РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 21 декабря 2005 г. N 80
О ПРИНЯТИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ" В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
Областным законом о внесении изменений в Областной закон "О
бюджетном процессе в Ростовской области", руководствуясь статьей
39 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1. Принять Положение о бюджетном процессе в городе Ростове-на-
Дону (приложение) в новой редакции.
2. Считать утратившим силу решение Ростовской-на-Дону городской
Думы от 25.12.2003 N 266 "О принятии Положения "О бюджетном
процессе в городе Ростове-на-Дону".
3. Администрации города привести свои нормативные правовые акты
в соответствие с настоящим решением городской Думы.
4. Контроль за исполнением данного решения возложить на
постоянную комиссию по бюджету города, местным налогам и сборам,
муниципальной собственности (В.Ю. Лазарев).
Мэр города
Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ
Приложение
к решению
городской Думы
от 21.12.2005 N 80
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
городской Думы
1. К бюджетным правоотношениям в городе Ростове-на-Дону,
регулируемым настоящим Положением, относятся:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных
правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления
расходов бюджета города, осуществления муниципальных
заимствований, регулирования муниципального долга;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных
правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта
бюджета города Ростова-на-Дону, утверждения и исполнения бюджета
города, контроля за его исполнением.
2. Настоящее Положение устанавливает правовой статус участников
бюджетного процесса города Ростова-на-Дону.
Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные
правоотношения в городе
1. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции
принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные
правоотношения на территории города Ростова-на-Дону. Указанные
нормативные правовые акты не могут противоречить Бюджетному
кодексу Российской Федерации, Областному закону о бюджетном
процессе в Ростовской области и настоящему Положению.
2. В случае противоречия между Бюджетным кодексом Российской
Федерации, Областным законом о бюджетном процессе в Ростовской
области, настоящим Положением и нормативными правовыми актами,
указанными в пункте 1 настоящей статьи, применяется Бюджетный
кодекс Российской Федерации, Областной закон о бюджетном процессе
в Ростовской области и настоящее Положение.
3. В случае если Бюджетным кодексом Российской Федерации
предусматривается регулирование определенных бюджетных отношений
законом о бюджете, то в городе данные отношения регулируются
соответствующим решением Ростовской-на-Дону городской Думы о
бюджете, принимаемым в порядке, установленном Уставом города
Ростова-на-Дону.
4. Внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты
органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону о налогах и
сборах, вступающие в силу с начала очередного финансового года,
должны быть приняты до утверждения решения городской Думы о
бюджете города на очередной финансовый год.
Внесение изменений и дополнений в решение Ростовской-на-Дону
городской Думы о налогах и сборах, предполагающих их вступление в
силу в течение текущего финансового года, допускается только в
случае внесения изменений и дополнений в решение городской Думы о
бюджете города на текущий финансовый год.
Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
1. Бюджет города - форма образования и расходования денежных
средств в расчете на финансовый год, предназначенных для
исполнения расходных обязательств города Ростова-на-Дону.
2. Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в
безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Ростовской области и
решениями Ростовской-на-Дону городской Думы.
3. Расходы бюджета - денежные средства, направленные на
финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления
города, а также переданных отдельных государственных полномочий.
4. Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его
доходами.
5. Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его
расходами.
6. Дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету
другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на
безвозмездной и безвозвратной основах.
7. Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету
другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или
юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на
осуществление определенных целевых расходов.
8. Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету
другого уровня бюджетной системы Российской Федерации,
юридическому или физическому лицу на условиях долевого
финансирования целевых расходов.
9. Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права
деятельность органов местного самоуправления города Ростова-на-
Дону и участников бюджетного процесса по составлению и
рассмотрению проекта бюджета города, утверждению и исполнению
бюджета города, а также по контролю за его исполнением.
10. Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении
доходов и расходов бюджета города и поступлений из источников
финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый
год, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между
получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с
бюджетной классификацией Российской Федерации.
11. Бюджетные ассигнования - бюджетные средства,
предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю
бюджетных средств.
12. Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов,
предусматривающая предоставление средств юридическим лицам или
другому бюджету на возвратной и возмездной основах.
13. Муниципальный заем (заимствование) - передача в
собственность города Ростова-на-Дону денежных средств, которые
город обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процентов
(платы) на сумму займа.
14. Муниципальный долг - обязательства, возникающие из
муниципальных займов (заимствований), принятые на себя городом
гарантии по обязательствам третьих лиц, другие обязательства,
принятые на себя городом Ростовом-на-Дону, а также принятые на
себя городом Ростовом-на-Дону обязательства третьих лиц.
15. Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый
в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе
бюджета города Ростова-на-Дону, за счет доходов целевого
назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов
доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете.
16. Прогноз социально-экономического развития города Ростова-на-
Дону - оценка вероятного состояния социально-экономической
ситуации в городе Ростове-на-Дону через определенный период
времени (прогнозный период).
17. Система показателей социально-экономического развития
города Ростова-на-Дону - совокупность взаимосвязанных показателей,
характеризующих макроэкономическую ситуацию, экономическую
структуру, научно-техническое развитие, внешнеэкономическую
деятельность, динамику производства и потребления, уровень жизни
населения, состояние законности и правопорядка, экологическую
обстановку, социальную структуру, а также уровень развития систем
образования, здравоохранения и социального обеспечения населения
как по городу Ростову-на-Дону, так и по отдельным отраслям и
районам.
18. Расходные обязательства - обусловленные законом, иным
нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности
города Ростова-на-Дону предоставить физическим или юридическим
лицам, органам местного самоуправления средства бюджета города.
19. Бюджетные обязательства - расходные обязательства,
исполнение которых предусмотрено решением о бюджете города на
соответствующий финансовый год.
20. Межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти
Ростовской области, органами местного самоуправления города
Ростова-на-Дону по вопросам регулирования бюджетных
правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса в
городе Ростове-на-Дону.
21. Межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной
системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету
бюджетной системы Российской Федерации.
22. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления -
установленные законодательством Российской Федерации права и
обязанности органов местного самоуправления по регулированию
бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного
процесса.
23. Кассовое обслуживание бюджета города Ростова-на-Дону -
проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет
города и кассовым выплатам из бюджета города.
Глава 2. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
Статья 4. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления
города Ростова-на-Дону
1. Ростовская-на-Дону городская Дума в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами
осуществляет следующие бюджетные полномочия:
устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта
бюджета города, утверждения и исполнения бюджета города,
осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об
исполнении бюджета города;
вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по
ним, порядок и сроки их уплаты и предоставляет льготы в пределах
прав, предоставленных законодательством Российской Федерации и
Ростовской области о налогах и сборах;
рассматривает проект бюджета города, утверждает бюджет города,
осуществляет контроль за его исполнением и утверждает отчет об
исполнении бюджета города;
устанавливает порядок и условия предоставления бюджетных
кредитов из бюджета города;
определяет перечень муниципальных внутренних заимствований;
регулирует отношения, связанные с муниципальными контрактами;
принимает решения об эмиссии муниципальных ценных бумаг города
Ростова-на-Дону;
осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным
кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к
бюджетным полномочиям представительных органов местного
самоуправления.
2. Администрация города Ростова-на-Дону в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными
законами, решениями Ростовской-на-Дону городской Думы осуществляет
следующие бюджетные полномочия:
составляет проект бюджета города Ростова-на-Дону, составляет
отчет об исполнении бюджета города Ростова-на-Дону;
утверждает план организационных мероприятий по составлению
проекта бюджета города и порядок организации исполнения бюджета
города;
исполняет бюджет города;
предоставляет отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных
обязательных платежей в бюджет города в соответствии с
законодательством Российской Федерации в пределах лимита,
определенного в бюджете города на очередной финансовый год;
осуществляет муниципальные заимствования города Ростова-на-
Дону;
утверждает перечень главных распорядителей (распорядителей)
средств бюджета города;
предоставляет муниципальные гарантии другим заемщикам для
привлечения кредитов (займов);
в установленном порядке представляет в исполнительные органы
государственной власти Ростовской области утвержденный бюджет
города, отчеты об исполнении бюджета города и иную бюджетную
отчетность, установленную федеральными органами государственной
власти;
определяет порядок исполнения расходных обязательств города
Ростова-на-Дону;
осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным
кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к
бюджетным полномочиям исполнительно-распорядительных органов
местного самоуправления.
