22 октября 2004 года N 184-ЗС
-------------------------------------------------------------------
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
7 октября 2004 года
(в ред. Областных законов от 22.10.2005 N 377-ЗС,
от 28.12.2005 N 444-ЗС, от 19.05.2006 N 490-ЗС)
Настоящий Областной закон регулирует отношения и устанавливает
компетенцию органов государственной власти Ростовской области в
сфере образования, определяет особенности функционирования системы
образования Ростовской области.
Настоящий Областной закон принят на основании Конституции
Российской Федерации, Закона Российской Федерации "Об
образовании", Федеральных законов "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Государственная политика Ростовской области в сфере
образования
1. Сфера образования признается приоритетной в деятельности
органов государственной власти Ростовской области. Приоритетность
гарантируется ежегодным выделением финансовых средств на нужды
образования из областного бюджета в размере, достаточном для
обеспечения гарантий прав граждан на получение образования в
соответствии с компетенцией субъекта Российской Федерации, а также
защищенностью соответствующих расходных статей областного бюджета,
обеспечением необходимых мер по социальной поддержке работников
образовательных учреждений, обучающихся и воспитанников.
2. Государственная политика Ростовской области в сфере
образования основывается на принципах, определенных Федеральным
законом "Об образовании". Основной целью государственной политики
Ростовской области в сфере образования является обеспечение
реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего и начального профессионального образования в
государственных образовательных учреждениях, находящихся в
государственной собственности Ростовской области (далее -
областные государственные образовательные учреждения), и
муниципальных образовательных учреждениях, а также на конкурсной
основе бесплатного среднего профессионального образования в
областных государственных образовательных учреждениях, если
образование данного уровня гражданин получает впервые.
Государственная политика Ростовской области в сфере образования
направлена также на социальную поддержку установленных
законодательством категорий обучающихся, воспитанников и
работников областных государственных и муниципальных
образовательных учреждений, на поддержку системы дополнительного
образования детей и подростков, на реализацию воспитательного
компонента образовательного процесса, внедрение
здоровьесберегающих технологий, оптимизацию объемов и профилей
подготовки квалифицированных кадров рабочих и специалистов в
соответствии с потребностями рынка труда Ростовской области,
поддержку изучения национальных языков в образовательных
учреждениях Ростовской области, на всестороннее развитие личности
обучающихся и воспитанников, формирование здорового образа жизни.
3. Организационную основу государственной политики Ростовской
области в сфере образования составляют областная целевая программа
развития образования, а также иные областные целевые программы и
мероприятия, ориентированные на решение наиболее актуальных
проблем в сфере образования Ростовской области. Программа развития
образования Ростовской области разрабатывается Администрацией
Ростовской области на основе Федеральной целевой программы
развития образования и утверждается областным законом.
Статья 2. Задачи законодательства Ростовской области в сфере
образования
Основными задачами законодательства Ростовской области в сфере
образования являются:
1) разграничение полномочий между областными органами
государственной власти;
2) создание правовых гарантий для функционирования и развития
системы образования;
3) установление особенностей механизма финансирования и
материально-технического обеспечения образовательных учреждений;
4) обеспечение социальной поддержки участников образовательного
процесса.
Статья 3. Региональный компонент государственных
образовательных стандартов
1. В соответствии с федеральным законодательством в Ростовской
области устанавливаются государственные образовательные стандарты,
включающие в себя федеральный и региональный компоненты, а также
компонент образовательного учреждения.
Региональный компонент государственных образовательных
стандартов наряду с федеральным компонентом является обязательным
для реализации в областных государственных и муниципальных
образовательных учреждениях. Для иных образовательных учреждений
региональный компонент государственных образовательных стандартов
носит рекомендательный характер.
Региональный компонент государственных образовательных
стандартов определяет дополнительные к установленному федеральному
компоненту государственных образовательных стандартов требования к
обязательному минимуму содержания образовательных программ,
максимальному объему учебной нагрузки обучающихся и уровню
подготовки выпускников образовательных учреждений Ростовской
области с учетом социально-экономических, географических,
культурных и исторических особенностей.
2. Региональный компонент государственных образовательных
стандартов общего образования устанавливается областным законом.
Региональные компоненты государственных образовательных
стандартов начального профессионального, среднего
профессионального, высшего профессионального и послевузовского
профессионального образования разрабатываются образовательными
учреждениями профессионального образования по инициативе
государственного органа управления образованием Ростовской
области, утверждаются и вводятся в действие образовательными
учреждениями профессионального образования.
(п. 2 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 490-ЗС)
3. Региональный компонент государственных образовательных
стандартов направлен на развитие и духовно-нравственное
становление личности обучающихся, приобщение их к историческому и
культурному наследию Донского края, приобретение профессиональных
навыков, востребованных на региональном рынке труда.
4. Региональный компонент государственных образовательных
стандартов общего образования разрабатывается, как правило, на
конкурсной основе и утверждается не реже одного раза в десять лет.
(п. 4 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 490-ЗС)
5. Учебные предметы, для которых разрабатывается региональный
компонент государственных образовательных стандартов общего
образования, порядок проведения конкурса на его разработку и
порядок введения регионального компонента государственных
образовательных стандартов общего образования устанавливаются
государственным органом управления образованием Ростовской
области.
(п. 5 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 490-ЗС)
Статья 3.1. Нормативы предоставления общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования по основным
общеобразовательным программам в государственных образовательных
учреждениях Ростовской области
(статья 3.1 введена Областным законом от 19.05.2006 N 490-ЗС)
1. Нормативы предоставления общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования по основным общеобразовательным
программам (за исключением образования, получаемого в федеральных
образовательных учреждениях, перечень которых утверждается
Правительством Российской Федерации) в специальных (коррекционных)
образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с
отклонениями в развитии, образовательных учреждениях для детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных
учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типов,
оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для
детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных
учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и
медико-социальной помощи, включают в себя государственные
образовательные стандарты и нормативы финансирования на реализацию
указанных программ.
2. В специальных (коррекционных) образовательных учреждениях
для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии,
образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных
учреждениях открытого и закрытого типов, оздоровительных
образовательных учреждениях санаторного типа для детей,
нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для
детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной
помощи, применяются государственные образовательные стандарты в
части федерального компонента, установленные федеральным законом,
в части регионального компонента, установленные областным законом.
3. Нормативы финансирования предоставления общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования в специальных
(коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся,
воспитанников с отклонениями в развитии, образовательных
учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого
и закрытого типов, оздоровительных образовательных учреждениях
санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении,
образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-
педагогической и медико-социальной помощи, ежегодно
устанавливаются областным законом о бюджете.
