АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 марта 2006 г. N 103
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ КОМАНДИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации",
Областным законом от 26.07.2005 N 344-ЗС "О государственной
гражданской службе Ростовской области" постановляю:
1. Утвердить Порядок и условия командирования государственных
гражданских служащих Ростовской области согласно приложению.
2. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего
постановления, осуществлять за счет средств, предусматриваемых в
областном бюджете на содержание соответствующих государственных
органов Ростовской области.
3. Признать утратившими силу:
распоряжение Главы Администрации Ростовской области от 26.05.97
N 200 "О порядке оформления командировок работникам аппарата
Администрации области";
распоряжение Администрации Ростовской области (по аппарату) от
30.04.2004 N 67 "Об оформлении командировочных удостоверений и
возмещении командировочных расходов государственным служащим,
находящимся в служебной командировке".
4. Контроль за выполнением постановления возложить на
заместителя Главы Администрации (Губернатора) области -
управляющего делами Логутину Л.С., заместителя Главы Администрации
(Губернатора) области - министра финансов Сверчкову Н.И.
Глава Администрации
(Губернатор) области
В.Ф.ЧУБ
Постановление вносит
социально-хозяйственный
отдел Администрации области
Приложение
к постановлению
Администрации области
от 23.03.2006 N 103
ПОРЯДОК
И УСЛОВИЯ КОМАНДИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Государственные гражданские служащие Ростовской области
(далее - гражданский служащий) направляются в служебные
командировки по решению представителя нанимателя или
уполномоченного им лица.
2. В служебные командировки направляются гражданские служащие,
замещающие должности государственной гражданской службы Ростовской
области (далее - должность гражданской службы) и состоящие в штате
соответствующего органа государственной власти Ростовской области
или его аппарата (далее - государственный орган).
3. Срок служебной командировки гражданского служащего
определяется представителем нанимателя или уполномоченным им лицом
с учетом объема, сложности и других особенностей служебного
задания.
4. Днем выезда в служебную командировку считается день
отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного
средства от постоянного места прохождения гражданским служащим
государственной гражданской службы Ростовской области, а днем
приезда из служебной командировки - день прибытия указанного
транспортного средства в постоянное место прохождения гражданским
служащим государственной гражданской службы Ростовской области.
При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно
днем выезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с
00 часов и позднее - последующие сутки.
Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой
населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до
станции, пристани, аэропорта. Аналогично определяется день приезда
гражданского служащего на постоянное место прохождения
государственной гражданской службы Ростовской области.
Вопрос о явке гражданского служащего на службу в день выезда в
служебную командировку и в день приезда из служебной командировки
решается непосредственным руководителем.
5. Направление гражданского служащего в служебную командировку
оформляется первичными учетными документами в соответствии с
установленными унифицированными формами первичной учетной
документации по учету труда и его оплаты.
6. На основании решения представителя нанимателя или
уполномоченного им лица кадровая или другая уполномоченная служба,
уполномоченное должностное лицо государственного органа оформляет
гражданскому служащему командировочное удостоверение,
подтверждающее срок его пребывания в служебной командировке (дата
приезда в пункт (пункты) назначения и дата выезда из него (них).
7. Командировочное удостоверение оформляется в одном экземпляре
кадровой или другой уполномоченной службой, уполномоченным
должностным лицом государственного органа и подписывается
представителем нанимателя или уполномоченным им лицом.
Командировочное удостоверение вручается гражданскому служащему и
находится у него в течение всего срока служебной командировки.
Фактический срок пребывания в месте командирования определяется
по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из
него, которые делаются в командировочном удостоверении и
заверяются подписью полномочного должностного лица и печатью,
которая используется в хозяйственной деятельности организации для
засвидетельствования такой подписи.
Если гражданский служащий командирован в несколько
государственных органов (организаций), расположенных в разных
населенных пунктах, отметки в командировочном удостоверении о дате
приезда и дате выезда делаются в каждом государственном органе
(организации).
8. Государственные органы ведут учет гражданских служащих,
выезжающих и приезжающих в служебные командировки, в специальных
журналах по формам согласно приложениям 1, 2.