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ
Глава 3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДОХОДАХ И РАСХОДАХ БЮДЖЕТА
Статья 5. Классификация доходов и расходов бюджета города
Ростова-на-Дону
1. В части классификации доходов бюджета города Ростова-на-
Дону, функциональной классификации расходов бюджета города Ростова-
на-Дону, экономической классификации расходов бюджета города
Ростова-на-Дону, классификации источников внутреннего
финансирования дефицита бюджета города Ростова-на-Дону,
классификации видов муниципальных внутренних долгов города Ростова-
на-Дону, видов муниципального долга, классификации источников
внешнего финансирования дефицита бюджета города Ростова-на-Дону,
классификации видов муниципальных внешних долгов города Ростова-на-
Дону применяется единая для бюджетов всех уровней бюджетной
системы Российской Федерации и утвержденная Федеральным законом
бюджетная классификация Российской Федерации.
2. Ростовская-на-Дону городская Дума может производить
дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской
Федерации в части, относящейся к бюджету города, в том числе в
части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов
построения и единства бюджетной классификации Российской
Федерации.
3. Ростовская-на-Дону городская Дума вправе производить
дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской
Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за
исключением доходов, по которым контроль за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет,
взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне
уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним
возложен на органы власти другого уровня.
4. Ростовская-на-Дону городская Дума вправе закреплять
источники доходов бюджета города за администраторами поступлений в
бюджет города (органами Администрации города, осуществляющими в
соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты,
начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете)
излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города, пеней и
штрафов по ним), если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации.
5. Ростовская-на-Дону городская Дума при формировании,
утверждении и исполнении бюджета города Ростова-на-Дону
осуществляет контроль за соответствием кодов администраторов
поступлений в бюджет города по доходам в соответствии с
нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской
Федерации.
6. В бюджете города в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации раздельно предусматриваются средства,
направляемые на исполнение расходных обязательств города Ростова-
на-Дону в связи с осуществлением органами местного самоуправления
полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств
города Ростова-на-Дону, исполняемых за счет субвенций из бюджетов
других уровней для осуществления отдельных государственных
полномочий.
Статья 6. Доходы бюджета города Ростова-на-Дону
Доходы бюджета города формируются и зачисляются в соответствии
с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации,
Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления города Ростова-на-Дону.
Статья 7. Расходы бюджета города Ростова-на-Дону
1. Формирование расходов бюджета города осуществляется в
соответствии с расходными обязательствами, установленными
законодательством Российской Федерации, разграничением полномочий
органов государственной власти Ростовской области и органов
местного самоуправления города Ростова-на-Дону, исполнение которых
согласно законодательству Российской Федерации, Ростовской
области, договорам и соглашениям должно осуществляться в очередном
финансовом году за счет средств бюджета города.
2. Предоставление бюджетных средств осуществляется в формах,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бюджетные
средства расходуются исключительно на цели, установленные
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд за
счет бюджета города размещаются на конкурсной основе в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,
Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления города Ростова-на-Дону.
Глава 4. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Статья 8. Основы межбюджетных отношений
Межбюджетные отношения в городе Ростове-на-Дону регулируются
Областным законом "О межбюджетных отношениях органов
государственной власти и органов местного самоуправления в
Ростовской области".
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ
БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ
Глава 5. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Статья 9. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями
на уровне города Ростова-на-Дону
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями на
уровне города Ростова-на-Дону, входят финансовые органы, органы
денежно-кредитного регулирования, органы муниципального
финансового контроля. Каждый орган имеет собственные задачи и
действует в пределах закрепленных за ним полномочий.
2. МУ "Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону"
(далее по тексту - Муниципальное казначейство города Ростова-на-
Дону) как финансовый орган осуществляет свои полномочия в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону.
3. Органом денежно-кредитного регулирования в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации является Банк России.
4. Органами муниципального финансового контроля являются:
Контрольно-счетная палата города Ростова-на-Дону;
Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону.
5. Осуществление отдельных бюджетных полномочий может быть
возложено на иные органы Администрации города Ростова-на-Дону в
соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской
области, нормативными правовыми актами города Ростова-на-Дону.
Статья 10. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными
полномочиями на уровне города Ростова-на-Дону
1. Участниками бюджетного процесса в городе Ростове-на-Дону
являются:
Мэр города Ростова-на-Дону;
Ростовская-на-Дону городская Дума;
Администрация города Ростова-на-Дону;
Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону;
органы, осуществляющие сбор доходов бюджета, другие
уполномоченные органы;
Контрольно-счетная палата города Ростова-на-Дону;
Управление федерального казначейства МФ РФ по Ростовской
области;
Главное управление Банка России по Ростовской области;
главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
иные органы, на которые законодательством Российской Федерации,
Ростовской области, нормативными правовыми актами Ростовской-на-
Дону городской Думы возложены бюджетные, налоговые и иные
полномочия.
2. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные
учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели
бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие
отдельные операции со средствами бюджета.
Статья 11. Бюджетные полномочия Ростовской-на-Дону городской
Думы
1. Ростовская-на-Дону городская Дума рассматривает и утверждает
бюджет города и отчет о его исполнении, осуществляет последующий
контроль за исполнением бюджета города, формирует и определяет
правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением
бюджета города, осуществляет другие полномочия в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами
бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства
Ростовской области, нормативными правовыми актами Ростовской-на-
Дону городской Думы.
2. Ростовская-на-Дону городская Дума не имеет права создавать
свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по
исполнению бюджета города.
Статья 12. Бюджетные полномочия Муниципального казначейства
города Ростова-на-Дону
Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону обладает
следующими бюджетными полномочиями:
составляет проект бюджета города Ростова-на-Дону и представляет
его Мэру города;
по поручению Мэра города представляет сторону Администрации
города в договорах о предоставлении средств бюджета города на
возвратной основе и гарантий за счет средств бюджета города;
осуществляет методическое руководство в области составления
проекта бюджета города и исполнения бюджета города;
составляет сводную бюджетную роспись бюджета города;
разрабатывает прогноз бюджета города Ростова-на-Дону;
разрабатывает по поручению Мэра города программу муниципальных
внутренних заимствований города Ростова-на-Дону, условия выпуска и
размещения муниципальных займов, выступает в качестве эмитента
муниципальных ценных бумаг;
осуществляет по поручению Мэра города сотрудничество с
международными финансовыми организациями;
получает от Администрации города, ее органов, муниципальных
учреждений и предприятий материалы, необходимые для составления
проекта бюджета города, отчета об исполнении бюджета города;
обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах
лимитов средств, утвержденных решением о бюджете города на
очередной финансовый год;
проводит проверку финансового состояния получателей бюджетных
средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и
муниципальных гарантий;
ведет муниципальные книги (реестры) внутреннего долга города
Ростова-на-Дону;
осуществляет управление муниципальным долгом города;
ведет сводный реестр расходных обязательств города Ростова-на-
Дону;
разрабатывает перспективный финансовый план;
организует исполнение бюджета города Ростова-на-Дону;
исполняет бюджет города;
составляет отчет об исполнении бюджета города;
представляет отчет об исполнении бюджета города Мэру города;
открывает лицевые счета распорядителей средств бюджета города;
обладает правом требовать от главных распорядителей,
распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления
отчетов об использовании средств бюджета города и иных сведений,
связанных с получением, перечислением, зачислением и
использованием средств бюджета города;
получает от органов федерального казначейства сведения об
операциях со средствами бюджета города;
направляет предупреждения главным распорядителям,
распорядителям и получателям средств бюджета города с требованием
устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства РФ и
осуществляет контроль за их устранением;
списывает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных
распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета
города суммы бюджетных средств, использованных не по целевому
назначению;
списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,
подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек, а также
проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами,
срок уплаты которых наступил;
ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и
получателей средств бюджета города и осуществляет регистрацию
бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из
средств бюджета города;
осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 13. Кредитные организации, осуществляющие отдельные
операции со средствами бюджета города Ростова-на-Дону
Кредитные организации могут привлекаться для осуществления
операций по предоставлению средств бюджета города Ростова-на-Дону
на возвратной основе.
