АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2006 г. N 43
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 22.11.95 N 171-ФЗ "О
государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Областными
законами от 22.10.2005 N 374-ЗС "О наделении органов местного
самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по
лицензированию розничной продажи алкогольной продукции" и от
28.12.2005 N 441-ЗС "О государственном регулировании производства
и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции на территории Ростовской области" постановляю:
1. Утвердить Положение о лицензировании розничной продажи
алкогольной продукции в Ростовской области согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации области
от 11.08.2003 N 378 "О лицензировании розничной продажи
алкогольной продукции на территории Ростовской области".
3. Настоящее постановление вступает в силу с даты его
официального опубликования.
4. Настоящее постановление со дня его вступления в силу и до 1
июля 2006 года применяется в отношении граждан, осуществляющих
предпринимательскую деятельность по розничной продаже алкогольной
продукции, за исключением выдачи лицензий на розничную продажу
алкогольной продукции.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на
заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра
экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей
Дерябкина В.Е.
Первый заместитель Главы
Администрации (Губернатора)
области - Вице-губернатор
И.А.СТАНИСЛАВОВ
Постановление вносит
министерство экономики,
торговли, международных
и внешнеэкономических
связей области
Приложение
к постановлению
Администрации области
от 20.02.2006 N 43
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие между
министерством экономики, торговли, международных и
внешнеэкономических связей Ростовской области (далее -
министерство), исполнительно-распорядительными органами
муниципальных районов и городских округов в Ростовской области
(далее - орган местного самоуправления) и юридическими лицами
независимо от их организационно-правовой формы и формы
собственности (далее - организация) в связи с осуществлением
лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в
Ростовской области.
2. В настоящем Положении применяются следующие основные
понятия:
а) лицензия на розничную продажу алкогольной продукции (далее -
лицензия) - специальное разрешение на осуществление розничной
продажи алкогольной продукции при обязательном соблюдении
лицензионных требований и условий, выданное организации
лицензирующим органом;
б) документ, подтверждающий наличие лицензии, - специальное
разрешение на осуществление розничной продажи алкогольной
продукции на обособленном объекте при обязательном соблюдении
лицензионных требований и условий, выданное организации
лицензирующим органом;
в) лицензирование - мероприятия, осуществляемые лицензирующим
органом в связи с выдачей лицензии, приложения к ней и документов,
подтверждающих наличие лицензии, переоформлением лицензии и (или)
приложения к ней, переоформлением документов, подтверждающих
наличие лицензии, продлением срока действия лицензии,
приостановлением, возобновлением и прекращением действия лицензии,
аннулированием лицензии и контролем за соблюдением лицензиатами
соответствующих лицензионных требований и условий, ведением
реестра лицензий, а также представлением в установленном порядке
заинтересованным лицам сведений из реестра лицензий и иной
информации о лицензировании;
г) лицензионные требования и условия (условия действия
лицензии) - совокупность установленных нормативными правовыми
актами Российской Федерации, Ростовской области и органов местного
самоуправления требований и условий, выполнение которых
лицензиатом обязательно при осуществлении розничной продажи
алкогольной продукции;
д) лицензирующий орган - министерство либо органы местного
самоуправления в случае наделения их государственными полномочиями
Ростовской области по лицензированию розничной продажи алкогольной
продукции в соответствии с областным законом;
е) заявитель - организация, обратившаяся в лицензирующий орган
с заявлением о выдаче лицензии, приложения к ней и документов,
подтверждающих наличие лицензии;
ж) лицензиат - организация, имеющая лицензию на розничную
продажу алкогольной продукции;
з) реестр лицензий - совокупность данных, содержащих сведения о
выданных, продленных, переоформленных, приостановленных,
возобновленных, прекративших действие и аннулированных лицензиях;
и) обособленный объект - объект организации торговли (магазин,
ресторан, кафе, бар, закусочная, иное предприятие торговли или
общественного питания), находящийся обособленно от других объектов
организации, в котором предполагается осуществлять розничную
продажу алкогольной продукции (осуществляется розничная продажа
алкогольной продукции);
к) обследование организации - плановые мероприятия,
осуществляемые лицензирующим органом в пределах его компетенции по
проверке организации на ее соответствие лицензионным требованиям и
условиям, а также контролю за соблюдением на обособленных объектах
организации лицензионных требований и условий;
л) лицензионный контроль - система внеплановых мероприятий,
осуществляемых лицензирующим органом в пределах его компетенции по
контролю за соблюдением на обособленных объектах организации
лицензионных требований и условий;
м) стационарные торговые помещения обособленного объекта -
помещения с отдельным залом (частью зала) для покупателей
(посетителей), расположенные в специально оборудованном для
осуществления розничной продажи алкогольной продукции здании
(части здания) или строении, которое прочно связано фундаментом с
земельным участком, подсоединено к инженерным коммуникациям и
внесено в Единый государственный реестр прав на недвижимое
имущество в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.97
N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним", или права на которое возникли до
вступления в силу Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним";
н) стационарные складские помещения обособленного объекта -
помещения, предназначенные для приема, сортировки, хранения и
отгрузки алкогольной продукции, расположенные в здании (части
здания) или строении, которое прочно связано фундаментом с
земельным участком, подсоединено к инженерным коммуникациям и
внесено в Единый государственный реестр прав на недвижимое
имущество в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.97
N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним", или права на которое возникли до
вступления в силу Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним".