9. Ответственные за оформление соответствующих приказов
(распоряжений) о командировании государственных служащих и
представление их на подпись представителю нанимателя или
уполномоченному им лицу, а также оформление и выдачу
командировочных удостоверений, учет командировок и лиц, выезжающих
(приезжающих) в служебные командировки, назначаются приказом
(распоряжением) представителя нанимателя или уполномоченного им
лица.
10. При направлении гражданского служащего в служебную
командировку ему гарантируются сохранение должности гражданской
службы и денежного содержания (среднего заработка), а также
возмещаются:
а) расходы по проезду к месту командирования и обратно к
постоянному месту прохождения государственной гражданской службы
Ростовской области;
б) расходы по проезду из одного населенного пункта в другой,
если гражданский служащий командирован в несколько государственных
органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах;
в) расходы по найму жилого помещения;
г) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне
постоянного места жительства (суточные);
д) иные расходы, связанные со служебной командировкой (при
условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения или
ведома представителя нанимателя или уполномоченного им лица).
11. Денежное содержание (средний заработок) за период
нахождения гражданского служащего в служебной командировке
сохраняется за все служебные дни по графику, установленному в
постоянном месте прохождения гражданским служащим государственной
гражданской службы Ростовской области.
12. При направлении гражданского служащего в служебную
командировку на территорию иностранного государства ему
дополнительно возмещаются:
а) расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других
выездных документов;
б) обязательные консульские и аэродромные сборы;
в) сборы за право въезда или транзита автомобильного
транспорта;
г) расходы на оформление обязательной медицинской страховки;
д) иные обязательные платежи и сборы.
13. В случае временной нетрудоспособности командированного
гражданского служащего, удостоверенной в установленном порядке,
ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев,
когда командированный гражданский служащий находится на
стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего
периода времени, пока он не имеет возможности по состоянию
здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного
задания или вернуться к постоянному месту жительства.
За период временной нетрудоспособности командированному
гражданскому служащему выплачивается пособие по временной
нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
14. Государственный орган или организация, в которые
командирован гражданский служащий, обеспечивает его служебным
местом, необходимыми материалами и оборудованием, а также всеми
видами связи, транспортными средствами, необходимыми для
выполнения гражданским служащим служебного задания.
15. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне
постоянного места жительства (суточные), выплачиваются
гражданскому служащему за каждый день нахождения в служебной
командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни
нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в
пути, в размерах, установленных Правительством Российской
Федерации для организаций, финансируемых за счет средств
федерального бюджета.
16. В случае командирования гражданского служащего в местность,
из которой он по условиям транспортного сообщения и характеру
выполняемого служебного задания имеет возможность ежедневно
возвращаться к постоянному месту жительства, суточные не
выплачиваются.
Если командированный гражданский служащий по окончании
служебного дня по согласованию с представителем нанимателя или
уполномоченным им лицом остается в месте командирования, то при
представлении документов о найме жилого помещения эти расходы
возмещаются ему в размерах, устанавливаемых Правительством
Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет
средств федерального бюджета.
Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения гражданского
служащего из места командирования к постоянному месту жительства в
каждом конкретном случае решается представителем нанимателя или
уполномоченным им лицом с учетом расстояния, условий транспортного
сообщения, характера выполняемого служебного задания, а также
необходимости создания гражданскому служащему условий для отдыха.
17. Расходы по бронированию и найму жилого помещения
возмещаются командированным гражданским служащим (кроме тех
случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) по
фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами,
по следующим нормам:
а) гражданским служащим, замещающим высшие должности
гражданской службы категории "руководители", - не более стоимости
двухкомнатного номера;
б) остальным гражданским служащим - не более стоимости
однокомнатного (одноместного) номера.
18. В случае, если в населенном пункте отсутствует гостиница,
гражданскому служащему предоставляется иное отдельное жилое
помещение либо аналогичное жилое помещение в ближайшем населенном
пункте с гарантированным транспортным обеспечением от места
проживания до места командирования и обратно.