Администрация города по согласованию с Ростовской-на-Дону
городской Думой вправе открывать счета в кредитных организациях,
обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с муниципальными
ценными бумагами города Ростова-на-Дону, осуществляющих расчеты (в
случае невозможности выполнения этих функций учреждением Банка
России).
Статья 14. Органы муниципального финансового контроля
1. Полномочия органов муниципального финансового контроля
определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, областными
законами, решениями Ростовской-на-Дону городской Думы,
нормативными правовыми актами Администрации города Ростова-на-
Дону, регулирующими деятельность органов муниципального
финансового контроля.
2. Контрольно-счетная палата города Ростова-на-Дону, созданная
Ростовской-на-Дону городской Думой, осуществляет контроль за
исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка
подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, проводит
экспертизу проекта указанного бюджета, отчета о его исполнении, а
также городских целевых программ.
3. Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону
осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за
исполнением бюджета города и целевых бюджетных фондов.
Статья 15. Взаимодействие с органами Федерального казначейства
при исполнении бюджета города
Администрация города Ростова-на-Дону осуществляет кассовое
обслуживание исполнения бюджета города через Федеральное
казначейство по Ростовской области на основании соглашения.
Глава 6. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
Статья 16. Общие положения
1. Составлению проекта бюджета города предшествуют разработка
прогнозов социально-экономического развития города Ростова-на-
Дону, отраслей экономики города, а также подготовка сводного
финансового баланса, на основании которого Администрация города
Ростова-на-Дону осуществляет разработку проекта бюджета.
2. Проект бюджета города составляется в соответствии с нормами
(нормативами), установленными законодательством Российской
Федерации, Ростовской области и нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону.
Статья 17. Основные направления бюджетной и налоговой политики
города на очередной финансовый год
1. Бюджетная и налоговая политика города Ростова-на-Дону на
очередной финансовый год определяется в соответствии с Бюджетным
посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации, основными направлениями бюджетной и
налоговой политики Ростовской области.
2. Основные направления бюджетной и налоговой политики города
Ростова-на-Дону представляются Администрацией города в Ростовскую-
на-Дону городскую Думу одновременно с прогнозом социально-
экономического развития города.
Статья 18. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета
1. Составление проекта бюджета города - исключительная
прерогатива Администрации города Ростова-на-Дону.
2. Непосредственное составление проекта бюджета города
осуществляет Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону.
Статья 19. Сведения, необходимые для составления проекта
бюджета
1. В целях своевременного и качественного составления проекта
бюджета города Муниципальное казначейство имеет право получать
необходимые сведения от администраций районов города,
департаментов, комитетов и управлений Администрации города Ростова-
на-Дону, а также от муниципальных учреждений, предприятий и других
юридических лиц.
2. Составление бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития города Ростова-на-
Дону на очередной финансовый год;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики города
Ростова-на-Дону на очередной финансовый год;
прогнозе сводного финансового баланса по городу Ростову-на-Дону
на очередной финансовый год;
плане развития муниципального сектора экономики города Ростова-
на-Дону на очередной финансовый год.
Статья 20. Прогнозы социально-экономического развития города
Ростова-на-Дону
1. Прогнозы социально-экономического развития города Ростова-на-
Дону (далее - прогнозы) разрабатываются с целью формирования
оценки социально-экономического состояния города Ростова-на-Дону
по истечении прогнозного периода с учетом возможных тенденций
развития для получения органами Администрации города
дополнительной информации при выработке управленческих решений и
предшествуют разработке проекта бюджета.
2. Прогнозы используются органами Администрации города при
определении направлений политики в сфере социально-экономического
развития города Ростова-на-Дону.
При определении направлений социально-экономического развития
города Ростова-на-Дону Администрацией города могут использоваться
прогнозы социально-экономического развития Ростовской области.
3. Прогнозирование социально-экономического развития
осуществляется в целом по городу, по отдельным отраслям экономики
и социальной сферы.
4. Прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах на основании
динамики показателей социально-экономического развития города
Ростова-на-Дону за последний отчетный период и возможных
тенденциях развития экономических, политических, социальных,
экологических и иных факторов, влияющих на социально-экономическую
ситуацию в городе Ростове-на-Дону.
5. Прогнозы выражаются через систему показателей социально-
экономического развития города Ростова-на-Дону.
Система показателей социально-экономического развития города
разрабатывается на единой методологической основе с системой
показателей социально-экономического развития Ростовской области,
Российской Федерации и основывается на данных государственной
статистики РФ в соответствии с требованиями, установленными
законодательством Российской Федерации, Ростовской области и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
города Ростова-на-Дону.
6. Прогнозы и система показателей социально-экономического
развития города разрабатываются Администрацией города Ростова-на-
Дону в порядке, установленном Мэром города Ростова-на-Дону, в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,
Ростовской области и настоящего Положения.
7. Изменение прогноза социально-экономического развития города
в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета города влечет за
собой изменение основных характеристик проекта бюджета города.
Статья 21. Виды прогнозов социально-экономического развития
города Ростова-на-Дону
1. Прогнозы разрабатываются на долгосрочный, среднесрочный и
краткосрочный периоды.
Прогноз на долгосрочный период разрабатывается 1 раз в 5 лет на
десятилетний период.
2. Прогноз на среднесрочную перспективу разрабатывается на
период от трех до пяти лет.
Прогноз на три года разрабатывается ежегодно через десять дней
после разработки краткосрочного прогноза на очередной финансовый
год.
Среднесрочный прогноз на три года ежегодно уточняется, при этом
прогнозируемый период сдвигается на один год вперед.
3. Прогнозы на долгосрочный и среднесрочный периоды
представляются Мэром города Ростова-на-Дону для сведения в
городскую Думу в четвертом квартале года, предшествующего началу
прогнозного периода.
4. Прогноз на краткосрочный период разрабатывается на 1 год и
используется для разработки проекта бюджета города Ростова-на-Дону
на предстоящий финансовый год.
Прогноз на краткосрочный период представляется Мэром города
Ростова-на-Дону для сведения в городскую Думу одновременно с
представлением проекта бюджета города.
5. Через 3 месяца после истечения прогнозного периода Мэр
города Ростова-на-Дону представляет для сведения в Ростовскую-на-
Дону городскую Думу информацию о фактическом уровне показателей
социально-экономического развития города Ростова-на-Дону и анализ
причин их отклонения от прогнозируемого уровня.
Статья 22. Городские целевые программы
1. Городские целевые программы утверждаются решениями городской
Думы.
2. К городским целевым программам относятся муниципальные
программы, полностью или частично финансируемые из бюджета города,
направленные на решение проблем, общих для всех или нескольких
учреждений или унитарных предприятий города Ростова-на-Дону, в
части создания новых производств, развития отдельных отраслей
экономики или социальной сферы, разработанные на срок более 1 года
и требующие согласованного взаимодействия органов Администрации
города Ростова-на-Дону, хозяйствующих субъектов.
3. Не являются городскими целевыми программами:
краткосрочные (сроком не более 1 года) целевые мероприятия,
полностью финансируемые из бюджета города;
нормативные правовые акты органов местного самоуправления
города Ростова-на-Дону, регламентирующие финансирование из бюджета
города мероприятий, направленных на решение социально-
экономических проблем города Ростова-на-Дону;
программы социально-экономического развития города Ростова-на-
Дону, развития муниципальных финансов, за исключением случаев
признания города Ростова-на-Дону в соответствии с действующим
законодательством территорией бедствия или территорией развития;
инвестиционные программы;
комплексные программы социально-экономического развития города
Ростова-на-Дону;
соглашения о совместном финансировании учреждений социальной
сферы;
нормативные правовые акты города Ростова-на-Дону,
регламентирующие долевое участие органов местного самоуправления
города Ростова-на-Дону в строительстве, реконструкции одного
предприятия, разовую финансовую поддержку организаций;
нормативные правовые акты города Ростова-на-Дону,
предусматривающие выделение финансовой помощи из бюджета города на
производство отдельного вида продукции. Средства на производство
отдельного вида продукции могут предусматриваться только в составе
мероприятий городской целевой программы развития той или иной
отрасли или программой по социальной сфере.
