ШАХТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 22 февраля 2006 г. N 162
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
В ГОРОДЕ ШАХТЫ
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", федеральным и
областным законодательством о муниципальной службе, главой VII
Устава города Шахты городская Дума г. Шахты решила:
1. Утвердить "Положение о муниципальной службе в городе Шахты"
- прилагается.
2. Рекомендовать Мэру города:
2.1. Привести в соответствие с настоящим Положением нормативно-
правовые акты Мэра города, регламентирующие вопросы прохождения
муниципальной службы и социальных гарантий муниципальных служащих.
2.2. Поручить руководителям структурных подразделений, органов
администрации города привести в соответствие с настоящим
Положением правовые акты, принятые по вопросам муниципальной
службы, в пределах их компетенции.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального
опубликования в средствах массовой информации, за исключением
статей, для которых срок введения в действие регулируется
отдельными правовыми актами, указанными в настоящем Положении.
Пункт 8 статьи 16 настоящего Положения вступает в силу с 1 января
2007 года.
4. Решение Шахтинской городской Думы от 24.12.1998 N 271 (ред.
от 21.02.2002) "Об утверждении Положения о муниципальной службе в
г. Шахты" признать утратившим силу.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
отдел муниципальной службы администрации города (Н.Г. Наумова),
комитет городской Думы по местному самоуправлению, информационной
политике, связям с политическими партиями, общественными
объединениями, казачеством (Т.А. Буланцева).
Мэр города Шахты
С.А.ПОНАМАРЕНКО
Приложение
к решению
городской Думы
от 22.02.2006 N 162
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В ГОРОДЕ ШАХТЫ
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах
муниципальной службы в Российской Федерации", иными федеральными
законами, Уставом Ростовской области, Областными законами "О
местном самоуправлении в Ростовской области", "О муниципальной
службе в Ростовской области", "О денежном содержании муниципальных
служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности в
Ростовской области", "О реестре муниципальных должностей,
должностей муниципальной службы в Ростовской области", иными
областными законами, Уставом муниципального образования "Город
Шахты" определяет порядок прохождения муниципальной службы и
правовое положение муниципальных служащих в городе Шахты.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Организационные и правовые основы муниципальной
службы
1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникшие в связи
с организацией и управлением муниципальной службой в
представительном и исполнительно-распорядительном органах
муниципального образования "Город Шахты" (далее также - город
Шахты), установлением денежного содержания, дополнительных условий
и гарантий прохождения муниципальной службы, поощрений и
ответственности муниципального служащего в соответствии с
федеральным и областным законодательством, в том числе в части, не
урегулированной главой VII Устава города Шахты (далее - Устава
города).
Муниципальным служащим не могут назначаться дополнительные
льготы и социальные гарантии, не предусмотренные действующим
законодательством, Уставом муниципального образования "Город
Шахты", иными нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления, настоящим Положением.
К правоотношениям, не урегулированным действующим
законодательством о муниципальной службе, Уставом города и
настоящим Положением и возникшим в ходе прохождения муниципальной
службы в городе Шахты, могут применяться нормы по аналогии с
Областным законом "О государственной гражданской службе Ростовской
области".
2. Статус и деятельность депутатов Думы, выборных должностных
лиц представительного органа муниципального образования, Мэра
города - выборного высшего должностного лица муниципального
образования, за исключением норм, связанных с их денежным
содержанием и пенсионным обеспечением, настоящим Положением не
регулируются.
3. Муниципальная служба в городе Шахты представляет собой
профессиональную деятельность граждан на штатной оплачиваемой
основе по обеспечению исполнения полномочий органов местного
самоуправления и выборного должностного лица муниципального
образования, которая осуществляется на муниципальных должностях,
не являющихся выборными.
4. Муниципальная служба основывается на принципах равного
доступа граждан к муниципальной службе в соответствии со
способностями и профессиональной подготовкой независимо от пола,
расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям, а также внепартийности
муниципальной службы и ответственности муниципальных служащих за
неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных
обязанностей.
5. Информация о численности муниципальных служащих органов
местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с
указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит
официальному опубликованию в ежеквартальных сведениях о ходе
исполнения городского бюджета.
Статья 2. Муниципальные должности муниципальной службы
1. Муниципальная должность (должность муниципальной службы) в
городе Шахты - предусмотренная Уставом города должность с
полномочиями по непосредственному решению (участию в решении)
вопросов местного значения или штатная должность в органах
местного самоуправления, органах администрации города по
исполнению и обеспечению полномочий соответствующего органа с
денежным содержанием за счет средств бюджета города.
2. Муниципальные должности муниципальной службы приравниваются
к должностям государственной гражданской службы Ростовской области
в соотношении, устанавливаемом Областным законом "О муниципальной
службе в Ростовской области".