Глава 2. Система образования Ростовской области
Статья 4. Понятие системы образования Ростовской области
1. Система образования Ростовской области является частью
системы образования Российской Федерации и представляет собой
совокупность преемственных образовательных программ,
государственных образовательных стандартов и их регионального
компонента различного уровня и направленности; сети реализующих их
образовательных учреждений различных форм собственности, типов и
видов; физических лиц, занимающихся индивидуальной трудовой
педагогической деятельностью; органов управления образованием и
подведомственных им учреждений и организаций.
2. В Ростовской области образовательные программы реализуются
образовательными учреждениями различных организационно-правовых
форм, типов и видов, установленных федеральным законодательством.
3. Образовательные программы осваиваются обучающимися в
следующих формах: в образовательном учреждении - очной, очно-
заочной (вечерней), заочной; вне образовательных учреждений - в
форме семейного образования, самообразования, экстерната.
Использование той или иной формы получения образования
регламентируется порядками и ограничениями, установленными
федеральным законодательством.
Статья 5. Областные государственные и муниципальные
образовательные учреждения
1. Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и
укрепления их физического и психического здоровья, развития
индивидуальных способностей в Ростовской области действует сеть
муниципальных образовательных учреждений различных типов, видов и
категорий:
1) дошкольные образовательные учреждения (детский сад, детский
сад комбинированного вида, детский сад общеразвивающего вида,
детский сад присмотра и оздоровления, детский сад компенсирующего
вида, центр развития ребенка);
2) образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего
школьного возраста (начальная школа, детский сад, начальная школа,
детский сад компенсирующего вида, прогимназия).
Кроме этих учреждений, дошкольное образование предоставляется в
дошкольных группах муниципальных общеобразовательных учреждений и
в областных государственных образовательных учреждениях для детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Организация предоставления общедоступного и бесплатного
дошкольного образования в муниципальных образовательных
учреждениях на территории муниципального района и городского
округа является полномочием органов местного самоуправления.
Перечень услуг по содержанию ребенка дошкольного возраста в
муниципальных образовательных учреждениях, в которых
предоставляется дошкольное образование, и размер оплаты за них
устанавливаются органами местного самоуправления.
2. Обучение по программам общего образования детей школьного
возраста осуществляется в Ростовской области в образовательных
учреждениях различных организационно-правовых форм, типов и видов:
1) общеобразовательные учреждения (начальная, основная,
средняя, вечерняя (сменная) и открытая (сменная)
общеобразовательные школы, центр образования, средняя
общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных
предметов, гимназия, лицей, кадетская школа);
2) общеобразовательные школы-интернаты (школа-интернат
основного общего образования, школа-интернат среднего (полного)
общего образования, кадетская школа-интернат, школа-интернат с
первоначальной летной подготовкой);
3) образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего
школьного возраста (начальная школа, детский сад, начальная школа,
детский сад компенсирующего вида, прогимназия);
4) межшкольные учебные комбинаты;
5) специальные (коррекционные) образовательные учреждения для
обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (специальная
(коррекционная) общеобразовательная школа и специальная
(коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I-VIII видов);
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 490-ЗС)
6) образовательные учреждения для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей (детский дом-школа, школа-
интернат и специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);
7) оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа
для детей, нуждающихся в длительном лечении (санаторно-лесная
школа, санаторная школа-интернат);
8) образовательные учреждения для детей, нуждающихся в
психолого-педагогической и медико-социальной помощи (центр
диагностики и консультирования, центр психолого-медико-социального
сопровождения, центр психолого-педагогической реабилитации и
коррекции и др.);
9) специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и
подростков с девиантным поведением (специальная
общеобразовательная школа).
Организация предоставления в муниципальных образовательных
учреждениях общедоступного и бесплатного начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего образования по
основным общеобразовательным программам, за исключением
финансового обеспечения образовательного процесса, отнесенного к
полномочиям органов государственной власти Ростовской области,
осуществляется органами местного самоуправления.
Для обучающихся в сельских общеобразовательных школах,
проживающих на расстоянии свыше предельно допустимого
транспортного обслуживания, а также при транспортной недоступности
в период неблагоприятных погодных условий органами местного
самоуправления по согласованию с Администрацией Ростовской области
может быть организован пришкольный интернат в соответствии с
гигиеническими требованиями к условиям обучения в
общеобразовательных учреждениях, установленными органами
государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Пришкольный интернат является структурным подразделением
общеобразовательной школы, расходы на его содержание (за
исключением расходов на питание детей, мягкий инвентарь,
содержание здания и коммунальных расходов, осуществляемых из
местного бюджета) включаются в субвенции местному бюджету на
обеспечение гарантий прав граждан на получение общедоступного и
бесплатного общего образования в соответствии с установленными
областным законодательством нормативами.
Для детей, по состоянию здоровья временно или постоянно не
посещающих общеобразовательные учреждения, органы местного
самоуправления организуют индивидуальное обучение на дому.
Перечень заболеваний, наличие которых дает право обучения на дому,
устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации.
Общеобразовательные программы могут реализовываться в
образовательных учреждениях начального профессионального, среднего
профессионального и высшего профессионального образования при
наличии соответствующих лицензий.
(введен Областным законом от 19.05.2006 N 490-ЗС)
3. Дети и подростки, имеющие отклонения в развитии, получают
адекватное их развитию лечение, воспитание и образование,
социальную адаптацию и интеграцию в общество в специальных
(коррекционных) классах муниципальных общеобразовательных
учреждений, а также в государственных и муниципальных специальных
(коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся,
воспитанников с отклонениями в развитии. Дети данной категории
обучаются по программам, разработанным на базе основных
общеобразовательных программ с учетом особенностей
психофизического развития учащихся.
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 490-ЗС)
Категории обучающихся, воспитанников, направляемых в указанные
образовательные учреждения, а также содержащихся на полном
государственном обеспечении, определяются Правительством
Российской Федерации.
Для диагностики физических и (или) психических недостатков
детей, установления их прав на специальное образование, а также
консультирования родителей (законных представителей) органами
местного самоуправления создаются психолого-медико-педагогические
комиссии (консультации). Дети и подростки с отклонениями в
развитии направляются в специальные (коррекционные)
образовательные учреждения (классы) только с согласия родителей
(законных представителей) и по заключению этой комиссии.
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 490-ЗС)
4. Воспитание и содержание детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, осуществляется в областных государственных
образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей (детский дом, специальный (коррекционный)
детский дом, детский дом-школа, школа-интернат и специальная
(коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей), а также в детских домах семейного типа,
приемных семьях, семьях опекунов (попечителей).