4. Цель городской целевой программы должна соответствовать
целям и приоритетам социально-экономического развития,
направлениям структурной и научно-технической политики, прогнозам
развития потребностей и финансовых ресурсов, результатам анализа
экономического, социального и экологического состояния города
Ростова-на-Дону.
5. Администрация города вправе выступить инициатором разработки
проекта областной целевой программы или проекта федеральной
целевой программы, направленных на решение проблем города Ростова-
на-Дону в части создания новых производств, развития отраслей
экономики и социальной сферы.
Статья 23. Порядок разработки проекта городской целевой
программы
1. Инициаторами разработки проекта городской целевой программы
вправе выступать:
Ростовская-на-Дону городская Дума;
Мэр города Ростова-на-Дону;
Администрация города Ростова-на-Дону, ее органы;
муниципальные учреждения города Ростова-на-Дону.
2. При разработке городских целевых программ выделяются
следующие этапы:
отбор проблем для программной разработки;
принятие решения о разработке городской целевой программы;
формирование городской целевой программы;
экспертиза и оценка проектов городской целевой программы;
согласование и утверждение городской целевой программы.
Отбор проблем для их программной разработки осуществляется с
учетом следующих факторов:
значимость проблемы;
невозможность комплексного решения проблемы без муниципальной
поддержки;
принципиальная новизна и эффективность технических,
организационных и иных мероприятий;
необходимость координации межотраслевых связей для решения
данной проблемы.
3. Решение о разработке городской целевой программы принимается
Мэром города Ростова-на-Дону на основании предложений,
подготовленных инициаторами разработки городской целевой программы
о программной разработке проблемы, о муниципальных заказчиках -
координаторах городской целевой программы, а также о концепции
проекта городской целевой программы.
Решение о разработке городской целевой программы оформляется
распоряжением Мэра города Ростова-на-Дону, которым устанавливаются
наименование проекта городской целевой программы, муниципальный
заказчик программы, сроки разработки проекта программы, предельные
объемы и источники финансирования разработки программы.
Для городских целевых программ, имеющих более одного
муниципального заказчика, определяется муниципальный заказчик-
координатор.
Статья 24. Разработка проекта городской целевой программы
1. Муниципальный заказчик городской целевой программы, на
которого возложена ответственность за подготовку городской целевой
программы, готовит исходное задание на ее формирование,
осуществляет конкурсный отбор разработчиков программы,
согласовывает с заинтересованными участниками городской целевой
программы сроки выполнения мероприятий, объемы и источники
финансирования, организует рассмотрение проекта городской целевой
программы Экспертным советом Администрации города Ростова-на-Дону.
2. Проект городской целевой программы должен содержать:
наименование городской программы, характеризующее ее
направленность и сроки реализации;
характеристику проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами;
сведения о муниципальном заказчике городской программы, ее
исполнителях или о порядке их определения;
конкретные цели (в случае, если предусматривается достижение
нескольких взаимосвязанных целей, то в рамках городской программы
создаются подпрограммы по каждой из таких целей);
сроки и этапы реализации городской программы;
ресурсное обеспечение городской программы с выделением объемов,
указанием источников и способов финансирования (всего и в том
числе по годам реализации);
управление городской программой, формы и порядок осуществления
контроля за ее реализацией;
ожидаемые социально-экономические результаты от реализации
городской программы, выраженные через показатели, вошедшие в
систему показателей социально-экономического развития города
Ростова-на-Дону;
систему программных мероприятий, которая утверждается в
качестве приложения к программе, при этом для каждого мероприятия
указывается его содержание, исполнитель, сроки исполнения, объемы
финансирования (всего и в том числе по годам реализации и по
источникам финансирования);
состав и сроки представления отчетности об исполнении городской
целевой программы;
сведения о согласовании проекта городской программы с органами
государственной власти Ростовской области в случаях, если
реализация программы затрагивает вопросы, отнесенные
законодательством Российской Федерации и Ростовской области к
вопросам органов государственной власти Российской Федерации или
Ростовской области;
документальное подтверждение согласия заинтересованных
организаций на участие в финансировании городской программы в
целом или ее отдельных мероприятий.
3. Администрация города Ростова-на-Дону вносит в Ростовскую-на-
Дону городскую Думу проект решения о соответствующей городской
целевой программе при наличии заключения Контрольно-счетной палаты
города Ростова-на-Дону.
Статья 25. Финансирование городских целевых программ
1. Городские целевые программы, утвержденные в соответствии с
настоящим Положением, подлежат финансированию за счет средств
бюджета города в объемах, установленных решением городской Думы о
бюджете города на соответствующий финансовый год и (или) за счет
средств финансовой помощи из областного бюджета.
2. В случае внесения изменений в решение городской Думы о
бюджете города на текущий финансовый год в части финансирования
городских целевых программ одновременно вносятся соответствующие
изменения в решения городской Думы о городских целевых программах.
3. Оперативная информация и отчетность по финансированию из
бюджета города и (или) финансовой помощи из областного бюджета
городских целевых программ представляется в составе оперативной
информации и отчетности по исполнению бюджета города текущего
финансового года.
4. Годовой отчет о финансировании из бюджета города городских
целевых программ представляется Администрацией города в Ростовскую-
на-Дону городскую Думу в составе отчета об исполнении бюджета
города.
5. В случае полного отсутствия бюджетного финансирования
городской целевой программы в течение двух финансовых лет
Администрация города вносит в Ростовскую-на-Дону городскую Думу
предложения о признании утратившим силу решения городской Думы об
утверждении соответствующей городской целевой программы.
6. Финансирование из бюджета города городских целевых программ,
утвержденных после принятия решения городской Думы о бюджете
города на соответствующий год, допускается только в случае
внесения соответствующих изменений в решение городской Думы о
бюджете города на соответствующий финансовый год.
Статья 26. Права и обязанности муниципального заказчика
городской целевой программы
1. В качестве муниципального заказчика городской целевой
программы выступают органы Администрации города Ростова-на-Дону
или муниципальное учреждение города.
2. Муниципальный заказчик городской целевой программы:
устанавливает разработчика программы, несет ответственность за
несвоевременную разработку проекта городской целевой программы и
его соответствие законодательству Российской Федерации, Ростовской
области и нормативным правовым актам органов местного
самоуправления города Ростова-на-Дону;
является распорядителем выделенных на реализацию городской
целевой программы бюджетных средств и обеспечивает их
использование в соответствии с утвержденными программными
мероприятиями;
несет ответственность за своевременную реализацию городской
целевой программы;
формирует предложения в проект бюджета города на
соответствующий финансовый год по финансированию городской целевой
программы;
заключает соглашения (договоры) о намерениях с органами
государственной власти Ростовской области и организациями,
участвующими в финансировании областной целевой программы;
на основе заключенных соглашений (договоров) о намерениях и с
учетом объемов финансирования областной целевой программы на
предстоящий год заключает с организациями, участвующими в
финансировании областной целевой программы, соглашения о порядке
финансирования областной целевой программы;
определяет исполнителей городской целевой программы в целом или
ее отдельных мероприятий, в том числе путем проведения конкурса в
порядке, установленном Администрацией города Ростова-на-Дону;
заключает муниципальные контракты на поставку товаров,
выполнение работ и оказание услуг, необходимых для реализации
программы, в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и Ростовской области, нормативными правовыми актами
города Ростова-на-Дону о поставках продукции для муниципальных
нужд;
обеспечивает заключение договоров и (или) муниципальных
контрактов между субъектами инвестиционной деятельности,
осуществляемой в форме капитальных вложений, необходимой для
реализации городской целевой программы, в порядке, установленном
действующим законодательством;
обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных
мероприятий городской целевой программы и координацию их действий
по ее реализации;
применяет санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнение
договорных обязательств в соответствии с действующим
законодательством и заключенными договорами;
готовит и представляет в установленные сроки в Администрацию
города Ростова-на-Дону отчеты о реализации городской целевой
программы;
вносит в Администрацию города Ростова-на-Дону предложения по
привлечению дополнительных источников финансирования мероприятий
по городской целевой программе в случае уменьшения финансирования
из бюджета города, предложения по ускорению реализации городской
целевой программы;
вносит в Администрацию города Ростова-на-Дону предложения о
перераспределении финансовых ресурсов между программными
мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий и
корректировке их перечня, участвует в обсуждении вопросов,
связанных с реализацией и финансированием программы;
обеспечивает заключение соответствующих договоров по
привлечению внебюджетных источников финансирования программы;
осуществляет иные полномочия, установленные законодательством
Российской Федерации и Ростовской области, нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону.