3. Должности муниципальной службы города Шахты подразделяются
на:
1) выборные муниципальные должности - должности категории "А",
устанавливаемые Уставом города в целях осуществления полномочий
органов местного самоуправления и (или) замещаемые путем выборов
населением непосредственно или городской Думой из числа депутатов;
2) должности муниципальной службы - должности категории "Б",
устанавливаемые для непосредственного обеспечения исполнения
полномочий лиц, замещающих выборные муниципальные должности
категории "А", предусмотренные штатным расписанием органов
местного самоуправления, органов администрации города и замещаемые
лицами (муниципальными служащими) на профессиональной оплачиваемой
основе путем заключения трудового договора. В связи с истечением
срока полномочий должностных лиц категории "А" подлежат увольнению
муниципальные служащие категории "Б";
3) должности муниципальной службы - должности категории "В",
устанавливаемые для исполнения и обеспечения исполнения полномочий
органов местного самоуправления, органов администрации города и
замещаемые лицами (муниципальными служащими) на профессиональной
оплачиваемой основе путем заключения трудового договора.
4. В целях технического обеспечения деятельности органов
местного самоуправления, органов администрации города в их штатные
расписания могут включаться должности, не относящиеся к
муниципальным должностям муниципальной службы города Шахты, с их
денежным содержанием, другими выплатами, установленными правовыми
актами руководителей органов местного самоуправления, органов
администрации в соответствии с законодательством Ростовской
области.
Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления города
Шахты в сфере муниципальной службы
1. К полномочиям органов местного самоуправления относятся:
1) регулирование в Уставе города Шахты в соответствии с
федеральными и областными законами условий и порядка прохождения
муниципальной службы, правового статуса муниципальных служащих и
требований к должностям муниципальной службы;
2) организация и управление муниципальной службой города;
3) установление и обеспечение гарантий для муниципальных
служащих;
4) установление и обеспечение в развитие действующего
законодательства дополнительных гарантий, видов поощрений
муниципального служащего;
5) конкретизация механизма реализации действующего
законодательства об ответственности муниципального служащего;
6) разработка и принятие местных программ развития
муниципальной службы;
7) иные вопросы муниципальной службы, отнесенные к ведению
муниципальных образований федеральными и областными законами, а
также не отнесенные к ведению органов государственной власти.
2. Порядок разграничения полномочий органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в сфере
муниципальной службы определяется в соответствии с действующим
законодательством, Уставом города Шахты, настоящим Положением.
Статья 4. Управление муниципальной службой
1. Управление муниципальной службой - это деятельность,
направленная на кадровое, организационное, нормативно-правовое
обеспечение муниципальных служащих, соблюдение гарантий и
ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы.
2. Управление муниципальной службой в городе Шахты
осуществляется следующими органами местного самоуправления и
выборными должностными лицами:
1) городская Дума:
а) регулирует порядок организации, прохождения и управления
муниципальной службой, определяет параметры денежного содержания
муниципальных служащих с учетом критериев, установленных областным
законодательством;
б) принимает Положение о муниципальной службе в городе Шахты;
в) устанавливает порядок предоставления дополнительных гарантий
муниципальным служащим в соответствии с частями 2, 3 статьи 54
Устава города Шахты;
г) утверждает в соответствии с частью 7 статьи 63 Устава города
Шахты по представлению Мэра города "Порядок назначения и
освобождения от должности руководителей муниципальных унитарных
предприятий и муниципальных учреждений";
2) Мэр города:
а) осуществляет непосредственное руководство и управление
муниципальной службой;
б) заключает с муниципальными служащими категории "Б" трудовые
договоры на срок своих полномочий и категории "В" - работников
аппарата администрации города, на неопределенный срок;
в) определяет порядок выплаты квалификационных надбавок,
надбавок за особые условия, выслугу лет муниципальной службы в
соответствии с законодательством о муниципальной службе и
настоящим Положением;
г) осуществляет премирование и поощрение муниципальных служащих
аппарата администрации города и должностных лиц категории "Б",
предоставляет право руководителям органов администрации города по
премированию работников подведомственных им структур;
д) издает распоряжения о выплате материальной помощи
муниципальным служащим, в том числе в чрезвычайных ситуациях, и
определяет порядок ее выплаты;
е) утверждает штатное расписание администрации города Шахты,
представляет на утверждение городской Думе структуру администрации
города;
ж) назначает на срок своих полномочий заместителей главы
администрации, руководителей органов и структурных подразделений
администрации города, иных должностных лиц администрации города;
з) утверждает положения о структурных подразделениях
администрации города, представляет на утверждение городской Думе
положения об отраслевых (функциональных) органах администрации
города;
и) определяет полномочия и распределение обязанностей между
заместителями главы администрации города;
к) применяет к руководителям органов и структурных
подразделений администрации города меры поощрения в соответствии с
действующим законодательством;
л) привлекает руководителей органов и структурных подразделений
администрации города к дисциплинарной ответственности за нарушение
трудовой дисциплины, требований законодательства и муниципальных
правовых актов;
м) ежегодно, при рассмотрении бюджета города, определяет
порядок формирования фонда оплаты труда и объем финансирования
расходов по содержанию администрации города в соответствии с
федеральными, областными законами, Уставом города и настоящим
Положением;
3) Председатель городской Думы:
а) разрабатывает структуру аппарата городской Думы и
представляет ее городской Думе для утверждения;
б) составляет и утверждает штатное расписание аппарата
городской Думы, осуществляет общее руководство муниципальными
служащими городской Думы, утверждает их должностные инструкции;
в) назначает и увольняет муниципальных служащих аппарата
городской Думы категорий "Б" и "В", заключает с ними трудовые
договоры (контракты), в том числе на срок своих полномочий - с
муниципальными служащими категории "Б";
г) издает распоряжения об установлении должностных окладов и
надбавок, других выплат работникам аппарата городской Думы,
определенных действующим законодательством и настоящим Положением,
в пределах бюджетных средств, предусмотренных на эти цели в
бюджете города на очередной финансовый год;
д) поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на работников
аппарата городской Думы.
