АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа 2005 г. N 99
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ГРАЖДАНАМ,
ОТСЕЛЯЕМЫМ ИЗ НЕПРИГОДНОГО ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
В соответствии с Областным законом от 17.01.2005 N 272-ЗС "О
Целевой программе переселения граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда в Ростовской области на 2004-2010 годы", в целях
обеспечения благоустроенным жильем граждан, отселяемых из
жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным
для проживания, постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке предоставления жилых помещений
гражданам, отселяемым из непригодного для проживания жилищного
фонда, за счет средств областного бюджета и средств, поступающих в
областной бюджет из федерального бюджета, согласно приложению.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления:
2.1. Организовать работу по выполнению требований настоящего
постановления.
2.2. Принимать в муниципальную собственность жилье,
приобретенное за счет средств областного бюджета и средств,
поступающих в областной бюджет из федерального бюджета, для
граждан, отселяемых из непригодного для проживания жилищного
фонда.
2.3. Соблюдать нормы действующего законодательства при
подготовке и оформлении договоров о приобретении жилья для
граждан, отселяемых из непригодного для проживания жилищного
фонда.
2.4. Обеспечить целевое использование выделяемых на указанные
цели бюджетных средств.
3. Постановление подлежит опубликованию в средствах массовой
информации.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на
заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра
строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства
Андриади Ю.Г., глав муниципальных образований области.
Глава Администрации
(Губернатор) области
В.Ф.ЧУБ
Постановление вносит
министерство строительства,
архитектуры и жилищно-коммунального
хозяйства области
Приложение
к постановлению
Администрации области
от 29.08.2005 N 99
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
ГРАЖДАНАМ, ОТСЕЛЯЕМЫМ ИЗ НЕПРИГОДНОГО ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
И СРЕДСТВ, ПОСТУПАЮЩИХ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Положение о порядке предоставления жилых помещений гражданам,
отселяемым из непригодного для проживания жилищного фонда, за счет
средств областного бюджета и средств, поступающих в областной
бюджет из федерального бюджета (далее - Положение), разработано в
соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Областным
законом от 17.01.2005 N 272-ЗС "О Целевой программе переселения
граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Ростовской
области на 2004-2010 годы", действующими нормативными правовыми и
иными актами Российской Федерации и Ростовской области в сфере
строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации
жилищного фонда.
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет условия и порядок
предоставления гражданам, проживающим в непригодном для проживания
жилищном фонде, жилых помещений, использования зданий и земельных
участков под ними после отселения граждан из непригодного для
проживания жилищного фонда, процедуру приобретения жилья на
указанные цели или выкупа жилых помещений у собственников и
порядок перечисления и расходования средств федерального и
областного бюджетов, включая средства фонда муниципального
развития, средств резервного фонда Администрации Ростовской
области на финансирование непредвиденных расходов областного
бюджета, средств местных бюджетов на указанные цели.
1.2. Решение о признании жилых домов (жилых помещений)
непригодными для проживания принимается областной межведомственной
комиссией по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными
для проживания (далее - областная межведомственная комиссия) на
основании заявления собственника или уполномоченного представителя
собственника или указания уполномоченного областного органа
исполнительной власти либо органа местного самоуправления, или
представления органов государственной санитарно-эпидемиологической
службы, государственной противопожарной службы, государственной
жилищной инспекции, или заявлений граждан.
1.3. Орган местного самоуправления в течение пяти дней со дня
принятия решения:
производит изъятие домовых книг;
устанавливает запрет на раздел лицевых счетов;
устанавливает запрет на постоянную (временную) регистрацию.
1.4. Орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в
случае признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для
проживания по причине аварийного состояния либо вредного
воздействия факторов среды обитания, представляющего особую
опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего
за днем поступления акта областной межведомственной комиссии,
принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан,
проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных
непригодными для проживания.
В случае обрушения жилого дома (подъезда, блок-секции) органы
местного самоуправления принимают экстренные меры по временному
отселению граждан в жилые помещения маневренного фонда с
последующим предоставлением жилых помещений в соответствии с
настоящим Положением.