3. Действие лицензии, выданной организации, распространяется на
деятельность ее обособленных объектов при условии указания в
приложении к лицензии мест их нахождения и выдачи на обособленный
объект документа, подтверждающего наличие лицензии.
4. Для получения лицензии заявитель представляет в
лицензирующий орган следующие документы:
а) заявление о выдаче лицензии и приложения к ней с указанием
полного и (или) сокращенного наименования и организационно-
правовой формы заявителя, места его нахождения, наименования банка
и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида
деятельности, места нахождения обособленных объектов, на которых
будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции,
срока, на который испрашивается лицензия;
б) копии учредительных документов, заверенные нотариусом;
в) копия документа о государственной регистрации организации -
юридического лица (с предъявлением оригинала в случае, если копия
документа не заверена нотариусом);
г) копия документа о постановке заявителя на учет в налоговом
органе (с предъявлением оригинала);
д) копия документа о внесении платы за рассмотрение
лицензирующим органом заявления о выдаче лицензии и приложения к
ней (с предъявлением оригинала);
е) справка налогового органа об отсутствии у заявителя
просроченной задолженности по уплате налогов и сборов;
ж) перечень обособленных объектов, на которых будет
осуществляться розничная продажа алкогольной продукции, с
указанием мест их нахождения и характеристик каждого объекта (вид
объекта, площадь используемых торговых и складских помещений,
основание пользования объектом);
з) копии заключений специально уполномоченных государственных
органов о соответствии заявленных обособленных объектов заявителя
санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и
требованиям (с предъявлением оригиналов в случае, если копии
документов не заверены нотариусом или руководителем
уполномоченного государственного органа, выдавшего документ);
и) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право
собственности или временного владения и пользования торговыми и
складскими помещениями заявленных обособленных объектов:
стационарного - свидетельства о собственности, договора аренды,
субаренды, документа, подтверждающего право иного пользования, и
документов, характеризующих объект недвижимости (поэтажный план,
экспликация к нему, выписка из технического паспорта на здание,
строение и другое);
нестационарного - договора аренды земельного участка,
документа, подтверждающего право иного пользования, для установки
ларька, контейнера, киоска, палатки и другого, а также документа,
подтверждающего согласование проекта объекта с местной
администрацией, соответственно, городского округа, городского или
сельского поселения;
к) копии карточек регистрации контрольно-кассовой техники с
предъявлением оригинала, за исключением обособленных объектов,
расположенных в отдаленных или труднодоступных местностях по
перечню, определяемому постановлением Администрации области.
5. Требование от заявителя представления документов, не
предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения, запрещается.
6. Заявление и поступившие с ним документы принимаются по
описи.
Опись представляется заявителем в двух экземплярах, второй
экземпляр описи возвращается заявителю с отметкой лицензирующего
органа о дате приема документов и регистрации заявления в
специальном журнале. Журнал должен быть прошнурован, скреплен
печатью и заверен подписью руководителя лицензирующего органа,
страницы пронумерованы.
7. Документы, представленные заявителем в лицензирующий орган,
должны соответствовать требованиям, установленным
законодательством Российской Федерации, и не должны иметь
подчистки либо приписки, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в
них исправлений.
8. Документы, представленные заявителем в лицензирующий орган
для получения лицензии, подлежат экспертизе лицензирующим органом.
9. Лицензирующий орган до принятия решения о выдаче лицензии
проводит обследование организации на соответствие установленным
настоящим Положением лицензионным требованиям и условиям.
Заявитель обязан предоставить лицензирующему органу возможность
проведения обследования заявленных обособленных объектов.
10. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии и (или)
документа, подтверждающего наличие лицензии, принимается
лицензирующим органом в течение 30 дней со дня получения
соответствующего заявления и документов, предусмотренных пунктом 4
настоящего Положения.
11. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы
документов и (или) повторного обследования организации срок
рассмотрения заявления о выдаче лицензии и (или) документов,
подтверждающих наличие лицензии, продлевается по решению
лицензирующего органа, но не более чем на 30 дней, о чем
лицензирующий орган письменно уведомляет заявителя.
12. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии и (или)
документов, подтверждающих наличие лицензии, с указанием причин
отказа выдается (направляется) заявителю в письменной форме в
трехдневный срок после принятия соответствующего решения.
13. В выдаче лицензии и (или) документов, подтверждающих
наличие лицензии, может быть отказано:
а) при выявлении в представленных документах недостоверной или
искаженной информации;
б) в случае представления неполного пакета документов,
предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения;
в) в случае несоответствия заявителя и (или) заявленных им
обособленных объектов установленным лицензионным требованиям и
условиям.
14. Организации, заявившей осуществление розничной продажи
алкогольной продукции как в одном, так и в нескольких обособленных
объектах, выдается лицензия и приложение к ней, в котором
указываются места нахождения обособленных объектов, на которые
распространяется действие лицензии. На каждый обособленный объект
выдается документ, подтверждающий наличие лицензии, который
оформляется на бланке лицензии.
15. Государственная регистрация выданной лицензии происходит
путем внесения сведений о ней в областной сводный реестр лицензий.
16. Для переоформления приложения к лицензии в связи с
внесением в него мест нахождения дополнительных обособленных
объектов и выдачи на них документов, подтверждающих наличие
лицензии, лицензиат представляет в лицензирующий орган следующие
документы:
а) заявление о переоформлении приложения к лицензии в связи с
внесением в него мест нахождения дополнительных обособленных
объектов с указанием полного и (или) сокращенного наименования и
организационно-правовой формы лицензиата, места его нахождения,
мест нахождения дополнительных обособленных объектов, на которых
будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции,
наименования банка и номера расчетного счета в банке,
лицензируемого вида деятельности;
б) действующее приложение к лицензии;
в) копия документа о внесении платы за рассмотрение
лицензирующим органом заявления о переоформлении приложения к
лицензии в связи с внесением в него мест нахождения дополнительных
обособленных объектов (с предъявлением оригинала);
г) перечень дополнительных обособленных объектов, на которых
будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции, с
указанием мест их нахождения и характеристик каждого объекта (вид
объекта, площадь используемых торговых и складских помещений,
основание пользования объектом);
д) копии заключений специально уполномоченных государственных
органов о соответствии заявленных дополнительных обособленных
объектов санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и
требованиям (с предъявлением оригиналов в случае, если копии
документов не заверены нотариусом или руководителем
уполномоченного государственного органа, выдавшего документ);
е) справка налогового органа об отсутствии у лицензиата
просроченной задолженности по уплате налогов и сборов;
ж) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право
собственности или временного владения и пользования торговыми и
складскими помещениями заявленных дополнительных обособленных
объектов:
стационарного - свидетельства о праве собственности, договора
аренды, субаренды, документа, подтверждающего право иного
пользования, и документов, характеризующих объект недвижимости
(поэтажный план, экспликация к нему, выписка из технического
паспорта на здание, строение и другое);
нестационарного - договора аренды земельного участка,
документа, подтверждающего право иного пользования, для установки
ларька, контейнера, киоска, палатки и другого, а также документа,
подтверждающего согласование проекта объекта с местной
администрацией, соответственно, городского округа, городского или
сельского поселения;
з) копии карточек регистрации контрольно-кассовой техники с
предъявлением оригинала, за исключением обособленных объектов,
расположенных в отдаленных или труднодоступных местностях по
перечню, определяемому постановлением Администрации области.
17. Требование от лицензиата представления документов, не
предусмотренных пунктом 16 настоящего Положения, запрещается.
18. Лицензирующий орган принимает решение о переоформлении
приложения к лицензии и выдаче на заявленные дополнительные
обособленные объекты документов, подтверждающих наличие лицензии,
в порядке и сроки, установленные настоящим Положением для
получения лицензии. При этом запись о дополнительных обособленных
объектах вносится лицензирующим органом в реестр лицензий.