3. Отдельные вопросы по управлению муниципальной службой Мэр
города и председатель городской Думы могут передавать должностным
лицам администрации города, аппарата городской Думы в пределах их
компетенции.
Статья 5. Рассмотрение споров, связанных с муниципальной
службой
Муниципальный служащий имеет право оспаривать в суде решения,
связанные с приемом на муниципальную службу, порядком ее
прохождения, установлением надбавок и других выплат, переводом на
другую должность, применением к нему дисциплинарных взысканий,
увольнением, проведением квалификационных экзаменов, аттестации и
другими вопросами в установленном законом порядке.
Глава II. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 6. Перечень (реестр) муниципальных должностей,
должностей муниципальной службы в городе Шахты
1. Выборные муниципальные должности категории "А":
- Мэр города, глава администрации;
- председатель городской Думы;
- заместитель председателя городской Думы.
2. Муниципальные должности муниципальной службы категории "Б" -
штатные должности, обеспечивающие исполнение полномочий лиц,
замещающих должности категории "А":
1) Высшие должности:
- первый заместитель главы администрации города;
- заместитель главы администрации города;
- управляющий делами (руководитель аппарата) администрации
города;
- управляющий делами (руководитель аппарата) городской Думы.
2) Главные должности:
- директор департамента администрации города;
- председатель комитета администрации города;
- начальник управления (отдела, службы) администрации города, в
том числе территориального;
- начальник отдела городской Думы;
- заведующий отделом (службой) администрации города.
3) Ведущие должности:
- главный бухгалтер администрации города;
- главный бухгалтер городской Думы;
- помощник (советник, консультант) Мэра города, главы
администрации.
3. Муниципальные должности муниципальной службы категории "В",
образуемые органами местного самоуправления для обеспечения их
полномочий в рамках структуры администрации города, городской
Думы:
1) Ведущие должности:
- помощник-референт первого заместителя главы администрации,
заместителя главы администрации города;
- заместители директора департамента (председателя комитета,
начальника управления);
- заместители начальника (заведующего) отдела (службы)
администрации города;
- начальник (заведующий) отдела в составе департамента,
управления, комитета, начальник (заведующий) сектора;
- главный бухгалтер отраслевого (функционального) органа
администрации города.
2) Старшие должности:
- заместители начальника (заведующего) отдела (сектора) в
составе департамента, управления, комитета;
- главный специалист;
- ведущий специалист.
3) Младшие должности:
- специалист I категории;
- специалист II категории;
- специалист.
Статья 7. Поступление на муниципальную службу
1. Гражданин поступает на муниципальную службу по правилам,
установленным статьями 49, 50, 51 Устава города Шахты в
соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с
учетом особенностей действующего законодательства о муниципальной
службе, на условиях трудового договора (контракта), заключенного
на неопределенный срок, на срок полномочий депутата, члена
выборного органа местного самоуправления, главы муниципального
образования, выборного должностного лица органа местного
самоуправления.
В отдельных случаях в соответствии с федеральными и областными
законами может быть предусмотрена проверка сведений,
предоставленных гражданином при поступлении на муниципальную
службу, получение отзывов, характеристик с предыдущего места
работы.
2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане
Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие
необходимые стаж и профессиональное образование, отвечающие
требованиям замещаемой должности.
3. Прием на муниципальную службу в муниципальной должности
осуществляется в порядке назначения либо конкурса.
Поступление на муниципальную службу оформляется соответствующим
распорядительным документом (распоряжением, приказом) должностного
лица органа местного самоуправления, органа администрации,
имеющего право приема и увольнения муниципальных служащих, с
приложением к нему трудового договора с претендентом на
муниципальную должность и с занесением учетных данных по нему в
реестр муниципальных служащих.
