0 ¦ 10760,0 ¦ 91360,46 ¦ в 8,5 ¦ 120 ¦ 120 ¦ 44618,6 ¦в 371,8 ¦
¦ ¦чих исполни- ¦ ¦ ¦ ¦ раза ¦ ¦ ¦ ¦ раза ¦
¦ ¦телей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------+----------+----------+-----------+----------+----------+----------+-----------+----------+
¦ ¦Итого ¦9867928,74¦9858998, 5¦55045171,97¦ в 5,6 ¦2330976,54¦ 2316538,5¦11887149,8 ¦ в 5,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ раза ¦ ¦ ¦ ¦ раза ¦
L----+--------------+----------+----------+-----------+----------+----------+----------+-----------+-----------
-----T--------------T-----------------------------------------------------------------------------------------¬
¦ N ¦ Источники ¦ В том числе по годам ¦
¦п/п ¦финансирования+--------------------------------------------T--------------------------------------------+
¦ ¦ ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦
¦ ¦ +----------T----------T-----------T----------+----------T----------T-----------T----------+
¦ ¦ ¦Утверждено¦Уточненная¦Фактическое¦ Процент ¦Утверждено¦Уточненная¦Фактическое¦ Процент ¦
¦ ¦ ¦Областным ¦сводная ¦исполнение ¦исполнения¦Областным ¦ сводная ¦исполнение ¦исполнения¦
¦ ¦ ¦законом от¦бюджетная ¦ ¦ ¦законом от¦бюджетная ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦27.12.2002¦роспись ¦ ¦ ¦27.12.2002¦ роспись ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ N 296-ЗС ¦ ¦ ¦ ¦ N 296-ЗС ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------+----------+----------+-----------+----------+----------+----------+-----------+----------+
¦ 1. ¦Средства ¦ 3029,4 ¦ 4623,6 ¦ 4623,6 ¦ 100 ¦ 7519,8 ¦ 13558,4 ¦ 10353,04 ¦ 76,3 ¦
¦ ¦федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------+----------+----------+-----------+----------+----------+----------+-----------+----------+
¦ 2. ¦Средства ¦ 24410 ¦ 22285 ¦ 19778,3 ¦ 88,7 ¦ 42400 ¦ 42400 ¦ 42181,42 ¦ 99,5 ¦
¦ ¦областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------+----------+----------+-----------+----------+----------+----------+-----------+----------+
¦ 3. ¦Средства ¦ - ¦ - ¦ 90865,6 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 196097,35 ¦ - ¦
¦ ¦местных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------+----------+----------+-----------+----------+----------+----------+-----------+----------+
¦ 4. ¦Средства ¦ 3227194 ¦ 3227194 ¦ 18071281 ¦ в 5,6 ¦ 4221759 ¦ 4221759 ¦ 24676100 ¦ в 5,8 ¦
¦ ¦коммерческих ¦ ¦ ¦ ¦ раза ¦ ¦ ¦ ¦ раза ¦
¦ ¦банков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------+----------+----------+-----------+----------+----------+----------+-----------+----------+
¦ 5. ¦Средства про- ¦ 5120 ¦ 5120 ¦ 7519,5 ¦ в 1,5 ¦ 5520 ¦ 5520 ¦ 39222,36 ¦ в 7,1 ¦
¦ ¦чих исполни- ¦ ¦ ¦ ¦ раза ¦ ¦ ¦ ¦ раза ¦
¦ ¦телей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------+----------+----------+-----------+----------+----------+----------+-----------+----------+
¦ ¦Итого ¦3259753,4 ¦ 3259222,6¦ 18194068 ¦ в 5,6 ¦ 4277198,8¦ 4283237,4¦24963954,17¦ в 5,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ раза ¦ ¦ ¦ ¦ раза ¦
L----+--------------+----------+----------+-----------+----------+----------+----------+-----------+-----------
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ В 2003-2005 ГОДАХ,
ИСХОДЯ ИЗ ИХ СОДЕРЖАНИЯ
(тыс. рублей)
--------------------------------T-----------T-----------T-----------T-----------¬
¦ Мероприятия ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦ Всего ¦
+-------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Финансово-кредитная поддержка -¦11854466,35¦18178196,24¦24941080,07¦54973742,66¦
¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средства федерального бюджета ¦ 54410 ¦ 1169,5 ¦ 6493,92 ¦ 62073,42 ¦
¦средства областного бюджета ¦ 17337,5 ¦ 10106,14 ¦ 23988,8 ¦ 51432,44 ¦
¦средства местных бюджетов ¦ 22289,3 ¦ 90865,6 ¦ 196097,35 ¦ 309252,25 ¦
¦средства коммерческих банков ¦ 11737000 ¦ 18071281 ¦ 24676100 ¦ 54484381 ¦
¦средства прочих исполнителей ¦ 23429,55 ¦ 4774 ¦ 38400 ¦ 66603,55 ¦
+-------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Развитие объектов инфраструк- ¦ 15388,95 ¦ 6161,48 ¦ 9557,85 ¦ 31108,28 ¦
¦туры - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средства федерального бюджета ¦ - ¦ - ¦ 25,68 ¦ 25,68 ¦
¦средства областного бюджета ¦ 3319,9 ¦ 4798,55 ¦ 9255,17 ¦ 17373,62 ¦
¦средства местных бюджетов ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦средства коммерческих банков ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦средства прочих исполнителей ¦ 12069,05 ¦ 1362,93 ¦ 277 ¦ 13708,98 ¦
+-------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Информационно-образовательное ¦ 17294,5 ¦ 9710,28 ¦ 13316,25 ¦ 40321,03 ¦
¦обеспечение - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средства федерального бюджета ¦ 2321,1 ¦ 3454,1 ¦ 3833,44 ¦ 9608,64 ¦
¦средства областного бюджета ¦ 5853,4 ¦ 4873,61 ¦ 8937,45 ¦ 19664,46 ¦
¦средства местных бюджетов ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦средства коммерческих банков ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦средства прочих исполнителей ¦ 9120 ¦ 1382,57 ¦ 545,36 ¦ 11047,93 ¦
+-------------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Итого ¦ 11887149,8¦ 18194068 ¦24963954,17¦55045171,97¦
L-------------------------------+-----------+-----------+-----------+------------
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В 2003-2005 ГОДАХ
(тыс. рублей)
--------------------T---------T------------------------------T-----------------------------T---------------------------------¬
¦ Направления ¦Всего за ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦
¦ расходов ¦2003-2005+----------T----------T--------+----------T---------T--------+----------T----------T-----------+
¦ ¦ годы ¦утверждено¦уточненная¦фактиче-¦утверждено¦уточнен- ¦фактиче-¦утверждено¦уточненная¦фактическое¦
¦ ¦ ¦Областным ¦сводная ¦ское ¦Областным ¦ная свод-¦ское ¦Областным ¦сводная ¦исполнение ¦
¦ ¦ ¦законом от¦бюджетная ¦исполне-¦законом от¦ная бюд- ¦исполне-¦законом от¦бюджетная ¦ ¦
¦ ¦ ¦27.12.2002¦роспись ¦ние ¦27.12.2002¦жетная ¦ние ¦27.12.2002¦роспись ¦ ¦
¦ ¦ ¦N 296-ЗС ¦ ¦ ¦N 296-ЗС ¦роспись ¦ ¦N 296-ЗС ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦Всего ¦ 88470,52¦ 52310,0 ¦ 42372,5 ¦ 26510,8¦ 24410,0 ¦ 22285,0 ¦ 19778,3¦ 42400,0 ¦ 42400,0 ¦ 42181,42 ¦
¦в том числе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пунктам мероприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Программы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦ Раздел 2. ПРИМЕНЕНИЕ ФИНАНСОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ¦
+-------------------T---------T----------T----------T--------T----------T---------T--------T----------T----------T-----------+
¦2.3. Субсидирование¦ 39932,62¦ 37500,0 ¦ 27562,5 ¦ 12337,5¦ 9700,0 ¦ 9375,0 ¦ 7606,32¦ 20000,0 ¦ 20000,0 ¦ 19988,8 ¦
¦процентной ставки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по кредитам и зай- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мам субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦малого предприни- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мательства, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦числе производящих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦товары (работы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦услуги), предна- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦значенные для экс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦порта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦2.5. Предоставление¦ 6000,0 ¦ 5000,0 ¦ 5000,0 ¦ 5000,0 ¦ 3400,0 ¦ 1600,0 ¦ 1000,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦краткосрочных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦займов субъектам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦малого предприни- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мательства в горо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дах и районах Рос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦товской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦2.6. Содействие ¦ 180,0 ¦ 50,0 ¦ 50,0 ¦ 50,0 ¦ 50,0 ¦ 50,0 ¦ 50,0 ¦ 80,0 ¦ 80,0 ¦ 80,0 ¦
¦созданию кредитных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кооперативов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обществ взаимного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кредитования по- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средством консуль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тирования, проведе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ния семинаров и ин-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦формирования в СМИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦2.9. Предоставление¦ 5499,82 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 1500,0 ¦ 1500,0 ¦ 1499,82¦ 4000,0 ¦ 4000,0 ¦ 4000,0 ¦
¦на конкурсной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦основе субсидий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦субъектам малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предпринимательст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ва, осуществляющим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельность в сфе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ре ЖКХ, здравоохра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нения, инноваций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦экологии, сельхоз- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельхозпереработки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦ Раздел 3. ПОДДЕРЖКА ИНВЕСТИЦИОННО-ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ¦
+-------------------T---------T----------T----------T--------T----------T---------T--------T----------T----------T-----------+
¦3.6. Создание и ¦ 897,75 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 500,0 ¦ 500,0 ¦ 479,75 ¦ 418,0 ¦ 418,0 ¦ 418,0 ¦
¦развитие инноваци- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦онно-технологичес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ких центров в муни-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ципальных образова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ниях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦ Раздел 5. РАЗВИТИЕ СЕТИ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ¦
+-------------------T---------T----------T----------T--------T----------T---------T--------T----------T----------T-----------+
¦5.1. Организация ¦ 1540,0 ¦ 460,0 ¦ 460,0 ¦ 460,0 ¦ 480,0 ¦ 480,0 ¦ 480,0 ¦ 600,0 ¦ 600,0 ¦ 600,0 ¦
¦работы и расширение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сферы деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦РРАПП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦5.2. Создание и ¦ 1893,87 ¦ 600,0 ¦ 600,0 ¦ 567,9 ¦ 700,0 ¦ 700,0 ¦ 684,67 ¦ 642,0 ¦ 642,0 ¦ 641,3 ¦
¦развитие сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦агентств поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦малого и среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бизнеса в муниципа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦льных образованиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦5.8. Создание и ¦ 1774,82 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 1000,0 ¦ 1000,0 ¦ 900,55 ¦ 875,0 ¦ 875,0 ¦ 874,27 ¦
¦развитие бизнес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инкубаторов и тех- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нопарков в муници- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пальных образова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ниях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦5.14. Организация ¦ 292,3 ¦ 300,0 ¦ 300,0 ¦ 292,3 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦повышения квалифи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кации кадров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инфраструктуры под-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦держки малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предпринимательст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ва, включая инфор- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мационно-консалтин-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦говые центры пред- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приятий агробизне- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦са, КФХ и ЛПХ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦5.15. Создание и ¦ 2365,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2365,0 ¦ 2365,0 ¦ 2365,0 ¦
¦развитие Ростовско-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦го бизнес-инкубато-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ра, в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦капитальный ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦помещений и попол- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нение материально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦технической базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бизнес-инкубатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦ Раздел 6. ПОДГОТОВКА КАДРОВ ДЛЯ СФЕРЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА ¦
+-------------------T---------T----------T----------T--------T----------T---------T--------T----------T----------T-----------+
¦6.1. Разработка ¦ 290,0 ¦ 300,0 ¦ 300,0 ¦ 290,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦федерального ком- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦понента образова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тельного стандарта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по специализациям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Управление малым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятием" и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Организация малого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предпринимательст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ва". Внедрение этих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦стандартов в вузах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦6.2. Разработка и ¦ 300,0 ¦ 300,0 ¦ 300,0 ¦ 300,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦утверждение губер- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦наторской программы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подготовки управ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ленческих кадров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦для сферы малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бизнеса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦6.4. Внедрение ¦ 98,7 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 98,7 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦обучающих программ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по основам малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предпринимательства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в отдельных учреж- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дениях высшего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и среднего профес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сионального обра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦зования Ростовской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области, являющих- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ся региональными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦экспериментальными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦площадками (РГЭУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"РИНХ", РЭСК, НПГК)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦6.5. Разработка ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦программ повышения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦квалификации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦профессиональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦переподготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кадров сферы малого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бизнеса "Высокие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦технологии", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Инновационно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦технологический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦менеджмент", адап- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тированных к спе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦цифике и условиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работы малых пред- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приятий области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦6.6. Разработка ¦ 30,0 ¦ 30,0 ¦ 30,0 ¦ 30,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦типовых учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦планов профессио- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нальной подготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по ремесленным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦профессиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦6.7. Повышение ¦ 950,0 ¦ 200,0 ¦ 200,0 ¦ 200,0 ¦ 250,0 ¦ 250,0 ¦ 250,0 ¦ 500,0 ¦ 500,0 ¦ 500,0 ¦
¦квалификации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦профессиональная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦переподготовка ру- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ководителей и спе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦циалистов субъектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦малого предпринима-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тельства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦6.17. Проведение ¦ 844,2 ¦ 200,0 ¦ 200,0 ¦ 200,0 ¦ 197,5 ¦ 197,5 ¦ 197,5 ¦ 450,0 ¦ 450,0 ¦ 446,7 ¦
¦профессиональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦конкурсов работни- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ков сферы быта на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦звание "Лучший по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦профессии" и "Краса¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Дона", профессиона-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦льных конкурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лучших специалистов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в сфере обществен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ного питания, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦других региональных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦конкурсов в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦малого предпринима-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тельства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦6.19. Проведение ¦ 165,0 ¦ 50,0 ¦ 50,0 ¦ 45,0 ¦ 50,0 ¦ 50,0 ¦ 50,0 ¦ 70,0 ¦ 70,0 ¦ 70,0 ¦
¦социологических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦опросов руководи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦телей малых пред- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приятий, включенных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в региональный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мониторинг малых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий на тему¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"О проблемах и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦перспективах раз- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вития малого пред- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приятия" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦6.21. Организация ¦ 1887,51 ¦ 620,0 ¦ 620,0 ¦ 489,3 ¦ 648,3 ¦ 648,3 ¦ 648,21 ¦ 750,0 ¦ 750,0 ¦ 750,0 ¦
¦и проведение семи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦наров и "круглых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦столов" по вопросам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦осуществления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предпринимательской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организация и про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ведение ежегодной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦областной конфе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ренции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦6.22. Разработка и ¦ 1767,83 ¦ 650,0 ¦ 650,0 ¦ 345,6 ¦ 627,7 ¦ 627,7 ¦ 627,64 ¦ 800,0 ¦ 800,0 ¦ 794,59 ¦
¦издание норматив- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ных, методических, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦справочных, анали- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тических материалов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по вопросам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦связанным с осуще- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ствлением предпри- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нимательской дея- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦6.23. Организация ¦ 1121,0 ¦ 500,0 ¦ 500,0 ¦ 473,5 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 650,0 ¦ 650,0 ¦ 647,5 ¦
¦тематических вы- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пусков телепередач ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и передач по радио-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦эфиру, посвященных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проблемам и дости- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жениям в сфере ма- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лого предпринима- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦6.24. Освещение ¦ 863,0 ¦ 400,0 ¦ 400,0 ¦ 396,8 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 500,0 ¦ 500,0 ¦ 466,4 ¦
¦вопросов развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦малого предприни- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мательства на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦страницах журналов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и газет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦6.25. Проведение ¦ 2330,0 ¦ 450,0 ¦ 450,0 ¦ 450,0 ¦ 380,0 ¦ 380,0 ¦ 380,0 ¦ 1500,0 ¦ 1500,0 ¦ 1500,0 ¦
¦исследований и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦разработка стати- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦стических, анали- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тических и про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦гнозных материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦6.26. Проведение ¦ 427,0 ¦ 300,0 ¦ 300,0 ¦ 278,0 ¦ 149,0 ¦ 149,0 ¦ 149,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦маркетинговых ис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦следований потреб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ности и условий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦для развития в му- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ниципальных обра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦зованиях малых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий, осу- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ществляющих дея- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тельность в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ЖКХ, здравоохране- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ния, инноваций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦экологии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦6.27. Организация ¦ 5051,12 ¦ 1320,0 ¦ 1320,0 ¦ 1267,4 ¦ 1495,0 ¦ 1495,0 ¦ 1494,18¦ 2300,0 ¦ 2300,0 ¦ 2289,54 ¦