19. В переоформлении приложения к лицензии на розничную продажу
алкогольной продукции и выдаче документов, подтверждающих наличие
лицензии, может быть отказано:
а) при выявлении в представленных документах недостоверной и
(или) искаженной информации;
б) в случае представления неполного пакета документов,
предусмотренного пунктом 16 настоящего Положения;
в) в случае, если действие лицензии приостановлено;
г) в случае несоответствия лицензиата установленным
лицензионным требованиям и условиям.
20. Лицензирующий орган в течение пяти рабочих дней со дня
принятия им решения о выдаче лицензии и приложения к ней,
переоформлении лицензии и (или) приложения к ней, приостановлении
действия лицензии, возобновлении или прекращении действия
лицензии, а также со дня вступления в законную силу решения суда
об аннулировании лицензии направляет копию соответствующего
решения с сопроводительным письмом в федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный на осуществление
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, по месту нахождения заявителя (лицензиата).
21. Заявления заявителя (лицензиата) и прилагаемые к ним
документы, решения лицензирующего органа о выдаче лицензии и
приложения к ней, переоформлении лицензии и (или) приложения к
ней, об отказе в выдаче лицензии, переоформлении лицензии и (или)
приложения к ней, о приостановлении действия лицензии,
возобновлении или прекращении действия лицензии, копии выданных
лицензии и приложений к ней, документов, подтверждающих наличие
лицензии, актов обследования обособленных объектов, материалов,
представленных органами, осуществляющими государственный контроль
за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением
законодательства в этой области и условий, предусмотренных
лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции, и другие
документы составляют лицензионное дело заявителя (лицензиата) и
подлежат хранению в лицензирующем органе в порядке, установленном
лицензирующим органом.
22. Лицензия, а также документы, подтверждающие наличие
лицензии, выдаются на бланках единой формы. Указанные бланки
являются документами строгой отчетности; организацию их
изготовления, приобретение, учет и хранение осуществляет
министерство. Министерство распределяет бланки по заявкам
лицензирующих органов, которые также осуществляют их учет и
хранение.
23. Лицензия должна содержать следующую информацию:
а) наименование субъекта Российской Федерации, от имени
которого выдается лицензия, - Ростовская область;
б) регистрационный номер лицензии;
в) вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия;
г) наименование, организационно-правовая форма организации и
место ее нахождения;
д) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
е) ссылка на то, что виды и места нахождения обособленных
объектов указаны в приложении к лицензии, а также то, что лицензия
без приложения недействительна;
ж) даты начала и окончания срока действия лицензии;
з) сведения о продлении срока действия лицензии;
и) наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию.
24. В приложении к лицензии указываются:
а) сведения, содержащиеся в лицензии, предусмотренные
подпунктами "а-д", "ж-и" пункта 23 настоящего Положения;
б) серия и номер бланка лицензии;
в) виды и места нахождения обособленных объектов (для объектов
организации торговли, расположенных в подвижном составе
железнодорожного, авиационного, морского и речного транспорта,
указывается либо имя собственное транспортного средства, либо тип
транспортного средства и вносится запись: "по маршруту
следования"), серии и номера бланков, регистрационные номера
соответствующих им документов, подтверждающих наличие лицензии;
г) указание на то, что условия действия лицензии на каждом из
обособленных объектов указаны в соответствующем документе,
подтверждающем наличие лицензии.
25. В документе, подтверждающем наличие лицензии, выдаваемом
лицензирующим органом на обособленный объект, указываются:
а) сведения, содержащиеся в лицензии, предусмотренные
подпунктами "а-д", "ж-и" пункта 23 настоящего Положения;
б) серия и номер бланка лицензии;
в) регистрационный номер документа, подтверждающего наличие
лицензии;
г) вид и место нахождения обособленного объекта (для объектов
организации торговли, расположенных в подвижном составе
железнодорожного, авиационного, морского и речного транспорта,
указывается либо имя собственное транспортного средства, либо тип
транспортного средства и вносится запись "по маршруту
следования");
д) условия действия лицензии на указанном обособленном объекте;
е) даты выдачи документа, подтверждающего наличие лицензии, и
окончания срока его действия, который соответствует дате окончания
действия лицензии.
26. Лицензия и приложение к ней, документы, подтверждающие
наличие лицензии, подписываются руководителем лицензирующего
органа, в случае его отсутствия - уполномоченным им должностным
лицом, и заверяются печатью лицензирующего органа.
27. В случаях реорганизации организации переоформление лицензии
и приложения к ней, документов, подтверждающих наличие лицензии,
осуществляется в порядке, установленном для ее получения.
