РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2006 г. N 124
О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О РЕГУЛИРОВАНИИ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ"
В целях приведения нормативных правовых актов органов местного
самоуправления города Ростова-на-Дону, регулирующих правоотношения
в жилищной сфере, в соответствие с введенным в действие с 01.03.05
Жилищным кодексом Российской Федерации и правовыми актами,
принятыми на уровне субъекта федерации, руководствуясь статьями 21
и 39 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1. Принять Положение "О регулировании жилищных отношений на
территории города Ростова-на-Дону" (приложение).
2. Признать утратившим силу решение городской Думы от 23
сентября 1997 г. N 30 "Об утверждении "Положения о порядке
постановки на квартирный учет граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, и предоставления жилья в городе Ростове-на-Дону"
(с изм. и доп. от 21 октября 1997 г., 28 апреля 1998 г., 22 апреля
1999 г.).
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по местному самоуправлению, связям с
политическими партиями и общественными объединениями, средствами
массовой информации (Георгиева Т.П.) и постоянную комиссию по
жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике (Молотов И.В.).
Мэр города
Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ
Приложение
к решению
городской Думы
от 25.04.2006 N 124
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГУЛИРОВАНИИ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями
Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-
ФЗ и Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Областным законом Ростовской области от 7 октября 2005
г. N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, предоставляемых по договору социального найма на
территории Ростовской области", постановлением Администрации
Ростовской области от 29 декабря 2005 г. N 327 "Об утверждении
Положения о порядке признания граждан малоимущими в целях
обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма и
организации учета граждан в качестве нуждающихся в жилых
помещениях", Устава города Ростова-на-Дону и устанавливает учетную
норму площади жилого помещения по договору социального найма, а
также регулирует организационные (процедурные) вопросы
деятельности органов местного самоуправления в области жилищных
отношений, возникающие в связи с постановкой граждан на учет в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставлением жилых
помещений по договорам социального найма (в том числе служебных
жилых помещений, помещений маневренного фонда и в общежитиях),
обменом муниципальных жилых помещений.
1. НОРМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ
И УЧЕТНАЯ НОРМА
1.1. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору
социального найма (норма предоставления) является минимальный
размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется
размер общей площади жилого помещения.
Норма предоставления площади жилого помещения по договору
социального найма муниципального жилищного фонда устанавливается
из расчета:
а) от 25 кв. м до 33 кв. м общей площади (для одиноко
проживающих граждан);
б) от 34 кв. м до 42 кв. м общей площади (на семью из 2
человек);
в) от 15 кв. м до 18 кв. м общей площади на каждого члена семьи
(на семью из трех и более человек).
1.2. Определение уровня обеспеченности граждан общей площадью
жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в
жилых помещениях осуществляется по учетной норме площади жилого
помещения, которая представляет собой минимальный размер площади
жилого помещения (далее - учетная норма), приходящийся на каждого
проживающего.
Учетная норма площади жилого помещения устанавливается равной
площади жилого помещения, приходящейся на каждого постоянно
проживающего и зарегистрированного в жилом помещении члена семьи
(в том числе с учетом отсутствующих, за которыми сохраняется право
на жилую площадь на период их отсутствия) и составляющей 10 и
менее квадратных метров общей площади.
2. ПРИНЯТИЕ ГРАЖДАН НА УЧЕТ В КАЧЕСТВЕ НУЖДАЮЩИХСЯ
В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ
2.1. Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях
осуществляется администрацией района города по месту жительства
граждан.
2.2. На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях
принимаются малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых
помещениях, а также иные категории граждан, установленные
Федеральным законом или Законом субъекта Российской Федерации.
2.3. Установление размера дохода, приходящегося на каждого
члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности
членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания
граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального
найма жилых помещений муниципального жилищного фонда утверждается
постановлением Мэра города.