¦и проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦выставок-ярмарок, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организация кол- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лективных стендов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на выставочных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мероприятиях, в том¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦числе для начинаю- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦щих предпринимате- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лей, субсидирование¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦части затрат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦субъектов малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предпринимательства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по аренде выставоч-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ных площадей для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦участия в выставоч-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦но-ярмарочных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мероприятиях за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рубежом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦ Раздел 7. УСТРАНЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ НА ПУТИ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ¦
+-------------------T---------T----------T----------T--------T----------T---------T--------T----------T----------T-----------+
¦7.5. Разработка и ¦ 609,17 ¦ 150,0 ¦ 150,0 ¦ 112,6 ¦ 198,6 ¦ 198,6 ¦ 198,6 ¦ 300,0 ¦ 300,0 ¦ 297,97 ¦
¦издание методиче- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ских рекомендаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по применению за- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦конодательства в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сфере малого пред- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦принимательства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вопросам взаимо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦действия с контро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лирующими органами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦7.8. Проведение ¦ 599,0 ¦ 150,0 ¦ 150,0 ¦ 150,0 ¦ 150,0 ¦ 150,0 ¦ 149,0 ¦ 300,0 ¦ 300,0 ¦ 300,0 ¦
¦мониторинга и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦социологических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦опросов субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦малого предприни- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мательства по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вопросам уровня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦административных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦барьеров и эффек- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тивности реализации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Федерального закона¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"О защите прав ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦юридических лиц и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦индивидуальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предпринимателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦при проведении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦надзора (контро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ля)". Публикация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦результатов мони- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦торинга в СМИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦7.9. Проведение ¦ 198,85 ¦ 50,0 ¦ 50,0 ¦ 50,0 ¦ 50,0 ¦ 50,0 ¦ 49,98 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 98,87 ¦
¦"круглых столов" и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦семинаров с пред- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦принимателями и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦представителями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общественных объе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦динений и союзов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предпринимателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по вопросам взаи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦модействия с кон- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тролирующими орга- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦низациями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦ Раздел 8. РАЗВИТИЕ КРЕСТЬЯНСКО-ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ И ДРУГИХ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АПК ¦
+-------------------T---------T----------T----------T--------T----------T---------T--------T----------T----------T-----------+
¦8.8. Организация и ¦ 1298,3 ¦ 400,0 ¦ 400,0 ¦ 398,3 ¦ 430,0 ¦ 430,0 ¦ 430,0 ¦ 470,0 ¦ 470,0 ¦ 470,0 ¦
¦проведение сель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦скохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦выставок-ярмарок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продукции КФХ и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦других сельских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦субъектов малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предпринимательст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ва, в том числе на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦межрегиональном и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦международном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦уровнях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦8.11. Проведение ¦ 194,4 ¦ 50,0 ¦ 50,0 ¦ 48,5 ¦ 50,0 ¦ 50,0 ¦ 49,5 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 96,4 ¦
¦маркетинговых ис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦следований возмож- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ности развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦альтернативного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦малого бизнеса в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельских террито- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦риях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦8.12. Содействие ¦ 5399,7 ¦ 1000,0 ¦ 1000,0 ¦ 999,7 ¦ 1300,0 ¦ 1300,0 ¦ 1300,0 ¦ 3100,0 ¦ 3100,0 ¦ 3100,0 ¦
¦созданию и развитию¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельскохозяйствен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ных кредитных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦потребительских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кооперативов, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦том числе за счет: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦- предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2900,0 ¦ 2900,0 ¦ 2900,0 ¦
¦субсидий для пре- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦доставления займов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦членам кооператива,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦являющимся субъек- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тами малого пред- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦принимательства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на цели сельхоз- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельхозпереработки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦- субсидирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 200,0 ¦ 200,0 ¦ 200,0 ¦
¦части затрат по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦уплате процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по привлеченным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кредитам и займам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельскохозяйствен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ными потребитель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦скими кооператива- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ми с целью предос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тавления займов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦своим членам, яв- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ляющимся субъекта- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ми малого предпри- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нимательства, для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦осуществления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предпринимательской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦8.13. Подготовка и ¦ 449,18 ¦ 170,0 ¦ 170,0 ¦ 169,7 ¦ 150,0 ¦ 150,0 ¦ 150,0 ¦ 130,0 ¦ 130,0 ¦ 129,48 ¦
¦издание методиче- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ских и справочных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦материалов по раз- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦витию кредитной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кооперации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+-----------+
¦8.14. Создание и ¦ 3210,18 ¦ 1000,0 ¦ 1000,0 ¦ 1000,0 ¦ 953,9 ¦ 953,9 ¦ 953,58 ¦ 1400,0 ¦ 1400,0 ¦ 1256,6 ¦
¦развитие информа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ционно-консалтин- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦говых центров для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий агро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бизнеса, КФХ, ЛПХ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------+---------+----------+----------+--------+----------+---------+--------+----------+----------+------------
2. Информация о ходе выполнения мероприятий Программы
2.1. Совершенствование федерального и областного законодательства
В рамках реализации Программы в течение всего периода
проводился анализ законодательных и нормативных правовых актов,
регулирующих предпринимательскую деятельность на всех уровнях, с
целью определения областных законов, постановлений, распоряжений,
требующих совершенствования. За годы реализации Программы было
подготовлено и принято 15 областных законов, 38 постановлений и 4
распоряжения Администрации Ростовской области, которые направлены
на финансовую, образовательную поддержку малого
предпринимательства, развитие сети инфраструктуры поддержки малого
бизнеса, совершенствование работы созданных комиссий и советов,
отвечающих за развитие малого сектора экономики Ростовской
области.
Также в 2004 году был подготовлен проект постановления
Законодательного Собрания Ростовской области "О внесении в порядке
законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации (далее - ГД ФС РФ) проекта
Федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального
закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля
(надзора)" в части регламентации оснований для проведения проверок
сотрудниками органов внутренних дел, который был принят
Законодательным Собранием Ростовской области 7 октября 2004 года и
направлен в ГД ФС РФ. Однако данный законопроект не был поддержан
ГД ФС РФ и в первом чтении был отклонен.
В 2003 году было разработано и принято постановление
Администрации Ростовской области от 8 августа 2003 года N 370 "Об
утверждении Положения об общественной экспертизе нормативных
правовых актов, регулирующих развитие малого предпринимательства в
Ростовской области", в рамках реализации которого на обсуждение
общественности было вынесено 10 областных законов, 17
постановлений и 2 распоряжения Администрации Ростовской области.
Указанный перечень был размещен на сайте Администрации Ростовской
области, разослан объектам инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства и общественным объединениям предпринимателей,
администрациям муниципальных образований.
Разработанная совместно с депутатами и другими экспертами
Областная целевая программа развития малого предпринимательства в
Ростовской области на 2006-2008 годы в ходе общественной
экспертизы получила положительные оценки коллегии министерства
экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей
Ростовской области (далее - министерство экономики области),
коллегии Администрации Ростовской области, Экспертного совета при
Администрации Ростовской области.
В конце 2005 года министерство экономики области приняло
участие в процедуре общественной экспертизы проекта федерального
закона о развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации. Поправки к данному проекту были озвучены на
заседании Совета по поддержке малого и среднего
предпринимательства при Председателе Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации.
На уровне Российской Федерации данная работа получила
признание. В 2004 году Ростовская область была признана
победителем в федеральном конкурсе "Лучший регион (субъект)
Российской Федерации" за создание наиболее эффективной
законодательной базы для развития малого и среднего бизнеса. В
2005 году Ростовская область подтвердила звание "Лучшего региона
(субъекта) Российской Федерации" по развитию малого
предпринимательства на ежегодном федеральном конкурсе, проводимом
в рамках Дней малого и среднего бизнеса России.
2.2. Применение финансовых технологий поддержки
малого предпринимательства
Финансовая поддержка малого бизнеса в Ростовской области в 2003-
2005 годах реализовывалась по следующим направлениям:
долгосрочные и краткосрочные кредиты банков;
займы Ростовского регионального государственного фонда
поддержки малого предпринимательства (в 2003-2004 годах),
Ростовского регионального агентства поддержки предпринимательства
(в 2005 году) и кредитных кооперативов;
бюджетные кредиты муниципальных образований;
кредиты из средств фондов поддержки малого предпринимательства
и местного развития;
гарантии администраций муниципальных образований;
субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам и
займам;
субсидии на компенсацию части затрат приобретенных основных
средств субъектам малого бизнеса приоритетных отраслей экономики;
субсидирование части затрат на организацию собственного дела;
субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам
субъектами малого предпринимательства, производящими товары
(работы, услуги), предназначенные для экспорта;
субсидирование части затрат субъектов малого
предпринимательства по аренде выставочных площадей для участия в
выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом.
За 3 года реализации Программы из средств областного бюджета
было выделено около 40 млн. рублей на компенсацию процентной
ставки по привлеченным кредитам (займам) 279 субъектам малого
предпринимательства. Всего данными субъектами малого
предпринимательства было привлечено кредитных ресурсов на общую
сумму более 1,5 млрд. рублей.
------------------------T-----------------T--------T--------T-------T--------¬
¦ Наименование ¦ Ед. изм. ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ Итого ¦
¦ показателей ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦
+-----------------------+-----------------+--------+--------+-------+--------+
¦Количество СМП, по ¦ штук ¦ 100 ¦ 38 ¦ 141 ¦ 279 ¦
¦которым принято решение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦о субсидировании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-----------------+--------+--------+-------+--------+
¦Объем распределенных ¦ млн. рублей ¦ 12,3 ¦ 7,6 ¦ 20 ¦ 39,9 ¦
¦бюджетных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-----------------+--------+--------+-------+--------+
¦Привлечено кредитных ¦ млн. рублей ¦ 507 ¦ 170, 5 ¦ 857 ¦ 1534,5 ¦
¦ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-----------------+--------+--------+-------+--------+
¦Создание новых рабочих ¦ штук ¦ 470 ¦ 323 ¦ - ¦ х ¦
¦мест ¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦ ¦
+-----------------------+-----------------+--------+--------+-------+--------+
¦Увеличение фонда оплаты¦в % к предыдущему¦ 122 ¦ 135,3 ¦ 147 ¦ х ¦
¦труда ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-----------------+--------+--------+-------+--------+
¦Прирост налоговых ¦в % к предыдущему¦ 119 ¦в 2,7 р.¦ 147,6 ¦ х ¦
¦поступлений в консоли- ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дированный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------+-----------------+--------+--------+-------+---------
--------------------------------
<1> Информация по количеству созданных рабочих мест будет
получена в ходе проверок получателей бюджетных средств в течение
2006 года.
Благодаря такой форме финансирования, как субсидирование
процентной ставки, в Ростовской области стало укрепляться
сотрудничество с банками в части оказания помощи субъектам
предпринимательской деятельности. За время реализации Программы
министерством экономики области были заключены соглашения о
сотрудничестве с Юго-Западным банком Сбербанка России, ОАО КБ
"Центр-Инвест", банком Петрокоммерц (Ростовский филиал), Донским
Народным банком, Фондсервисбанком (Ростовский филиал) и Южным
торговым банком. Таким образом, к концу 2005 года в качестве
соисполнителей Программы выступали уже 17 банков, осуществляющих
свою деятельность на территории Ростовской области, в то время как
в начале 2003 года банков-соисполнителей Программы было 7.
Результатом этой работы стало то, что за 3 года реализации
Программы банками-соисполнителями было предоставлено более 24
тысяч кредитов малому бизнесу на общую сумму около 54,5 млрд.
рублей.
---------------T--------------------T---------------------T-------------------¬
¦Наименование ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦
¦ банка- +----------T---------+----------T----------+----------T--------+
¦соисполнителя ¦ выдано ¦ общая ¦ выдано ¦ общая ¦ выдано ¦ общая ¦
¦ Программы ¦ кредитов ¦ сумма ¦ кредитов ¦ сумма ¦ кредитов ¦ сумма ¦
¦ ¦ (штук) ¦ (млн. ¦ (штук) ¦ (млн. ¦ (штук) ¦ (млн. ¦
¦ ¦ ¦ рублей) ¦ ¦ рублей) ¦ ¦ рублей)¦
+--------------+----------+---------+----------+----------+----------+--------+
¦Юго-Западный ¦ 1892 ¦ 6344 ¦ 2683 ¦ 7305,7 ¦ 2762 ¦ 10143,3¦
¦Банк СБ РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+----------+---------+----------+----------+----------+--------+
¦ОАО КБ ¦ 1817 ¦ 2490 ¦ 3326 ¦ 6108,9 ¦ 4878 ¦ 9573,6 ¦
¦"Центр-Инвест"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+----------+---------+----------+----------+----------+--------+
¦КМБ-Банк ¦ 1001 ¦ 277 ¦ 1247 ¦ 278,9 ¦ 1276 ¦ 402,1 ¦
+--------------+----------+---------+----------+----------+----------+--------+
¦Ростпромстрой-¦ 328 ¦ 705 ¦ 276 ¦ 656 ¦ 217 ¦ 1050,3 ¦
¦банк ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+----------+---------+----------+----------+----------+--------+
¦Донской ¦ 89 ¦ 174 ¦ 158 ¦ 1315,4 ¦ 268 ¦ 767,9 ¦
¦Народный банк ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+----------+---------+----------+----------+----------+--------+
¦Гута-Банк ¦ 56 ¦ 105 ¦ 9 ¦ 9,8 ¦ 26 ¦ 70,8 ¦
¦(с 2005 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Внешторгбанк ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦24") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+----------+---------+----------+----------+----------+--------+
¦Банк Москвы ¦ 46 ¦ 1614 ¦ 101 ¦ 1353,3 ¦ 65 ¦ 919,1 ¦
+--------------+----------+---------+----------+----------+----------+--------+
¦Ростовское ¦ 37 ¦ 28 ¦ 75 ¦ 78,9 ¦ 117 ¦ 146,3 ¦
¦отделение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Россельхоз- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦банк" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+----------+---------+----------+----------+----------+--------+
¦Донинвест ¦ Не являлись ¦ 333 ¦ 123,9 ¦ 319 ¦ 176,7 ¦
+--------------+ соисполнителями +----------+----------+----------+--------+
¦Банк "Воз- ¦ Программы ¦ 3 ¦ 3,4 ¦ 0 ¦ 0 ¦
¦рождение" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(Ростовский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦филиал) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+--------------------+----------+----------+----------+--------+
¦Банк Петроком-¦ Не являлись ¦ 100 ¦ 202,2 ¦ 109 ¦ 327,2 ¦
¦мерц (Ростов- ¦ соисполнителями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ский филиал) ¦ Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+ +----------+----------+----------+--------+
¦Внешторгбанк ¦ ¦ 25 ¦ 47,2 ¦ 79 ¦ 104,8 ¦
¦(Ростовский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦филиал) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+ +----------+----------+----------+--------+
¦МБРР ¦ ¦ 140 ¦ 282 ¦ 93 ¦ 332,4 ¦
¦(Ростовский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦филиал) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+ +----------+----------+----------+--------+
¦Донкомбанк ¦ ¦ 175 ¦ 246,4 ¦ 195 ¦ 562 ¦
+--------------+ +----------+----------+----------+--------+
¦Банк "Менатеп ¦ ¦ 12 ¦ 0,4 ¦ 1 ¦ 10 ¦
¦СПб" (с 2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦года филиал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Национального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦банка "ТРАСТ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в г. Ростове- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на-Дону) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+ +----------+----------+----------+--------+
¦Газпромбанк ¦ ¦ 19 ¦ 59,1 ¦ 17 ¦ 50,7 ¦
¦(Ростовский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦филиал) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+--------------------+----------+----------+----------+--------+
¦Фондсервис- ¦ Не являлся соисполнителем ¦ 44 ¦ 38,9 ¦
¦банк (Ростов- ¦ Программы ¦ ¦ ¦
¦ский филиал) ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+----------T---------T----------T----------+----------+--------+
¦Итого ¦ 5266 ¦ 11737 ¦ 8682 ¦ 18071,5 ¦ 10466 ¦ 24676,1¦
L--------------+----------+---------+----------+----------+----------+---------
В дополнение к банковскому кредитованию в Ростовской области
развивалась система кредитной кооперации, ориентированная на
пайщиков с более низким уровнем дохода и предъявляющая более
упрощенные требования к залоговому обеспечению займов за счет
реализации принципа коллективной ответственности пайщиков. В
Ростовской области действуют 48 кооперативов. Членами кооперативов
являются более 24 тысяч пайщиков. Общая сумма активов кредитной
кооперации - 318,6 млн. рублей. Так, за 3 года реализации
Программы количество пайщиков увеличилось почти в 3 раза, более
чем в 2,6 раза увеличилось количество выданных займов. Всего было
выдано более 30 тысяч займов на сумму около 737 млн. рублей.