5. Дополнительное образование детей в виде единого процесса
воспитания и обучения, направленного на удовлетворение
потребностей личности в новых знаниях и развитие способностей,
реализуется в сети образовательных учреждений различных
организационно-правовых форм, типов и видов:
1) образовательные учреждения дополнительного образования
детей, по отраслевой принадлежности подведомственные
государственному органу управления образованием Ростовской области
(центры дополнительного образования детей, развития творчества
детей и юношества, детского творчества, внешкольной работы,
детского и юношеского туризма и экскурсий, детский экологический
(эколого-биологический), детского (юношеского) технического
творчества, эстетического воспитания детей; дворец творчества
детей и молодежи; детский оздоровительно-образовательный лагерь;
дом детского творчества; станции юных натуралистов, юных техников,
юных туристов; детско-юношеская спортивная школа;
специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского
резерва и другие виды в соответствии с федеральным
законодательством);
б) образовательные учреждения дополнительного образования
детей, по отраслевой принадлежности подведомственные
государственному органу управления культурой Ростовской области
(детская школа искусств, детская музыкальная школа, детская
художественная школа, детская театральная школа и другие виды в
соответствии с федеральным законодательством);
в) образовательные учреждения дополнительного образования
детей, по отраслевой принадлежности подведомственные
государственному органу управления физической культурой и спортом
Ростовской области (детско-юношеская спортивная школа,
специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского
резерва и другие виды в соответствии с федеральным
законодательством).
Кроме указанных образовательных учреждений, программы
дополнительного образования детей реализуются в образовательных
учреждениях дошкольного, общего, специального (коррекционного) и
профессионального образования.
6. Несовершеннолетние, нуждающиеся в особых условиях воспитания
и обучения и требующие специального педагогического подхода, могут
быть направлены в специальные учебно-воспитательные учреждения для
детей и подростков с девиантным поведением (специальную
общеобразовательную школу закрытого типа, находящуюся в
собственности Ростовской области, специальные профессиональные
училища закрытого типа, расположенные в других субъектах
Российской Федерации, и в другие виды специальных учебно-
воспитательных учреждений в соответствии с федеральным
законодательством), обеспечивающие их медико-социальную
реабилитацию, образование и профессиональную подготовку. В
специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и
подростков с девиантным поведением закрытого типа
несовершеннолетние лица направляются по решению суда.
7. Сеть государственных образовательных учреждений начального
профессионального образования в Ростовской области представлена
находящимися в федеральной собственности и в государственной
собственности Ростовской области профессиональными училищами и
профессиональными лицеями.
Образовательные программы начального профессионального
образования могут быть реализованы в учреждениях среднего и
высшего профессионального образования при наличии соответствующей
лицензии.
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 490-ЗС)
Обеспечение прав граждан на получение бесплатного начального
профессионального образования в областных государственных
образовательных учреждениях осуществляется органами
государственной власти Ростовской области.
8. Среднее профессиональное образование может быть получено в
областных государственных образовательных учреждениях среднего
профессионального образования (техникумах, колледжах и других
видах учреждений в соответствии с федеральным законодательством),
находящихся в ведении областных государственных органов управления
образованием, культурой, физической культурой и спортом, а также
иных органов исполнительной власти Ростовской области.
Кроме того, среднее профессиональное образование может быть
получено в образовательных учреждениях среднего профессионального
образования или на первой ступени обучения в высших учебных
заведениях, не относящихся к государственной собственности
Ростовской области.
Обеспечение прав граждан на получение на конкурсной основе
бесплатного среднего профессионального образования (если
образование данного уровня гражданин получает впервые) в областных
государственных образовательных учреждениях осуществляется
органами государственной власти Ростовской области.
9. Дополнительное профессиональное образование (повышение
квалификации, профессиональная переподготовка специалистов) может
быть получено в образовательных учреждениях начального, среднего
профессионального образования и образовательных учреждениях
дополнительного профессионального образования (повышения
квалификации) специалистов.
10. Муниципальные и государственные образовательные учреждения
вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и
организациям платные дополнительные образовательные услуги в
соответствии с условиями и порядком, установленными федеральным
законодательством.
Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо
образовательной деятельности, финансируемой за счет средств
бюджета.
11. Администрация Ростовской области в рамках своих полномочий
вправе принимать меры по оптимизации сети областных
государственных и муниципальных образовательных учреждений.
Статья 6. Создание, реорганизация, ликвидация и регламентация
деятельности образовательных учреждений в системе образования
Ростовской области
1. Порядок создания, реорганизации, ликвидации и финансирования
областных государственных образовательных учреждений, а также
порядок финансирования муниципальных общеобразовательных
учреждений в части выделения субвенций из областного бюджета
определяется Администрацией Ростовской области.
2. Открытие новых или реорганизация существующих муниципальных
образовательных учреждений, приводящие к расширению сети
образовательных учреждений и увеличению субвенций и дотаций из
областного бюджета, согласуются органами местного самоуправления с
Администрацией Ростовской области. Порядок согласования
устанавливается Администрацией Ростовской области.
3. Порядок создания, реорганизации, ликвидации и финансирования
муниципальных образовательных учреждений, за исключением
финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений путем
предоставления субвенций из областного бюджета, определяется
органами местного самоуправления.
4. В Ростовской области уполномоченным органом по выдаче
лицензий на образовательную деятельность является государственный
орган управления образованием Ростовской области, который
осуществляет лицензирование образовательных учреждений, за
исключением лицензирования на право ведения образовательной
деятельности по программам высшего и послевузовского
профессионального образования.
Государственный орган управления образованием Ростовской
области в соответствии с федеральным законодательством
представляет сведения о выданных юридическому лицу лицензиях на
образовательную деятельность в орган, осуществляющий
государственную регистрацию юридических лиц, не позднее пяти
рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.
5. Государственные полномочия Ростовской области по созданию
экспертной комиссии для лицензирования образовательной
деятельности муниципальных образовательных учреждений, по
отраслевой принадлежности подведомственных государственному органу
управления образованием Ростовской области, по программам
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования и дополнительного образования детей
передаются на неограниченный срок исполнительно-распорядительным
органам местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов в Ростовской области (далее - органы местного
самоуправления).
Экспертные комиссии для лицензирования дополнительных
образовательных программ создаются государственным органом
управления образования Ростовской области.
(п. 5 в ред. Областного закона от 22.10.2005 N 377-ЗС)
6. Экспертная комиссия (в том числе созданная органом местного
самоуправления) проводит лицензионную экспертизу на соответствие
осуществления образовательного процесса существующим нормам и
правилам в образовательном учреждении в соответствии с федеральным
законодательством и представляет свое заключение в государственный
орган управления образованием Ростовской области по установленной
этим органом форме для принятия решения о выдаче или отказе в
выдаче лицензии.
(п. 6 в ред. Областного закона от 22.10.2005 N 377-ЗС)
7. Аттестация образовательных учреждений, входящих в систему
образования Ростовской области, проводится государственным органом
управления образованием Ростовской области и другими областными
органами исполнительной власти в соответствии с ведомственной
принадлежностью образовательных учреждений и в пределах
компетенции, установленной федеральным законодательством.
(п. 7 в ред. Областного закона от 22.10.2005 N 377-ЗС)
8. Государственные полномочия Ростовской области по аттестации
муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих
образовательные программы на уровне государственных
образовательных стандартов, передаются на неограниченный срок
исполнительно-распорядительным органам местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов в Ростовской области
(далее - органы местного самоуправления).