Под должностным лицом в настоящем Положении следует понимать
лицо, обладающее властными полномочиями и наделенное в
установленном законом порядке организационно-распорядительными или
административно-хозяйственными функциями в органах местного
самоуправления, муниципальных учреждениях.
4. На муниципального служащего с его согласия временно может
быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой
должности муниципальной службы. В этом случае оплата труда
муниципальному служащему производится по соглашению между
руководителем органа местного самоуправления, органа администрации
города и муниципальным служащим.
Статья 8. Конкурс на замещение вакантной должности
муниципального служащего
1. В случаях и порядке, предусмотренных статьей 58 Устава
города и иными нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления города Шахты, замещение вакантной муниципальной
должности муниципальной службы проводится на конкурсной основе.
2. Муниципальная должность считается вакантной, если она
предусмотрена в штатном расписании органов местного
самоуправления, органов администрации города и является
незамещенной муниципальным служащим.
3. Конкурс на замещение конкретной вакантной должности
муниципальной службы (далее - конкурс) проводится на основании
распоряжения (приказа) соответствующего руководителя, обличенного
правом приема (увольнения) муниципальных служащих.
4. Конкурс проводится как среди граждан, впервые поступающих на
муниципальную службу, так и среди муниципальных и государственных
служащих, независимо от того какие должности они занимают в момент
его проведения, если они заявили о своем желании участвовать в
конкурсе.
5. Конкурс проводится конкурсной комиссией в порядке,
установленном "Положением о проведении конкурса на замещение
вакантной должности муниципального служащего", утверждаемым
постановлением Мэра города в соответствии с действующим
федеральным и областным законодательством о муниципальной службе,
Уставом города Шахты и настоящим Положением.
6. Решение конкурсной комиссии является основанием для
назначения претендента на соответствующую должность муниципальной
службы, либо отказа в таком назначении.
Статья 9. Испытание при поступлении на муниципальную службу
1. Для гражданина, впервые поступившего на должность
муниципальной службы в порядке назначения, может быть установлен
испытательный срок до 3 месяцев. Для замещения муниципальной
должности муниципальным служащим в порядке перевода или по
конкурсу испытание не устанавливается.
2. В срок испытания не засчитываются период временной
нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий
отсутствовал на службе по уважительным причинам.
3. В период прохождения испытательного срока правовое положение
муниципального служащего регулируется законодательством Российской
Федерации о труде с учетом особенностей действующего
законодательства о муниципальной службе.
4. В случае, если срок испытания истек, а муниципальный
служащий продолжает муниципальную службу, он считается выдержавшим
испытание. При этом период испытательного срока засчитывается в
стаж муниципальной службы.
5. При неудовлетворительном результате испытания муниципальный
служащий переводится с его согласия на прежнюю или другую
должности муниципальной службы, а при отказе от перевода -
увольняется. Для гражданина, впервые принятого на должность
муниципальной службы, неудовлетворительный результат испытания
является основанием для увольнения.
Статья 10. Аттестация муниципального служащего
1. Для определения уровня профессиональной подготовки,
соответствия муниципальных служащих замещаемой муниципальной
должности муниципальной службы, включения в резерв на замещение
муниципальных должностей более высокого уровня проводится
аттестация муниципальных служащих.
2. Аттестация проводится аттестационной комиссией, назначаемой
правовыми актами главы администрации города, председателя
городской Думы, руководителей органов администрации города, в
порядке, установленном "Положением об аттестации муниципальных
служащих в органах местного самоуправления города Шахты",
утверждаемым постановлением Мэра города в соответствии с
действующим федеральным и областным законодательством о
муниципальной службе, статьей 59 Устава города Шахты и настоящим
Положением.
Статья 11. Личное дело и ведение реестра муниципальных служащих
1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле
муниципального служащего. Личные дела муниципальных служащих
ведутся кадровыми службами (специалистами по работе с кадрами)
администрации города, городской Думы, органов администрации
города. Ведение нескольких личных дел одного муниципального
служащего не допускается.
2. При переводе или поступлении муниципального служащего на
новое место работы, в том числе муниципальной или государственной
службы, личное дело передается на новое место работы (службы) с
внесением соответствующих изменений в реестр муниципальных
служащих города. Сбор и внесение в личные дела и реестр
муниципальных служащих сведений об их политической и религиозной
принадлежности, частной жизни запрещаются.
3. Реестр муниципальных служащих города Шахты ежегодно по
состоянию на 1 января текущего года утверждается распоряжением
главы администрации города, содержит полные данные о кадровом
составе муниципальных служащих категорий "Б" и "В" и сведения о
лицах, включенных в резерв на замещение муниципальных должностей
муниципальной службы.
4. Порядок ведения личных дел и реестра муниципальных служащих
осуществляется в соответствии с Правилами, разрабатываемыми на
основе действующего законодательства отделом муниципальной службы
администрации города и утверждаемыми постановлением Мэра города.