28. В случаях изменения наименования организации (без ее
реорганизации), изменения места ее нахождения или иных сведений,
указанных в лицензии, приложении к ней и (или) документах,
подтверждающих наличие лицензии, а также в случае утраты лицензии,
приложения к ней и (или) документов, подтверждающих наличие
лицензии, переоформление лицензии, приложения к ней и (или)
документов, подтверждающих наличие лицензии, осуществляется на
основании заявления организации с приложением документов,
подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии, приложения
к ней и (или) документов, подтверждающих наличие лицензии, а также
документов, представление которых обязательно для получения
лицензии, если срок действия ранее представленных лицензирующему
органу документов истек. В этих случаях переоформление лицензии и
(или) документов, подтверждающих наличие лицензии, осуществляется
путем выдачи новой лицензии, приложения к ней и (или) документов,
подтверждающих наличие лицензии, с сохранением при этом указанного
в них срока действия и при условии возврата ранее выданной
лицензии, приложения к ней и (или) документов, подтверждающих
наличие лицензии (за исключением их утраты), в лицензирующий
орган.
29. Заявление о переоформлении лицензии, приложения к ней и
(или) документов, подтверждающих наличие лицензии, подается в
лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения
обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.
30. До переоформления лицензии, приложения к ней и (или)
документов, подтверждающих наличие лицензии, организация или ее
правопреемник может осуществлять деятельность на основании и
условиях действия ранее выданных лицензии, приложения к ней и
(или) документов, подтверждающих наличие лицензии.
31. Лицензирующий орган до принятия решения о переоформлении
лицензии, приложения к ней и (или) документов, подтверждающих
наличие лицензии, проводит обследование обособленных объектов на
соответствие установленным лицензионным требованиям и условиям.
32. Сроки принятия лицензирующим органом решения о
переоформлении лицензии, приложения к ней и (или) документов,
подтверждающих наличие лицензии, не могут превышать сроки,
установленные для принятия решения о выдаче лицензии, приложения к
ней и (или) документов, подтверждающих наличие лицензии, или об
отказе в их выдаче.
33. Основанием для отказа в переоформлении лицензии, приложения
к ней и (или) документов, подтверждающих наличие лицензии,
является:
а) выявление в представленных документах недостоверной или
искаженной информации;
б) несоответствие лицензиата лицензионным требованиям и
условиям;
в) представление неполного пакета документов, предусмотренных
пунктом 4 настоящего Положения, в случаях реорганизации
организации, пунктом 28 настоящего Положения, - в случаях
изменения наименования организации (без ее реорганизации),
изменения места ее нахождения или иных сведений, указанных в
лицензии и (или) документах, подтверждающих наличие лицензии, а
также в случае утраты лицензии, приложения к ней и (или)
документов, подтверждающих наличие лицензии.
34. Лицензия и приложение к ней выдаются на срок, указанный
заявителем, но не более чем на пять лет. Датой начала действия
лицензии и приложения к ней, документов, подтверждающих наличие
лицензии, является дата принятия решения об их выдаче либо дата,
указанная в этом решении. Дата окончания действия документов,
подтверждающих наличие лицензии, соответствует дате окончания
действия лицензии.
35. Срок действия лицензии, приложения к ней и документов,
подтверждающих наличие лицензии, может быть продлен по заявлению
лицензиата. К заявлению о продлении лицензии, приложения к ней и
документов, подтверждающих наличие лицензии, прилагаются справка
налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной
задолженности по уплате налогов и сборов, копия документа о
внесении платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления о
продлении срока действия лицензии, приложения к ней и документов,
подтверждающих наличие лицензии (с предъявлением оригинала), а
также документы, представление которых обязательно для получения
лицензии, если срок действия ранее представленных документов
истек.
36. Лицензия, приложения к ней и документы, подтверждающие
наличие лицензии, продлеваются на срок, указанный лицензиатом, но
не более чем на пять лет.
37. Лицензирующий орган в течение 15 дней рассматривает
заявление о продлении срока действия лицензии, приложения к ней и
документов, подтверждающих наличие лицензии, проводит обследование
организации на соответствие установленным настоящим Положением
лицензионным требованиям и условиям, принимает решение о продлении
срока действия лицензии, приложения к ней и документов,
подтверждающих наличие лицензии, или об отказе в продлении этого
срока. В течение 3 дней после принятия соответствующего решения
сообщает в письменной форме о своем решении организации, а в
случае принятия решения об отказе в продлении срока действия
лицензии, приложения к ней и (или) документов, подтверждающих
наличие лицензии, - и о причинах отказа.