Статья 27. Контроль и отчетность при реализации городских
целевых программ
1. Контроль за исполнением городских целевых программ
осуществляется Администрацией города Ростова-на-Дону и Ростовской-
на-Дону городской Думой в соответствии с их полномочиями.
2. Мэр города Ростова-на-Дону вправе наделить орган
Администрации города полномочиями по обобщению отчетов о
реализации городских целевых программ.
3. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета города за
соответствующий финансовый год Администрация города Ростова-на-
Дону ежегодно представляет в Ростовскую-на-Дону городскую Думу и
Контрольно-счетную палату города Ростова-на-Дону отчет о
реализации в отчетном финансовом году городских целевых программ.
4. Отчет о реализации городских целевых программ в
соответствующем году по каждой городской целевой программе должен
содержать:
общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том
числе по источникам финансирования;
перечень завершенных в течение года мероприятий по городской
целевой программе;
перечень не завершенных в течение года мероприятий по городской
целевой программе и процент их незавершения;
анализ причин несвоевременного завершения программных
мероприятий;
предложения о привлечении дополнительных источников
финансирования и иных способов достижения программных целей либо о
прекращении дельнейшей реализации городской целевой программы.
5. В отчет о реализации городских целевых программ в
соответствующем году включается информация об участии города
Ростова-на-Дону в реализации областных и федеральных целевых
программ.
6. Итоговый отчет о реализации городской целевой программы в
целом представляется Администрацией города Ростова-на-Дону в
Ростовскую-на-Дону городскую Думу на утверждение не позднее 1
марта года, следующего за последним годом реализации, указанным в
городской целевой программе.
7. Отчет о реализации городской целевой программы утверждается
Ростовской-на-Дону городской Думой при наличии заключения
Контрольно-счетной палаты города Ростова-на-Дону.
8. Итоговый отчет о реализации городской целевой программы
должен содержать данные о финансировании городской целевой
программы в целом и по отдельным мероприятиям с разбивкой по
источникам финансирования и годам реализации, процент реализации
программы, оценку результатов реализации городской целевой
программы, уровень достижения программных целей и запланированных
показателей эффективности. По городским целевым программам,
имеющим процент реализации ниже ста, указываются перечень
мероприятий, не завершенных в срок, и предложения по их дальнейшей
реализации.
Статья 28. Перспективный финансовый план
1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый
одновременно с проектом бюджета города на очередной финансовый год
на основе среднесрочного прогноза социально-экономического
развития города Ростова-на-Дону и содержащий данные о прогнозных
возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению
муниципальных заимствований и финансированию основных расходов
бюджета.
2. Перспективный финансовый план законодательно не
утверждается.
3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
информирования Ростовской-на-Дону городской Думы о
предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и
социальной сферы;
комплексного прогнозирования финансовых последствий
разрабатываемых реформ, программ, решений;
выявления необходимости и возможности осуществления в
перспективе мер в области финансовой политики;
отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного
принятия соответствующих мер.
4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года,
из которых:
первый год - это год, на который составляется бюджет;
следующие два года - плановый период, на протяжении которого
прослеживаются реальные результаты заявленной бюджетной политики.
5. Исходной базой для формирования перспективного финансового
плана является бюджет на текущий год.
6. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с
учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-
экономического развития города Ростова-на-Дону, при этом плановый
год сдвигается на один год вперед.
7. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным
показателям бюджетной классификации.
Статья 29. Баланс финансовых ресурсов
1. Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех
доходов и расходов города Ростова-на-Дону и хозяйствующих
субъектов на его территории.
2. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного
баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с
прогнозом социально-экономического развития города Ростова-на-Дону
и является основой для составления проекта бюджета.
Статья 30. Предоставление муниципальных услуг
В процессе составления бюджета города каждому главному
распорядителю, распорядителю бюджетных средств и получателю
бюджетных средств устанавливаются задания по предоставлению
муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования
конкретного главного распорядителя, распорядителя бюджетных
средств, муниципального учреждения, муниципального унитарного
предприятия.
Статья 31. План развития муниципального сектора экономики
1. План развития муниципального сектора экономики включает:
перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности
муниципальных унитарных предприятий;
программу приватизации (продажи) муниципального имущества и
приобретения имущества в муниципальную собственность;
сведения о предельной штатной численности муниципальных
служащих по главным распорядителям бюджетных средств.
2. Порядок составления, утверждения и установления показателей
планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных
унитарных предприятий принимается в соответствии с Федеральным
законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
3. В план развития муниципального сектора экономики города
Ростова-на-Дону включается в форме сводного плана по главным
распорядителям бюджетных средств план предоставления муниципальных
услуг бюджетными учреждениями.
4. Органы местного самоуправления города Ростова-на-Дону могут
определять дополнительные составляющие и дополнительные требования
к плану развития муниципального сектора экономики.
Статья 32. Соотношение решения городской Думы о бюджете города
и других нормативных правовых актов органов местного
самоуправления города Ростова-на-Дону
1. Составление проекта бюджета города осуществляется на основе
бюджетного и налогового законодательства, действующего на момент
составления проекта бюджета.
2. В случае, если расходы на реализацию муниципального
нормативного правового акта не предусмотрены решением о бюджете
города либо предусмотрены частично (не в полной мере), применяется
решение о бюджете города в порядке, определенном статьей 83
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 33. Публичные слушания проекта бюджета города на
очередной финансовый год
Мэр города Ростова-на-Дону перед направлением проекта бюджета
города на очередной финансовый год в городскую Думу проводит
публичные слушания указанного проекта в соответствии с Положением
о публичных слушаниях в городе Ростове-на-Дону.
Статья 34. Состав показателей, представляемых для рассмотрения
и утверждения в проекте решения городской Думы о бюджете города на
очередной финансовый год
1. В проекте решения городской Думы о бюджете города Ростова-на-
Дону на очередной финансовый год должны содержаться основные
характеристики бюджета.
К основным характеристикам бюджета города относятся общий объем
доходов бюджета города, общий объем расходов бюджета города и
дефицит бюджета города.
В проекте решения городской Думы о бюджете города на очередной
финансовый год должны содержаться следующие показатели:
прогнозируемые доходы бюджета города по группам, подгруппам и
статьям классификации доходов бюджета города.
2. В проекте решения городской Думы о бюджете на очередной
финансовый год должны быть установлены:
расходы бюджета города по разделам, подразделам, целевым
статьям и видам расходов функциональной классификации расходов
бюджетов;
расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
объем субвенций, подлежащих перечислению из бюджета города в
областной бюджет;
перечень предоставляемых юридическим лицам гарантий на сумму,
превышающую 0,01 процента расходов бюджета города;
распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям
(распорядителям) бюджетных средств в соответствии с ведомственной
структурой расходов бюджета города;
иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской
Федерации, законодательством Ростовской области и нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления города Ростова-на-
Дону.
3. В проекте решения городской Думы о бюджете на очередной
финансовый год в составе расходов бюджета города должны быть
установлены лимиты предоставления бюджетных кредитов.
4. В проекте решения городской Думы о бюджете на очередной
финансовый год должны быть определены следующие характеристики
муниципального долга:
источники финансирования дефицита бюджета города;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января
года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие
предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской
Федерации, с указанием в том числе предельных объемов обязательств
по муниципальным гарантиям.