2.4. Для рассмотрения вопроса о принятии на учет граждане
подают заявление в администрацию района с приложением документов,
необходимых для решения данного вопроса:
- копий документов, удостоверяющих личность гражданина
Российской Федерации и членов его семьи (все страницы);
- копии страхового свидетельства государственного пенсионного
страхования;
- документов, подтверждающих состав семьи, выданных
уполномоченной организацией;
- справки предприятия технической инвентаризации и выписки из
Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество
(ЕГРП) по состоянию на дату подачи заявления о наличии
(отсутствии) жилья, земельного участка и иного недвижимого
имущества, принадлежащего на праве собственности и подлежащего
налогообложению, на всех членов семьи;
- в случае, если в течение 15 лет до момента подачи заявления о
принятии на учет гражданин и члены его семьи проживали в ином
муниципальном образовании, справки предприятия технической
инвентаризации и выписки из Единого государственного реестра прав
на недвижимое имущество по состоянию на дату подачи заявления о
наличии (отсутствии) жилья, земельного участка и иного недвижимого
имущества, принадлежащего на праве собственности и подлежащего
налогообложению, на всех членов семьи в муниципальном образовании,
в котором проживала семья;
- документов, подтверждающих правовой статус занимаемого жилья;
- копий свидетельств о браке (расторжении брака), о рождении
(смерти) членов семьи;
- копий удостоверений, других документов, дающих право на
дополнительную жилую площадь в соответствии с федеральным
законодательством;
- справки военного комиссариата установленного образца для
семей, потерявших членов семьи в период прохождения службы по
призыву на территории Северо-Кавказского региона;
- выписки из домовой книги или копии финансового лицевого
счета;
- выданной уполномоченным органом или организацией справки,
подтверждающей наличие хронического заболевания, включенного в
установленный Правительством Российской Федерации перечень
соответствующих заболеваний, либо степень инвалидности;
- для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
копий документов, подтверждающих их статус.
2.5. Рассмотрение заявлений граждан и проверка оснований для
принятия их на учет осуществляются администрацией района по месту
их жительства.
Администрация района выдает расписку в получении заявления с
указанием перечня прилагаемых документов и даты их принятия, а
также регистрирует заявление в книге учета записей.
В случае наличия у граждан и членов их семей нескольких квартир
или комнат, занимаемых по договорам социального найма либо на
праве собственности, расчет площади при принятии на учет
производится исходя из суммарного размера всех занимаемых и
принадлежащих им на праве собственности жилых помещений.
2.6. Администрация района в течение тридцати рабочих дней
осуществляет проверку предоставленных документов, проверяет
жилищные условия граждан с выходом на место.
2.7. Результатом рассмотрения заявления и документов, а также
проверки жилищных условий, отраженных в акте обследования жилищных
условий, составленного по форме, определенной нормативно-правовым
актом Администрации Ростовской области, является решение в форме
постановления главы администрации района о принятии на учет либо
об отказе в принятии граждан на учет.
2.8. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на
учет направляется администрацией района гражданину, подавшему
заявление, в течение трех рабочих дней после принятия данного
решения с обязательной ссылкой на основание такого отказа.
2.9. Решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано
гражданином в судебном порядке.
2.10. После принятия постановления администрацией района
формируются:
а) список граждан, которым жилые помещения предоставляются по
договорам социального найма (малоимущих);
б) список граждан, имеющих право на внеочередное получение
жилых помещений по договорам социального найма.
2.11. Принятые на учет граждане включаются в книгу учета
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется
в администрации района как документ строгой отчетности по
установленной форме, утвержденной постановлением Администрации
Ростовской области от 29.12.05 N 327. Подчистки в книге учета не
допускаются. Поправки и изменения, вносимые на основании
документов, представленных гражданами либо соответствующими
органами и организациями, заверяются должностным лицом
администрации района.
2.12. На каждого гражданина, принятого на учет нуждающихся в
улучшении жилищных условий, администрацией района заводится
учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые
документы, являющиеся основанием для принятия на квартирный учет,
в том числе выписка из решения о принятии на учет.
2.13. Ежегодно в период с 1 января по 1 апреля администрации
районов проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете. При
этом проверяются основания для пребывания на учете и по мере
необходимости обновляются документы.
Граждане, состоящие на учете, обязаны в установленные сроки
пройти перерегистрацию с предоставлением справки с места
жительства, а в случае временного отсутствия в месте постоянного
проживания, когда за ними сохраняется либо могло быть сохранено
право пользования жилыми помещениями, обязаны в указанные сроки
направить по месту учета подтверждающие документы.
2.14. Снятие граждан с учета осуществляется в случаях,
определенных частью 1 ст. 56 ЖК РФ, постановлением администрации
района, по решению которой граждане были приняты на учет, с
обязательным письменным уведомлением о принятом решении. Решение о
снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях
должно быть принято не позднее чем в течение тридцати рабочих дней
со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия
такого решения. Решение о снятии с учета граждан в качестве
нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания снятия с
такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства,
предусмотренные действующим законодательством.
3. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА
3.1. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в
улучшении жилых помещений, жилые помещения предоставляются по
договорам социального найма на основании решения, принятого
администрацией района в форме постановления главы администрации
района.
3.2. Вопросы заселения освобождающихся муниципальных жилых
помещений рассматриваются администрациями районов по месту
расположения освободившегося помещения в месячный срок со дня
представления официальных документов об их выявлении и в
соответствии с действующим законодательством.