Статья 12. Резерв кадров муниципальной службы
1. Резерв кадров - группа перспективных работников предприятий,
организаций, учреждений города либо муниципальных служащих,
обладающих необходимыми для замещения муниципальной должности либо
для выдвижения качествами (уровнем образования, опытом работы),
проявивших управленческие способности в профессиональной
деятельности и готовых к муниципальной службе на определенной
должности.
2. Целью формирования резерва кадров муниципальной службы и его
подготовки является обеспечение преемственности и непрерывности в
деятельности органов местного самоуправления города, проверка
профессиональных качеств кандидатов. Резерв подбирается и
готовится на должности муниципальной службы, определенные
руководителями соответствующих органов местного самоуправления
города.
3. Общее руководство работой с резервом осуществляют
руководители органов местного самоуправления города,
организационно-техническое обеспечение данной деятельности
возлагается на отдел муниципальной службы администрации города.
4. Источниками резерва являются:
- муниципальные служащие;
- работники администрации города, ее структурных подразделений
и органов администрации города;
- депутаты городской Думы;
- специалисты различных отраслей экономики и социально-
культурной сферы;
- наиболее одаренные выпускники учебных заведений.
5. Порядок формирования и ведения резерва кадров муниципальных
служащих осуществляется в соответствии с Правилами,
разрабатываемыми на основе действующего законодательства отделом
муниципальной службы администрации города и утверждаемыми
постановлением Мэра города.
Статья 13. Прекращение муниципальной службы
1. Прекращение муниципальной службы, порядок увольнения
муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию,
осуществляется по правилам статей 52, 53 Устава города, а также в
соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и с
учетом особенностей, предусмотренных федеральными и областными
законами, регламентирующими прохождение муниципальной службы.
2. Правом продления срока нахождения на муниципальной службе
муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной
службы возраста, обладают Мэр города, председатель городской Думы,
руководители органов администрации города, в исключительной
компетенции которых находится право приема (увольнения)
муниципальных служащих. Решение о продлении или непродлении срока
нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих,
достигших предельного для муниципальной службы возраста,
принимается вышеназванными руководителями в каждом конкретном
случае в соответствии с законодательством Российской Федерации о
труде.
Глава III. СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
Статья 14. Правовое положение муниципального служащего
1. Права, обязанности муниципального служащего, а также
основные гарантии и ограничения, связанные с прохождением
муниципальной службы в городе Шахты, осуществляются по правилам
статей 54, 55, 56, 57 Устава города Шахты, а также в соответствии
с законодательством Российской Федерации о труде и с учетом
особенностей, предусмотренных федеральными и областными законами в
сфере муниципальной службы.
2. Правовой статус муниципального служащего возникает у
гражданина Российской Федерации с момента заключения трудового
договора и вступления в муниципальную должность муниципальной
службы, предусмотренную штатным расписанием органа местного
самоуправления, органа администрации города.
Статья 15. Денежное содержание муниципального служащего и лиц,
замещающих выборные муниципальные должности
1. Денежное содержание муниципального служащего включает в себя
должностной оклад, надбавки к должностному окладу за
квалификационный разряд (квалификационная надбавка), особые
условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премии по
результатам работы. Должностной оклад является основой для
исчисления других выплат, определенных законодательством
Ростовской области о муниципальной службе и денежном содержании.
2. Выплата денежного содержания муниципальным служащим и лицам,
замещающим выборные муниципальные должности, осуществляется за
счет средств бюджета города Шахты.
3. Размеры должностных окладов муниципальных служащих и лиц,
замещающих выборные муниципальные должности, устанавливаются не
выше предельных размеров, указанных в приложениях 1, 2 в
соответствии с группой по оплате труда, указанной в приложении 3 к
Областному закону "О денежном содержании муниципальных служащих и
лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Ростовской
области", и ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня
инфляции (потребительских цен) в размерах и сроки,
предусматриваемые для государственных гражданских служащих
Ростовской области.
4. Денежное содержание лицам, замещающим выборные муниципальные
должности категории "А", выплачивается с учетом надбавок,
премирования и других материальных выплат в максимальных размерах,
установленных областным законодательством.
5. Размеры должностных окладов муниципальных служащих, надбавок
к ним, размеры премий и материальной помощи устанавливаются
дифференцированно соответствующими правовыми актами Мэра города,
председателя городской Думы, руководителей органов администрации
города в соответствии с Областными законами "О муниципальной
службе в Ростовской области", "О денежном содержании муниципальных
служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности в
Ростовской области", Уставом города Шахты, настоящим Положением.
6. Квалификационная надбавка муниципальному служащему
устанавливается с учетом квалификационного разряда, который
присваивается ему в соответствии с занимаемой должностью,
квалификацией, стажем работы на основании результатов аттестации
или квалификационного экзамена. Классификация квалификационных
разрядов муниципальным служащим устанавливается законодательством
Ростовской области.