38. В продлении срока действия лицензии, приложения к ней и
(или) документов, подтверждающих наличие лицензии, может быть
отказано:
а) при выявлении в представленных документах недостоверной или
искаженной информации;
б) в случае представления неполного пакета документов,
предусмотренных пунктом 35 настоящего Положения;
в) в случае несоответствия заявителя и (или) заявленных им
обособленных объектов установленным лицензионным требованиям и
условиям;
г) при подаче заявления о продлении срока действия лицензии,
приложения к ней и (или) документов, подтверждающих наличие
лицензии, менее чем за 15 дней до окончания срока их действия.
39. За рассмотрение заявления и выдачу, переоформление
лицензии, приложения к ней и документов, подтверждающих наличие
лицензии, продление срока их действия взимаются платежи и сборы в
размерах и порядке, установленных Областным законом от 28.12.2005
N 441-ЗС.
40. Розничная продажа алкогольной продукции может
осуществляться организацией при наличии лицензии на указанный вид
деятельности на обособленных объектах, указанных в приложении к
лицензии, при выполнении следующих лицензионных требований и
условий:
а) право собственности или временного владения и пользования
приспособленными для розничной продажи алкогольной продукции
торговыми и складскими помещениями для стационарных объектов,
наличие договора аренды земельного участка для установки ларька,
контейнера, киоска, палатки и другого, согласование проекта
объекта с местной администрацией, соответственно, городского
округа, городского или сельского поселения - для нестационарных
объектов;
б) наличие на обособленном объекте документа, подтверждающего
наличие лицензии;
в) соблюдение правил розничной продажи алкогольной продукции,
установленных федеральным законодательством;
г) наличие копий сертификатов соответствия на находящуюся в
продаже алкогольную продукцию;
д) маркировка алкогольной продукции федеральными специальными
марками либо акцизными марками, за исключением алкогольной
продукции с содержанием этилового спирта не более 9 процентов
объема готовой продукции, а также упаковка которой не позволяет
осуществлять маркировку указанными марками;
е) наличие следующих сопроводительных документов,
удостоверяющих легальность производства и оборота находящейся в
розничной продаже алкогольной продукции:
товарно-транспортная накладная;
справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для
импортированной алкогольной продукции);
справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для
алкогольной продукции, производство которой осуществляется на
территории Российской Федерации);
ж) наличие для осуществления в городах розничной продажи
алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15
процентов объема готовой продукции стационарных торговых и
складских помещений общей площадью не менее 50 кв. м, охранной
сигнализации, сейфа для хранения документов и денег, контрольно-
кассовой техники;
з) наличие на обособленных объектах заключений специально
уполномоченных государственных органов о соответствии торговых и
складских помещений обособленного объекта санитарно-
эпидемиологическим, противопожарным нормам и требованиям;
и) представление декларации о розничной продаже алкогольной
продукции в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми
актами Ростовской области;
к) представление в установленный срок заявления о
переоформлении лицензии, приложения к ней и (или) документов,
подтверждающих наличие лицензии;
л) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с
содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой
продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения
источников повышенной опасности (в том числе: на вокзалах, в
аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных
рынках, объектах военного назначения), на прилегающих к ним
территориях, перечень которых утверждается решением
соответствующего представительного органа городского округа,
городского или сельского поселения по представлению главы местной
администрации, соответственно, городского округа, городского или
сельского поселения, а также в ларьках, киосках, палатках,
контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных
для продажи данной продукции местах;
м) запрещается розничная продажа продукции, содержащей этиловый
спирт и произведенной в домашних условиях;
и) иные требования и условия, установленные федеральным и
областным законодательством.
41. Контроль за деятельностью лицензиатов осуществляется
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти,
осуществляющими государственный контроль и надзор за
производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, министерством,
лицензирующими органами в пределах их компетенции.
42. Плановые мероприятия по контролю проводятся не чаще одного
раза в два года.
43. Внеплановая проверка, предметом которой является контроль
исполнения лицензиатом предписаний об устранении выявленных
нарушений, проводится при выявлении в результате планового
мероприятия по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных
требований и условий, а также в случаях возникновения угрозы
здоровью и жизни граждан, обращения граждан с жалобами на
нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием)
лицензиатов, связанные с невыполнением ими лицензионных требований
и условий, а также получения иной информации, подтверждаемой
документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии
признаков таких нарушений.