(п. 8 в ред. Областного закона от 22.10.2005 N 377-ЗС)
9. При осуществлении государственных полномочий Ростовской
области по созданию экспертных комиссий для проведения
лицензионной экспертизы муниципальных образовательных учреждений и
аттестации муниципальных общеобразовательных учреждений,
реализующих образовательные программы на уровне государственных
образовательных стандартов (далее - государственные полномочия),
органы местного самоуправления вправе:
1) издавать распорядительные акты и принимать нормативные акты
по вопросам государственных полномочий в соответствии с
компетенцией, установленной федеральным и областным
законодательством;
2) привлекать к участию в работе лицензионных экспертных
комиссий и аттестационных комиссий представителей органов местного
самоуправления, контролирующих органов, образовательных
учреждений, общественности;
3) совместно с подведомственными образовательными учреждениями
разрабатывать план-график осуществления государственных полномочий
на текущий год;
4) распоряжаться финансовыми средствами, предоставленными в
соответствии с настоящим Областным законом для осуществления
государственных полномочий;
5) направлять в государственный орган управления образованием
Ростовской области предложения по вопросам осуществления
государственных полномочий;
6) получать в государственном органе управления образованием
Ростовской области консультативную и методическую помощь по
вопросам осуществления государственных полномочий;
7) обжаловать в судебном порядке письменные предписания
государственного органа управления образованием Ростовской
области, уполномоченного в соответствии с настоящим Областным
законом осуществлять контроль за исполнением государственных
полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и
областных законов по вопросам осуществления государственных
полномочий.
(п. 9 в ред. Областного закона от 22.10.2005 N 377-ЗС)
10. При осуществлении государственных полномочий органы
местного самоуправления обязаны:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные
законы, Устав Ростовской области, областные законы по вопросам
осуществления государственных полномочий;
2) создавать условия для работы лицензионных экспертных
комиссий и аттестационных комиссий в подведомственных
образовательных учреждениях;
3) обеспечивать целевое расходование финансовых средств,
предоставленных в соответствии с настоящим Областным законом для
осуществления государственных полномочий;
4) предоставлять государственному органу управления
образованием Ростовской области информацию, материалы и документы,
связанные с осуществлением государственных полномочий;
5) исполнять письменные предписания государственного органа
управления образованием Ростовской области, уполномоченного в
соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль
за исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений
требований федеральных и областных законов по вопросам
осуществления государственных полномочий.
(п. 10 в ред. Областного закона от 22.10.2005 N 377-ЗС)
11. Государственный орган управления образованием Ростовской
области при осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий вправе:
1) давать письменные предписания об устранении нарушений
требований федеральных и областных законов по вопросам
осуществления государственных полномочий;
2) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с
осуществлением государственных полномочий;
3) оказывать консультативную и методическую помощь.
(п. 11 в ред. Областного закона от 22.10.2005 N 377-ЗС)
12. Государственный орган управления образованием Ростовской
области при осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий обязан:
1) контролировать осуществление органами местного
самоуправления государственных полномочий и использование
предоставленных на эти цели финансовых средств;
2) рассматривать обращения физических и юридических лиц на
ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий;
3) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми
средствами для осуществления государственных полномочий;
4) рассматривать предложения органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления
государственных полномочий.
(п. 12 в ред. Областного закона от 22.10.2005 N 377-ЗС)
13. Финансовое обеспечение государственных полномочий
осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций
из областного бюджета.
Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполнения
органами местного самоуправления государственных полномочий
определяется областным законом, регулирующим межбюджетные
отношения органов государственной власти Ростовской области и
органов местного самоуправления.
Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для
финансового обеспечения государственных полномочий, и их
распределение по каждому муниципальному образованию
устанавливаются областным законом об областном бюджете на
очередной финансовый год.
(п. 13 в ред. Областного закона от 22.10.2005 N 377-ЗС)
14. В случае необходимости использования при осуществлении
органами местного самоуправления государственных полномочий
материальных средств, находящихся в государственной собственности
Ростовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и
(или) управление либо в муниципальную собственность материальных
средств, необходимых для материально-технического обеспечения
государственных полномочий, определяется Администрацией Ростовской
области в соответствии с Областным законом "О порядке управления и
распоряжения государственной собственностью Ростовской области".
(п. 14 в ред. Областного закона от 22.10.2005 N 377-ЗС)
15. Органы местного самоуправления вправе дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые
средства для осуществления государственных полномочий в случаях и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
(п. 15 в ред. Областного закона от 22.10.2005 N 377-ЗС)
16. Контроль за исполнением государственных полномочий
осуществляет государственный орган управления образованием
Ростовской области - министерство общего и профессионального
образования Ростовской области.
Органы местного самоуправления в связи с осуществлением
государственных полномочий обязаны предоставлять в государственный
орган управления образованием Ростовской области ежеквартальные и
ежегодные отчеты в сроки и по форме, установленные государственным
органом управления образованием Ростовской области.
(п. 16 в ред. Областного закона от 22.10.2005 N 377-ЗС)
17. Государственный орган управления образованием Ростовской
области осуществляет указанный контроль в соответствии с планом
проверок на текущий год, который утверждается распорядительным
актом государственного органа управления образованием Ростовской
области в начале календарного года.
Проверке подлежат:
1) распорядительные документы органов местного самоуправления,
относящиеся к осуществлению государственных полномочий;
2) соответствие предмета лицензионной или аттестационной
экспертизы государственным полномочиям;
3) соблюдение процедур лицензионной экспертизы и аттестации,
установленных федеральным законодательством и нормативными
правовыми актами государственных органов управления образованием;
4) соответствие решений лицензионных экспертных и муниципальных
аттестационных комиссий государственным полномочиям.
По результатам проверки составляется акт. Форма акта
устанавливается государственным органом управления образованием
Ростовской области.
Внеочередная проверка может осуществляться по решению
руководителя государственного органа управления образованием
Ростовской области в связи с поступившей информацией о нарушениях
при осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий.
(п. 17 в ред. Областного закона от 22.10.2005 N 377-ЗС)
18. Контроль за использованием предоставленных на цели
осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий финансовых средств осуществляется в формах и порядке,
установленных федеральным и областным законодательством для
финансового контроля.