При отсутствии подтверждающих документов (в случае
непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого
помещения возмещаются в размере 30 процентов от установленной
нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.
В случае вынужденной остановки в пути командированному
гражданскому служащему возмещаются расходы по найму жилого
помещения, подтвержденные соответствующими документами, в
размерах, установленных настоящими порядком и условиями.
19. Предоставление командированным гражданским служащим услуг
по найму жилого помещения осуществляется в соответствии с
Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации,
утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от
25.04.97 N 490 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных
услуг в Российской Федерации".
20. Расходы по проезду гражданских служащих к месту
командирования и обратно к постоянному месту прохождения
государственной гражданской службы Ростовской области (включая
страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на
транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов,
предоставлению в поездах постельных принадлежностей), а также по
проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский
служащий командирован в несколько государственных органов
(организаций), расположенных в разных населенных пунктах,
воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом,
возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными
документами, по следующим нормам:
а) гражданским служащим, замещающим высшие должности
гражданской службы категории "руководители":
воздушным транспортом - по билету I класса;
морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым
перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте "люкс" с
комплексным обслуживанием пассажиров;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности,
отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории
"СВ" или в вагоне категории "С" с местами для сидения,
соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-
класса;
б) гражданским служащим, замещающим главные и ведущие должности
гражданской службы категории "руководители", высшие должности
гражданской службы категории "помощники (советники)":
воздушным транспортом - по тарифу бизнес-класса;
морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым
перевозчиком, но не выше стоимости проезда в двухместной каюте с
комплексным обслуживанием пассажиров;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности,
отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купе
категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения;
в) иным гражданским служащим:
воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;
морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым
перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте
с комплексным обслуживанием;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности,
отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе
категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения.
21. При отсутствии проездных документов оплата не производится.
Командированному гражданскому служащему оплачиваются расходы по
проезду до станции, пристани, аэропорта при наличии документов
(билетов), подтверждающих эти расходы.
22. Отдельным категориям гражданских служащих оплачиваются
услуги залов официальных лиц и делегаций, организуемых в составе
железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и
речных портов, аэропортов, открытых для международных сообщений
(международных полетов). Перечень должностей гражданской службы,
замещение которых дает право пользования залами официальных лиц и
делегаций, утверждается Главой Администрации (Губернатором)
Ростовской области.
23. По решению представителя нанимателя или уполномоченного им
лица гражданскому служащему при наличии обоснования могут быть
возмещены расходы по проезду к месту командирования и обратно к
постоянному месту прохождения государственной гражданской службы
Ростовской области - воздушным, железнодорожным, водным и
автомобильным транспортом сверх норм, установленных настоящими
порядком и условиями, в пределах средств, предусмотренных в
областном бюджете на содержание соответствующего государственного
органа.
24. Направление гражданского служащего в служебную командировку
за пределы территории Российской Федерации производится по
правовому акту (приказу, распоряжению) представителя нанимателя
или уполномоченного им лица без оформления командировочного
удостоверения, кроме случаев командирования в государства -
участники Содружества Независимых Государств, с которыми заключены
межправительственные соглашения, на основании которых в документах
для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о
пересечении государственной границы. Особенности командирования
отдельных гражданских служащих за пределы территории Российской
Федерации устанавливаются законодательством Российской Федерации.
25. При направлении гражданского служащего в служебную
командировку за пределы территории Российской Федерации суточные
выплачиваются в иностранной валюте в размерах, устанавливаемых
Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых
за счет средств федерального бюджета.
26. За время нахождения гражданского служащего, направляемого в
служебную командировку за пределы территории Российской Федерации,
в пути суточные выплачиваются:
а) при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и
размерах, установленных для служебных командировок в пределах
территории Российской Федерации;
б) при проезде по территории иностранного государства - в
порядке и размерах, установленных для служебных командировок на
территории иностранных государств нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
27. При следовании гражданского служащего с территории
Российской Федерации день пересечения государственной границы
Российской Федерации включается в дни, за которые суточные
выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию
Российской Федерации день пересечения государственной границы
Российской Федерации включается в дни, за которые суточные
выплачиваются в рублях.