1.5. Для рассмотрения вопроса о непригодности жилого дома
(жилого помещения) для проживания в областную межведомственную
комиссию представляются следующие документы:
а) обращение заявителей, указанных в пункте 1.2 настоящего
раздела Положения, с изложением причин, по которым они считают
необходимым признание жилого дома (жилого помещения) непригодным
для проживания;
б) копию технического паспорта жилого дома (жилого помещения),
выданную организацией технической инвентаризации, с указанием
степени износа основных конструктивных элементов и дома в целом
либо отдельного помещения, а также остаточной стоимости этого дома
либо отдельного помещения (на день обращения в областную
межведомственную комиссию);
в) соответствующие планы и разрезы помещений, подготовленные
организацией технической инвентаризации;
г) акты проведенных за последние 3 года собственником либо
уполномоченным представителем собственника общих осмотров жилого
дома (жилого помещения) с указанием видов и объемов ремонтных
работ, выполненных за этот период;
д) заключение органа государственной санитарно-
эпидемиологической службы;
е) заключение органа государственной противопожарной службы;
ж) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные
условия проживания;
з) заключение о техническом состоянии жилого дома (жилого
помещения), выданное имеющей право на проведение соответствующих
работ проектно-изыскательской организацией по результатам
обследования элементов ограждающих и несущих конструкций, с
указанием категории непригодности жилого дома (жилого помещения);
и) акт Государственной жилищной инспекции Ростовской области о
результатах проведенных в отношении жилого дома (жилого помещения)
мероприятий по государственному контролю соблюдения положений
жилищного законодательства об использовании и сохранности
жилищного фонда и заключение о санитарно-бытовом состоянии жилого
дома (жилого помещения);
к) схема межевания границ земельного участка, на котором
расположен жилой дом;
л) правоустанавливающие документы на жилой дом (жилые
помещения) и земельный участок, на котором расположен жилой дом;
м) предварительные списки граждан, подлежащих отселению;
н) расчет затрат органов местного самоуправления по планируемым
мероприятиям по сносу жилых домов, а также на подготовку
документов и оформление сделок на приобретение жилья,
государственную регистрацию права муниципальной собственности на
приобретаемые квартиры (жилые помещения);
о) расчет стоимости 1 кв. м общей площади жилья, приобретаемого
для отселения граждан из непригодного для проживания жилищного
фонда на территории муниципального образования;
и) другие документы, которые областная межведомственная
комиссия признает необходимыми для принятия решения.
1.6. Областная межведомственная комиссия после изучения
представленных документов и осмотра жилого дома (жилого помещения)
принимает одно из следующих решений:
а) о пригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания;
б) о пригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания
после проведения капитального ремонта, реконструкции или
перепланировки (с приведением соответствующих технико-
экономических обоснований);
в) о непригодности жилого дома (жилого помещения) для
проживания с указанием дефектов, которые не могут быть устранены
технически или устранение которых экономически нецелесообразно, и
критериев непригодности.
1.7. Решение областной межведомственной комиссии оформляется
актом по форме, установленной федеральным законодательством. Акт
составляется в двух экземплярах, которые подписываются всеми
членами областной межведомственной комиссии. Члены комиссии,
имеющие особое мнение, выражают его (в письменной форме) в
отдельном документе, который является неотъемлемой частью акта. В
обоих экземплярах акта делается отметка о наличии особого мнения.
2. Условия и порядок предоставления жилых помещений
гражданам, отселяемым из непригодного для проживания
жилищного фонда
2.1. Гражданам, проживающим по договору социального найма в
непригодных для проживания муниципальных жилых домах (жилых
помещениях), подлежащих сносу, предоставляются по договору
социального найма другие жилые помещения для постоянного
проживания с учетом нормы предоставления жилья на состав семьи
отселяемого.
2.2. Норма предоставления общей площади жилого помещения для
определения размера выделяемых денежных средств устанавливается:
не более 33 кв. м общей площади жилья для одиноких граждан, не
более 42 кв. м - на семью из 2 человек и не более 18 кв. м - на
каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.
2.2.1. На семью предоставляется одно жилое помещение, за
исключением случаев предоставления более одного жилого помещения
на основании вступивших в законную силу судебных решений.
2.2.2. Расчетная стоимость одного квадратного метра общей
площади жилья, приобретаемого во вновь возводимом доме, на
первичном или вторичном рынках, определяется ежеквартально на
основании средней рыночной стоимости одного квадратного метра
общей площади жилья на территории муниципального образования, где
проживает гражданин, имеющий право на получение жилья,
рассчитанной в соответствии с постановлением Государственного
комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-
коммунальному комплексу от 31.08.2001 N 104, но не более средней
рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в
Ростовской области, которая определяется федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской
Федерации.
2.3. Предоставляемые гражданам в связи с отселением другие
жилые помещения должны быть благоустроенными применительно к
условиям соответствующего населенного пункта, отвечать
установленным требованиям и находиться в черте данного населенного
пункта.