(п. 18 в ред. Областного закона от 22.10.2005 N 377-ЗС)
19. Осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий может быть прекращено:
1) путем принятия областного закона с одновременным изъятием
предоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:
а) существенного изменения условий, влияющих на осуществление
государственных полномочий;
б) нецелевого использования органами местного самоуправления
бюджетных средств;
в) нарушения органами местного самоуправления Конституции
Российской Федерации, федеральных и областных законов и иных
нормативных актов, установленного судом;
г) выявления фактов ненадлежащего исполнения органами местного
самоуправления государственных полномочий;
2) по решению представительного органа муниципального
образования в случае признания в судебном порядке несоответствия
настоящего Областного закона требованиям, предусмотренным
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
(п. 19 в ред. Областного закона от 22.10.2005 N 377-ЗС)
20. Уполномоченным органом по проведению государственной
аккредитации образовательных учреждений в Ростовской области
является государственный орган управления образованием Ростовской
области в пределах компетенции, установленной федеральным
законодательством.
Статья 7. Особенности правового регулирования обучения
иностранных граждан в образовательных учреждениях
профессионального образования Ростовской области
1. С целью обеспечения приоритета прав граждан Российской
Федерации на получение образования государственный орган
управления образованием Ростовской области осуществляет мониторинг
количества иностранных граждан, пребывающих для обучения в
образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального
образования Ростовской области, с учетом демографической ситуации
и возможностей образовательных учреждений.
2. Обучение иностранных граждан в образовательных учреждениях
Ростовской области осуществляется строго на договорной основе. В
договоры на обучение в обязательном порядке включаются следующие
положения:
1) права и обязанности сторон в соответствии с
законодательством Российской Федерации и уставами образовательных
учреждений;
2) сроки обучения;
3) обязательность подтверждения законной силы документов об
образовании в соответствии с международными договорами Российской
Федерации;
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 490-ЗС)
4) обязательство направляющей на обучение стороны договора
обеспечить обязательное медицинское страхование иностранных
учащихся;
5) обязательство направляющей на обучение стороны договора
обеспечить покрытие транспортных расходов (обеспечение оплаты
выезда иностранного гражданина) в случае его административного
выдворения или депортации за пределы Российской Федерации;
6) условия проживания иностранных граждан.
3. В случае перевода иностранного гражданина на обучение из
других образовательных учреждений Российской Федерации
администрация образовательного учреждения Ростовской области
принимает меры по подтверждению факта предыдущего обучения и
выяснению причин перевода.
Статья 7.1. Организация обучения детей-инвалидов на дому
(статья 7.1 введена Областным законом от 19.05.2006 N 490-ЗС)
1. Детям-инвалидам, которые по состоянию здоровья временно или
постоянно не могут посещать общие или специальные дошкольные и
общеобразовательные учреждения, органы управления образованием
муниципальных образований и подведомственные им образовательные
учреждения с согласия родителей (законных представителей)
обеспечивают обучение по полной общеобразовательной или
индивидуальной программе на дому.
2. Основанием для организации обучения на дому ребенка-инвалида
является заключение лечебно-профилактического учреждения.
Перечень заболеваний, наличие которых дает право на обучение на
дому, утверждается в порядке, установленном федеральным
законодательством.
3. Обучение на дому детей-инвалидов осуществляет
образовательное учреждение, реализующее общеобразовательные
программы, как правило, ближайшее к их месту жительства.
4. Зачисление ребенка-инвалида в образовательное учреждение
осуществляется в общем порядке, установленном законодательством
Российской Федерации для приема граждан в образовательные
учреждения.
5. Родителям (законным представителям), имеющим детей-
инвалидов, осуществляющим воспитание и обучение их на дому
самостоятельно, соответствующими органами управления образованием
компенсируются затраты на их обучение и воспитание.
6. Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, а
также размеры компенсации затрат родителей на эти цели
определяются Администрацией Ростовской области.
Глава 3. Полномочия органов государственной власти
Ростовской области и органов местного самоуправления
в сфере образования
(в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 444-ЗС)
Статья 8. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской
области в сфере образования
К полномочиям Законодательного Собрания Ростовской области в
сфере законодательного регулирования отношений в системе
образования Ростовской области относятся:
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 490-ЗС)
1) утратил силу. - Областной закон от 19.05.2006 N 490-ЗС.
2) утверждение областной целевой программы развития образования
в Ростовской области, иных областных целевых программ;
3) утверждение областных нормативов финансирования системы
образования Ростовской области;
4) установление образовательным учреждениям налоговых льгот в
пределах своей компетенции;
5) определение в областном бюджете объема расходов, выделяемых
на финансирование системы образования Ростовской области;
6) установление категорий граждан - участников образовательного
процесса, нуждающихся в социальной поддержке, порядка и размеров
ее предоставления в областных государственных образовательных
учреждениях и в муниципальных образовательных учреждениях;
7) установление размера минимальной стипендии для учащихся и
студентов областных государственных образовательных учреждений
начального и среднего профессионального образования;
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 490-ЗС)
8) установление регионального компонента государственных
образовательных стандартов общего образования;
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 490-ЗС)
9) осуществление иных полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
Статья 9. Полномочия Главы Администрации (Губернатора)
Ростовской области в сфере образования
К полномочиям Главы Администрации (Губернатора) Ростовской
области в сфере образования относятся:
1) назначение руководителя государственного органа управления
образованием Ростовской области и его заместителей в порядке,
установленном нормативными правовыми актами Ростовской области;
2) определение основных направлений образовательной политики
Ростовской области и деятельности Администрации Ростовской области
по ее реализации;
3) осуществление иных полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
Статья 10. Полномочия Администрации Ростовской области в сфере
образования
К полномочиям Администрации Ростовской области в сфере
образования относятся:
1) осуществление образовательной политики Ростовской области,
не противоречащей политике Российской Федерации в сфере
образования;
2) разработка и реализация областных целевых программ развития
образования, иных областных целевых программ и мероприятий;
3) обеспечение гарантий прав граждан на получение
общедоступного и бесплатного общего образования, начального
профессионального и на конкурсной основе бесплатного среднего
профессионального образования в областных государственных
образовательных учреждениях, если данное образование гражданин
получает впервые;
4) обеспечение государственных гарантий прав граждан на
получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а
также дополнительного образования в муниципальных
общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным
бюджетам в размере, необходимом для реализации основных
общеобразовательных программ в части финансирования расходов на
оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов
на учебные пособия, технические средства обучения, расходные
материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на
содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из
местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными
областными законами;
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 490-ЗС)
4.1) организация предоставления общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования по основным общеобразовательным
программам в специальных (коррекционных) образовательных
учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в
развитии, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-
воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа,
оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для
детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных
учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и
медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого
в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых
утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии
с нормативами, установленными областным законом;
(введен Областным законом от 19.05.2006 N 490-ЗС)
4.2) организация предоставления дополнительного
профессионального образования в государственных образовательных