44. В случае выявления нарушений лицензионных требований и
условий, установленных пунктом 40 настоящего Положения,
лицензирующий орган вправе:
а) выдать лицензиату предписание лицензирующего органа об
устранении нарушений условий действия лицензии;
б) приостановить действие лицензии;
в) обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
45. Действие лицензии может быть приостановлено решением
лицензирующего органа на основании материалов, представленных
органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением
законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции
и условий, предусмотренных лицензиями на указанный вид
деятельности, указанными в пункте 41 настоящего Положения, а также
по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его
компетенции в следующих случаях:
а) невыполнение лицензиатом предписаний лицензирующего органа
об устранении в установленный срок нарушений условий действия
лицензии;
б) непредставление в срок, установленный пунктом 29 настоящего
Положения, заявления о переоформлении лицензии, приложения к ней и
(или) документов, подтверждающих наличие лицензии, в случаях,
указанных в пунктах 27, 28 настоящего Положения;
в) оборот алкогольной продукции при полном или частичном
отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность
ее производства и оборота, указанных в подпункте "е" пункта 40
настоящего Положения;
г) неуплата сбора за выдачу лицензии и приложения к ней,
продление срока действия лицензии и приложения к ней,
переоформление лицензии и приложения к ней в 30-дневный срок после
принятия соответствующего решения;
д) прекращение права собственности или временного владения и
пользования торговыми и (или) складскими помещениями,
предназначенными для осуществления розничной продажи алкогольной
продукции, - для стационарных обособленных объектов, земельным
участком - для нестационарных обособленных объектов.
46. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый
для устранения обстоятельств, повлекших приостановление действия
лицензии. Указанный срок не может превышать шести месяцев. В
случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные
обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с
заявлением об аннулировании лицензии.
47. Лицензиат после устранения обстоятельств, повлекших
приостановление действия лицензии, направляет в лицензирующий
орган соответствующее заявление и документы, подтверждающие
устранение выявленных нарушений.
48. После получения от лицензиата заявления об устранении
обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия
лицензии, лицензирующий орган в течение десяти дней обязан принять
решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в
возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об
аннулировании лицензии.
49. Решение лицензирующего органа о приостановлении действия
лицензии распространяется на обособленные объекты, указанные в
приложении к лицензии.
50. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия
не продлевается.
51. Решение лицензирующего органа о приостановлении действия
лицензии или об отказе в возобновлении действия лицензии может
быть обжаловано в суде.
52. Действие лицензии, приложения к ней и документов,
подтверждающих наличие лицензии, прекращается по истечении срока
действия лицензии. Действие лицензии, приложения к ней и
документов, подтверждающих наличие лицензии, может быть прекращено
на основании заявления лицензиата.
53. Лицензия теряет юридическую силу в случае ликвидации
юридического лица или прекращения его деятельности в результате
реорганизации, за исключением его преобразования.
54. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании
заявления лицензирующего органа. Основанием для аннулирования
лицензии в судебном порядке является:
а) обнаружение недостоверных сведений в документах,
представленных организацией для получения лицензии;
б) розничная продажа алкогольной продукции на обособленных
объектах, не указанных в приложении к лицензии;
в) оборот алкогольной продукции с содержанием этилового спирта
более 9 процентов объема готовой продукции без маркировки
федеральными специальными марками либо акцизными марками, либо
поддельными марками, за исключением алкогольной продукции,
упаковка которой не позволяет осуществлять маркировку федеральными
специальными марками либо акцизными марками;
г) оборот алкогольной продукции, информация о которой не
зафиксирована в единой государственной автоматизированной
информационной системе;
д) ликвидация юридического лица;
е) непредставление лицензиатом лицензирующему органу
возможности провести обследование обособленного объекта на
соответствие лицензионным требованиям и условиям, проверку
сопроводительных документов, удостоверяющих легальность
производства и оборота алкогольной продукции, находящейся в
розничной продаже, а также и (или) необоснованный отказ лицензиата
от представления документов лицензирующему органу, министерству
при осуществлении контроля в пределах их компетенции;
ж) невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении
действия лицензии;
з) неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших
за собой приостановление действия лицензии;
и) повторное приостановление действия лицензии за совершение
одного и того же нарушения в течение одного года;
к) повторное в течение одного года сообщение недостоверных
сведений в декларациях о розничной продаже алкогольной продукции
или повторное в течение одного года несвоевременное представление
указанных деклараций.
55. До вступления решения суда в законную силу лицензирующий
орган вправе приостановить действие лицензии.
56. Решение о приостановлении действия лицензии, направлении в
суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится
лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с
мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня
принятия такого решения.