Даты пересечения государственной границы Российской Федерации
при следовании с территории Российской Федерации и при следовании
на территорию Российской Федерации определяются по отметкам
пограничных органов в паспорте, служебном паспорте или
дипломатическом паспорте гражданского служащего.
При направлении гражданского служащего в служебную командировку
на территории двух или более иностранных государств суточные за
день пересечения границы между государствами выплачиваются в
иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в
которое направляется гражданский служащий.
28. При направлении гражданского служащего в служебную
командировку на территории государств - участников Содружества
Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные
соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда
пограничными органами не делаются отметки о пересечении
государственной границы, даты пересечения государственной границы
Российской Федерации при следовании с территории Российской
Федерации и при следовании на территорию Российской Федераций
определяются по отметкам в командировочном удостоверении,
оформленном как при командировании в пределах территории
Российской Федерации.
В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки
выплачиваются по решению представителя нанимателя или
уполномоченного им лица при представлении документов,
подтверждающих факт вынужденной задержки.
29. Гражданскому служащему, выехавшему в служебную командировку
на территорию иностранного государства и возвратившемуся на
территорию Российской Федерации в тот же день, суточные в
иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов от нормы
расходов на выплату суточных, устанавливаемой Правительством
Российской Федерации.
В случае, если гражданский служащий, направленный в служебную
командировку на территорию иностранного государства, в период
служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на
личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона
выплату суточных в иностранной валюте не производит. Если
принимающая сторона не выплачивает указанному гражданскому
служащему иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет
ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему
суточные в иностранной валюте в размере 30 процентов от указанной
нормы.
30. Расходы по найму жилого помещения при направлении
гражданских служащих в служебные командировки на территории
иностранных государств возмещаются по фактическим затратам,
подтвержденным соответствующими документами, но не превышающим
предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при
краткосрочных служебных командировках на территории иностранных
государств, устанавливаемые Министерством финансов Российской
Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел
Российской Федерации.
31. Расходы по проезду при направлении гражданского служащего в
служебную командировку на территории иностранных государств
возмещаются ему в том же порядке, что и при направлении в
служебную командировку в пределах территории Российской Федерации.
32. На гражданских служащих, находящихся в служебной
командировке, распространяется режим служебного времени тех
государственных органов (организаций), в которые они
командированы. В случае, если режим служебного времени в указанных
государственных органах (организациях) отличается от режима
служебного времени в государственном органе, в котором гражданский
служащий постоянно проходит государственную гражданскую службу
Ростовской области, в сторону уменьшения дней отдыха, взамен дней
отдыха, не использованных в период нахождения в служебной
командировке, гражданскому служащему предоставляются другие дни
отдыха по возвращении из служебной командировки.
Если гражданский служащий специально командирован для работы в
выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни
производится в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
В случае, если по распоряжению представителя нанимателя или
уполномоченного им лица гражданский служащий выезжает в служебную
командировку в выходной день, по возвращении из служебной
командировки ему предоставляется другой день отдыха в
установленном порядке.
33. При направлении гражданского служащего в служебную
командировку ему выдается денежный аванс на оплату расходов по
проезду, найму жилого помещения и дополнительных расходов,
связанных с проживанием вне места постоянного жительства
(суточные).
34. По возвращении из служебной командировки гражданский
служащий обязан в течение трех служебных дней:
а) представить в государственный орган авансовый отчет об
израсходованных в связи со служебной командировкой суммах по
установленной форме и произвести окончательный расчет по выданному
ему перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на
командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются
командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом,
документы о найме жилого помещения, фактических расходах по
проезду (включая страховой взнос на обязательное личное
страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению
проездных документов, предоставлению в поездах постельных
принадлежностей) и иных связанных со служебной командировкой
расходах, произведенных с разрешения представителя нанимателя или
уполномоченного им лица;
б) представить в государственный орган отчет о выполненной
работе за период пребывания в служебной командировке,
согласованный с руководителем самостоятельного подразделения, в
котором он постоянно проходит государственную гражданскую службу
Ростовской области.