учреждениях Ростовской области, а также дополнительного
образования детям в подведомственных им образовательных
учреждениях;
(введен Областным законом от 19.05.2006 N 490-ЗС)
5) обеспечение социальной поддержки и реабилитации детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с отклонениями
в развитии и детей-инвалидов, детей из многодетных и
неблагополучных семей, детей с девиантным поведением (кроме
обучающихся и воспитанников федеральных государственных
образовательных учреждений);
6) формирование областного бюджета в части расходов на
образование и финансирование системы образования Ростовской
области, в том числе мероприятий, направленных на обеспечение
права на получение образования на национальном (родном) языке, в
пределах выделяемых на образование средств и в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ростовской области;
7) согласование областных нормативов финансирования системы
образования Ростовской области;
8) установление норм материального обеспечения граждан,
нуждающихся в социальной поддержке и обучающихся в областных
государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
9) создание, реорганизация и ликвидация областных
государственных образовательных учреждений и областных
государственных организаций системы образования;
10) установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и
финансирования областных государственных образовательных
учреждений, а также порядка финансирования муниципальных
общеобразовательных учреждений в части выделения субвенций из
областного бюджета;
11) установление порядка утверждения уставов областных
государственных образовательных учреждений;
12) установление порядка согласования открытия новых или
реорганизации существующих муниципальных образовательных
учреждений, приводящих к расширению сети образовательных
учреждений и увеличению субвенций и дотаций из областного бюджета;
13) установление порядка определения объема и структуры приема
обучающихся за счет средств областного бюджета в областные
государственные образовательные учреждения среднего
профессионального образования;
14) установление для областных государственных образовательных
учреждений дополнительных к федеральным требований в части
строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья
обучающихся, воспитанников и работников, оснащенности учебного
процесса и оборудования учебных помещений;
15) назначение стипендий Главы Администрации (Губернатора)
Ростовской области, установление их размера и порядка назначения;
16) осуществление иных полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
Статья 11. Полномочия государственного органа управления
образованием Ростовской области
К полномочиям государственного органа управления образованием
Ростовской области относятся:
1) совместно с другими органами исполнительной власти
Ростовской области осуществление полномочий Администрации
Ростовской области, перечисленных в пунктах 1-6 статьи 10
настоящего Областного закона, в части, соответствующей функциям
областного государственного органа управления образованием
Ростовской области;
2) осуществление полномочий учредителя подведомственных
областных государственных учреждений и областных государственных
образовательных учреждений в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Ростовской области;
3) разработка областных нормативов финансирования системы
образования Ростовской области;
4) определение образовательных областей, для которых
разрабатывается региональный компонент государственных
образовательных стандартов общего образования, порядка проведения
конкурса на его разработку и порядка введения регионального
компонента государственных образовательных стандартов общего
образования;
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 490-ЗС)
5) определение объема и структуры приема в областные
государственные образовательные учреждения начального и среднего
профессионального образования на основе потребности областного
рынка труда в квалифицированных рабочих (специалистах) и в
соответствии с установленным Администрацией Ростовской области
порядком;
6) осуществление лицензирования образовательных учреждений,
расположенных на территории Ростовской области, за исключением
образовательных учреждений, лицензирование которых отнесено к
компетенции Российской Федерации;
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 490-ЗС)
7) осуществление государственной аккредитации образовательных
учреждений в соответствии с компетенцией, установленной
федеральным законодательством;
8) осуществление аттестации образовательных учреждений, по
отраслевой принадлежности подведомственных государственному органу
управления образованием Ростовской области, и в соответствии с
компетенцией, установленной федеральным законодательством (до
создания государственной аттестационной службы);
9) проведение аттестации педагогических работников
государственных образовательных учреждений Ростовской области и
муниципальных образовательных учреждений и работников органов
управления образованием Ростовской области и муниципальных
образований;
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 490-ЗС)
10) организация подготовки, переподготовки и повышения
квалификации педагогических работников;
11) разработка и осуществление комплекса мер по поддержке
изучения национальных языков в образовательных учреждениях
Ростовской области, в том числе:
а) содействие разработке, изданию и приобретению учебных
программ, учебников, методических пособий и другой учебной
литературы, необходимых для обучения на национальном (родном)
языке;
б) организация, преимущественно по рекомендации национально-
культурных автономий, подготовки, переподготовки и повышения
квалификации педагогических и иных кадров для образовательных
учреждений, осуществляющих образовательную деятельность на
национальном (родном) языке, в том числе на основе соглашений
между субъектами Российской Федерации и межгосударственных
соглашений;
в) оказание консультативной и методической помощи национально-
культурным автономиям в создании негосударственных образовательных
учреждений и развитии иных форм воспитания и обучения на
национальном (родном) языке;
12) информационное обеспечение в пределах своей компетенции
образовательных учреждений Ростовской области, организация издания
учебной литературы, методических материалов и пособий, разработка
и утверждение региональных базисных учебных планов и примерных
программ курсов, дисциплин, регионального списка учебной
литературы для общеобразовательных учреждений Ростовской области;
13) осуществление надзора и контроля в сфере образования и
исполнения государственных образовательных стандартов за
образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за
исключением федеральных образовательных учреждений и высших
учебных заведений), а также за деятельностью муниципальных органов
управления образованием;
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 490-ЗС)
14) согласование создания на территории Ростовской области
филиалов государственных федеральных высших учебных заведений;
15) согласование нормативных документов, издаваемых иными
органами исполнительной власти Ростовской области и
регламентирующих образовательный процесс, порядок осуществления
аттестации и государственной аккредитации в подведомственных этим
органам областных государственных образовательных учреждениях и
подведомственных по отраслевой принадлежности муниципальных
образовательных учреждениях дополнительного образования детей;
16) совместно с администрациями воспитательно-трудовых и
исправительно-трудовых учреждений создание условий для получения
основного общего и начального профессионального образования,
профессиональной подготовки и самообразования для граждан,
содержащихся в этих учреждениях, в части методического руководства
образовательным процессом, контроля за исполнением государственных
образовательных стандартов и федерального законодательства,
регламентирующего учебный процесс;
16.1) организация обеспечения образовательных учреждений,
имеющих государственную аккредитацию, бланками документов
государственного образца об уровне образования и (или)
квалификации, за исключением федеральных образовательных
учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского
профессионального образования;
(введен Областным законом от 19.05.2006 N 490-ЗС)
17) осуществление иных полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
Статья 12. Полномочия в сфере образования иных органов
исполнительной власти Ростовской области, в ведении которых
находятся образовательные учреждения
К полномочиям в сфере образования органов исполнительной власти
Ростовской области (за исключением государственного органа
управления образованием Ростовской области), в ведении которых
находятся образовательные учреждения, относятся:
1) осуществление образовательной политики совместно с
государственным органом управления образованием Ростовской области
и другими областными органами исполнительной власти;
2) участие в разработке и реализации областной целевой
программы развития образования, иных областных целевых программ и
мероприятий;
3) обеспечение гарантий прав граждан на получение
общедоступного и бесплатного общего образования, на конкурсной
основе бесплатного (для граждан, получающих данное образование