(тыс. рублей)
----------T--------T----------------------T-----------------------T----------¬
¦ Годы ¦Кол-во ¦ Сбережения ¦ Займы ¦ Активы ¦
¦ ¦ членов +--------T-------------+---------T-------------+ ¦
¦ ¦ ¦ кол-во ¦ сумма ¦ кол-во ¦ сумма ¦ ¦
+---------+--------+--------+-------------+---------+-------------+----------+
¦2003 год ¦ 8610 ¦ 1396 ¦ 68169,66 ¦ 4936 ¦ 124026,37 ¦ 153607,9 ¦
+---------+--------+--------+-------------+---------+-------------+----------+
¦2004 год ¦ 17137 ¦ 3210 ¦ 113729,9 ¦ 11589 ¦ 283373,0 ¦ 248842,1 ¦
+---------+--------+--------+-------------+---------+-------------+----------+
¦2005 год ¦ 24061 ¦ 3448 ¦ 238092,9 ¦ 14728,0 ¦ 328987,80 ¦ 318587,1 ¦
+---------+--------+--------+-------------+---------+-------------+----------+
¦Итого ¦ 24061 ¦ 8054 ¦ 419992,46 ¦ 31253 ¦ 736387,17 ¦ 318587,1 ¦
L---------+--------+--------+-------------+---------+-------------+-----------
При этом благодаря развитию кредитной кооперации займы смогли
получить не только субъекты малого бизнеса, в том числе КФХ, но и
владельцы личных подсобных хозяйств.
Кроме того, в Ростовской области активно развивается программа
микрофинансирования через систему фондов поддержки малого
предпринимательства и местного развития. Так, за 3 года реализации
Программы 314 субъектов малого предпринимательства смогли получить
займы на общую сумму более 90,3 млн. рублей.
Также следует отметить, что займы предоставлялись субъектам
малого предпринимательства в основном на срок до 3 лет, что
обусловило некоторое снижение количества выданных займов
отдельными фондами в 2004-2005 годах.
------------------------T-----------------T-----------------T------------------¬
¦ Наименование ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦
¦ фондов +--------T--------+--------T--------+--------T---------+
¦ ¦кол-во ¦ сумма ¦кол-во ¦ сумма ¦кол-во ¦ сумма ¦
¦ ¦выданных¦ (тыс. ¦выданных¦ (тыс. ¦выданных¦ (тыс. ¦
¦ ¦кредитов¦ рублей)¦кредитов¦ рублей)¦кредитов¦ рублей) ¦
¦ ¦(штук) ¦ ¦ ¦ ¦(штук) ¦ ¦
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦Ростовский региональный¦ 31 ¦ 5000 ¦ 36 ¦ 5700 ¦ 30 ¦ 6010 ¦
¦государственный Фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦поддержки малого пред- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦принимательства <2> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦Муниципальный фонд ¦ 15 ¦ 5425,0 ¦ 14 ¦ 5510,0 ¦ 14 ¦ 9370,0 ¦
¦поддержки малого пред- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦принимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Донецка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦Муниципальный фонд ¦ - ¦ - ¦ 5 ¦ 405,0 ¦ 9 ¦ 565,0 ¦
¦местного развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Гуково ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦Муниципальный фонд ме- ¦ - ¦ - ¦ 25 ¦ 2398,0 ¦20 июня 2005 года ¦
¦стного развития Бело- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ликвидирован ¦
¦калитвинского района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------T---------+
¦Муниципальный фонд ¦ 2 ¦ 957,45 ¦ 2 ¦ 1010,0 ¦ 1 ¦ 1190,0 ¦
¦местного развития, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Зверево ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦Фонд местного развития,¦ 5 ¦ 2020,0 ¦ 6 ¦ 1750,0 ¦ 4 ¦ 6880,0 ¦
¦г. Красный Сулин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦Некоммерческая органи- ¦ 34 ¦ 7181,1 ¦ 17 ¦ 5305,5 ¦ 17 ¦ 3165,0 ¦
¦зация "Муниципальный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦фонд поддержки малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предпринимательства", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Новошахтинск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦Муниципальный фонд ¦ 5 ¦ 1646 ¦ 4 ¦ 2300 ¦ 3 ¦ 2900,0 ¦
¦поддержки малого пред- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦принимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Шахты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦Муниципальный фонд ¦ 2 ¦ 1200,0 ¦ 4 ¦ 4000 ¦ 17 ¦ 7300,0 ¦
¦местного развития и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦поддержки предпринима- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тельства Октябрьского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦Муниципальный фонд ¦Займы не вадава- ¦ 1 ¦ 50,0 ¦ 5 ¦ 360,0 ¦
¦местного развития ¦лись ввиду от- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Тацинского района ¦сутствия средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-----------------+--------+--------+--------+---------+
¦Фонд поддержки пред- ¦ Займы не выдавались ввиду ¦ 6 ¦ 660,0 ¦
¦принимательства и раз- ¦ отсутствия средств ¦ ¦ ¦
¦вития конкуренции, ¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Таганрог ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------T--------T--------T--------+--------+---------+
¦Итого ¦ 94 ¦23429,55¦ 114 ¦ 28428,5¦ 106 ¦ 38400 ¦
L-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------
--------------------------------
<2> 9 августа 2005 года Ростовский региональный государственный
фонд поддержки малого предпринимательства был реорганизован путем
присоединения к Ростовскому региональному агентству поддержки
малого и среднего бизнеса, в результате чего была зарегистрирована
новая организация - НП "Ростовское региональное агентство
поддержки предпринимательства".
В 2004 году впервые была внедрена такая форма финансовой
поддержки, как предоставление субсидий субъектам малого
предпринимательства в приоритетных отраслях экономики. Бюджетные
средства распределялись на конкурсной основе на развитие
предприятий в следующих отраслях: наука и научное обслуживание (в
части инновационной деятельности), жилищно-коммунальное хозяйство,
здравоохранение, сельхозпроизводство и сельхозпереработка, защита
экологии. За 2 года реализации данной формы поддержки получателями
средств стали 55 субъектов малого предпринимательства из 23
муниципальных образований на общую сумму 5,5 млн. рублей.
------------------------T--------------------T---------T----------T-----------¬
¦ Показатели ¦ Единица ¦2004 год ¦ 2005 год ¦ Итого ¦
¦ ¦ измерения ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------------------+---------+----------+-----------+
¦Всего ¦ количество ¦ 9/ ¦ 46/ ¦ 55/ ¦
¦ ¦ получателей/ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ сумма субсидии, ¦ 1499,8 ¦ 4000 ¦ 5499,8 ¦
¦ ¦ тыс. рублей ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельхозпроизводство и ¦ количество/ ¦ 4/ ¦ 27/ ¦ 31/ ¦
¦сельхозпереработка ¦ сумма, тыс. рублей ¦ 698,6 ¦ 2246 ¦ 2944,6 ¦
+-----------------------+--------------------+---------+----------+-----------+
¦наука и научное ¦ количество/ ¦ 3/ ¦ 9/ ¦ 12/ ¦
¦обслуживание ¦ сумма, тыс. рублей ¦ 424,1 ¦ 736 ¦ 1160,1 ¦
+-----------------------+--------------------+---------+----------+-----------+
¦ЖКХ ¦ количество/ ¦ 1/ ¦ 7/ ¦ 8/ ¦
¦ ¦ сумма, тыс. рублей ¦ 127,1 ¦ 781 ¦ 908,1 ¦
+-----------------------+--------------------+---------+----------+-----------+
¦здравоохранение ¦ количество/ ¦ 1/ ¦ 2/ ¦ 3/ ¦
¦ ¦ сумма, тыс. рублей ¦ 250 ¦ 207 ¦ 457 ¦
+-----------------------+--------------------+---------+----------+-----------+
¦сохранение и защита ¦ количество/ ¦ - ¦ 1/ ¦ 1/ ¦
¦экологии ¦ сумма, тыс. рублей ¦ - ¦ 30 ¦ 30 ¦
+-----------------------+--------------------+---------+----------+-----------+
¦Фонд оплаты труда ¦ в % к предыдущему ¦ 168,3 ¦ 149,5 ¦ х ¦
¦ ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------------------+---------+----------+-----------+
¦Уровень средней зара- ¦ в % к предыдущему ¦ 155,6 ¦ 136 ¦ х ¦
¦ботной платы ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------------------+---------+----------+-----------+
¦Объем налоговых ¦ в тыс. рублей ¦ 8281,2 ¦ 14600 ¦ 22881,2 ¦
¦поступлений в консоли- ¦ в % к предыдущему ¦ ¦ ¦ ¦
¦дированный бюджет ¦ году ¦ 153,6 ¦ 170 ¦ х ¦
¦Ростовской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------+--------------------+---------+----------+------------
Также в 2005 году в рамках реализации Программы была внедрена
такая форма финансовой поддержки, как субсидирование процентной
ставки по привлеченным кредитам субъектами малого
предпринимательства, производящими товары (работы, услуги),
предназначенные для экспорта. В результате 7 экспортеров -
субъектов малого предпринимательства получили субсидии на общую
сумму 1,5 млн. рублей, из которых 1 млн. рублей выделялся из
областного бюджета, а оставшаяся сумма была предусмотрена
федеральным бюджетом и выделялась на конкурсной основе для
финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания
государственной поддержки малого предпринимательства субъектами
Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2.11 мероприятий Программы
органы исполнительной власти, а также органы местного
самоуправления Ростовской области широко привлекают предприятия
малого бизнеса для размещения заказов на поставки товаров (работ,
услуг) для государственных и муниципальных нужд. Так, только по
итогам 2005 года <3> из общего количества поставщиков, выигравших
государственные и муниципальные торги, соответственно 49,6 и 44,1
процента составили поставщики - субъекты малого
предпринимательства. Из общего количества контрактов на малый
бизнес приходится 50,1 процента - для государственных нужд и 43
процента - для муниципальных. При этом стоимость контрактов,
заключенных с субъектами малого предпринимательства, составила 2,7
млрд. рублей (29,8 процента от общей контрактной суммы) для
государственных нужд и 3,3 млрд. рублей (32,2 процента от общей
контрактной суммы) для муниципальных нужд.
--------------------------------
<3> Выделение показателей субъектов малого предпринимательства
в формах статистической отчетности по торгам и конкурсам стало
осуществляться с начала 2005 года.
2.3. Поддержка инвестиционно-инновационной
деятельности субъектов малого предпринимательства
С целью создания благоприятного инвестиционного климата в
регионе и вовлечения в инвестиционный процесс наибольшего
количества субъектов малого предпринимательства в рамках
реализации Программы ежегодно проводились статистические
наблюдения инвестиционной деятельности малых предприятий.
-------------------------------T-----------T----------T----------T----------¬
¦ Показатели ¦ Единица ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦
¦ ¦ измерения ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----------+----------+----------+----------+
¦Объем инвестиций в основной ¦млн. рублей¦ 3344,8 ¦ 4592,4 ¦ 7261,3 ¦
¦капитал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----------+----------+----------+----------+
¦Доля от общего объема инвести-¦ % ¦ 9 ¦ 10,5 ¦ 12,6 ¦
¦ций по полному кругу предприя-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тий, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----------+----------+----------+----------+
¦Объем инвестиций СМП в городах¦млн. рублей¦ 2932,4 ¦ 3866,6 ¦ 5938,2 ¦
+------------------------------+-----------+----------+----------+----------+
¦Доля инвестиций в городах от ¦ % ¦ 88 ¦ 84,2 ¦ 81,7 ¦
¦общего объема инвестиций СМП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----------+----------+----------+----------+
¦Объем инвестиций СМП на селе ¦млн. рублей¦ 412,4 ¦ 725,8 ¦ 1323,1 ¦
+------------------------------+-----------+----------+----------+----------+
¦Доля инвестиций на селе от ¦ % ¦ 12 ¦ 15,8 ¦ 18,3 ¦
¦общего объема инвестиций СМП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------+-----------+----------+----------+-----------
В целом региональное наблюдение малых предприятий, проводимое
для оценки инвестиционной активности субъектов малого бизнеса,
свидетельствует об активном увеличении количества участников
инвестиционного процесса среди субъектов малого
предпринимательства (в 2004 году оно увеличилось по сравнению с
2003 годом почти на 40 процентов и составило более 1800
предприятий).
Благодаря принимаемым мерам по расширению доступа к финансово-
кредитным ресурсам растет доля инвестиций в малые предприятия
сельских районов, этот показатель увеличился с 12 в 2003 году до
21 процента в 2005 году.
В числе мер, нацеленных на повышение инвестиционной
привлекательности Ростовской области, - взаимодействие с
международными организациями. Так, Всемирным банком совместно с
Администрацией Ростовской области в нашем регионе был реализован
проект "Устранение административных барьеров на пути инвестиций в
субъектах Федерации". В рамках указанного проекта была проведена
работа по анкетированию представителей бизнеса на предмет
существующих административных барьеров, сдерживающих рост
инвестиционной активности предприятий. Опрос был проведен более
чем на 1500 предприятий.
Информация, подготовленная по результатам опросов и
исследований, широко обсуждалась на заседаниях Межведомственной
комиссии при Администрации Ростовской области по устранению
нормативно-правовых, административных и организационных барьеров
на пути развития предпринимательства, направлялась во все
муниципальные образования, в органы, осуществляющие контрольные и
надзорные функции, для принятия соответствующих мер.
Благодаря реализации Программы в Ростовской области стал
развиваться инновационный малый бизнес. Всесторонняя поддержка от
реализации инновационных проектов до продвижения инновационной
продукции и технологий на рынки оказывается через систему
инновационно-технологических центров, бизнес-инкубаторов и
технопарков, созданных в муниципальных образованиях. Субъекты
малого бизнеса получают консультационные, информационные,
бухгалтерские и офисные услуги на всех стадиях развития своей
деятельности. По состоянию на 1 января 2006 года в Ростовской
области действовали следующие организации.