35. Расходы, размеры которых превышают размеры, установленные
Правительством Российской Федерации, а также иные расходы,
связанные со служебными командировками (при условии, что они
произведены гражданским служащим с разрешения представителя
нанимателя или уполномоченного им лица), возмещаются
государственными органами за счет средств, предусмотренных в
областном бюджете на содержание соответствующего государственного
органа.
Возмещение иных расходов, связанных со служебной командировкой,
произведенных с разрешения представителя нанимателя или
уполномоченного им лица, осуществляется при представлении
документов, подтверждающих эти расходы.
Начальник общего отдела
Администрации области
Г.В.ПАВЛЯТЕНКО
Приложение 1
к Порядку
и условиям командирования
государственных гражданских
служащих Ростовской области
ЖУРНАЛ
УЧЕТА УБЫТИЯ В СЛУЖЕБНУЮ КОМАНДИРОВКУ
_________________________________________
(наименование государственного органа
Ростовской области)
----T------------T------T-----------T-------------T-------T-----T--------T------------¬
¦ N ¦Фамилия, ¦Заме- ¦Номер ¦Фамилия, ¦Дата ¦Убыл ¦Дата ¦Расписка ¦
¦п/п¦имя и отче- ¦щаемая¦командиро- ¦имя, отчество¦факти- ¦(ука-¦факти- ¦командиро- ¦
¦ ¦ство коман- ¦долж- ¦вочного ¦работника, ¦ческого¦зать,¦ческого ¦ванного ¦
¦ ¦дированного ¦ность ¦удостовере-¦подписавшего ¦убытия ¦куда ¦прибытия¦гражданского¦
¦ ¦гражданского¦ ¦ния и при- ¦командировоч-¦в ко- ¦убыл)¦из ко- ¦служащего ¦
¦ ¦служащего ¦ ¦каза (рас- ¦ное удостове-¦манди- ¦ ¦манди- ¦в получении ¦
¦ ¦ ¦ ¦поряжения) ¦рение, приказ¦ровку ¦ ¦ровки ¦командиро- ¦
¦ ¦ ¦ ¦о команди- ¦(распоряже- ¦ ¦ ¦ ¦вочного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ровании ¦ние) о ¦ ¦ ¦ ¦удостовере- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦командирова- ¦ ¦ ¦ ¦ния, озна- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦нии ¦ ¦ ¦ ¦комлении ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с приказом ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(распоряже- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нием) о ко- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мандировании¦
+---+------------+------+-----------+-------------+-------+-----+--------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+---+------------+------+-----------+-------------+-------+-----+--------+------------+
+---+------------+------+-----------+-------------+-------+-----+--------+------------+
+---+------------+------+-----------+-------------+-------+-----+--------+------------+
L---+------------+------+-----------+-------------+-------+-----+--------+-------------
Приложение 2
к Порядку
и условиям командирования
государственных гражданских
служащих Ростовской области
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ПРИБЫТИЯ В СЛУЖЕБНУЮ КОМАНДИРОВКУ
_________________________________________
(наименование государственного органа
Ростовской области)
----T------------------T----------T---------------T--------T---------T------¬
¦ N ¦ Фамилия, имя ¦Замещаемая¦ Наименование ¦ Дата ¦ Прибыл ¦ Дата ¦
¦п/п¦ и отчество ¦ должность¦ организации, ¦прибытия¦(указать,¦убытия¦
¦ ¦ командированного ¦ ¦ выдавшей ¦ ¦ откуда ¦ ¦
¦ ¦ лица ¦ ¦командировочное¦ ¦ прибыл) ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ удостоверение ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----------+---------------+--------+---------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---+------------------+----------+---------------+--------+---------+------+
+---+------------------+----------+---------------+--------+---------+------+
+---+------------------+----------+---------------+--------+---------+------+
L---+------------------+----------+---------------+--------+---------+-------
|
