ВОЛГОДОНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 2 ноября 2005 г. N 173
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ДОБРОВОЛЬНЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН ПО ОХРАНЕ ПРАВОПОРЯДКА
И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ - ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ
ДРУЖИНАХ (ДНД) НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ВОЛГОДОНСКА
В соответствии с гл. 2 ст. 10 Устава города Волгодонска, в
целях укрепления охраны общественного порядка, безопасности
населения города Волгодонска городская Дума решила:
1. Утвердить Временное положение о добровольных объединениях
граждан по охране правопорядка и общественной безопасности -
добровольных народных дружинах (ДНД) на территории города
Волгодонска.
2. В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 22.09.93 N 959 "О мерах по усилению охраны
общественного порядка на улицах городов и других населенных
пунктов Российской Федерации" обратиться в Законодательное
Собрание Ростовской области с просьбой ускорить принятие закона об
участии населения в охране правопорядка на территории Ростовской
области.
3. Решение вступает в силу со дня его опубликования.
4. Контроль за выполнением данного решения возложить на
постоянную комиссию по организационно-правовым вопросам, контролю
за деятельностью органов местного самоуправления, вопросам
гласности, по взаимодействию со средствами массовой информации,
работе с общественными некоммерческими организациями (С.Л.
Шерстюк), заместителя главы администрации города по
организационной и кадровой политике и взаимодействию с
общественными организациями В.Н. Графова.
Председатель городской Думы
О.М.СТРУКОВ
Проект вносит
отдел по военно-мобилизационной
работе
Приложение
к решению
городской Думы
от 02.11.2005 N 173
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОБРОВОЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН ПО ОХРАНЕ
ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ - ДОБРОВОЛЬНЫХ
НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ (ДНД) НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ВОЛГОДОНСКА
Настоящее Временное положение (далее - Временное положение)
принято в соответствии с гл. 2 ст. 10 Устава города Волгодонска в
целях укрепления охраны общественного порядка в г. Волгодонске с
учетом постановления Главы Администрации Ростовской области от
04.04.1994 N 94 "О мерах по усилению охраны общественного порядка
на улицах городов и других населенных пунктов Ростовской области".
1. Общие положения
1.1. Добровольные народные дружины (ДНД) - добровольные
объединения граждан по охране правопорядка и общественной
безопасности создаются для совместной работы с органами внутренних
дел по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями на
территории города Волгодонска.
1.2. ДНД организуются при городских предприятиях, организациях,
учреждениях, а также по месту жительства граждан.
Для организационного оформления ДНД инициативной группой
совместно с администрацией предприятия, организации, учреждения и
коллективом собственников жилья проводится организационное
собрание лиц, желающих вступить в дружину.
Собрание проводится с участием представителей администрации
предприятия, организации, учреждения, коллектива собственников
жилья (далее - организации), а также профсоюзных организаций,
органов местного самоуправления, правоохранительных органов,
администрации учебных заведений, студенческих советов, казачьих
дружин и т.д.
1.3. Копия протокола организационного собрания об организации
ДНД направляется в администрацию города Волгодонска и городскую
Думу.
Координацию и контроль деятельности ДНД осуществляет
заместитель главы администрации города в соответствии с
распределением обязанностей.
ДНД в своей деятельности по охране общественного порядка
подчиняется начальнику милиции общественной безопасности.
1.4. Расформирование ДНД производится по решению собрания
дружинников администрацией организации, при которой создана ДНД, а
также по инициативе органов местного самоуправления города в
случае фактического прекращения деятельности ДНД.
1.5. Работа ДНД строится на строгом соблюдении законности. В
своей работе ДНД руководствуется Конституцией РФ, федеральными
законами и законодательством Ростовской области, а также решениями
и распоряжениями органов местного самоуправления, указаниями
правоохранительных органов и настоящим Временным положением.
2. Организационные основы деятельности ДНД
2.1. ДНД возглавляют командир дружины и его заместитель,
избираемые открытым голосованием на общем собрании дружинников
сроком на 2 года.
2.2. Прием в ДНД производится на добровольной основе, в
индивидуальном порядке, на основании личного заявления.
2.3. В члены добровольной народной дружины принимаются граждане
в возрасте старше 18 лет, способные по своим личным, моральным,
деловым и физическим качествам выполнять задачи по охране
общественного порядка.