5. В виде приложения к проекту решения городской Думы о бюджете
на очередной финансовый год представляется программа муниципальных
внутренних заимствований города Ростова-на-Дону.
Статья 35. Документы и материалы, представляемые одновременно с
проектом решения городской Думы о бюджете города на очередной
финансовый год
Мэр города Ростова-на-Дону вносит в городскую Думу проект
решения о бюджете города на очередной финансовый год одновременно
со следующими документами и материалами:
предварительными итогами социально-экономического развития
города Ростова-на-Дону за истекший период текущего года;
прогнозом социально-экономического развития города Ростова-на-
Дону на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;
перспективным финансовым планом;
основными направлениями бюджетной и налоговой политики на
очередной финансовый год;
планом развития муниципального сектора экономики;
прогнозом сводного финансового баланса по территории города
Ростова-на-Дону на очередной финансовый год;
оценкой потерь бюджета города в очередном финансовом году от
предоставленных налоговых льгот;
перечнем городских целевых программ, предусмотренных к
финансированию из бюджета города в очередном финансовом году;
прогнозным планом (программой) приватизации муниципального
имущества города Ростова-на-Дону;
перечнем объектов муниципального имущества города Ростова-на-
Дону, планируемых к продаже в очередном финансовом году;
проектом инвестиционной программы города Ростова-на-Дону на
очередной финансовый год;
расчетами по статьям классификации доходов бюджета города,
разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов
функциональной классификации расходов и дефициту бюджета города на
очередной финансовый год;
расшифровкой финансовых обязательств города Ростова-на-Дону на
очередной финансовый год;
проектом структуры муниципального внутреннего долга города
Ростова-на-Дону;
перечнем юридических лиц, которым в очередном финансовом году
предоставлены муниципальные гарантии города на сумму, превышающую
0,01 процента расходов исполнения бюджета города;
проектом программ предоставления муниципальных гарантий города
Ростова-на-Дону на очередной финансовый год и отчетом о
предоставленных муниципальных гарантиях города Ростова-на-Дону по
всем получателям, которые не исполнили обязательства, обеспеченные
указанными гарантиями, на дату внесения в городскую Думу проекта
решения о бюджете города на очередной финансовый год или исполнили
их в текущем году, об исполнении этими получателями обязательств,
обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по
выданным гарантиям;
оценкой ожидаемого исполнения бюджета города за текущий
финансовый год.
Глава 7. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
РЕШЕНИЯ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА
Статья 36. Внесение проекта решения о бюджете города на
очередной финансовый год в городскую Думу
Мэр города Ростова-на-Дону в двухнедельный срок от даты
принятия Областного закона об областном бюджете вносит в городскую
Думу проект решения о бюджете города на очередной финансовый год.
Статья 37. Направление проекта о бюджете города на очередной
финансовый год в Контрольно-счетную палату города Ростова-на-Дону
1. Председатель Ростовской-на-Дону городской Думы, получив от
Мэра города Ростова-на-Дону проект решения о бюджете города на
очередной финансовый год, в течение одного дня направляет его в
Контрольно-счетную палату города Ростова-на-Дону на экспертизу для
дачи заключения.
2. Контрольно-счетная палата в течение 7 дней после получения
проекта решения о бюджете города готовит заключение и направляет
его в Ростовскую-на-Дону городскую Думу.
Статья 38. Рассмотрение проекта решения Ростовской-на-Дону
городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год
1. Ростовская-на-Дону городская Дума рассматривает проект
решения городской Думы о бюджете города на очередной финансовый
год в соответствии с Регламентом Ростовской-на-Дону городской
Думы.
2. При рассмотрении проекта решения городской Думы о бюджете
города на очередной финансовый год, городская Дума заслушивает
доклад Администрации города, заключение Контрольно-счетной палаты
города Ростова-на-Дону и принимает решение о принятии либо об
отклонении указанного проекта решения.
Статья 39. Возвращение проекта решения городской Думы о бюджете
города на очередной финансовый год в Администрацию города в случае
его отклонения
В случае отклонения проекта решения о бюджете города на
очередной финансовый год Ростовская-на-Дону городская Дума
возвращает его Администрации города, которая в течение 5 дней
дорабатывает указанный проект решения и вносит его на повторное
рассмотрение городской Думы.
Статья 40. Временное управление бюджетом города
1. Если решение городской Думы о бюджете города не вступило в
силу с начала финансового года:
Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону правомочно
осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные
законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных
объектов, муниципальных контрактов, оказание финансовой помощи
муниципальным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям
города при условии, что из бюджета города на предыдущий финансовый
год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной
четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не
более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим
разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов
бюджета города;
Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону правомочно не
финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения
городской Думы о бюджете на очередной финансовый год;
порядок распределения средств финансовой помощи из областного
бюджета сохраняется в виде, определенном решением городской Думы о
бюджете города на предыдущий финансовый год.
2. Если решение городской Думы о бюджете города на очередной
финансовый год не вступило в силу через три месяца после начала
финансового года, Муниципальное казначейство города Ростова-на-
Дону правомочно осуществлять расходы, распределять доходы и
осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных
пунктом 1 настоящей статьи.
При этом Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону не
имеет права предоставлять бюджетные средства на инвестиционные
цели, предоставлять бюджетные средства на возвратной основе,
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема
заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал,
формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.
Статья 41. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете
города на очередной финансовый год по окончании периода временного
управления бюджетом
Если решение городской Думы о бюджете города на очередной
финансовый год вступает в силу после начала финансового года и
исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения
осуществляется в соответствии со статьей 40 настоящего Положения,
то в течение двух недель со дня вступления в силу решения о
бюджете города Мэр города Ростова-на-Дону представляет на
рассмотрение городской Думы проект решения о внесении изменений и
дополнений в решение о бюджете города на очередной финансовый год,
уточняющий показатели бюджета города с учетом результатов
исполнения бюджета за период временного управления.
Глава 8. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В РЕШЕНИЕ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА
Статья 42. Внесение изменений и дополнений в решение городской
Думы о бюджете города
1. Мэр города Ростова-на-Дону представляет в городскую Думу
проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о
бюджете города по всем вопросам, являющимся предметом правового
регулирования решения о бюджете города, в том числе в части,
изменяющей основные характеристики бюджета города и распределение
расходов бюджета города по разделам функциональной и ведомственной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
2. Мэр города Ростова-на-Дону может вносить проекты решений о
внесении изменений и дополнений в решение городской Думы о бюджете
города в части, изменяющей основные характеристики бюджета города
и распределение расходов бюджета по разделам функциональной и
ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации
в случаях:
превышения доходов над учтенными решением городской Думы о
бюджете города более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами
исполнения бюджета города за первое полугодие текущего финансового
года, при условии, что Мэр города не внес в городскую Думу
соответствующий проект решения в течение 10 дней со дня
рассмотрения Ростовской-на-Дону городской Думой отчета об
исполнении решения о бюджете города за первое полугодие;
выявления нецелевого и неэффективного использования средств
бюджета города, подтвержденного проверками Контрольно-счетной
палаты города Ростова-на-Дону и Муниципального казначейства города
Ростова-на-Дону и внесения предложений о сокращении либо о
блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или
нецелевого использования средств бюджета.
Статья 43. Внесение изменений и дополнений в решение городской
Думы о бюджете города в случае сокращения (роста) расходов бюджета
города более чем на 10 процентов
1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в бюджет
города, что может привести к изменению финансирования по сравнению
с утвержденным бюджетом города более чем на 10 процентов годовых
назначений, Мэр города Ростова-на-Дону вносит на рассмотрение
городской Думы проект решения о внесении изменений и дополнений в
решение городской Думы о бюджете города вместе со следующими
документами и материалами:
отчетом об исполнении бюджета города за период текущего
финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу,
в течение которого вносится указанный проект решения городской
Думы;
информацией Администрации города Ростова-на-Дону о сборе
доходов бюджета города за период текущего финансового года,
включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого
вносится указанный проект решения городской Думы;
отчетом об использовании средств резервного фонда;
отчетами Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону о
предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения
изменений и дополнений в решение городской Думы о бюджете города.