3.3. Предоставление гражданам переданной постановлением Мэра
города администрации района жилой площади на очередь нуждающихся в
улучшении жилищных условий или для внеочередного предоставления
жилой площади отдельным категориям граждан администрация района
осуществляет в месячный срок со дня выхода правового акта
Администрации города в соответствии с действующим
законодательством.
3.4. При предоставлении гражданам жилых помещений в
администрацию района представляется пакет документов,
установленный п. 2.4 настоящего Положения при рассмотрении вопроса
о постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях.
3.5. По результатам рассмотрения представленных документов
администрация района в течение 15 рабочих дней принимает решение в
виде постановления главы администрации района о предоставлении
жилой площади конкретным гражданам со снятием их с учета.
3.6. Постановление главы администрации района, где гражданин
состоит на учете, о предоставлении жилого помещения по договору
социального найма является основанием для эксплуатирующей
организации по месту расположения предоставленной квартиры для
заключения договора социального найма жилого помещения.
3.7. Граждане, которым предоставлено жилое помещение, обязаны в
течение срока, указанного в постановлении главы администрации
района о закреплении квартиры, заключить договор социального найма
с собственником данного помещения либо уполномоченным им органом.
3.8. Эксплуатирующие организации ежемесячно представляют в
администрацию района по месту расположения предоставленных квартир
сведения о заключенных договорах социального найма.
3.9. При предоставлении жилой площади администрация района
осуществляет контроль за освобождением ранее занимаемого
муниципального жилого помещения в соответствии с обязательством о
расторжении договора социального найма, утвержденным
постановлением Администрации Ростовской области от 29.12.05 N 327.
3.10. Администрация района перед предоставлением жилых
помещений вновь проверяет жилищные условия граждан с выходом на
место и составляет акт по установленной форме в случае изменения
обстоятельств, послуживших основанием для постановки на учет.
3.11. Изменение договора социального найма в связи с вселением
в жилое помещение членов семьи нанимателя должно производиться с
обязательным согласованием с наймодателем жилого помещения с
учетом выполнения ст. 70 ЖК РФ. Для получения согласования
наниматель должен обратиться с заявлением в администрацию района
по месту расположения жилого помещения.
Администрация района в течение 10 рабочих дней должна дать
заключение о возможности вселения членов семьи нанимателя на
занимаемую по договору социального найма жилую площадь.
3.12. Освобождаемые муниципальные жилые помещения,
предоставленные для проживания лицам из числа военнослужащих
Министерства обороны, других министерств и ведомств РФ, в войсках
которых военнослужащие проходят службу, в соответствии с
действующим законодательством подлежат предоставлению также лицам
из числа указанных категорий.
Для закрепления освобождаемых муниципальных помещений
соответствующая организация представляет в администрацию района по
месту нахождения указанного жилого помещения выписку из решения
профсоюзной организации или протокола заседания жилищной комиссии
о предоставлении его конкретному лицу. Помимо этого граждане
представляют в администрацию района для закрепления жилой площади
пакет документов, установленный п. 2.4 настоящего Положения при
рассмотрении вопроса о постановке граждан на учет в качестве
нуждающихся в жилых помещениях.
3.13. При предоставлении жилых помещений в связи с отселением
граждан из строений, подлежащих сносу в связи с отводом земельных
участков под строительство, контроль за освобождением жилых
помещений возложить на администрации районов. Списки граждан,
подлежащих отселению из муниципальных жилых помещений при освоении
земельных участков, администрации районов в обязательном порядке
представляют в администрацию города.
3.14. Жилые помещения по возможности предоставляются с учетом
состояния здоровья граждан (например, заболеваний опорно-
двигательной системы, заболеваний сердечно-сосудистой системы и
др.).
4. ОФОРМЛЕНИЕ ОБМЕНА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ,
ЗАНИМАЕМЫХ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА
4.1. В соответствии со ст. 72, ст. 74 ЖК РФ обмен муниципальных
жилых помещений осуществляется на основании договора, заключенного
в письменной форме путем составления одного документа,
подписанного соответствующими нанимателями жилых помещений и
членами их семей (в том числе и временно отсутствующими),
подаваемого ими в администрацию района по месту расположения
жилого помещения.
4.2. Обмен муниципальными жилыми помещениями или отказ в обмене
оформляется постановлениями районных администраций по месту
территориального нахождения обмениваемых жилых помещений,
принимаемых не позднее 10 рабочих дней со дня обращения.
4.3. Не допускается обмен жилых помещений, если не выполняется
часть 1 ст. 70 ЖК РФ, то есть при обмене граждане будут занимать
жилые помещения общей площадью на каждого члена семьи менее
учетной нормы (менее 10 кв. м на каждого члена семьи).