------T----------------------------T----------T-----------T------------------¬
¦ N ¦ Наименование организаций ¦ Общая ¦Количество ¦ Численность ¦
¦ п/п ¦ ¦ площадь, ¦ СМП ¦ работающих ¦
¦ ¦ ¦кв. метров¦ ¦ на предприятиях ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ малого бизнеса ¦
+-----+----------------------------+----------+-----------+------------------+
¦ 1. ¦Донецкий муниципальный ¦ 169,7 ¦ 124 ¦ 984 ¦
¦ ¦бизнес-инкубатор ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------------+----------+-----------+------------------+
¦ 2. ¦Бизнес-инкубатор при ¦ 56,8 ¦ 29 ¦ 100 ¦
¦ ¦Муниципальном фонде местного¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития, г. Гуково ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------------+----------+-----------+------------------+
¦ 3. ¦Бизнес-инкубатор при ¦ 26,3 ¦ 2 ¦ 4 ¦
¦ ¦некоммерческом партнерстве ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Агентство поддержки малого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и среднего бизнеса г. Белая ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Калитва и Белокалитвинского ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦района" ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------------+----------+-----------+------------------+
¦ 4. ¦Бизнес-инкубатор при МУ ¦ 26,2 ¦ 19 ¦ 84 ¦
¦ ¦"Агентство поддержки малого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и среднего бизнеса ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Сальска" ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------------+----------+-----------+------------------+
¦ 5. ¦НП "Новошахтинский зональный¦ 3372,4 ¦ 25 ¦ 357 ¦
¦ ¦бизнес-инкубатор" ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------------+----------+-----------+------------------+
¦ 6. ¦НП "Октябрьский бизнес- ¦ 619,5 ¦ 19 ¦ 251 ¦
¦ ¦инкубатор", Октябрьский р-н ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------------+----------+-----------+------------------+
¦ 7. ¦Бизнес-инкубатор при ¦ 840,9 ¦ 6 ¦ 40 ¦
¦ ¦Таганрогском фонде поддержки¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства и разви-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тия конкуренции, г. Таганрог¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------------+----------+-----------+------------------+
¦ 8. ¦Ростовский бизнес-инкубатор ¦ 1104 ¦В настоящее время осуществля- ¦
¦ ¦(структурное подразделение ¦ ¦ется капитальный ремонт поме- ¦
¦ ¦НП "Ростовское региональное ¦ ¦щений. Ввод в действие намечен¦
¦ ¦агентство поддержки предпри-¦ ¦во II-III кварталах 2006 года ¦
¦ ¦нимательства") ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------------+----------+-----------T------------------+
¦ 9. ¦"Донской технопарк" ¦ 990 ¦ 30 ¦ 1160 ¦
¦ ¦(структурное подразделение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ЮРГТУ), г. Новочеркасск ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------------+----------+-----------+------------------+
¦ 10. ¦Некоммерческое партнерство ¦ 4500 ¦ 45 ¦ 250 ¦
¦ ¦Технопарк "Таганрог" ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------------+----------+-----------+------------------+
¦ 11. ¦Некоммерческое партнерство ¦ 40,4 ¦ 65 ¦ 172 ¦
¦ ¦"Инновационно-технологи- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ческий центр "ИнТех-Дон" ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------------+----------+-----------+------------------+
¦ 12. ¦Инновационно-технологический¦ 52 ¦ 221 ¦ 1250 ¦
¦ ¦центр при Донском государст-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦венном университете "Агро- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленный инновационно- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦консультационный комплекс" ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------------+----------+-----------+------------------+
¦ 13. ¦Автономная некоммерческая ¦ 40 ¦ 15 ¦ 356 ¦
¦ ¦организация "Южно-Российский¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Техноагроцентр" ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------------+----------+-----------+------------------+
¦Итого ¦ 11838,2 ¦ 600 ¦ 5008 ¦
L----------------------------------+----------+-----------+-------------------
За 3 года реализации Программы в Ростовской области
дополнительно было создано 6 бизнес-инкубаторов, 2 инновационно-
технологических центра и 1 технопарк.
В 2004-2005 годах малые инновационные предприятия,
осуществляющие деятельность на территории Ростовской области,
имели возможность получения финансовой поддержки по программам
Фонда содействия развитию малых предприятий в научно-технической
сфере, г. Москва. Так, в 2004 году по программе "Старт" 8 малых
инновационных предприятий, осуществляющих деятельность на
территории Ростовской области, стали получателями финансовой
поддержки на безвозвратной основе по 750 тыс. рублей на каждый
проект. В 2005 году по этой программе было профинансировано 6
проектов Ростовской области от 200 до 750 тыс. рублей на каждый
контракт. Кроме того, из победителей 2004 года 1 предприятие вышло
на продление финансирования на следующий год с контрактом в 1,5
млн. рублей.
29 марта 2005 года министерство экономики области, Фонд
содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической
сфере и некоммерческое партнерство "Инновационно-технологический
центр "ИнТех-Дон" (далее - НП ИТЦ "ИнТех-Дон") заключили
трехстороннее Соглашение, в соответствии с которым НП ИТЦ "ИнТех-
Дон" стал официальным представителем вышеуказанного Фонда в
Ростовской области. В результате малым инновационным предприятиям
стала оказываться всесторонняя помощь в оформлении документов на
финансирование, благодаря чему в 2005 году доля принятых к
финансированию проектов из числа заявленных составила 24, а в 2004
году - 17,4 процента.
Также в 2005 году на базе НИИ физики РГУ было создано НП
"Ростовский Центр трансфера технологий", оказывающее содействие в
коммерциализации инновационных проектов.
19 декабря 2005 года было подписано трехстороннее Соглашение о
направлениях сотрудничества и содействия развитию малых форм
предприятий в научно-технической сфере между Администрацией
Ростовской области, Фондом содействия развитию малых форм
предприятий в научно-технической сфере и РГУ, в рамках которого
планируется совместное участие в федеральных и областных
программах развития малого предпринимательства и инновационной
сферы, создание соответствующей инфраструктуры на территории
Ростовской области, отбор инновационных проектов и помощь в их
реализации, содействие созданию новых рабочих мест на малых
предприятиях научно-технической и инновационной сферы и так далее.
Первые результаты реализации данного Соглашения можно будет
проанализировать в 2006 году.
12 малых инновационных предприятий из Новочеркасска,
Волгодонска, Шахт и Ростова-на-Дону в 2004-2005 годах из средств
областного бюджета получили субсидии на компенсацию части
стоимости приобретенных основных средств на общую сумму 1,16 млн.
рублей в рамках конкурса на предоставление субсидий предприятиям
малого бизнеса приоритетных отраслей.
Кроме того, в 2004-2005 годах были выделены средства областного
бюджета на развитие бизнес-инкубаторов, технопарков, инновационно-
технологических центров. В результате данной формой
государственной поддержки смогли воспользоваться 5 бизнес-
инкубаторов, 2 технопарка и 3 инновационно-технологических центра
из 9 муниципальных образований Ростовской области на общую сумму
2,7 млн. рублей (в соответствии с постановлениями Администрации
Ростовской области от 23 августа 2004 года N 343, от 13 мая 2005
года N 159).
В 2005 году благодаря победе Ростовской области на конкурсе из
средств федерального бюджета было перечислено в областной бюджет 3
млн. рублей на создание и развитие Ростовского бизнес-инкубатора.
Из областного бюджета на эти цели было выделено 3,4 млн. рублей (в
том числе 1 млн. рублей - из резервного фонда Администрации
Ростовской области на финансирование непредвиденных расходов
областного бюджета, 2,4 млн. рублей - в рамках реализации
Программы).
В 2004 и 2005 годах министерством экономики области совместно с
Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-
технической сфере проводились межрегиональные конференции на тему:
"Инновационный бизнес в России: состояние и перспективы". В
конференциях приняли участие представители малых инновационных
предприятий, высших учебных заведений и объектов инфраструктуры,
представители других субъектов Российской Федерации - всего более
200 человек.
2.4. Имущественная поддержка субъектов
малого предпринимательства
За 3 года реализации Программы более 3,5 тыс. субъектов малого
предпринимательства смогли воспользоваться имущественной
поддержкой в форме аренды производственных и офисных помещений,
находящихся в областной и муниципальной собственности, общей
площадью более 280 тыс. кв. м.
На областном уровне оказывалась такая форма поддержки, как
предоставление на льготных условиях в аренду субъектам малого
предпринимательства нежилых зданий, строений и помещений,
находящихся в государственной собственности Ростовской области, с
понижающим коэффициентом 0,9 (в соответствии с постановлением
Главы Администрации Ростовской области от 13 августа 1998 года N
313, постановлением Администрации Ростовской области от 2 ноября
2004 года N 426).
Кроме того, имущественная поддержка оказывалась объектам
инфраструктуры поддержки малого бизнеса. В 2003 году Ростовскому
региональному агентству поддержки малого и среднего бизнеса (в
настоящий момент - Ростовское региональное агентство поддержки
предпринимательства) было передано в безвозмездное бессрочное
пользование отдельно стоящее здание, находящееся в государственной
собственности Ростовской области. В 2005 году было принято
постановление Администрации Ростовской области от 14 декабря 2005
года N 273 "О порядке использования средств областного бюджета в
2005 году на создание и развитие Ростовского бизнес-инкубатора",
предусматривающее передачу в безвозмездное пользование помещения,
находящегося в государственной собственности Ростовской области,
для размещения Ростовского бизнес-инкубатора.
На муниципальном уровне в течение всего периода реализации
Программы в ряде городов и районов также принимались муниципальные
правовые акты, предусматривающие пониженную ставку арендной платы
предпринимателям.
В части имущественной поддержки малого предпринимательства в
шахтерских территориях Ростовской области проводилась работа по
продаже или передаче в аренду объектов (зданий, сооружений,
коммуникаций) закрываемых угольных предприятий субъектам малого
предпринимательства.
На муниципальном уровне объектам инфраструктуры также
оказывается имущественная поддержка в форме льготного или
безвозмездного пользования зданиями и сооружениями, находящимися в
муниципальной собственности.
2.5. Развитие сети инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства
Ежегодно проводимые социологические опросы предпринимателей
говорят о том, что проблема из-за недостатка информационно-
консультационной поддержки по-прежнему является актуальной, и, по
последним данным, около 40 процентов участников опроса нуждаются в
ее разрешении. В первую очередь это касается предпринимателей из
отдаленных районов Ростовской области.
В целях решения данной проблемы в Ростовской области ежегодно
расширяется сеть объектов инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства, в том числе благодаря выделению средств
областного бюджета на эти цели. В настоящее время в Ростовской
области действуют 48 кредитных потребительских кооперативов, 11
фондов, оказывающих поддержку субъектам малого
предпринимательства, 20 агентств поддержки малого и среднего
бизнеса, 19 информационно-консалтинговых центров, 13 инновационно-
технологических центров, бизнес-инкубаторов и технопарков.
В рамках реализации Программы на развитие объектов
инфраструктуры малого предпринимательства ежегодно выделялись
бюджетные средства на общую сумму более 20 млн. рублей.
(тыс. рублей)
--------------------------------T----------T----------T-----------T----------¬
¦ Мероприятие ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦ Итого ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦Создание и развитие инноваци- ¦ - ¦ 479,75 ¦ 418,0 ¦ 897,75 ¦
¦онно-технологических центров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в городах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦Создание и развитие бизнес- ¦ - ¦ 900,55 ¦ 874,27 ¦ 1774,82 ¦
¦инкубаторов и технопарков в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦городах и районах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦Создание и развитие Ростовского¦ - ¦ - ¦ 5365,0 ¦ 5365,0 ¦
¦бизнес-инкубатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦из федерального бюджета ¦ - ¦ - ¦ 3000,0 ¦ 300000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ <4> ¦ ¦
¦из областного бюджета ¦ - ¦ - ¦ 2365,0 ¦ 2365,0 ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦Создание агентств поддержки ¦ 567,90 ¦ 684,67 ¦ 641,3 ¦ 1893,87 ¦
¦малого и среднего бизнеса в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦городах и районах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦Организация работы и расширение¦ 460,0 ¦ 480,0 ¦ 600,0 ¦ 1540,0 ¦
¦сферы деятельности Ростовского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦регионального агентства под- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦держки малого и среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бизнеса (РРАПМСБ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦Содействие созданию и развитию ¦ 999,7 ¦ 1300,0 ¦ 3125,68 ¦ 5425,38 ¦
¦сельскохозяйственных потреби- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тельских кредитных кооперативов¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦из федерального бюджета ¦ - ¦ - ¦ 25,68 ¦ 25,68 ¦
¦из областного бюджета ¦ 999,7 ¦ 1300,0 ¦ 3100,0 ¦ 5399,7 ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦Создание и развитие информа- ¦ 1000,00 ¦ 953,58 ¦ 1256,60 ¦ 3210,18 ¦
¦ционно-консалтинговых центров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦для предприятий агробизнеса, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦КФХ, ЛПХ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦Итого ¦ 3027,6 ¦ 4798,55 ¦ 12280,85 ¦ 20107,00 ¦
L-------------------------------+----------+----------+-----------+-----------
--------------------------------
<4> Средства выделены, но по состоянию на 01.06.2006 не
освоены, так как оплата производится по факту выполненных работ
(услуг).
За 3 года реализации Программы в Ростовской области было
создано 18 агентств поддержки малого и среднего бизнеса, 13
сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, 5
информационно-консалтинговых центров, 5 бизнес-инкубаторов, 3
инновационно-технологических центра.
Но не только растет число объектов инфраструктуры. Серьезное
внимание уделяется количеству и качеству предоставляемых ими
услуг. Так, за период реализации Программы количество оказанных
консультационных услуг ежегодно возрастало в 3-4 раза.
Предпринимателей более всего интересовали вопросы бухучета,
налогообложения, финансово-кредитной поддержки, правового
регулирования предпринимательской деятельности, поиска партнеров и
рынков сбыта.
Кроме того, агентствами в муниципальных образованиях
оказывались услуги по оформлению учредительных документов для
регистрации предприятий. Начинающим предпринимателям предлагалась
разносторонняя помощь - от бесплатных консультаций по всем
вопросам регистрации собственного бизнеса до полной разработки
учредительных документов. В агентствах работают телефоны "горячей
линии", по которым предприниматели могут позвонить и получить
бесплатную консультацию специалистов агентств.
Общая площадь технопарков, бизнес-инкубаторов, инновационно-
технологических центров по состоянию на 1 января 2006 года
составила 11838,2 кв. м. Количество субъектов малого
предпринимательства, с которыми осуществлялось сотрудничество,
составило 600 предприятий. Численность работающих на данных
предприятиях более 5000 человек.
Основные виды услуг, которые предоставлялись субъектам малого
предпринимательства, включали в себя: предоставление в аренду
производственных площадей и оборудования; консультационные услуги;
обучение предпринимателей; разработку обоснований инвестиций и
бизнес-планов; продвижение производимой продукции путем участия в
выставочно-ярмарочных мероприятиях.
На сегодняшний день работой объектов инфраструктуры поддержки
малого бизнеса охвачено 41 муниципальное образование.
2.6. Подготовка кадров для сферы малого предпринимательства,
методическое и информационное обеспечение малого бизнеса
В целях подготовки нового поколения профессиональных кадров для
сферы малого бизнеса и повышения образовательного уровня
предпринимателей в Ростовской области в 2003 году впервые была
разработана Губернаторская программа подготовки управленческих
кадров для сферы малого бизнеса, утвержденная постановлением
Администрации Ростовской области от 12 июля 2004 года N 280 (далее
- Губернаторская программа). Разработчиком и ответственным
исполнителем Губернаторской программы на конкурсной основе был
выбран Ростовский государственный экономический университет
"РИНХ".
В 2004-2005 учебном году прошла обучение первая группа
слушателей, состоящая из 20 руководителей и специалистов малого
бизнеса на льготной основе и 14 слушателей - на коммерческой. По
итогам аттестации 74 процента слушателей получили хорошие и
отличные оценки.