7. До принятия Областного закона о квалификационных разрядах
муниципальным служащим устанавливается ежемесячная
квалификационная надбавка в размере до 50 процентов должностного
оклада. При этом данная надбавка не может быть назначена лицам,
имеющим стаж муниципальной службы менее одного года и не имеющим
стажа работы по специальности, соответствующего законодательству
при назначении на данную должность, ее максимальный размер
устанавливается при стаже муниципальной службы 5 и более лет.
8. Квалификационная надбавка независимо от стажа муниципальной
службы может быть назначена муниципальному служащему при наличии
присуждения данному лицу ученой степени (кандидата, доктора наук),
соответствующей направлению деятельности по занимаемой должности
муниципальной службы.
9. Премирование муниципальных служащих и лиц, замещающих
выборные муниципальные должности, производится:
- по результатам работы за месяц;
- по итогам работы за год с учетом исполнения должностных
обязанностей по занимаемой муниципальной должности муниципальной
службы;
- к юбилейным и праздничным датам;
- в связи с присуждением государственных наград и почетных
званий;
- за надлежащее исполнение разовых и иных особо важных
поручений;
- за счет сложившейся экономии фонда оплаты труда.
10. Премирование муниципальных служащих осуществляется в
пределах утвержденных средств на оплату труда; премия по
результатам работы за месяц не может превышать 25 процентов
должностного оклада, а по результатам работы за год - двух
должностных окладов.
11. При наличии в штатных расписаниях органов местного
самоуправления, органах администрации города должностей, не
указанных в перечне (реестре) муниципальных должностей
муниципальной службы, денежное содержание по указанным должностям
устанавливается по аналогии с должностями, включенными в перечень
(реестр) согласно статье 6 настоящего Положения.
12. Муниципальным служащим за счет средств бюджета города на
основании распоряжений руководителей органов местного
самоуправления, органов администрации города, принимаемых ими в
соответствии с законодательством Ростовской области,
предоставляется материальная помощь, а также компенсационные
выплаты.
Материальная помощь выплачивается муниципальному служащему
ежемесячно в дни выплаты заработной платы в размере до пятидесяти
процентов его денежного содержания, исчисленного без учета премий
по результатам работы, а также компенсационное пособие в сумме не
более пяти минимальных размеров оплаты труда.
Муниципальному служащему за счет средств бюджета города в
пределах его рабочего года на основании письменного заявления
выплачивается ежегодная компенсация на лечение в размере до двух
должностных окладов. Размер компенсации на лечение определяется
исходя из установленного на день подачи заявления должностного
оклада по замещаемой муниципальной должности муниципальной службы.
13. Иные социальные льготы, в том числе реализация
муниципальными служащими прав на жилое помещение либо получение
субсидии на строительство жилья, определяются постановлением Мэра
города Шахты в соответствии с действующим законодательством.
Статья 16. Пенсионное обеспечение муниципального служащего
1. На муниципального служащего в области пенсионного
обеспечения в полном объеме распространяются права
государственного гражданского служащего в Российской Федерации,
устанавливаемые федеральными и областными законами.
2. Муниципальные служащие при увольнении на пенсию впервые, а
также при их увольнении в связи с назначением пенсии по
инвалидности независимо от достижения пенсионного возраста, по
основаниям, установленным Областным законом "О муниципальной
службе в Ростовской области", имеют право на единовременное
пособие за полные годы стажа муниципальной службы в размерах,
определенных статьей 17 Областного закона от 26.07.2005 N 344-ЗС
"О государственной гражданской службе Ростовской области". Данное
пособие выплачивается однократно при увольнении с муниципальной
службы на основании распоряжения Мэра города, председателя
городской Думы, руководителей органов администрации, а расходы,
связанные с данными выплатами, в соответствии со статьей 53 Устава
города предусматриваются ежегодно в бюджете города в сметах
расходов органов местного самоуправления, органов администрации
города. При последующих увольнениях муниципальных служащих,
работающих пенсионеров, данное пособие не выплачивается.
3. Лицу, достигшему пенсионного возраста и уволенному с
муниципальной службы по основаниям части 2 настоящей статьи,
дополнительно гарантируется выплата ежегодной компенсации на
лечение в размере двух должностных окладов соответствующих
замещаемой должности муниципальной службы на момент подачи
письменного заявления.
4. В случае смерти муниципального служащего, связанной с
исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей
после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего
имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в
порядке, определяемом федеральным законом.
5. Семья муниципального служащего в случае смерти
муниципального служащего, а также лица, достигшего пенсионного
возраста и уволенного с муниципальной службы по основаниям части 2
настоящей статьи, на момент смерти дополнительно имеют право на
получение единовременного пособия в размере 5-кратного
прожиточного минимума на душу населения в целом по Ростовской
области за счет средств фонда оплаты труда соответствующего органа
местного самоуправления по последнему месту его работы.