4.4. На основании постановлений глав администраций районов об
осуществлении обмена жилыми помещениями эксплуатирующими
организациями с гражданами заключаются договоры социального найма
на вновь занимаемые жилые помещения и расторгаются заключенные
договоры на ранее занимаемые жилые помещения.
4.5. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми
помещениями может быть обжалован в судебном порядке.
5. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
К жилым помещениям муниципального специализированного жилищного
фонда относятся:
- служебные жилые помещения;
- жилые помещения в общежитиях;
- жилые помещения маневренного фонда.
5.1. Служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде
предназначаются для проживания граждан в связи с характером их
трудовых отношений с муниципальным учреждением, органом местного
самоуправления, в связи с избранием на выборные должности в органы
местного самоуправления и необходимостью проживания по месту
работы или вблизи него. Служебные помещения предоставляются
гражданам, как правило, в виде отдельной квартиры.
5.2. Жилое помещение включается в число служебных
постановлением Мэра города на основании ходатайства администрации
района по месту расположения указанного помещения.
5.3. Граждане, нуждающиеся в предоставлении служебного жилого
помещения, обращаются с заявлением о предоставлении служебного
жилья в администрацию района по месту работы.
5.4. Перечень категорий работников, которым могут быть
предоставлены служебные жилые помещения:
а) лица, избранные на выборные должности в органы местного
самоуправления;
б) лица, имеющие трудовые отношения с органами местного
самоуправления (муниципальные служащие);
в) лица, имеющие трудовые отношения с муниципальными
учреждениями:
- мастера чистоты (дворники);
- слесари-сантехники;
г) участковые инспектора милиции.
5.5. Договор социального найма служебного жилого помещения
заключает уполномоченный орган администраций районов после
включения его в число служебных.
5.6. Для заключения договора социального найма служебного
жилого помещения граждане представляют в администрацию района:
- копию трудовой книжки;
- ходатайство руководства муниципального учреждения, органа
местного самоуправления, с которым гражданин заключил трудовые
отношения или в котором замещает выборную должность;
- пакет документов, установленный п. 2.4 настоящего Положения
(без признания граждан малоимущими).
5.7. Контроль за использованием служебных жилых помещений и
расторжение договора социального найма служебных жилых помещений
при прекращении трудовых отношений либо пребывания на выборной
должности осуществляется администрацией района по месту
расположения жилого помещения.
Предоставление жилых помещений в общежитиях
5.8. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного
проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под
общежития предоставляются специально построенные или
переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые
помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими
необходимыми для проживания граждан предметами.
5.9. Общежития предназначаются для временного проживания как
одиноких граждан, так и граждан, имеющих семью. Жилые помещения в
общежитиях предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми
помещениями в городе.
Жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не
менее 6,0 кв. м жилой площади на одного человека.
5.10. Гражданин, не обеспеченный жильем по месту его работы,
службы либо обучения, представляет в администрацию района
заявление и документы, указанные п. 2.4 настоящего Положения для
предоставления жилого помещения в общежитии.
5.11. При наличии свободных жилых помещений в общежитии
администрация района в течение 30 рабочих дней осуществляет
предоставление гражданину жилого помещения в общежитии по договору
социального найма. Закрепление жилой площади в общежитии
осуществляется постановлением главы администрации района, которое
является основанием для заключения уполномоченным администрацией
района органом договора найма жилого помещения в общежитии. В
договоре найма жилого помещения в общежитии указываются члены
семьи нанимателя.
Предоставление жилых помещений маневренного фонда
5.12. Жилые помещения маневренного фонда предназначены для
временного проживания:
- граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией
дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые по договорам
социального найма;
- граждан, утративших жилые помещения в результате обращения
взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет
кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого
займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого
помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого
займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения
являются для них единственными;
- граждан, у которых единственные жилые помещения стали
непригодными для проживания в результате чрезвычайных
обстоятельств;
- иных граждан, в случаях, предусмотренных законодательством.
5.13. Жилые помещения включаются в число маневренного фонда
постановлением Мэра города на основании ходатайства администрации
района по месту расположения указанного помещения.
5.14. Жилые помещения маневренного фонда предоставляются в
случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации,
во временное пользование по договору найма жилого помещения
маневренного фонда. Такой договор заключается на основании
постановления главы администрации района о предоставлении жилого
помещения маневренного фонда.
Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета
не менее 6,0 кв. м жилой площади на одного человека.
5.15. Срок договора найма в каждом конкретном случае зависит от
цели предоставления жилого помещения маневренного фонда.
5.16. По истечении периода, на который заключен договор найма
жилого помещения маневренного фонда, указанный договор прекращает
свое действие. В случае необходимости может осуществляться
продление договора найма помещения в маневренном фонде на
основании постановления главы администрации района.
|