В ДНД не могут состоять граждане:
а) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
б) состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу
психического заболевания, наркомании или алкоголизма, а также
других заболеваний и их последствий;
в) признанные по решению суда недееспособными или ограниченно
дееспособными;
г) имеющие административные взыскания за правонарушения,
посягающие на общественный порядок или установленный порядок
управления.
2.4. С лицом, подавшим заявление о принятии в члены ДНД,
командир ДНД и его заместитель проводят собеседование, на котором
знакомят его с настоящим Временным положением, разъясняют правовые
основы деятельности ДНД, права и обязанности члена ДНД.
2.5. Дружиннику, прошедшему обучение в учебном центре ГУВД
Ростовской области (школа милиции) в течение 15 дней, вручается
удостоверение члена ДНД и нарукавная повязка.
2.6. Члены ДНД, положительно зарекомендовавшие себя на службе
по охране общественного порядка, обладающие твердыми знаниями
основ законодательства Российской Федерации, постоянно и активно
принимающие участие в службе по охране правопорядка не менее 1
года, приказом начальника ГУВД Ростовской области могут быть
назначены внештатными сотрудниками милиции с вручением
соответствующего удостоверения.
2.7. Члены ДНД - внештатные сотрудники милиции, не менее 2 лет
принимающие активное участие в работе дружины, имеют
исключительное право на поступление на службу в органы внутренних
дел на должности, рекомендуемые начальником милиции общественной
безопасности УВД.
3. Деятельность ДНД. Права и обязанности членов ДНД
3.1. Добровольные народные дружины осуществляют свою
деятельность путем:
а) совместного с сотрудниками УВД патрулирования и выставления
постов на улицах, площадях, в парках и в других общественных
местах, участия в проведении рейдов по выявлению правонарушений и
лиц, их совершивших;
б) проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами,
допускающими правонарушения, проведения бесед с родителями и
другими близкими родственниками несовершеннолетних, допускающих
правонарушения;
в) оказания помощи сотрудникам УВД в оформлении материалов на
правонарушителей, постановки их на профилактический учет;
г) использования средств массовой информации в целях
профилактики правонарушений и воздействия на лиц, совершающих
антиобщественные поступки, а также привлечения в ряды ДНД новых
членов.
3.2. Оперативное руководство работой дружинников осуществляет
командир ДНД или его заместитель, они:
а) организуют непосредственную деятельность ДНД, проводят набор
личного состава ДНД, осуществляют контроль за работой дружинников
во время дежурства, готовят предложения начальнику МОБ УВД о
расстановке дружинников на маршруты патрулирования (ежедневно до
18 часов накануне дня заступления на службу);
б) проводят работу по сплочению и укреплению дружины, повышению
внутренней дисциплины, эффективности деятельности;
в) осуществляют личное взаимодействие с органами внутренних дел
по вопросам деятельности ДНД;
г) организуют изучение дружинниками, в том числе и с участием
сотрудников УВД, основ законодательства РФ, занятия по физической
подготовке дружинников, обучение их формам и методам борьбы с
правонарушениями;
д) планируют работу дружины, участвуют в совместных разводах на
службу, инструктируют дружинников и контролируют их деятельность,
ведут табель выхода на службу и учет результатов работы дружины,
готовят для обсуждения на собрании дружинников вопросы организации
и деятельности дружины;
е) рассматривают составленные дружинниками рапорта о
правонарушениях и направляют их в органы внутренних дел;
ж) ходатайствуют перед начальником УВД, администрацией
организации о поощрении наиболее отличившихся дружинников.
3.3. Дружинник обязан:
а) совместно с сотрудниками УВД защищать честь и достоинство,
права и законные интересы граждан, предприятий, учреждений и
организаций, быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами,
принимать предупредительные меры к пресечению преступных
посягательств и иных антиобщественных действий;
б) активно участвовать в охране общественного порядка, в работе
по предупреждению правонарушений, постоянно расширять знания
законодательства РФ;
в) выполнять требования командира дружины или его заместителя,
а также указания работников милиции при проведении совместных
мероприятий по охране общественного порядка;
г) соблюдать требования законодательства, овладевать формами и
методами борьбы с правонарушениями;
д) при исполнении обязанностей носить нарукавную повязку, иметь
при себе удостоверение дружинника;
е) подчиняться командиру дружины и старшему сотруднику УВД.