6. Лицам, замещавшим муниципальные должности и должности
муниципальной службы по состоянию на 1 января 1997 года и (или)
позднее, устанавливается ежемесячная доплата к пенсии по старости,
инвалидности. Право на данную доплату имеют лица, замещающие:
1) выборные муниципальные должности категории "А" на
постоянной, профессиональной основе не менее 5 лет;
2) муниципальные должности муниципальной службы при наличии
стажа муниципальной службы не менее 15 лет при увольнении с
муниципальной службы по следующим основаниям:
- увольнение с должностей муниципальных служащих категории "Б"
в связи с прекращением полномочий лиц, замещающих должности
категории "А", в том числе имеющих право на досрочную пенсию;
- достижение предельного возраста, установленного областным
законом для замещения муниципальных должностей муниципальной
службы;
- обнаружившееся несоответствие муниципальных служащих
замещаемой муниципальной должности вследствие состояния здоровья,
препятствующего продолжению муниципальной службы, в соответствии с
медицинским заключением;
- увольнение по собственному желанию в связи с выходом на
пенсию.
Граждане, уволенные с муниципальной службы по данным
основаниям, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии, если они
замещали муниципальную должность муниципальной службы не менее 12
полных месяцев непосредственно перед увольнением.
7. Заявление лица об установлении ежемесячной доплаты к пенсии
подается Мэру города, который принимает решение о ее назначении
или дает заявителю мотивированный ответ об отказе в назначении
доплаты.
8. Ежемесячная доплата к пенсии назначается и выплачивается со
дня подачи заявления, но не ранее чем со дня, следующего за днем
прекращения полномочий по выборной муниципальной должности
(увольнения с должности муниципальной службы) и назначения пенсии,
и устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма пенсии и
ежемесячной доплаты к ней составляла:
1) лицам, замещавшим выборные муниципальные должности категории
"А", - 55 процентов их среднемесячного денежного содержания;
2) лицам, замещавшим должности муниципальной службы, - 45
процентов их среднемесячного денежного содержания.
9. Размер ежемесячной доплаты к пенсии не может быть ниже 50
процентов базовой части трудовой пенсии по старости, установленной
Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Размер ежемесячной доплаты к пенсии увеличивается на 3 процента
среднемесячного денежного содержания за каждый полный год стажа
муниципальной службы свыше 5 лет для лиц, замещающих выборные
муниципальные должности, и свыше 15 лет - для муниципальных
служащих. При этом общая сумма пенсии и ежемесячной доплаты к
пенсии не может превышать 75 процентов их среднемесячного
денежного содержания.
10. Расходы на выплату доплаты к пенсии лицам, замещавшим
выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы,
подлежат финансированию за счет средств бюджета города в объемах,
установленных решением городской Думы о бюджете города на
соответствующий финансовый год, принимаемым в соответствии с
главой IX Устава города Шахты, настоящим Положением.
11. Порядок назначения, размер ежемесячных доплат к пенсии
муниципальных служащих, лиц, замещающих выборные муниципальные
должности, определение условий и срока выплаты и перерасчета,
определение стажа, необходимого для получения доплат, и
рассмотрение связанных с указанными вопросами споров определяются
постановлением Мэра города на основании областного
законодательства о государственной гражданской службе, о
ежемесячной доплате к пенсиям государственным гражданским служащим
Ростовской области и предусматриваются в бюджете города на
очередной финансовый год.
Статья 17. Стаж муниципальной службы
1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего
засчитывается время работы на муниципальной должности
муниципальной службы, государственных должностях Российской
Федерации, Ростовской области и иных субъектов Российской
Федерации, выборных штатных должностях в органах местного
самоуправления. Включение в стаж муниципальной службы
муниципального служащего иных периодов трудовой деятельности
осуществляется в соответствии с действующим федеральным
законодательством и законодательством Ростовской области.
2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего
соответствует стажу государственной службы государственного
служащего Ростовской области и предполагает получение льгот и
гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной гражданской службе.
Статья 18. Отпуск муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на основной ежегодный и
дополнительный оплачиваемый отпуск. Муниципальному служащему
устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью
30 календарных дней.
2. На общих основаниях сверх ежегодного оплачиваемого отпуска
муниципальному служащему предоставляется дополнительный
оплачиваемый отпуск в зависимости от группы занимаемой должности и
стажа работы на муниципальной службе в соответствии с Областным
законом "О муниципальной службе в Ростовской области".
3. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый
отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут
предоставляться по частям в течение года. При этом
продолжительность одной части не может быть менее 14 календарных
дней.
4. Муниципальному служащему по его личной просьбе может быть
предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок не
более одного года, если иное не предусмотрено действующим
законодательством.
5. В стаж, дающий право на получение дополнительного
оплачиваемого отпуска за выслугу лет, включается время работы (в
том числе на выборных должностях) в органах местного
самоуправления, органах государственной власти Российской
Федерации и бывшего СССР, органах государственной власти субъектов
Российской Федерации, а также в других случаях, предусмотренных
законодательством. Включение в стаж, дающий право на получение
дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, иных
периодов работы осуществляется в порядке, установленном
федеральными и областными законами.