Как показали результаты анкетирования, участники Губернаторской
программы высоко оценили практическую значимость всех
преподаваемых дисциплин. Достаточно высокие оценки получили также
преподаватели, привлеченные для участия в Губернаторской
программе. Для лучшего усвоения материала использовались
современные технологии обучения: мультимедийные лекции,
видеотренинги, деловые игры, компьютерные обучающие программы,
разбор конкретных ситуаций, непосредственное консультирование в
ходе занятий, обучающие тесты и упражнения, видеофильмы.
Кроме учебника "Экономика и управление малой фирмой",
специально подготовленного для Губернаторской программы, каждый
слушатель получил дополнительный раздаточный материал по каждой
дисциплине. Создана электронная база данных, включающая
лекционный, информационно-справочный материалы по всем изучаемым
дисциплинам, а также контрольные задания. Это позволяет не только
расширить рамки изучаемых вопросов, но и обеспечить возможность
самостоятельного изучения дисциплины в случае пропуска занятий.
Учитывая повышенную заинтересованность субъектов малого
предпринимательства в участии в подобных программах, в 2005 году
было принято постановление Администрации Ростовской области от 5
августа 2005 года N 82 "О внесении изменений в постановление
Администрации области от 12 июля 2004 года N 280", в соответствии
с которым был продлен срок реализации Губернаторской программы на
один учебный год.
Кроме того, для обучения субъектов малого предпринимательства,
осуществляющих свою деятельность в шахтерских территориях
Ростовской области, по ходатайству депутата Законодательного
Собрания Ростовской области Л.А. Шафирова в целях исполнения
наказов избирателей 8-го избирательного округа было дополнительно
выделено 300 тыс. рублей из резервного фонда Администрации
Ростовской области на финансирование непредвиденных расходов
областного бюджета. В сентябре - октябре 2005 года был проведен
конкурсный отбор второй группы слушателей, по итогам которого в г.
Ростове-на-Дону было зачислено 22 человека на бюджетной основе, 39
человек - на коммерческой, в г. Гуково зачислены 22 человека на
бюджетной основе, 7 человек - на коммерческой.
Также в 2003 году был разработан федеральный компонент
образовательного стандарта по учебным специализациям "Управление
малым предприятием" и "Организация малого предпринимательства",
которые были включены в Общероссийский классификатор
специальностей по образованию и доведены до сведения всех высших
учебных заведений Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6.3 мероприятий Программы на
сегодняшний день в 27 учреждениях начального профессионального
образования в рамках рабочих учебных планов подготовки кадров по
различным профессиям реализуются обучающие программы по основам
предпринимательской деятельности.
В соответствии с пунктом 6.4 мероприятий Программы
осуществлялось внедрение обучающих программ по основам малого
предпринимательства в отдельных учреждениях высшего и среднего
профессионального образования Ростовской области, являющихся
экспериментальными региональными площадками. Так, в 2003 году были
разработаны следующие обучающие программы: "Предпринимательство и
малый бизнес", "Предпринимательство и малый бизнес (с экспертизой
бизнес-идеи)", "Предпринимательство и бизнес-планирование",
"Профессиональное информирование по основам предпринимательской
деятельности", "Профессиональное информирование по основам
менеджмента", "Учусь вести собственный бизнес". В Ростовском
экономико-статистическом колледже (РЭСК) 105 студентов прошли
обучение по этим программам.
В 2004 году РЭСК разработал в электронной форме учебно-
методические комплексы для дистанционного обучения по программе
"Менеджер в коммерческой деятельности", "Бухгалтер", "Экономист",
"Менеджер по маркетингу и сбыту". В Новочеркасском промышленно-
гуманитарном колледже (НПГК) введены факультативные курсы по
бизнес-планированию для студентов старших курсов. Также на базе
НПГК 15 учащихся общеобразовательных школ г. Новочеркасска прошли
обучение по программе "Учусь вести собственный бизнес".
В 2005 году на базе РЭСК были организованы курсы
дополнительного профессионального образования "Основы
предпринимательской деятельности". Кроме того, 12 человек прошли
дистанционное обучение в сетевом режиме по программе "Менеджер по
маркетингу и сбыту".
Ростовским колледжем связи и информатики (РКСИ) и Ростовским
институтом повышения квалификации в области информационных
технологий и связи (РИПКИТС) разработаны и реализуются программы
дополнительного профессионального образования для кадров сферы
малого бизнеса.
В 2003 году в соответствии с пунктом 6.5 мероприятий Программы
ГОУ ДПО "Институт управления и инноваций авиационной
промышленности" разработало программы "Высокие технологии",
"Инновационно-технологический менеджмент", адаптированные к
специфике и условиям работы малых предприятий Ростовской области.
В 2003-2005 годах в целях подготовки кадров для сферы малого
предпринимательства по заказу министерства экономики области НП
"Донская ремесленная палата" разработала типовые учебные планы
профессиональной подготовки кадров для сферы услуг по ремесленным
профессиям, которые были согласованы с образовательными
учреждениями Ростовской области (собственные средства
исполнителей).
В соответствии с пунктом 6.10 мероприятий Программы члены НП
"Донская ремесленная палата" ежегодно проходили стажировку на
немецких фирмах г. Мюнхена (за счет собственных средств
соисполнителей).
По линии Управления федеральной государственной службы
занятости населения по Ростовской области за годы реализации
Программы на профориентационные курсы по предпринимательской
деятельности было направлено 532 человека, израсходовано 225,1
тыс. рублей за счет средств федерального бюджета. Для последующей
организации предпринимательской деятельности в учебных центрах
службы занятости проводилось обучение безработных и незанятых
граждан, желающих организовать собственное дело, направлено на
обучение 1196 безработных граждан, затраты из федерального бюджета
составили 4 млн. рублей.
Финансовую помощь на организацию предпринимательской
деятельности, в том числе на подготовку учредительных документов,
оплату государственной пошлины за регистрацию малого предприятия,
приобретение бланочной документации, изготовление печатей и т.д.,
получили 2070 человек на общую сумму 2,3 млн. рублей. Всего при
содействии службы занятости собственное дело организовали 3587
человек.
В целях информирования предпринимателей в рамках реализации
Программы были проведены циклы семинаров, охватывающие самые
актуальные вопросы ведения предпринимательской деятельности. За 3
года реализации Программы было проведено более 130 семинаров, в
которых приняли участие около 9 тысяч субъектов малого
предпринимательства из всех муниципальных образований Ростовской
области. Темы семинаров затрагивали вопросы налогового учета,
взаимодействия с контролирующими органами, трудовых, земельных
отношений, правового регулирования предпринимательской
деятельности, административных барьеров и др. Всего на эти цели из
средств областного бюджета было направлено более 1,8 млн. рублей.
Кроме того, в рамках реализации Программы проводились
межрегиональные конференции, на которых при участии представителей
органов государственной власти и местного самоуправления,
депутатов Законодательного Собрания Ростовской области,
предпринимательских кругов, банков, инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства обсуждались основные направления
политики Администрации Ростовской области по созданию
благоприятного климата для развития предпринимательской среды,
актуальные вопросы и проблемы, сдерживающие потенциал малого
бизнеса, и пути их преодоления.
Так, в июне 2004 года министерством экономики области совместно
с Российским микрофинансовым центром была проведена
межрегиональная конференция "Микрофинансирование в Южном
федеральном округе: способ стимулирования экономического роста в
малом бизнесе и социального развития", на которой велось
обсуждение актуальных проблем развития микрофинансовых институтов
и выработка возможных путей их решения.
В 2005 году, учитывая высокую заинтересованность
предпринимательского сообщества в затрагиваемых вопросах, в рамках
регионального экономического форума "Малый бизнес в экономике
Дона" была проведена конференция "Микрофинансирование в системе
поддержки малого бизнеса", в которой приняли участие представители
аппарата полномочного представителя Президента Российской
Федерации в Южном федеральном округе, администраций 12 субъектов
Российской Федерации, руководители проекта канадского Общества
международного развития "Дежардэн", а также более 120 человек из
27 муниципальных образований Ростовской области.
В 2004 и 2005 годах министерством экономики области совместно с
Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-
технической сфере были проведены межрегиональные конференции
"Инновационный бизнес в России: состояние и перспективы".
В рамках реализации пункта 6.17 мероприятий Программы
министерством экономики области ежегодно проводились региональные
конкурсы в сфере малого предпринимательства. В целях улучшения
качества предоставляемых услуг, повышения мастерства и
конкурентоспособности на рынке услуг ежегодно организовывались и
проводились профессиональный конкурс работников сферы быта "Краса
Дона" и областной профессиональный конкурс ресторанного сервиса,
кулинарного и кондитерского мастерства. Эти мероприятия
стимулировали проведение таких конкурсов на муниципальном уровне.
По примеру конкурса "Краса Дона" в Тацинском районе за счет
средств местного бюджета в 2004 году был проведен районный конкурс
парикмахерского искусства. Это позволило не только
продемонстрировать мастерство местных парикмахеров, но и увеличить
число их клиентов.
В целях привлечения молодежи к цивилизованному
предпринимательству в октябре 2004 года проводился конкурс
"Молодой руководитель года", участниками которого явились 38
руководителей и предпринимателей моложе 35 лет. Организаторами
конкурса были министерство экономики области, комитет по
молодежной политике Администрации Ростовской области и Торгово-
промышленная палата Ростовской области. В результате три призовых
места были присуждены руководителям малых предприятий и
предпринимателю из городов Аксай, Новочеркасск, Белая Калитва, 11
руководителям из 10 муниципальных образований были присуждены
специальные дипломы победителей.
В 2005 году был проведен региональный конкурс "Лучший
предприниматель года" с целью развития предпринимательской
инициативы и повышения общественной значимости предпринимательской
деятельности, выявления и поощрения лучших руководителей
предприятий (организаций) Ростовской области всех отраслей
экономики, предпринимателей без образования юридического лица,
добившихся значительных успехов в своей деятельности. В оргкомитет
конкурса от субъектов малого предпринимательства поступило 65
заявок из 23 муниципальных образований. По итогам работы трех
конкурсных комиссий были определены 9 победителей, получивших
дипломы и ценные призы (оргтехнику) на 5-м региональном
экономическом форуме "Малый бизнес в экономике Дона" (17-19 ноября
2005 года).
В июне 2005 года был объявлен региональный конкурс "Лучший
производитель моделей мужской обуви в сфере малого бизнеса" с
целью совершенствования мастерства моделирования и технологии
изготовления обуви, стимулирования к повышению качества товара,
усиления ответственности товаропроизводителей перед потребителями,
выявления и поощрения лучших производителей моделей мужской обуви.
В конкурсе приняли участие 7 производителей мужской обуви. По
итогам работы комиссии были определены 3 победителя, получившие
дипломы.
Во исполнение пунктов 6.27, 8.8 мероприятий Программы в 2003-
2005 годах оказывалась еще одна из форм поддержки - бюджетное
финансирование организации коллективных стендов с участием донских
товаропроизводителей на выставках. Так, за годы реализации
Программы за счет частичного финансирования из средств областного
бюджета более 1000 малых предприятий смогли принять участие в
следующих выставочно-ярмарочных мероприятиях:
- региональная межотраслевая выставка-ярмарка "Малый бизнес в
экономике Дона" (2003, 2004, 2005 годы);
- коллективный стенд "Малый бизнес в системе ЖКХ" в рамках
строительного форума "Южная столица" (2003, 2004 годы);
- выставка-ярмарка сельхозтоваропроизводителей "Южно-российский
фермер" (2003, 2004, 2005 годы);
- коллективный стенд "Малый бизнес в системе АПК" в рамках
специализированной выставки напитков "Дары Диониса" (2004 год);
- коллективный стенд "Малый бизнес в индустрии гостеприимства"
в рамках Международного туристско-курортного фестиваля "Мир без
границ" (2004, 2005 годы);
- постоянно действующая передвижная выставка "Товары Дона - югу
России", г. Кисловодск (2004, 2005 годы);
- коллективный стенд "Товары Дона - регионам России" в рамках 8-
го промышленного форума "Российский промышленник 2004", г. Санкт-
Петербург (2004 год);
- коллективный стенд "Малый бизнес в продуктовой индустрии
Дона" в рамках выставки "Ростов гостеприимный" (2004, 2005 годы);
- участие делегации малых предприятий Ростовской области в
федеральной выставке-ярмарке малого и среднего бизнеса в России,
г. Москва (2004, 2005 годы);
- коллективный стенд "Малый бизнес Дона" на специализированной
выставке "Строительство и благоустройство. Энергосбережение.
Экология. Климатические системы", г. Сочи (2005 год);
- Всероссийская специализированная выставка "ЖКХ России", г.
Санкт- Петербург (2005 год);
- коллективный стенд субъектов малого предпринимательства
медицинской отрасли Ростовской области на медицинском форуме
"Здоровый мир" (2005 год);
- коллективный стенд малых предприятий на первой Южно-
Российской выставке-конкурсе "Дизайн - 2005" (2005 год).
Для большинства предприятий малого бизнеса участие в выставочно-
ярмарочных мероприятиях стало первым опытом продвижения своей
продукции. Как показала практика, такая поддержка оказалась
особенно нужна начинающим предприятиям, стаж работы которых не
превышал трех лет.
Кроме того, в 2005 году в соответствии с постановлением
Администрации области от 31 октября 2005 года N 191 была введена
новая форма финансово-кредитной поддержки - субсидирование части
затрат субъектов малого предпринимательства по аренде выставочных
площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях за
рубежом. Размер предусмотренных средств составил 400 тыс. рублей,
в том числе 200 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета.
В результате финансовую поддержку в размере 355,8 тысячи рублей
(198,9 тыс. рублей - областной бюджет, 156,9 тыс. рублей -
федеральный бюджет) получили 4 субъекта малого бизнеса Ростовской
области для участия в выставках в Германии, Украине, Казахстане,
Азербайджане и Молдавии.
В целях повышения образовательного уровня представителей малого
бизнеса в течение всего периода реализации Программы
разрабатывались и издавались за счет средств областного бюджета
сборники и методические пособия по различным вопросам ведения
предпринимательской деятельности, которые бесплатно
распространялись среди предпринимателей, а именно:
- брошюра "Областной закон "Об утверждении программы развития
малого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005
годы";
- методическое пособие "Финансовая поддержка субъектов малого
предпринимательства в Ростовской области";
- методическое пособие по кредитной кооперации, выпуски 1, 2;
- сборник "Тенденции развития малого предпринимательства и
кредитной кооперации Ростовской области (на примере статистических
исследований)";
- сборник "Кредитная кооперация в Ростовской области. Проблемы
и перспективы развития";
- сборник "Проблемы и перспективы развития малого
предпринимательства (по итогам социологического опроса)";
- сборник "Состояние, проблемы и перспективы развития малого
бизнеса в здравоохранении";
- сборник нормативных документов "Поддержка малого
предпринимательства в Ростовской области";
- сборник нормативных актов, регламентирующих деятельность
предприятий розничной торговли, выпуски 1, 2;
- методическое пособие по трудовым отношениям в сфере малого
предпринимательства;
- пособие "Начинающему предпринимателю", выпуски 1, 2;
- журнал учета мероприятий по контролю;
- методическое пособие по земельным отношениям;
- пособие по оказанию бытовых услуг населению;
- сборник "В помощь предпринимателю", выпуски 3, 4, 5;
- методическое пособие для субъектов малого
предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере ЖКХ;
- сборник "Условия развития малого предпринимательства в сфере
переработки сельскохозяйственного сырья";
- методическое пособие "Предприниматель в роли работодателя -
права и ответственность";
- методическое пособие "Налогообложение в малом бизнесе:
вопросы и ответы";
- методическое пособие "Первые шаги к получению займа";
- методические рекомендации по вопросам, связанным с
подготовкой, согласованием и реализацией программ
производственного контроля.
Информация о развитии малого бизнеса и проводимых мероприятиях
регулярно размещается на сайтах Администрации Ростовской области,
министерства экономики области, Ростовского регионального
агентства поддержки предпринимательства и других объектов
инфраструктуры.