2. Ростовская-на-Дону городская Дума рассматривает указанный
проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней.
Статья 44. Дополнительные условия рассмотрения проектов решений
городской Думы о внесении изменений и дополнений в решение о
бюджете города
Проекты решений городской Думы о внесении изменений и
дополнений в решение городской Думы о бюджете города, за
исключением случаев, определенных статьей 43 настоящего Положения,
рассматриваются в порядке, установленном Регламентом Ростовской-на-
Дону городской Думы.
Глава 9. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА
Статья 45. Сводная бюджетная роспись
1. Исполнение бюджета города осуществляется на основе бюджетной
росписи.
2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем
бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных
средств на основе решения городской Думы о бюджете города в
соответствии с функциональной и экономической классификациями
расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и
представляется в Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону
в течение 10 дней со дня утверждения бюджета города.
3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей
бюджетных средств Муниципальное казначейство города Ростова-на-
Дону составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней со дня
вступления в силу решения о бюджете города и представляет ее на
утверждение Мэру города Ростова-на-Дону.
4. Одновременно утвержденная сводная бюджетная роспись
направляется для сведения в Ростовскую-на-Дону городскую Думу и
Контрольно-счетную палату города Ростова-на-Дону.
Статья 46. Исполнение бюджета города по доходам
Исполнение бюджета города по доходам предусматривает:
перечисление и зачисление доходов бюджета города на единый счет
бюджета города;
распределение в соответствии с утвержденным бюджетом города
регулирующих доходов;
возврат излишне уплаченных в бюджет города сумм доходов;
учет доходов бюджета города и отчетность о доходах бюджета
города в соответствии с Бюджетной классификацией Российской
Федерации.
Статья 47. Основные этапы исполнения бюджета города по расходам
1. Бюджет города по расходам исполняется в пределах
фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета
города с соблюдением обязательных, последовательно осуществляемых
процедур санкционирования и финансирования.
2. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов
бюджета города являются:
составление и утверждение бюджетной росписи;
утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях
до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также
утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных
средств и бюджетным учреждениям;
утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных
обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
3. Процедура финансирования заключается в расходовании
бюджетных средств.
4. Процедуры санкционирования и финансирования осуществляются в
порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 48. Уведомление о бюджетных ассигнованиях
1. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной
росписи Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону доводит
показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и
получателей бюджетных средств.
2. Доведение показателей сводной бюджетной росписи
осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на
период действия утвержденного бюджета города.
3. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права
принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и
платежей.
4. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в
уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и
пределах, которые установлены настоящим Положением. Муниципальное
казначейство города Ростова-на-Дону и распорядители бюджетных
средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и
получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных
ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их
изменении.
Статья 49. Утверждение и доведение лимитов бюджетных
обязательств
1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств,
определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя
бюджетных средств Муниципальным казначейством города Ростова-на-
Дону на период, установленный бюджетным законодательством.
2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и
получателей бюджетных средств утверждаются Муниципальным
казначейством города Ростова-на-Дону на основе проектов
распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных
средств.
3. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех
распорядителей и получателей бюджетных средств Муниципальным
казначейством города Ростова-на-Дону не позднее чем за пять дней
до начала периода их действия.
4. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем
распорядителям и получателям бюджетных средств представляется
Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону в Контрольно-
счетную палату города Ростова-на-Дону.
Статья 50. Изменение лимитов бюджетных обязательств
1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема
бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением
случаев, предусмотренных настоящей статьей.
2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае
изменения бюджетных ассигнований, определенного статьей 51
настоящего Положения, а также в случае блокировки расходов,
определенной статьей 54 настоящего Положения.
3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без
изменения бюджетных ассигнований, если Муниципальное казначейство
города Ростова-на-Дону отсрочило исполнение предоставленных
лимитов бюджетных обязательств. Муниципальное казначейство города
Ростова-на-Дону вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных
обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на
период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные
обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных
ассигнований, установленных на квартал, в котором производится
отсрочка бюджетных обязательств.
4. Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону, главные
распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех
нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств
изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за пять
дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных
обязательств.
5. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть
произведено после истечения половины срока их действия.
Статья 51. Изменение бюджетных ассигнований
Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в
уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя
бюджетных средств может быть произведено вследствие введения
режима сокращения расходов бюджета города, определенного статьей
52 настоящего Положения, исполнения бюджета города по доходам
сверх утвержденных решением городской Думы о бюджете города,
определенного статьей 55 настоящего Положения либо вследствие
перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем
бюджетных средств в пределах полномочий, определенных статьей 56
настоящего Положения.
Статья 52. Сокращение расходов бюджета
1. Если в процессе исполнения бюджета города происходит
снижение объема поступлений доходов бюджета города или поступлений
из источников финансирования дефицита бюджета города, что приводит
к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию
расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений,
Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону вправе принять
решение о введении режима сокращения расходов бюджета города и
ввести указанный режим.
2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета
города должны быть указаны дата, с которой вводится указанный
режим, и размеры сокращения расходов бюджета города. При этом
сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10
процентов годовых назначений по каждому распорядителю бюджетных
средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную
инвестиционную целевую программу, городские целевые программы.
3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о
введении режима сокращения расходов бюджета города производится не
позднее чем за 15 дней до даты его введения.
4. На основании решения о введении режима сокращения расходов
бюджета города производится сокращение неиспользованных лимитов
бюджетных обязательств.
Отмена режима сокращения расходов бюджета города, изменение
размеров сокращения расходов бюджета города производятся
Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону.
Статья 53. Сокращение расходов бюджета города более чем на 10
процентов
1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение
объема поступлений доходов бюджета города или поступлений из
источников финансирования дефицита бюджета города, что приводит к
неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию
расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Мэр города
Ростова-на-Дону представляет в городскую Думу проект решения о
внесении изменений и дополнений в решение городской Думы о бюджете
города Ростова-на-Дону.
2. Ростовская-на-Дону городская Дума рассматривает указанный в
пункте 1 настоящей статьи проект решения городской Думы в порядке,
предусмотренном настоящим Положением.
3. Если проект решения городской Думы о внесении изменений и
дополнений в решение о бюджете города не принимается в течение 15
дней со дня его внесения в городскую Думу, Муниципальное
казначейство города Ростова-на-Дону имеет право на
пропорциональное сокращение расходов бюджета города впредь до
принятия решения городской Думы по данному вопросу при условии,
что решением о бюджете города не предусмотрено иное.
Статья 54. Блокировка расходов бюджета города
1. Блокировка расходов бюджета города - сокращение лимитов
бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями
либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если
бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете города
выделялись распорядителю бюджетных средств на выполнение
определенных условий, однако к моменту составления лимитов
бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных
обязательств эти условия оказались невыполненными.
2. Блокировка расходов бюджета города осуществляется также при
выявлении Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону или
Контрольно-счетной палатой города Ростова-на-Дону, а также иными
органами финансового контроля фактов нецелевого использования
бюджетных средств.
3. Блокировка расходов бюджета города осуществляется по решению
начальника Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону на
любом этапе исполнения бюджета города.
4. Блокировке могут быть подвергнуты:
расходы бюджета города исключительно в размерах, в которых их
финансирование было связано с условиями, определенными настоящим
Положением либо решением о бюджете города. Блокировка расходов
бюджета города, финансирование которых не было связано с
условиями, определенными настоящим Положением либо решением о
бюджете города, является нарушением бюджетного законодательства,
если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;
расходы бюджета города, по которым выявлены факты нецелевого
использования.
5. Начальник Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону
отменяет решение о блокировке расходов бюджета города по
ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств
только после выполнения последним условий, невыполнение которых
повлекло блокировку расходов.