впервые) среднего профессионального образования в подведомственных
областному органу исполнительной власти областных государственных
образовательных учреждениях;
3.1) предоставление дополнительного образования детям в
подведомственных областному органу исполнительной власти областных
государственных образовательных учреждениях дополнительного
образования детей;
(введен Областным законом от 19.05.2006 N 490-ЗС)
4) обеспечение социальной поддержки и реабилитации детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов,
детей из многодетных и неблагополучных семей, обучающихся в
подведомственных областному органу исполнительной власти областных
государственных образовательных учреждениях и подведомственных по
отраслевой принадлежности муниципальных образовательных
учреждениях дополнительного образования детей;
5) разработка областных нормативов финансирования
подведомственных областных государственных образовательных
учреждений и подведомственных по отраслевой принадлежности
муниципальных образовательных учреждениях дополнительного
образования детей совместно с государственным органом управления
образованием Ростовской области и другими областными органами
исполнительной власти;
6) осуществление полномочий учредителя подведомственных
областному органу исполнительной власти областных государственных
учреждений и областных государственных образовательных учреждений
в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Ростовской области;
7) общее и методическое руководство организацией
образовательного процесса в подведомственных областному органу
исполнительной власти областных государственных образовательных
учреждениях среднего профессионального образования и
подведомственных по отраслевой принадлежности муниципальных
образовательных учреждениях дополнительного образования детей;
8) внесение в государственный орган управления образованием
Ростовской области предложений по объему и структуре приема в
подведомственные областному органу исполнительной власти областные
государственные образовательные учреждения среднего
профессионального образования;
9) внесение в государственный орган управления образованием
Ростовской области предложений о необходимости разработки и
введения регионального компонента государственных образовательных
стандартов в курируемых образовательных областях;
10) осуществление аттестации подведомственных областному органу
исполнительной власти областных государственных образовательных
учреждений и подведомственных по отраслевой принадлежности
муниципальных образовательных учреждений дополнительного
образования детей в соответствии с компетенцией, установленной
федеральным законодательством (до создания государственной
аттестационной службы);
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 490-ЗС)
11) участие в осуществлении процедур лицензирования и
государственной аккредитации подведомственных областному органу
исполнительной власти областных государственных образовательных
учреждений и подведомственных по отраслевой принадлежности
муниципальных образовательных учреждений дополнительного
образования детей;
12) проведение организационных мероприятий по подготовке к
аттестации педагогических и руководящих работников
подведомственных областному органу исполнительной власти областных
государственных образовательных учреждений и подведомственных по
отраслевой принадлежности муниципальных образовательных учреждений
дополнительного образования детей;
13) организация подготовки, переподготовки и повышения
квалификации педагогических работников подведомственных областному
органу исполнительной власти областных государственных
образовательных учреждений и подведомственных по отраслевой
принадлежности муниципальных образовательных учреждений
дополнительного образования детей;
14) информационное обеспечение в пределах своей компетенции
подведомственных областному органу исполнительной власти областных
государственных образовательных учреждений и подведомственных по
отраслевой принадлежности муниципальных образовательных учреждений
дополнительного образования детей; организация издания учебной
литературы, методических материалов и пособий, разработка и
согласование с государственным органом управления образованием
Ростовской области региональных базисных учебных планов и
примерных программ курсов, дисциплин.
Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
образования
(в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 444-ЗС)
В соответствии с федеральным законодательством к полномочиям
органов местного самоуправления муниципального района и городского
округа в сфере образования относятся:
(в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 444-ЗС)
1) разработка и реализация муниципальных программ развития
образования;
2) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
Ростовской области;
3) организация предоставления дополнительного образования детям
и общедоступного бесплатного дошкольного образования в
муниципальных образовательных учреждениях на территории
муниципального образования;
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 490-ЗС)
4) опека и попечительство;
5) установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и
финансирования муниципальных образовательных учреждений, за
исключением порядка финансирования муниципальных
общеобразовательных учреждений путем предоставления субвенций из
областного бюджета;
6) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных
образовательных учреждений, органов управления образованием;
(п. 6 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 444-ЗС)
7) финансирование муниципальных образовательных учреждений в
соответствии с бюджетным законодательством;
8) установление порядка утверждения уставов муниципальных
образовательных учреждений;
9) назначение руководителей муниципальных органов управления
образованием, а также назначение руководителей муниципальных
образовательных учреждений, если иное не предусмотрено уставами
этих образовательных учреждений;
(п. 9 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 444-ЗС)
10) установление нормативов финансирования муниципальных
образовательных учреждений за счет средств местных бюджетов (за
исключением субвенций, предоставляемых из областного бюджета);
11) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных
образовательных учреждений, финансирование их коммунальных
расходов, обустройство прилегающих к этим учреждениям территорий;
12) учет детей, подлежащих обязательному обучению в
общеобразовательных учреждениях, реализующих программы основного
общего образования;
(п. 12 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 444-ЗС)
13) выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей,
принятие необходимых мер по их социальной адаптации;
14) согласование создания на территории муниципального
образования филиалов государственных федеральных высших учебных
заведений;
15) обеспечение взаимодействия с органами социальной защиты
населения, здравоохранения и культуры, правоохранительными
органами, службой занятости в решении проблем обучения и
воспитания обучающихся, охраны их здоровья, профилактики
правонарушений и безнадзорности;
15.1) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных высших
учебных заведений органами местного самоуправления городских
округов;
(введен Областным законом от 19.05.2006 N 490-ЗС)
16) осуществление иных полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
Глава 4. Экономика системы образования Ростовской области
Статья 14. Финансирование областных государственных и
муниципальных образовательных учреждений Ростовской области
1. Финансирование областных государственных образовательных
учреждений и муниципальных образовательных учреждений
осуществляется на основе федеральных и областных нормативов.
Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории
образовательного учреждения в расчете на одного обучающего,
воспитанника, а также на иной основе.
2. Областные нормативы финансирования областных государственных
образовательных учреждений и муниципальных общеобразовательных
учреждений в части финансирования путем предоставления субвенций
из областного бюджета устанавливаются областным законодательством.
Установленные областные нормативы финансирования не могут быть
ниже соответствующих федеральных нормативов.
3. Органами местного самоуправления могут быть установлены
нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений
за счет средств местных бюджетов, за исключением субвенций,
предоставляемых из областного бюджета на финансовое обеспечение
государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного
и бесплатного общего образования.
4. Утратил силу. - Областной закон от 19.05.2006 N 490-ЗС.
Финансовая поддержка осуществляется в соответствии с областным
законом об областном бюджете на очередной финансовый год. Виды
образовательных учреждений дополнительного образования детей,
которым может оказываться финансовая поддержка, и порядок ее
предоставления определяются Администрацией Ростовской области.
Статья 15. Финансирование развития системы образования
Ростовской области
Финансирование областных целевых программ и мероприятий по
развитию системы образования Ростовской области осуществляется в
пределах финансовых средств, установленных областным законом об
областном бюджете на соответствующий год.