В целом за годы реализации Программы из средств областного
бюджета в соответствии с разделом "Подготовка кадров для сферы
малого предпринимательства, методическое и информационное
обеспечение малого бизнеса" на все перечисленные цели было
выделено более 16 млн. рублей.
2.7. Устранение административных барьеров
на пути развития предпринимательства
Несмотря на то, что по основным показателям предпринимательской
деятельности в Ростовской области прослеживается устойчивая
положительная динамика, по-прежнему ряд проблем остается
нерешенным.
Одними из самых острых и актуальных являются проблемы,
порождаемые нормативно-правовыми и административными барьерами. Об
этом свидетельствует проводимый ежегодно мониторинг реализации
Федерального закона от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)" и факторов, сдерживающих
развитие малого бизнеса.
Одной из форм такого мониторинга является проведение
социологических опросов, позволяющих охватить большое число
предпринимателей из нескольких территорий и работающих в различных
отраслях экономики. Согласно результатам опроса по проблемам и
перспективам развития малого предприятия за 3 года реализации
Программы на 10,4 процента снизилась напряженность, связанная с
наличием административных барьеров на пути развития
предпринимательства, однако по-прежнему 29 процентов опрошенных
предпринимателей называют это основной проблемой, препятствующей
их развитию.
Помощь в изучении данной проблемы оказывают "общественные
приемные", созданные в рамках работы Совета по малому
предпринимательству при Администрации Ростовской области.
Анализируя результаты мониторинга и социологических опросов,
министерство экономики области совместно с другими исполнителями
Программы постоянно проводит работу по снижению излишнего
администрирования. Проверки уже не занимают первые места в
рейтинге административных барьеров. Это результат многолетней
работы межведомственной комиссии при Администрации Ростовской
области по устранению нормативно-правовых, административных и
организационных барьеров на пути развития предпринимательства
(далее - областная МВК).
Начиная с 2003 года был принципиально изменен подход к
организации работы областной МВК. Основной акцент в ее работе был
сделан на проведение выездных заседаний в муниципальных
образованиях. Так, в 2003 году таких заседаний проведено четыре в
городах Миллерово, Сальске, Таганроге и Шахты. В 2004 году были
проведены заседания в г. Ростове-на-Дону (2), Азовском районе, г.
Каменск-Шахтинский. В 2005 году 3 заседания областной МВК
состоялись в г. Ростове-на-Дону, 1 заседание - в г. Волгодонске.
На заседаниях рассматривались наиболее острые и актуальные
проблемы, с которыми приходится сталкиваться предпринимателям:
вопросы землепользования, доступа к муниципальным и
государственным заказам, взаимодействия с контролирующими
структурами, а также вопросы сертификации и стандартизации
продукции, применения контрольно-кассовой техники и другие. По
результатам заседаний областной МВК были приняты соответствующие
решения.
Также в рамках работы областной МВК в 2004 году было
подготовлено и подписано Соглашение о сотрудничестве в сфере
координации деятельности по созданию благоприятных условий для
развития предпринимательства между Администрацией Ростовской
области и Главным управлением внутренних дел Ростовской области
(далее - Соглашение). Органами местного самоуправления более 35
муниципальных образований подписаны подобные соглашения с
территориальными ОВД. Остальные администрации муниципальных
образований проводят работу по данному направлению в рамках
Соглашения, заключенного на областном уровне.
Во исполнение Соглашения в территориальные ОВД направлено
указание начальника Главного управления внутренних дел Ростовской
области "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении проверок сотрудниками ГУВД РО",
обязывающее сотрудников, уполномоченных на проведение проверок,
регистрироваться в журналах учета мероприятий по контролю.
Организована работа телефонов "горячей линии" в каждом
территориальном ОВД. Номера телефонов размещены на сайте
Администрации Ростовской области, опубликованы в районных и
областных СМИ.
С целью исключения фактов незаконного вмешательства в
предпринимательскую деятельность с личным составом Управления
милиции по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и
исполнению административного законодательства ГУВД РО проводятся
семинары-совещания, на которых до сведения сотрудников доводятся
требования о соблюдении законности при проведении проверок.
По информации администраций муниципальных образований,
принимаемые совместно меры по реализации соглашения дают
положительные результаты:
сократилось число проверок субъектов малого предпринимательства
представителями ОВД;
вырос показатель наличия у предпринимателей журнала учета
мероприятий по контролю. В большинстве территорий этот показатель
достигает 100 процентов;
территориальные ОВД ежемесячно информируют администрации
городов и районов о выявленных правонарушениях и преступлениях на
объектах потребительского рынка;
систематически в местных СМИ публикуется информация о работе
территориальных ОВД;
в большинстве муниципальных образований проведены семинары по
разъяснению и дополнительному изучению нормативных актов,
регламентирующих проведение проверок предпринимательской
деятельности.
Во исполнение решения областной МВК 6 июля 2005 года было
подписано Соглашение о сотрудничестве между Администрацией
Ростовской области и территориальным управлением Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Ростовской области (далее - ТУ Роспотребнадзора).
Соглашение направлено во все муниципальные образования и размещено
на сайте Администрации Ростовской области. В рамках его
реализации:
подготовлены рекомендации для предпринимателей по вопросам
взаимодействия с ТУ Роспотребнадзора при проведении контрольных
проверок. Информация размещена на сайте Администрации Ростовской
области;
подготовлены рекомендации для предпринимателей по вопросу
организации и проведения на предприятиях программ
производственного контроля. Информация размещена на сайте
Администрации Ростовской области, а также издана в виде брошюры в
количестве 3500 экземпляров;
подготовлены методические рекомендации по вопросу получения
санитарно-эпидемиологических заключений, необходимых для
оформления новых и переоформления действующих лицензий на
розничную продажу алкогольной продукции. Информация размещена на
сайте Администрации Ростовской области.
Кроме того, в рамках работы областной МВК в 2005 году было
проведено 8 семинаров на тему: "Проблемные вопросы в области
государственного метрологического надзора, государственного
контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к
продукции и новые аспекты технической политики России", состоялась
серия зональных семинаров с предпринимателями и представителями
общественных объединений и союзов предпринимателей на тему "Защита
прав и интересов предпринимателей", был проведен семинар для
представителей муниципальных образований по вопросу внедрения
принципа "одного окна" при оформлении земельных участков в аренду
и под строительство на примере г. Ростова-на-Дону.
В рамках работы областной МВК 21 апреля 2005 года представители
органов исполнительной власти и предпринимательского сообщества
Ростовской области принимали участие в видеоконференции "Диалог по
вопросам политики в области улучшения инвестиционного климата.
Реформы законодательства о земле и собственности", организованной
Всемирным Банком.
С целью оптимизации работы региональной системы сертификации
продукции, осуществления контроля за деятельностью органов
сертификации и испытательных лабораторий, расположенных на
территории Ростовской области, а также решением проблем, связанных
с реализацией Федерального закона "О техническом регулировании",
при ФГУ "Ростовский ЦСМ" по рекомендации областной МВК в 2005 году
создан Координационный совет по подтверждению соответствия
(проведено 2 заседания).
Также в декабре 2005 года в рамках реализации решения областной
МВК от 21 сентября 2005 года было подписано Соглашение о
сотрудничестве между Администрацией Ростовской области и Главным
управлением МЧС России по Ростовской области.
Кроме того, в рамках работы областной МВК, а также в
соответствии с пунктом 7.1 мероприятий Программы Ростовским
Управлением Федеральной антимонопольной службы России (далее -
Ростовский УФАС России) проводился анализ нарушений
антимонопольного законодательства со стороны органов
исполнительной власти. Так, за 3 года реализации Программы было
выявлено 159 нарушений статьи 7 Закона РСФСР от 22 марта 1991 года
N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках" со стороны органов местного
самоуправления (акты и действия, ограничивающие конкуренцию). По
фактам нарушений было возбуждено 129 дел, выдано 90 предписаний.
В рамках реализации пункта 7.2 мероприятий Программы Ростовским
УФАС России проводился анализ выявленных нарушений
антимонопольного законодательства со стороны федеральных органов
исполнительной власти, допустивших принятие неправомерных
нормативных актов. Так, например, ТУ Роспотребнадзора был принят
приказ от 8 апреля 2005 года N 45, которым предусматривалась
выдача направления для проведения экспертизы для получения
санитарно-эпидемиологического заключения только в ФГУЗ "Центр
гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" и его филиалах. ТУ
Роспотребнадзора выдано предписание об устранении нарушения,
которое исполнено.
Также на основании обращений предпринимателей, оказывающих
парикмахерские услуги в г. Ростове-на-Дону, в 2005 году
министерством экономики области совместно с Ростовским УФАС России
была проведена работа по анализу правомерности действий
муниципального унитарного предприятия специализированных
коммунальных услуг (МУПСКУ) и ООО "Центр новых технологий" в части
требований заключения тройственных договоров на утилизацию
остриженных волос. По итогам проведенной работы Ростовским УФАС
России возбуждено дело от 13 мая 2005 года N 112 в отношении
МУПСКУ, ООО "Центр новых технологий", ТУ Роспотребнадзора о
нарушении статей 6, 8 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках".
Учитывая, что налогообложение, бухгалтерский учет и отчетность
являются достаточно острыми проблемами для предпринимателей,
Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области в
2004 году для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему
налогообложения, был подготовлен обзор ответов на вопросы по ее
применению и контролю за ее исполнением со стороны налоговых
инспекций. В указанном обзоре также отражены особенности данного
вида налогообложения и возникающие в процессе работы актуальные
для налогоплательщиков вопросы. Информация эта была направлена в
районные налоговые инспекции для использования в работе и
доведения до сведения налогоплательщиков.
При проведении семинаров с работниками налоговых инспекций
особое внимание обращается на недопустимость нарушения положений
статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации, запрещающих
проведение в течение одного календарного года двух и более
выездных налоговых проверок по одним и тем же налогам, за один и
тот же период.
В рамках работы областной МВК и в соответствии с ее планом
регулярно проводились социологические опросы предпринимателей,
осуществляющих свою деятельность в сфере малого бизнеса.
2.8. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других
субъектов малого предпринимательства в АПК
В рамках реализации мероприятий Программы была проведена
следующая работа.
Оказывалась финансовая поддержка крестьянских (фермерских)
хозяйств (далее - КФХ) из средств сельскохозяйственных кредитных
кооперативов, областного и местных бюджетов, Ростовского
регионального государственного фонда поддержки малого
предпринимательства (в 2003-2004 годах), Ростовского регионального
агентства поддержки предпринимательства (в 2005 году) и банков.
Такая форма поддержки, как субсидирование процентной ставки по
привлеченным кредитам (займам), оказывалась, в том числе, и
предприятиям сельхозпроизводства и сельхозпереработки. Так, за 3
года реализации Программы более 100 сельхозпредприятий смогли
получить субсидии из средств областного бюджета на общую сумму
более 8,5 млн. рублей.
Также в рамках оказания финансовой поддержки субъектов малого
предпринимательства приоритетных отраслей в 2004-2005 годах 31
сельхозпредприятие стало получателем субсидий на возмещение части
стоимости приобретенных основных средств на общую сумму 2,9 млн.
рублей.
Сельскохозяйственными кооперативами Ростовской области за 3
года реализации Программы было выдано более 3 тысяч займов на
общую сумму более 235 млн. рублей.
(тыс. рублей)
----------T-------T--------T--------------------T--------------------T-------¬
¦ Годы ¦Кол-во ¦ Кол-во ¦ Сбережения ¦ Займы ¦ Активы¦
¦ ¦ СПКК ¦ членов +---------T----------+---------T----------+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ кол-во ¦ сумма ¦ кол-во ¦ сумма ¦ ¦
+---------+-------+--------+---------+----------+---------+----------+-------+
¦2003 год ¦ 19 ¦ 1404 ¦ 88 ¦ 3936 ¦ 788 ¦ 59263 ¦47406,5¦
+---------+-------+--------+---------+----------+---------+----------+-------+
¦2004 год ¦ 22 ¦ 1515 ¦ 240 ¦ 11318 ¦ 994 ¦ 80275 ¦ 57671 ¦
+---------+-------+--------+---------+----------+---------+----------+-------+
¦2005 год ¦ 26 ¦ 1917 ¦ 361 ¦ 32692,7 ¦ 1268 ¦ 96412,1 ¦89218,1¦
+---------+-------+--------+---------+----------+---------+----------+-------+
¦Итого ¦ 26 ¦ 1917 ¦ 689 ¦ 47946,7 ¦ 3050 ¦ 235950,1 ¦89218,1¦
L---------+-------+--------+---------+----------+---------+----------+--------
Но не только финансовая помощь оказывалась предпринимателям в
сфере АПК. Продолжает развиваться сеть объектов инфраструктуры,
оказывающих консалтинговые услуги. По состоянию на 1 января 2006
года в Ростовской области действовало 19 сельских информационно-
консалтинговых центров.
В рамках реализации Программы в 2003-2005 годах из средств
областного бюджета на создание и развитие информационно-
консалтинговых центров было выделено более 3,2 млн. рублей.
Средства выделялись на приобретение офисной мебели, компьютерной и
оргтехники, программного обеспечения, установление модемной связи.
Всего за отчетный период информационно-консалтинговыми центрами
было оказано 105286 консультаций, в том числе 80409 - КФХ и 23222
- ЛПХ. Также консультационные центры ведут бухгалтерский учет на
постоянной основе и оказывают помощь в подготовке документов для
оформления кредита в банках и займов в кооперативах.
Нарушения на местах в сфере землепользования и земельных
правоотношений вызвали многочисленные обращения и жалобы фермеров.
Эти вопросы неоднократно рассматривались на выездных заседаниях
областной МВК. В результате были разработаны методические
рекомендации по применению законодательства о земле с анализом
судебной практики. Учитывая актуальность темы, была проведена
серия выездных зональных семинаров по вопросам земельных отношений
в сельских районах области.
В целях повышения информированности субъектов малого
предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в сфере
сельхозпроизводства и сельхозпереработки, были дополнительно
проведены циклы семинаров, затрагивающие следующие вопросы:
- переход сельхозпроизводителей на систему налогообложения в
виде единого сельскохозяйственного налога;
- реализация на территории области Федерального закона "Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Областного
закона "О регулировании земельных отношений в Ростовской области";
- организация бухгалтерского учета в КФХ и вопросы
землепользования.
В 2003-2005 годах министерством экономики области проводились
исследования, направленные на изучение потребностей и условий для
развития альтернативного малого бизнеса в сельской местности. В
2003 году исследовались Боковский, Багаевский, Куйбышевский,
Белокалитвинский, Ремонтненский и Тарасовский районы. В 2004 году
для исследования были определены следующие сельские районы:
Обливский, Дубовский, Каменский, Красносулинский, Чертковский и
Советский.
Результаты исследований активно применяются в работе
специалистами администраций муниципальных образований и районных
центров занятости населения.
Так, например, в Куйбышевском районе по рекомендациям авторов
исследования открыты 3 точки общественного питания, магазин
торговли отделочными и строительными материалами, проведены
пробные работы по производству шлакоблоков, 4 бывших безработных
организовали собственное дело в сфере торговли и транспортных
услуг.
В Белокалитвинском районе открыты 5 магазинов, в том числе
торговый комплекс, оказывающий Интернет-услуги, создано
предприятие по переработке сельхозпродукции методом глубокой
заморозки, на базе ликвидируемого шахтоуправления создано
предприятие по производству корпусной мебели на 30 новых рабочих
мест.
В 2005 году исследования проводились в Азовском, Аксайском,
Веселовском, Волгодонском, Морозовском, Неклиновском,
Песчанокопском, Пролетарском и Семикаракорском районах.
Информационно-аналитический материал по исследованиям был
направлен главам муниципальных образований указанных территорий
для использования в работе. Первые результаты применения можно
будет проанализировать в 2006 году.