Статья 19. Поощрение муниципального служащего
1. К муниципальным служащим города Шахты могут применяться
следующие виды поощрений:
- Почетный знак Мэра города;
- Благодарственные письма Мэра города и городской Думы;
- денежное поощрение (в виде премии);
- Почетная грамота Мэра города;
- Почетная грамота городской Думы;
- другие почетные знаки и награды города.
Кроме того, муниципальные служащие на общих основаниях могут
представляться к присвоению им почетных званий Российской
Федерации, Ростовской области, города Шахты, а также к награждению
государственными наградами Российской Федерации.
2. Основаниями для поощрения муниципальных служащих являются:
- образцовое выполнение своих должностных полномочий в
соответствии с должностными инструкциями по категориям и группам
муниципальных должностей муниципальной службы;
- выполнение заданий особой важности и сложности;
- продолжительная и безупречная служба в течение 5 и более лет.
3. Муниципальным служащим, награжденным государственными
наградами, Почетными грамотами, получившим почетное звание
(Российской Федерации, области, города), а также в связи с юбилеем
и по основаниям, определенным настоящей статьей, может
выплачиваться единовременное денежное поощрение в виде премии в
размере до двух должностных окладов. Выплата производится на
основании распоряжения председателя городской Думы, постановления
Мэра города по ходатайству заместителя главы администрации,
курирующего соответствующее направление, в пределах денежных
средств, предусмотренных сметами расходов соответствующих органов
местного самоуправления.
Статья 20. Ответственность муниципального служащего
1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным
служащим возложенных на него обязанностей, предусмотренных
занимаемой должностью, на муниципального служащего могут
налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящим
Положением в соответствии с действующим законодательством.
2. Основанием для наложения дисциплинарного взыскания на
муниципального служащего является дисциплинарный проступок.
Дисциплинарное взыскание на муниципального служащего категории "Б"
налагается Мэром города, председателем городской Думы, на
муниципального служащего категории "В" - должностным лицом,
имеющим право его приема и увольнения.
3. Порядок применения, обжалования и снятия дисциплинарного
взыскания устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.
4. К муниципальным служащим могут применяться следующие виды
дисциплинарных взысканий:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном служебном соответствии;
4) увольнение.
5. Для решения вопроса о дисциплинарной ответственности
муниципальный служащий, совершивший дисциплинарный проступок, по
распоряжению Мэра города, председателя городской Думы либо приказу
руководителя, обладающего правом приема и увольнения на
муниципальную службу, может быть отстранен от исполнения
должностных обязанностей на срок не более месяца. При этом за
муниципальным служащим сохраняется соответствующее должности
денежное содержание.
6. За нарушение трудовой дисциплины и должностных обязанностей
размер премий муниципальным служащим за расчетный период может
быть уменьшен в соответствии с Положениями о премировании,
утверждаемыми распоряжениями Мэра города, председателя городской
Думы. Снижение размера или лишение премии в отношении конкретного
работника оформляется распоряжением (приказом) соответствующего
должностного лица.
7. За совершение противоправных действий, не связанных со
службой, имеющих квалификационные признаки правонарушения,
муниципальный служащий привлекается к ответственности на общих
основаниях. В случаях, не зависящих от воли сторон, в том числе
осуждения муниципального служащего к наказанию, исключающего
продолжение муниципальной службы, в соответствии с приговором
суда, вступившим в законную силу, трудовой договор с ним подлежит
прекращению.
8. В случаях, установленных федеральным законодательством,
должностные лица муниципальной службы несут ответственность перед
населением муниципального образования, государством, юридическими
и физическими лицами.
9. Формами ответственности перед государством являются:
- уголовная ответственность;
- административная ответственность;
- дисциплинарная ответственность.
Формой ответственности перед населением является утрата доверия
должностным лицом.
10. Гражданско-правовая ответственность должностных лиц
муниципальной службы перед юридическими и физическими лицами,
связанная с причинением им убытков, возникает на основании
трудового и гражданского законодательства.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21. Вступление в силу настоящего Положения
1. Настоящее Положение вступает в силу с момента его
официального опубликования в средствах массовой информации, за
исключением статей, для которых срок введения в действие
регулируется отдельными правовыми актами, указанными в настоящем
Положении. Пункт 8 статьи 16 настоящего Положения вступает в силу
с 1 января 2007 года.
2. Постановления Мэра города, регулирующие отношения, возникшие
по вопросам прохождения муниципальной службы в городе Шахты,
социальным гарантиям муниципальных служащих, и принятые в
соответствии с ними правовые акты должностных лиц в пределах их
компетенции и определяющие организационные и процедурные вопросы
должны быть приведены в соответствие с настоящим Положением.
Управляющий делами
городской Думы
В.Н.БЕЗДНЯКОВА
|