Статья 55. Использование доходов, фактически полученных при
исполнении бюджета города сверх утвержденных решением городской
Думы о бюджете города
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх
утвержденных решением о бюджете города, направляются Муниципальным
казначейством города на уменьшение размера дефицита бюджета и
выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения
изменений и дополнений в решение о бюджете города. При этом
Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону подготавливает и
утверждает дополнительную бюджетную роспись.
2. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от
платных услуг и иной предпринимательской деятельности при
исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете города и
сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование
расходов данных бюджетных учреждений.
3. В случае необходимости направить дополнительные доходы на
цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в
случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными
годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование
расходов бюджета города сверх ассигнований, утвержденных решением
городской Думы о бюджете города, осуществляется после внесения
изменений и дополнений в решение о бюджете города. Внесение
изменений и дополнений в решение о бюджете города принимается по
итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором
указанное превышение было получено.
4. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о
бюджете города в связи с получением дополнительных доходов
рассматривается Ростовской-на-Дону городской Думой во внеочередном
порядке в течение 15 дней со дня его внесения в Ростовскую-на-Дону
городскую Думу. Если решение городской Думы не принимается в
указанный срок, Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону
имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета
города по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета
города и погашения долговых обязательств.
Статья 56. Перемещение бюджетных ассигнований главным
распорядителям, распорядителям бюджетных средств
Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в
пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные
ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не
более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя
бюджетных средств.
Статья 57. Предельные изменения бюджетных ассигнований для
главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных
средств и получателей бюджетных средств
1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя,
распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут
отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных
бюджетной росписью и решением городской Думы о бюджете города, по
всем обстоятельствам, изложенным в статье 51 настоящего Положения,
не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.
2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных
средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов
бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем
обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 51 и 56
настоящего Положения, не более чем на 15 процентов утвержденных
объемов бюджетных ассигнований.
3. Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону вправе
перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному
распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами,
целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации
расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов
бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю
бюджетных средств.
4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований
производится Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону
при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.
Статья 58. Права бюджетного учреждения при неполном
финансировании и задержке финансирования
Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и
расходов, в случае задержки финансирования из бюджета города более
чем на два месяца при финансировании не более 75 процентов объема
бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных
ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять
направление кассового расхода со своих счетов в органах
федерального казначейства в пределах, доведенных вышестоящим
распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и
объемов финансирования.
Статья 59. Отчетность об исполнении бюджета города
1. Отчетность об исполнении бюджета города может быть
оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой.
2. Администрация города Ростова-на-Дону представляет в
городскую Думу и Контрольно-счетную палату города Ростова-на-Дону
ежеквартальный, полугодовой и годовой отчет об исполнении бюджета
города Ростова-на-Дону в пятнадцатидневный срок со дня
представления соответствующих отчетов в Министерство финансов
Ростовской области.
3. Администрация города Ростова-на-Дону ежеквартально
информирует городскую Думу о расходовании средств резервного
фонда.
4. Мэр города Ростова-на-Дону перед направлением годового
отчета об исполнении бюджета города в городскую Думу проводит
публичные слушания указанного отчета в соответствии с Положением о
публичных слушаниях в городе Ростове-на-Дону.
Глава 10. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА
ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ГОРОДА
Статья 60. Внесение отчета об исполнении бюджета города в
Ростовскую-на-Дону городскую Думу
1. Ежегодно в течение одного месяца после принятия
Министерством финансов Ростовской области отчета об исполнении
бюджета города Ростова-на-Дону за отчетный финансовый год, Мэр
города Ростова-на-Дону представляет его в городскую Думу и
Контрольно-счетную палату города Ростова-на-Дону в форме проекта
решения городской Думы.
2. Отчет об исполнении бюджета города должен быть составлен в
соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые
применялись при принятии решения городской Думы о бюджете на
отчетный год с учетом внесенных изменений.
3. Решение городской Думы об утверждении отчета об исполнении
бюджета города принимается к рассмотрению в Ростовской-на-Дону
городской Думе только при представлении всех документов и
материалов, указанных в статье 61 настоящего Положения.
Статья 61. Документы и материалы, представляемые в Ростовскую-
на-Дону городскую Думу одновременно с отчетом об исполнении
бюджета города
Отчет об исполнении бюджета города представляется в Ростовскую-
на-Дону городскую Думу одновременно со следующими документами и
материалами:
отчетами об исполнении городских целевых бюджетных фондов;
отчетом о расходовании средств резервного фонда Администрации
города Ростова-на-Дону;
отчетом о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
отчетом о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям
указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств,
обеспеченных указанными гарантиями;
отчетом о предоставлении отсрочек и рассрочек по уплате налогов
и сборов, выполнении условий их предоставления по всем получателям
и выполнении лимитов предоставления отсрочек и рассрочек по уплате
налогов и сборов, установленных решением о бюджете;
отчетом о внутренних заимствованиях города Ростова-на-Дону по
видам заимствований;
отчетом о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации
муниципального имущества города Ростова-на-Дону;
сводными отчетами по расходам главных распорядителей
(распорядителей) бюджетных средств;
отчетом о состоянии муниципального долга города Ростова-на-Дону
на первый и последний день отчетного финансового года.
Статья 62. Проведение внешней проверки отчета об исполнении
бюджета города
Контрольно-счетная палата города Ростова-на-Дону проводит
проверку отчета об исполнении бюджета города за отчетный
финансовый год и готовит заключение по указанному отчету в течение
1 месяца после внесения Мэром города Ростова-на-Дону проекта
решения городской Думы об утверждении отчета об исполнении бюджета
города, используя материалы и результаты проведенных проверок.
Статья 63. Заключение Контрольно-счетной палаты города Ростова-
на-Дону
Заключение Контрольно-счетной палаты города Ростова-на-Дону по
отчету об исполнении бюджета города включает:
постатейный анализ исполнения решения городской Думы о бюджете
города;
заключение по каждому разделу и подразделу функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому
главному распорядителю (распорядителю) средств бюджета города с
указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных
средств, руководителей органов Администрации города Ростова-на-
Дону или получателей бюджетных средств, принявших решение о
нецелевом использовании бюджетных средств;
заключение по каждому разделу и подразделу функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому
главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств, по
которым выявлено расходование средств бюджета города сверх
утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи,
с указанием руководителей органов Администрации города Ростова-на-
Дону или получателей бюджетных средств, принявших указанные
решения;
заключение по каждому выявленному случаю финансирования
расходов, не предусмотренных решением городской Думы о бюджете
города либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов
Администрации города Ростова-на-Дону или получателей бюджетных
средств, принявших указанные решения;
анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов,
заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов
с нарушением требований законодательства Российской Федерации,
Ростовской области и нормативных правовых актов города Ростова-на-
Дону;
анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям и
их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления
муниципальных гарантий с нарушением требований настоящего
Положения, расследование каждого случая исполнения обязательств,
обеспеченных муниципальной гарантией, за счет бюджетных средств;
анализ предоставления бюджетных инвестиций, заключения по
выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением
требований настоящего Положения.
Статья 64. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета города
Ростовской-на-Дону городской Думы
1. Ростовская-на-Дону городская Дума рассматривает отчет об
исполнении бюджета города в течение 1 месяца после получения
заключения Контрольно-счетной палаты города Ростова-на-Дону.
2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета города
Ростовская-на-Дону городская Дума заслушивает:
доклад Администрации города Ростова-на-Дону об исполнении
бюджета города;
заключение Председателя Контрольно-счетной палаты города
Ростова-на-Дону.
3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета города
городская Дума принимает одно из следующих решений:
об утверждении отчета об исполнении бюджета города;
об отклонении отчета об исполнении бюджета города.
Статья 65. Отклонение отчета об исполнении бюджета города
1. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие
исполнения бюджета города принятому решению городской Думы о
бюджете города и при этом не вводился режим сокращения и
блокировки расходов, городская Дума принимает решение об
отклонении отчета исполнения бюджета.
2. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется городской Думой
по обстоятельствам, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, то
городская Дума имеет право обратиться в Прокуратуру Ростовской
области для проверки обстоятельств нарушения бюджетного
законодательства и привлечения к ответственности виновных
должностных лиц.
|