3.4. Дружинник имеет право:
а) требовать от граждан соблюдения общественного порядка;
б) предоставлять командиру дружины или его заместителю рапорт о
случаях злостного нарушения общественного порядка или причинения
нарушителем имущественного или иного ущерба гражданину или
организации;
в) участвовать в оцеплении участков местности при проведении
массовых мероприятий;
г) оказывать помощь сотрудникам милиции в доставлении в милицию
или опорный пункт охраны общественного порядка (ОПОП) лиц,
совершивших правонарушения, либо в целях пресечения
правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, а также
для установления личности нарушителя и составления протокола, если
нет возможности составить его на месте совершения нарушения;
д) совместно с сотрудником милиции входить в различного рода
помещения и другие общественные места для преследования
скрывающегося правонарушителя, пресечения возникающих там
правонарушений, а также с согласия администрации этих мест для
выполнения обязанностей по обеспечению общественного порядка.
3.5. Дружинники ДНД не должны:
а) опаздывать и отлучаться раньше времени без разрешения
сотрудника УВД во время несения службы по охране общественного
порядка;
б) находиться на службе в неопрятной, грязной форме, а также в
нетрезвом виде.
3.6. Дружинник, не выполняющий свои обязанности и требования
пункта 3.5, исключается из народной дружины. Решение об исключении
принимается на общем собрании дружинников.
Дружинник, выбывающий из состава народной дружины в связи с
переменой места работы, учебы или жительства, может быть принят в
дружину по новому месту работы, учебы и месту жительства на
основании личного заявления и характеристики, выданной командиром
дружины, в которой он ранее состоял.
Дружинник, обратившийся с просьбой об освобождении его от
обязанностей, выбывает из состава дружины.
3.7. Лицо, полагающее, что действия народного дружинника
привели к неправомерному ограничению его прав и свобод, вправе
обжаловать эти действия в администрации города, штабе народной
дружины или в суде.
Вред, причиненный физическим или юридическим лицам
противоправными действиями народного дружинника, находившегося при
исполнении обязанностей по охране общественного порядка, подлежит
возмещению по решению суда из средств, выделенных на содержание
ДНД, с последующим взысканием этой суммы с виновного лица.
4. Гарантии правовой и социальной защиты дружинника
4.1. Народный дружинник при выполнении возложенных на него
обязанностей по охране общественного порядка руководствуется
только законом и не может быть ограничен требованиями уставов и
иными решениями политических партий, общественных объединений и
движений.
4.2. Никто не вправе вмешиваться в законные действия народного
дружинника, кроме лиц, уполномоченных на это законом. Никто не
имеет права принуждать народного дружинника исполнять обязанности,
которые не возложены настоящим Временным положением.
4.3. В случае утраты профессиональной трудоспособности
народного дружинника, наступившей вследствие ранения, увечья,
контузии, травмы или иного повреждения здоровья, полученных в
связи с его действиями по обеспечению общественного порядка, ему
назначается пенсия в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
4.4. Меры и порядок реализации социальной защиты народных
дружинников определяются руководителем организации, главой города
и городской Думой.
4.5. Продолжительность исполнения обязанностей народного
дружинника не должна превышать шести часов в неделю.
5. Финансирование и организационное обеспечение
деятельности ДНД
5.1. Финансирование деятельности ДНД производится за счет
собственных средств организаций, при которых созданы эти дружины.
5.2. Администрация предприятия, учреждения, организации,
коллектива собственников жилья выделяет помещение, мебель и
инвентарь для размещения штаба ДНД. При необходимости могут
выделяться на период дежурства ДНД транспортные средства.
5.3. Организации, при которых созданы ДНД, за участие
дружинника в работе по охране общественного порядка или по
ходатайствам начальника УВД города могут предоставлять дружиннику
за счет своих средств дополнительный оплачиваемый отпуск до 5 дней
или отгулы, или применять иные льготы, поощрения и награждения по
решению администрации предприятия, организации, учреждения,
коллективов собственников жилья.
5.4. По итогам работы за год дружинники, имеющие лучшие
показатели в службе по охране общественного порядка, поощряются
Благодарственными письмами главы города и председателя городской
Думы.
Руководитель аппарата
городской Думы
Е.Т.ХИЖНЯКОВА
|