Также ежегодно проводится выставка-ярмарка и областная
конференция "Южно-российский фермер". В конференции принимают
участие главы КФХ, начальники и специалисты районных управлений
сельского хозяйства, руководители областных органов
государственной власти, коммерческих банков, представители СМИ. На
выставке-ярмарке фермеры имеют возможность представлять свои
товары и услуги за счет частичного финансирования из средств
областного бюджета.
В 2003 году Ростовской областной Ассоциацией крестьянских
(фермерских) хозяйств, кооперативов и других малых производителей
сельхозпродукции совместно с министерством сельского хозяйства и
продовольствия области и министерством экономики Ростовской
области организовано участие представителей малого бизнеса на селе
в ярмарке "Агро-Русь" в г. Санкт-Петербурге.
Также в целях подготовки кадров для сферы малого
предпринимательства на селе по заказу министерства экономики
области в 2003 году были проведены краткосрочные курсы по
повышению квалификации. Так, Новочеркасским государственным
промышленно-гуманитарным колледжем проведены семинары по повышению
квалификации кадров информационно-консалтинговых центров,
предприятий агробизнеса и крестьянско-фермерских хозяйств по
программам "Бухгалтер в сфере малого предпринимательства" и
"Предпринимательство и бизнес-планирование".
Ростовским государственным экономическим университетом "РИНХ"
был проведен семинар-тренинг по повышению квалификации сотрудников
кредитных кооперативов.
2.9. Оказание государственной поддержки малого
предпринимательства в шахтерских территориях
Ростовской области
В 2003-2005 годах наблюдательными советами муниципальных
образований шахтерских территорий Ростовской области были
распределены средства федерального бюджета по направлению "Малый
бизнес" в общей сумме 12369, 5 тыс. рублей, в том числе по
следующим направлениям:
- предоставление субсидий бывшим работникам угольной отрасли на
организацию собственного дела;
- развитие инфраструктуры;
- подготовка информационных материалов, программ
реинвестирования, оценка эффективности реализации программ
местного развития и сопровождение программ местного развития.
В 2004 году Законодательным Собранием Ростовской области был
принят Областной закон от 5 мая 2004 года N 102-ЗС "О приоритетном
развитии шахтерских территорий Ростовской области", давший
возможность хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою
деятельность на шахтерских территориях Ростовской области,
получить ряд налоговых льгот.
Так, в 2004 году согласно части 3 статьи 5 Областного закона "О
приоритетном развитии шахтерских территорий Ростовской области"
хозяйствующим субъектам, применяющим систему налогообложения в
виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности, устанавливался пониженный корректирующий коэффициент
базовой доходности К2, который в соответствии с Областным законом
"О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов
деятельности" был снижен для хозяйствующих субъектов,
осуществляющих деятельность на шахтерских территориях Ростовской
области, на 25 процентов по отношению к ранее действующему.
Это позволило снизить налоговое бремя в 2004 году плательщикам
единого налога на вмененный доход в городах Шахты, Белая Калитва,
Донецк, Красный Сулин, Новошахтинск, Гуково, Зверево на общую
сумму 13,9 млн. рублей, в 2005 году - на 23,1 млн. рублей.
Кроме того, зарегистрированные (вновь созданные) субъекты
малого предпринимательства освобождаются согласно части 1 статьи 5
Областного закона "О приоритетном развитии шахтерских территорий
Ростовской области" от уплаты налога на имущество организаций и
транспортного налога в первый год их деятельности без заключения
договора о региональной поддержке, а также уплачивают налог на
прибыль по сниженной на 4 процентных пункта ставке.
В 2005 году был принят Областной закон от 22 октября 2005 года
N 388-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О приоритетном
развитии шахтерских территорий Ростовской области", в соответствии
с которым изменены условия и создан механизм, способствующий
потенциальному расширению количества хозяйствующих субъектов,
имеющих возможность воспользоваться региональной поддержкой в
форме льгот по налогам.
После принятия Областного закона "О приоритетном развитии
шахтерских территорий Ростовской области" количество малых
предприятий увеличилось на 14 процентов, оборот вырос более чем на
20 процентов, среднесписочная численность работающих на
предприятиях малого бизнеса увеличилась с 8 до 90 процентов.
СОЗДАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ В ШАХТЕРСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2005 ГОДУ
-----------------T-----------T-----------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦Среднеспи- ¦ Создание дополнительных рабочих мест ¦
¦ территории ¦сочная чис-+--------------T---------------T----------T-----+
¦ ¦ленность ¦субъектами ¦субъектами ма- ¦при ¦всего¦
¦ ¦занятых на ¦малого пред- ¦лого предприни-¦содействии¦ ¦
¦ ¦малых пред-¦принимательст-¦мательства, ¦службы ¦ ¦
¦ ¦приятиях ¦ва, получивши-¦получившими ¦занятости ¦ ¦
¦ ¦ ¦ми субсидии ¦займы в фондах ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(обл. бюджет) ¦поддержки мало-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦го предпринима-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦тельства ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+--------------+---------------+----------+-----+
¦Белокалитвинский¦ 3585 ¦ 18 ¦ - ¦ 32 ¦ 50 ¦
¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+--------------+---------------+----------+-----+
¦г. Гуково ¦ 2281 ¦ 14 ¦ 3 ¦ 13 ¦ 30 ¦
+----------------+-----------+--------------+---------------+----------+-----+
¦г. Донецк ¦ 1002 ¦ 9 ¦ 63 ¦ 14 ¦ 86 ¦
+----------------+-----------+--------------+---------------+----------+-----+
¦г. Зверево ¦ 453 ¦ 0 ¦ 20 ¦ 15 ¦ 35 ¦
+----------------+-----------+--------------+---------------+----------+-----+
¦Красносулинский ¦ 1191 ¦ 46 ¦ 93 ¦ 35 ¦ 174 ¦
¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+--------------+---------------+----------+-----+
¦г. Новошахтинск ¦ 2546 ¦ 29 ¦ 79 ¦ 11 ¦ 119 ¦
+----------------+-----------+--------------+---------------+----------+-----+
¦г. Шахты ¦ 4555 ¦ 36 ¦ 151 ¦ 34 ¦ 221 ¦
+----------------+-----------+--------------+---------------+----------+-----+
¦Итого ¦ 15613 ¦ 152 ¦ 409 ¦ 154 ¦ 715 ¦
L----------------+-----------+--------------+---------------+----------+------
Помимо этого, поддержка оказывалась фондами поддержки малого
предпринимательства и местного развития за счет средств
государственной поддержки угольной промышленности, выделенных
ранее по направлению "Малый бизнес", а затем за счет
реинвестированных средств.
Также в 2003-2005 годах в рамках реализации Программы около 100
субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою
деятельность в шахтерских территориях Ростовской области, смогли
воспользоваться субсидированием процентной ставки по привлеченным
кредитам (займам) на общую сумму более 10 млн. рублей.
Кроме того, в рамках оказания финансовой поддержки субъектов
малого предпринимательства приоритетных отраслей в 2004-2005 годах
10 субъектов малого предпринимательства шахтерских территорий
Ростовской области стали получателями субсидий на возмещение части
стоимости приобретенных основных средств на общую сумму более 1,3
млн. рублей.
В 2003 году Российско-Британским консалтинговым центром было
проведено 12 обучающих семинаров для безработных граждан из числа
бывших шахтеров г. Белая Калитва и Белокалитвинского района.
Обучено 135 безработных граждан. Проводились обучающие семинары
для специалистов администраций муниципальных образований и бизнес-
инкубаторов, фондов поддержки малого предпринимательства
шахтерских территорий Ростовской области.
В 2003-2005 годах оказывалась помощь объектам инфраструктуры
поддержки малого бизнеса, расположенным в том числе и в шахтерских
территориях Ростовской области. Так, 6 агентств поддержки малого и
среднего бизнеса, 4 бизнес-инкубатора, технопарк, инновационно-
технологический центр, информационно-консультационный центр стали
получателями средств областного бюджета, некоторые - неоднократно.
В соответствии с пунктом 9.4 мероприятий Программы был
разработан механизм передачи производственных комплексов и
объектов (здания, сооружения, коммуникации, подъездные пути и
т.д.) закрываемых угольных предприятий в муниципальную
собственность (или в создаваемые некоммерческие организации в
качестве учредительного взноса) и дальнейшей передачи их в аренду
субъектам малого предпринимательства.
В отчетном периоде осуществлена передача следующих
неиспользуемых площадей "поверхностного комплекса" угольных
предприятий в аренду и в собственность субъектам малого
предпринимательства:
в г. Шахты здания, помещения ликвидируемого ОАО "Ростовуголь"
общей площадью 49,5 тыс. кв. м переданы в аренду 17 субъектам
малого предпринимательства, более 100 тыс. кв. м продано с
аукциона 12 субъектам малого предпринимательства;
в г. Новошахтинске 92,2 тыс. кв. м ликвидируемого ОАО
"Ростовуголь" передано в аренду 9 субъектам малого
предпринимательства;
в г. Донецке продано с аукциона 6053,1 кв. м шахт
"Центральная", "Изваринская", "Гундоровская" 5 субъектам малого
предпринимательства, 500,6 кв. м шахты "Центральная" передано в
аренду.
3. Причины отклонений плановых от кассовых расходов
областного бюджета по статьям экономической
классификации расходов бюджета
В 2003 году процент исполнения областного бюджета по статье
экономической классификации расходов "текущие расходы" составил
93,4 процента, по статье "капитальные расходы" - 99,4 процента.
Недовыполнение вызвано тем, что при принятии решения конкурсной
комиссией министерства экономики области о размещении
государственного заказа предпочтение отдавалось подрядчикам,
которые могли выполнить заказ на сумму, меньшую размещенной, в
целях экономии бюджетных средств.
Процент исполнения областного бюджета по статье "субсидирование
процентной ставки" - 44,8 процента. При этом, субсидирование на
пополнение оборотных средств выполнено на 89,2 процента, а
субсидирование на реализацию инвестиционных проектов - на 26,6
процента. Анализ обращений предпринимателей и малых предприятий по
вопросу субсидирования процентной ставки по привлеченным кредитам
и займам показал, что большая часть предпринимателей оформляет
кредиты на пополнение оборотных средств. Поэтому в связи с
отсутствием необходимого количества заявок от субъектов малого
бизнеса, реализующих инвестиционные проекты, средства,
предусмотренные для субсидирования процентной ставки по
инвестиционным кредитам, освоены не в полном объеме.
Учитывая данный опыт, а также сложную процедуру оформления
пакета документов, которая являлась существенным административным
барьером для субъектов малого предпринимательства, в 2004 и 2005
годах при подготовке постановлений Администрации Ростовской
области о субсидировании за счет средств областного бюджета
процентных ставок по кредитам (займам) была заметно упрощена
процедура предоставления малым предприятиям и индивидуальным
предпринимателям субсидий на погашение части расходов по уплате
процентов за пользование заемными ресурсами, что позволило освоить
средства областного бюджета, заложенные на данные цели,
практически в полном объеме. Кроме того, средства на
субсидирование процентной ставки не лимитировались в зависимости
от цели кредита (займа).
В 2004 году процент исполнения областного бюджета по статье
"субсидирование процентной ставки" - 81,1 процента. Средства
освоены не в полном объеме в связи с недостаточным количеством
заявок субъектов малого бизнеса на субсидирование.
Процент исполнения областного бюджета по статье "текущие
расходы" - 100 процентов.
Процент исполнения областного бюджета по статье "капитальные
расходы" - 80,7 процента, что обусловлено сложившейся экономией по
ряду мероприятий по результатам размещения заказов на поставки
товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных
нужд, а также непредоставлением имущественного взноса Ростовскому
региональному государственному фонду поддержки малого
предпринимательства в связи с неопределенностью дальнейшей
деятельности фонда на тот момент, связанной со вступлением в силу
Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ.
В 2005 году процент исполнения областного бюджета по статье
"субсидирование процентной ставки" - 99,9 процента.
Процент исполнения областного бюджета по статье "прочие
расходы" - 99,1, что также объясняется экономией, сложившейся по
результатам конкурсного размещения средств областного бюджета.
4. Перечень незавершенных мероприятий Программы
и анализ причин их невыполнения
В целом из 122 мероприятий Программы в течение 2003-2005 годов
реализовано 119 мероприятий, что составляет 97,5 процента. Не
реализовано 3 следующих программных мероприятия:
---------T------------------------------------T------------------------------¬
¦N пункта¦ Содержание мероприятий ¦ Причины невыполнения ¦
+--------+------------------------------------+------------------------------+
¦ 1.6. ¦Разработка проекта и принятие Обла- ¦Не принят соответствующий ¦
¦ ¦стного закона о ремесленной деяте- ¦нормативный акт на федеральном¦
¦ ¦льности в Ростовской области после ¦уровне ¦
¦ ¦принятия Федерального закона ¦ ¦
¦ ¦"О ремесленной деятельности и ремес-¦ ¦
¦ ¦ленных объединениях в Российской ¦ ¦
¦ ¦Федерации" ¦ ¦
+--------+------------------------------------+------------------------------+
¦ 1.10. ¦Подготовка и принятие постановлений ¦Не приняты соответствующие ¦
¦ ¦Администрации Ростовской области ¦нормативные акты на федера- ¦
¦ ¦после принятия федеральных норма- ¦льном уровне ¦
¦ ¦тивных правовых актов, утверждающих:¦ ¦
¦ ¦Положение о специальных условиях и ¦ ¦
¦ ¦порядке передачи неиспользуемых ¦ ¦
¦ ¦производственных площадей и техно- ¦ ¦
¦ ¦логического оборудования субъектам ¦ ¦
¦ ¦малого предпринимательства; ¦ ¦
¦ ¦Положение о предоставлении рассрочки¦ ¦
¦ ¦платежей при продаже недвижимых ¦ ¦
¦ ¦помещений субъектам малого предпри- ¦ ¦
¦ ¦нимательства; ¦ ¦
¦ ¦Положение о порядке зачета средств, ¦ ¦
¦ ¦израсходованных субъектами предпри- ¦ ¦
¦ ¦нимательской деятельности на ремонт ¦ ¦
¦ ¦и реконструкцию арендуемых нежилых ¦ ¦
¦ ¦помещений в качестве уплаты арендной¦ ¦
¦ ¦платы ¦ ¦
+--------+------------------------------------+------------------------------+
¦ 2.1. ¦Создание и развитие кредитных бюро ¦В соответствии с принятым ¦
¦ ¦ ¦Федеральным законом от ¦
¦ ¦ ¦30.12.2004 N 218-ФЗ "О кредит-¦
¦ ¦ ¦ных историях" бюро кредитных ¦
¦ ¦ ¦историй создаются в форме са- ¦
¦ ¦ ¦мостоятельных юридических лиц,¦
¦ ¦ ¦являющихся коммерческими орга-¦
¦ ¦ ¦низациями и оказывающих услуги¦
¦ ¦ ¦по формированию, обработке и ¦
¦ ¦ ¦хранению кредитных историй. В ¦
¦ ¦ ¦этой связи участие органов ¦
¦ ¦ ¦исполнительной власти в созда-¦
¦ ¦ ¦нии данных организаций не ¦
¦ ¦ ¦требуется ¦
L--------+------------------------------------+-------------------------------
Кроме того, по 4 программным мероприятиям (пункты 2.3, 5.15,
6.27, 8.12) финансирование продлено на 2006 год. В данном случае
речь идет о средствах федерального бюджета, выделенных в форме
субсидий субъектам Российской Федерации в рамках реализации
Постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005
года N 249 "Об условиях и порядке предоставления в 2005 году
средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную
поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские
(фермерские) хозяйства". Средства были перечислены на счет
областного бюджета в ноябре 2005 года. В связи с ограниченностью
по времени бюджетные средства были распределены не в полном объеме
(не распределено 3205354,68 рубля). Учитывая, что такая ситуация
сложилась во всех регионах - получателях средств, Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации изменило
порядок использования средств федерального бюджета и предоставило
возможность их освоения в 2006 году на утвержденные цели. Таким
образом, средства федерального бюджета будут освоены в 2006 году.