57. В случае прекращения действия лицензии на основании
заявления самого лицензиата или аннулирования лицензии решением
суда лицензиат обязан сдать в лицензирующий орган, выдавший
лицензию, лицензию, приложение к ней и документы, подтверждающие
наличие лицензии.
58. На основании заявления лицензиата в случае аннулирования
лицензии лицензирующий орган с учетом оснований, по которым
аннулирована лицензия, вправе выдать временное разрешение на право
реализации остатков алкогольной продукции в виде особой отметки на
лицензии с указанием их объема по видам алкогольной продукции и
срока реализации, который не должен превышать двух месяцев.
Лицензирующим органом осуществляется снятие остатков алкогольной
продукции, о чем составляется соответствующий акт с указанием
наименования алкогольной продукции, ее производителя, емкости
потребительской тары, количества единиц потребительской тары.
Реализация остатков такой продукции осуществляется под контролем
лицензирующего органа.
59. Право осуществления лицензируемой деятельности прекращается
после окончания срока действия лицензии в случае, если данный срок
не продлен в порядке, установленном настоящим Положением, а также
в период приостановления действия лицензии.
60. В случае выявления нарушений лицензиатом лицензионных
требований и условий, не являющихся основанием для приостановления
действия лицензии либо обращения в суд для ее аннулирования,
лицензирующий орган обязан выдать предписание об устранении
указанных нарушений.
61. Предписание об устранении в установленный срок нарушений
условий действия лицензии выносится лицензирующим органом в
письменной форме не позднее 10 дней со дня выявления лицензирующим
органом нарушений либо со дня получения материалов от органов,
указанных в пункте 41 настоящего Положения, осуществляющих
контроль и надзор за соблюдением законодательства в области
розничной продажи алкогольной продукции и условий, предусмотренных
лицензиями на указанный вид деятельности. Право вынесения
предписания имеют руководитель лицензирующего органа, в случае его
отсутствия - уполномоченное им должностное лицо.
62. В предписании лицензирующего органа должны быть указаны:
а) наименование лицензирующего органа;
б) описание выявленных нарушений со ссылкой на конкретные
статьи и пункты нормативных правовых актов Российской Федерации и
Ростовской области;
в) срок для устранения выявленных нарушений, который не может
быть менее 3 дней и более одного месяца со дня вынесения
предписания.
63. Лицензиат, получивший предписание лицензирующего органа,
обязан в течение 3 дней после истечения срока, установленного в
предписании для устранения выявленных нарушений, представить в
лицензирующий орган отчет об устранении нарушений и подтверждающие
документы. В отчете должны быть указаны мероприятия, проведенные
для устранения нарушений, по каждому пункту предписания.
64. Лицензирующий орган вносит записи в реестр лицензий в
течение 3 дней со дня принятия им решения о выдаче,
переоформлении, продлении лицензии, приложения к ней и документов,
подтверждающих наличие лицензии, приостановлении действия лицензии
за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлении или
прекращении действия лицензии либо со дня получения от
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
осуществление государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, сведений о ликвидации
юридического лица или прекращении его деятельности в результате
реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования
или слияния при наличии на дату государственной регистрации
правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого
участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же
вид деятельности), о прекращении физическим лицом деятельности в
качестве индивидуального предпринимателя, а также со дня
вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
Министерство ведет в установленном им порядке областной сводный
реестр лицензий.
65. В реестр лицензий в обязательном порядке включаются
сведения о:
а) выданных лицензиях;
б) лицензиях, срок действия которых продлен;
в) лицензиях, срок действия которых истек (прекративших свое
действие);
г) переоформленных лицензиях;
д) приостановленных и возобновленных лицензиях;
е) аннулированных лицензиях.
66. Лицензирующий орган ежегодно, до 1 февраля, представляет
территориальному органу Федеральной службы государственной
статистики информацию об организациях, имеющих лицензию на
розничную продажу алкогольной продукции.
67. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является
открытой для ознакомления.
68. Решение лицензирующего органа может быть обжаловано
заявителем в лицензирующий орган и (или) в суд. Для рассмотрения
жалобы по обращению заявителя министерством в установленном им
порядке может быть создана независимая экспертная комиссия с
участием заявителя, представителей лицензирующего органа,
министерства и независимых специалистов для проведения экспертизы.
69. Областные органы исполнительной власти, органы местного
самоуправления, организации и должностные лица несут
административную ответственность за невыполнение или нарушение
настоящего Положения в соответствии с областным законодательством.
Начальник общего отдела
Администрации области
Г.В.ПАВЛЯТЕНКО
|