Финансирование муниципальных целевых программ и мероприятий по
развитию муниципальных систем образования осуществляется за счет
средств местных бюджетов.
Статья 16. Оплата труда работников областных государственных
бюджетных организаций системы образования
1. Порядок оплаты труда работников областных государственных
образовательных учреждений и областных государственных организаций
системы образования определяется областным законом и иными
нормативными правовыми актами Ростовской области.
2. В целях привлечения в сферу образования
высококвалифицированных специалистов и ученых, поощрения лауреатов
педагогических профессиональных конкурсов и лиц, награжденных
государственными и отраслевыми наградами, работникам областных
государственных образовательных учреждений и областных
государственных организаций системы образования могут
устанавливаться дополнительные виды доплат и материального
поощрения за счет средств областного бюджета и в порядке,
определенном Администрацией Ростовской области.
Статья 17. Оплата труда работников муниципальных бюджетных
организаций системы образования Ростовской области
1. Порядок оплаты труда работников муниципальных
общеобразовательных учреждений за счет дотаций и субвенций из
областного бюджета на обеспечение государственных гарантий прав
граждан на получение общедоступного и бесплатного начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а
также дополнительного образования в общеобразовательных
учреждениях определяется областным законом и иными нормативными
правовыми актами Ростовской области.
2. Порядок оплаты труда работников иных муниципальных
образовательных учреждений и муниципальных учреждений системы
образования устанавливается органами местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления в соответствии с уставом
муниципального образования вправе устанавливать доплаты к окладам
работников муниципальных образовательных учреждений и учреждений
(организаций) системы образования муниципального района и
городского округа за счет средств местных бюджетов (за исключением
субвенций и дотаций, предоставляемых из областного бюджета).
Глава 5. Социальные гарантии в сфере образования
Статья 18. Дополнительные социальные гарантии работникам
государственных и муниципальных образовательных учреждений
Ростовской области
1. Для педагогических работников областных государственных и
муниципальных образовательных учреждений, работающих и проживающих
в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа),
областным законом могут быть установлены льготы или компенсации по
оплате жилья и коммунальных услуг за счет средств областного
бюджета.
2. Педагогическим работникам (в том числе руководящим
работникам, деятельность которых связана с образовательным
процессом) областных государственных образовательных учреждений и
муниципальных общеобразовательных учреждений, за счет средств
субвенций из областного бюджета, в целях содействия их обеспечению
книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями
выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 100
рублей.
(п. 2 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 490-ЗС)
3. Органы местного самоуправления за счет средств местного
бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из
областного бюджета) в соответствии с федеральным законодательством
устанавливают размер и порядок выплаты указанной в пункте 2
настоящей статьи компенсации педагогическим работникам
муниципальных образовательных учреждений.
(п. 3 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 490-ЗС)
4. В целях роста профессионального уровня и мастерства
педагогических работников областных государственных и
муниципальных образовательных учреждений государственным органом
управления образованием Ростовской области организуется работа по
повышению квалификации и переподготовке педагогических и
руководящих работников образовательных учреждений. Финансирование
расходов на эти цели для работников областных государственных
образовательных учреждений и муниципальных общеобразовательных
учреждений осуществляется за счет средств областного бюджета в
размере 4 процентов от фонда оплаты труда педагогических
работников.
Органы местного самоуправления предусматривают в местных
бюджетах расходы на финансирование повышения квалификации и
переподготовки педагогических и руководящих работников иных
муниципальных образовательных учреждений.
(ред. Областного закона от 19.05.2006 N 490-ЗС)
5. Педагогическим работникам областных государственных и
муниципальных образовательных учреждений, постоянно проживающим и
работающим в сельской местности, могут быть установлены доплаты к
окладу в размере и на условиях, установленных областным законом.
6. Педагогические работники областных государственных и
муниципальных образовательных учреждений проходят бесплатные
обязательные периодические медицинские обследования (за счет
средств соответствующих бюджетов).
7. Педагогическим работникам областных государственных и
муниципальных образовательных учреждений, постоянно проживающим на
территории Ростовской области и нуждающимся в улучшении жилищных
условий, оказывается государственная поддержка при ипотечном
жилищном кредитовании, порядок и условия предоставления которой
устанавливаются Областными законами.
8. В целях развития творческого потенциала педагогов, поощрения
талантливых работников образовательных учреждений, лауреатов
педагогических профессиональных областных конкурсов Администрацией
Ростовской области могут устанавливаться премии в размерах,
определяемых соответствующим нормативным актом.
9. Работникам областных государственных и муниципальных
образовательных учреждений Администрацией области и органами
местного самоуправления соответственно могут предоставляться
дополнительные льготы или компенсации в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ростовской области за
счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 19. Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в
федеральных государственных образовательных учреждениях),
устанавливаются областным законом с учетом требований федерального
законодательства.
Статья 20. Социальная поддержка обучающихся и воспитанников
1. В целях реализации права на образование устанавливаются
следующие категории граждан, нуждающихся в социальной поддержке,
расходы на содержание которых в областных государственных
образовательных учреждениях и муниципальных образовательных
учреждениях осуществляются полностью или частично за счет средств
областного бюджета в период получения ими образования:
1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,
воспитывающиеся в образовательных учреждениях всех типов, семьях
опекунов, приемных родителей;
2) учащиеся и воспитанники, проживающие в школах-интернатах
всех типов и видов;
3) учащиеся кадетских школ, кадетских школ-интернатов,
учреждений начального профессионального образования;
4) воспитанники специальных учебно-воспитательных учреждений
для детей и подростков с девиантным поведением, образовательных
учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и
медико-социальной помощи.
Порядок и размеры предоставления социальной поддержки данных
категорий граждан устанавливаются областными законами и иными
нормативными правовыми актами Ростовской области.
2. Порядок стипендиального обеспечения и других форм социальной
поддержки учащихся и студентов областных государственных
образовательных учреждений начального и среднего профессионального
образования определяется областными законами и иными нормативными
правовыми актами Ростовской области с учетом требований
федерального законодательства.
3. Дети сотрудников милиции по месту жительства их семей в
первоочередном порядке обеспечиваются местами в областных
государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях (в
том числе школах-интернатах), дошкольных образовательных
учреждениях и летних оздоровительных лагерях.
Для устройства детей в областное государственное, муниципальное
общеобразовательное или дошкольное учреждение и летний
оздоровительный лагерь сотрудник милиции направляет на имя
руководителя соответственно органа управления образованием
Ростовской области или муниципального образования письменное
заявление, копию свидетельства о рождении ребенка и справку с
места работы. Заявление должно быть рассмотрено в месячный срок со
дня получения.
(п. 3 введен Областным законом от 19.05.2006 N 490-ЗС)
Глава 6. Заключительные положения
Статья 21. Вступление в силу настоящего Областного закона
Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
22 октября 2004 года
N 184-ЗС
|