5. Оценка результатов и эффективность реализации
Программы в 2003-2005 годах
Анализ реализации в 2003-2005 годах Программы показал, что
программные цели и запланированный эффект Программы достигнуты
(реализация прогноза развития малого предпринимательства в
Ростовской области в 2003-2005 годах представлена в приложении 1).
На 1 января 2003 года в Ростовской области действовало 25219
малых предприятий. За годы реализации Программы данный показатель
вырос на 15,4 процента, составив к концу 2005 года 29099 единиц,
что превысило ожидаемый результат Программы на 6,4 процента.
Среднесписочная численность работников (без внешних
совместителей) по малым предприятиям за три года реализации
Программы возросла на 13,6 процента, составив к концу 2005 года
185,2 тысячи человек, что превысило ожидаемый результат Программы
на 4,6 процента.
Размер официально начисленной среднемесячной заработной платы
на предприятиях малого бизнеса в 2002 году составлял 1991,2 рубля.
За 3 года реализации Программы ежегодный прирост по данному
показателю составлял от 22 до 31 процента. Таким образом, в 2005
году размер среднемесячной заработной платы составлял уже 4176, 2
рубля.
Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями (без НДС и акциза)
по всем видам деятельности в 2002 году составил 31738,9 млн.
рублей, или 18,5 процента от выпуска продукции, работ, услуг всех
предприятий Ростовской области (крупных, средних, малых),
занимающихся производством товаров и оказывающих рыночные услуги.
За 2 года реализации Программы данный показатель вырос более чем в
2 раза, составив 64230,3 млн. рублей, или 21,4 процента объема
выпуска всех предприятий Ростовской области, что соответствует
ожидаемым результатам Программы.
С 2005 года в условиях переходного периода на международную
систему показателей статистической отчетности показатель "Выпуск
товаров и услуг малыми предприятиями (без НДС и акциза) по всем
видам деятельности" был заменен на "Оборот малых предприятий",
который стал включать в себя стоимость отгруженных товаров
собственного производства, стоимость выполненных собственными
силами работ и услуг, а также выручку от продажи приобретенных на
стороне товаров (без налога на добавленную стоимость, акцизов и
других аналогичных обязательных платежей). Ввиду того, что оборот
малых предприятий обследовался органами статистики только первый
год, сравнивать его с объемом выпуска товаров и услуг некорректно,
так как данные показатели несравнимы. В то же время по итогам 2005
года оборот малых предприятий вырос на 25,5 процента по сравнению
с 2004 годом.
Кроме того, наблюдается рост инвестиций, направляемых малыми
предприятиями в основной капитал. Так, если в 2002 году объем
инвестиций составлял 1849,4 млн. рублей, то к концу 2005 года этот
показатель вырос почти в 4 раза, составив 7261,3 млн. рублей.
Также в рамках реализации Программы оказывалась поддержка
субъектам малого предпринимательства преимущественно
производственных отраслей, стимулируя таким образом насыщение
рынка товарами и услугами местного производства. Так, например, в
2004-2005 годах из средств областного бюджета выделялись субсидии
на компенсацию части затрат приобретенных основных средств
субъектам малого бизнеса приоритетных отраслей экономики:
сельхозпроизводство и сельхозпереработка, ЖКХ, здравоохранение,
наука и научное обслуживание, экология. В итоге получателями
средств стали 55 субъектов малого предпринимательства из 23
муниципальных образований на общую сумму 5,5 млн. рублей.
Благодаря такой форме поддержки, как субсидирование процентной
ставки по привлеченным кредитам (займам), более 250 субъектов
малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в
сфере промышленного, сельскохозяйственного производства и
переработки, строительства и транспорта, смогли снизить стоимость
привлеченного кредита (займа), направив тем самым освободившиеся
средства на свое дальнейшее развитие.
В целом по Ростовской области наблюдается положительная
тенденция перехода малых предприятий из непроизводственной сферы,
ориентированной главным образом на закупки, перераспределение и
обслуживание импортного товара, в производственную. Так, если в
2002 году доля малых предприятий, осуществляющих свою деятельность
в сфере торговли, составляла 52,2, то в настоящий момент в данной
отрасли занято 45,5 процента малых предприятий.
Что касается исполнения прогноза развития крестьянских
(фермерских) хозяйств на 2003-2005 годы (приложение 2), то тут не
все показатели выполнены в соответствии с ожидаемыми результатами
Программы. Наблюдается снижение количества КФХ и, как следствие,
уменьшение площадей сельскохозяйственных угодий и пашни. Так, по
итогам 2005 года исполнение прогноза количества КФХ составило лишь
80,5 процента, площади сельскохозяйственных угодий - 80 процентов,
площади пашни - 72 процента.
Невыполнение этих прогнозных показателей связано с тем, что
наиболее успешно развивающиеся и имеющие большие объемы
сельскохозяйственных угодий крестьянские (фермерские) хозяйства
перерегистрируются в общества с ограниченной ответственностью или
в целях повышения эффективности функционирования объединяются и
организуют совместные хозяйства - кооперативы, союзы и т.д. В то
же время при снижении количества КФХ наблюдается увеличение
среднего размера одного хозяйства.
Что касается вклада малого предпринимательства в формирование
консолидированного бюджета Ростовской области, то в 2005 году
объем налоговых поступлений по единому налогу на вмененный доход
для отдельных видов деятельности составил 959431,6 тыс. рублей, в
том числе 570464,8 тыс. рублей в областной бюджет, 388966,8 тыс.
рублей - в местные бюджеты.
По единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной
системы налогообложения, в 2005 году поступило 857234,8 тыс.
рублей.
(тыс. рублей)
-------------------------T-----------T------------T------------T-------------¬
¦ Вид налога ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦2005 год в % ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к 2003 году ¦
+------------------------+-----------+------------+------------+-------------+
¦Единый налог на вменен- ¦ 249649 ¦ 607199 ¦ 959431,6 ¦ в 3,8 раза ¦
¦ный доход для отдельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦видов деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+-----------+------------+------------+-------------+
¦Упрощенная система ¦ 236745 ¦ 625513 ¦ 857234,8 ¦ в 3,6 раза ¦
¦налогообложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+-----------+------------+------------+-------------+
¦Всего в консолидирован- ¦ 486394 ¦ 1232712 ¦ 1816666,4 ¦ в 3,7 раза ¦
¦ный бюджет Ростовской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------+-----------+------------+------------+--------------
Помимо этого, согласно информации органов местного
самоуправления Ростовской области налоговые поступления от
субъектов малого предпринимательства во все уровни бюджетной
системы составляют около 17 процентов от общего объема налоговых
поступлений 2005 года.
В целом малый бизнес в Ростовской области продолжает
развиваться с положительной динамикой, достигнув за 3 года
реализации Программы существенных результатов по всем показателям
своей деятельности. Программный подход позволил проводить
планомерную работу по созданию более благоприятного
предпринимательского климата в Ростовской области, осуществлять
мониторинг влияния мероприятий Программы на динамику показателей
работы субъектов малого предпринимательства, контролировать
исполнение намеченных результатов.
Приложение 1
к итоговому отчету
о реализации программы развития
малого предпринимательства
в Ростовской области
на 2003-2005 годы
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГНОЗА РАЗВИТИЯ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2003-2005 ГОДАХ
----------------------T---------T----------------------------T---------------------------T----------------------------¬
¦ Показатели ¦Единица ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦
¦ ¦измерения+-------------------T--------+-------------------T-------+-------------------T--------+
¦ ¦ ¦ прогноз ¦ факт ¦ прогноз ¦ факт ¦ прогноз ¦ факт ¦
¦ ¦ +---------T---------+ +---------T---------+ +---------T---------+ ¦
¦ ¦ ¦1 вариант¦2 вариант¦ ¦1 вариант¦2 вариант¦ ¦1 вариант¦2 вариант¦ ¦
+---------------------+---------+---------+---------+--------+---------+---------+-------+---------+---------+--------+
¦Количество малых ¦ единиц ¦ 25219 ¦ 25597 ¦ 24192 ¦ 25441 ¦ 25981 ¦ 25680 ¦25665,00 ¦26371,00 ¦ 29099 ¦
¦предприятий - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по состоянию на конец¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отраслям экономики: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленность ¦ единиц ¦ 3742 ¦ 3798 ¦ 3411 ¦ 3775 ¦ 3855 ¦ 3595 ¦ 3808 ¦ 3913 ¦ 4190 ¦
¦строительство ¦ единиц ¦ 2912 ¦ 2955 ¦ 3082 ¦ 2938 ¦ 2999 ¦ 3364 ¦ 2964 ¦ 3044 ¦ 3259 ¦
¦торговля и общест- ¦ единиц ¦ 11153 ¦ 11320 ¦ 10453 ¦ 11251 ¦ 11490 ¦ 12121 ¦ 11350 ¦ 11662 ¦ 13253 ¦
¦венное питание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+---------+---------+---------+--------+---------+---------+-------+---------+---------+--------+
¦Среднесписочная чис- ¦ тыс. ¦ 164,6 ¦ 168,8 ¦ 172,0 ¦ 165,2 ¦ 175,4 ¦ 175,1 ¦ 165,90 ¦ 180,7 ¦ 185,2 ¦
¦ленность работников ¦ человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(без внешних совмес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тителей) по малым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятиям - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отраслям экономики: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленность ¦ тыс. ¦ 39,6 ¦ 40,6 ¦ 43,5 ¦ 39,8 ¦ 41,8 ¦ 44,5 ¦ 41,2 ¦ 43 ¦ 50 ¦
¦ ¦ человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительство ¦ тыс. ¦ 31,5 ¦ 32,3 ¦ 30,6 ¦ 31,6 ¦ 33,3 ¦ 30,5 ¦ 31,8 ¦ 34,3 ¦ 28,9 ¦
¦ ¦ человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+---------+---------+---------+--------+---------+---------+-------+---------+---------+--------+
¦торговля и общест- ¦ тыс. ¦ 46,4 ¦ 47,6 ¦ 54,8 ¦ 46,6 ¦ 49 ¦ 52,2 ¦ 46,8 ¦ 50,5 ¦ 50,5 ¦
¦венное питание ¦ человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+---------+---------+---------+--------+---------+---------+-------+---------+---------+--------+
¦Выпуск товаров и ус- ¦млн. ¦40901,64 ¦ 41758,19¦48290,82¦ 48457,8 ¦ 51182,06¦64230,3¦56957,75 ¦62523,89 ¦269181,0¦
¦луг малыми предпри- ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ятиями (без НДС и ¦в ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦акциза) по всем видам¦соот- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦ветст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦С 2005 года - "Оборот¦в % к ¦ 107,25 ¦ 110,41 ¦ 134,8 ¦ 107,89 ¦ 111,15 ¦ 134 ¦ 108,71 ¦ 112,45 ¦ 125,5 ¦
¦малых предприятий ¦предыду- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области" ¦щему году¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в сопос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тавимых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отраслям экономики: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленность ¦млн. ¦10740,11 ¦ 11644,29¦ 15565 ¦12677,09 ¦ 14601,94¦21930,5¦14909,65 ¦18372,16 ¦ 31002,2¦
¦ ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ствующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в % к ¦ 106,00 ¦ 113,50 ¦ 129,6 ¦ 107,5 ¦ 114 ¦ 139,2 ¦ 109,00 ¦ 116,50 ¦ 124 ¦
¦ ¦предыду- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦щему году¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в сопос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тавимых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительство ¦млн. ¦ 5957,31 ¦ 6067,16 ¦ 7404,5 ¦ 6916,44 ¦ 7241,16 ¦ 9254,4¦ 7992,64 ¦8500,829 ¦ 15168,2¦
¦ ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ствующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в % к ¦ 107,00 ¦ 108,00 ¦ 139,7 ¦ 107,5 ¦ 108,5 ¦ 128,7 ¦ 108,00 ¦ 108,70 ¦ 139,9 ¦
¦ ¦предыду- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦щему году¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в сопос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тавимых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+---------+---------+---------+--------+---------+---------+-------+---------+---------+--------+
¦торговля и общест- ¦млн. ¦16085,65 ¦ 15786,10¦ 15962,3¦18430,29 ¦ 18436,9 ¦20615,7¦20881,52 ¦21251,02 ¦206386,4¦
¦венное питание ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ствующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в % к ¦ 102,1 ¦ 103,5 ¦ 131,9 ¦ 102,3 ¦ 104 ¦ 129,2 ¦ 103,00 ¦ 104,50 ¦ 124,3 ¦
¦ ¦предыду- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦щему году¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в сопос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тавимых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------+---------+---------+---------+--------+---------+---------+-------+---------+---------+---------
Приложение 2
к итоговому отчету
о реализации программы развития
малого предпринимательства
в Ростовской области
на 2003-2005 годы
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГНОЗА РАЗВИТИЯ КРЕСТЬЯНСКИХ
(ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ В 2003-2005 ГОДАХ
----------------------T-----------T---------------T--------------T-------------¬
¦ ¦ Единица ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦
¦ ¦ измерения +---------------+--------------+------T----- +
¦ ¦ ¦ план ¦ факт ¦ план ¦ факт ¦ план ¦ факт ¦
+---------------------+-----------+-------+-------+------+-------+------+------+
¦Количество КФХ ¦ единиц ¦ 18000 ¦ 15900 ¦18500 ¦ 15700 ¦19000 ¦15300 ¦
+---------------------+-----------+-------+-------+------+-------+------+------+
¦Площадь сельскохо- ¦ тыс. га ¦ 1750 ¦ 1502 ¦ 1875 ¦ 1488 ¦ 2000 ¦ 1595 ¦
¦зяйственных угодий - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на 1 хозяйство ¦ га ¦ 97,2 ¦ 94,4 ¦101,3 ¦ 94,7 ¦105,2 ¦104,2 ¦
+---------------------+-----------+-------+-------+------+-------+------+------+
¦Площадь пашни - всего¦ тыс. га ¦ 1500 ¦ 1225 ¦ 1650 ¦ 1207 ¦ 1800 ¦1296,5¦
¦на 1 хозяйство ¦ га ¦ 78,9 ¦ 77 ¦ 84,6 ¦ 76,8 ¦ 90,0 ¦ 84,7 ¦
+---------------------+-----------+-------+-------+------+-------+------+------+
¦Удельный вес КФХ в ¦ % ¦ 28,3 ¦ 21,4 ¦ 31,1 ¦ 21,3 ¦ 34,0 ¦ 22,7 ¦
¦общей площади пашни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----------+-------+-------+------+-------+------+------+
¦Зерно ¦ тыс. тн ¦1500,0 ¦ 559 ¦1800,0¦ 1417 ¦2000,0¦ 1230 ¦
+---------------------+-----------+-------+-------+------+-------+------+------+
¦Подсолнечник ¦ тыс. тн ¦ 240,0 ¦ 271 ¦300,0 ¦ 303 ¦385,0 ¦ 421 ¦
+---------------------+-----------+-------+-------+------+-------+------+------+
¦Овощи ¦ тыс. тн ¦ 13,0 ¦ 10,2 ¦ 16,5 ¦ 33,4 ¦ 20,0 ¦ 64 ¦
+---------------------+-----------+-------+-------+------+-------+------+------+
¦Мясо в живом весе ¦ тыс. тн ¦ 14,0 ¦ 14,9 ¦ 14,5 ¦ 14,5 ¦ 15,0 ¦ 15,2 ¦
+---------------------+-----------+-------+-------+------+-------+------+------+
¦Молоко ¦ тыс. тн ¦ 44,0 ¦ 47,7 ¦ 44,9 ¦ 51,1 ¦ 45,8 ¦ 52 ¦
L---------------------+-----------+-------+-------+------+-------+------+-------
|