2.4. Отселению из непригодных для проживания жилых домов (жилых
помещений) подлежат граждане, проживающие и имеющие постоянную
регистрацию в указанных жилых помещениях.
2.5. Многоквартирный жилой дом (подъезд, блок-секция),
признанный в установленном порядке непригодным для проживания,
подлежит отселению в полном объеме.
2.6. Орган местного самоуправления в течение месяца с момента
признания жилого дома непригодным для проживания, подлежащим
сносу, проводит учет зарегистрированных в указанном доме жильцов и
составляет списки собственников жилых помещений.
2.7. Граждане, являющиеся собственниками жилых помещений в
многоквартирных жилых домах, признанных в установленном порядке
непригодными для проживания и подлежащими сносу, имеют право на
получение выкупа в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного
кодекса РФ.
2.8. Сторонами соглашения о выкупе жилого помещения являются, с
одной стороны, собственник жилого помещения, а с другой -
муниципальное образование или Ростовская область в лице
соответствующих органов по управлению имуществом.
Органы местного самоуправления несут обязательства по
дальнейшему распоряжению многоквартирным жилым домом, признанным в
установленном порядке непригодным для проживания и подлежащим
сносу, и земельным участком в соответствии с решением областной
межведомственной комиссии.
2.9. По соглашению сторон собственнику жилого помещения в доме,
признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, может
быть предоставлено взамен сносимого жилого помещения другое жилое
помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену в порядке,
установленном федеральным законодательством.
2.10. Соглашение сторон о предоставлении собственнику
изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его
стоимости в выкупную цену оформляется с обязательной передачей в
муниципальную (областную) собственность изымаемого жилого
помещения и включением в Реестр муниципальной (областной)
собственности.
2.11. Согласованный срок отселения граждан из конкретных домов,
признанных в установленном порядке непригодными для проживания,
должен быть указан в договоре об обеспечении жильем граждан,
отселяемых из непригодного для проживания жилищного фонда.
2.12. Органы местного самоуправления представляют в
министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального
хозяйства области списки граждан, подлежащих отселению,
утвержденные органом местного самоуправления, протоколы решений
общественных комиссий по жилищным вопросам, дела квартирного учета
кандидатов на отселение из непригодного для проживания жилищного
фонда в текущем финансовом году, в которых должны содержаться:
а) копии документов, удостоверяющих личность кандидата на
отселение из непригодного для проживания жилого помещения и членов
его семьи (все страницы), заверенные органом местного
самоуправления;
б) выписка из постановления органа местного самоуправления о
признании жилого дома непригодным для проживания;
в) документы, подтверждающие состав семьи, выданные
уполномоченным органом;
г) выписка из Единого государственного реестра прав на
недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на текущий год о
наличии (отсутствии) жилья на праве собственности на всех членов
семьи;
д) справка предприятия технической инвентаризации о наличии
(отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве
собственности на всех членов семьи;
е) документы о регистрации по месту жительства на всех членов
семьи;
ж) акт обследования жилищных условий по состоянию на текущий
год;
з) документы, подтверждающие правовой статус занимаемого жилья;
и) копии свидетельств о браке (расторжении брака), о рождении
(смерти) членов семьи, заверенные органом местного самоуправления;
к) копии удостоверений, других документов, дающих право на
дополнительную жилую площадь в соответствии с федеральным
законодательством, заверенные органом местного самоуправления;
л) выписка из домовой книги или копия финансового лицевого
счета;
м) распорядительный акт органа местного самоуправления о
постановке гражданина на учет с указанием статуса гражданина и
состава его семьи (если имеется);
н) договор найма жилого помещения, в котором проживает
гражданин.
2.13. Областная межведомственная комиссия:
2.13.1. В течение 20 рабочих дней с момента получения
предложений от органа местного самоуправления принимает решение о
предварительном распределении денежных средств с указанием
кандидатур на улучшение жилищных условий в текущем году. Размер
бюджетных средств определяется пофамильно для каждой кандидатуры
исходя из параметров, установленных пунктом 2.2 настоящего раздела
Положения.
2.13.2. В срок до 1 октября текущего года утверждает сводные
списки граждан, которых планируется отселить на последующий год за
счет средств областного бюджета и средств, поступающих в областной
бюджет из федерального бюджета. По необходимости вносит изменения
в сводные списки граждан.
2.13.3. Осуществляет проверку расчета денежных средств,
выделяемых на приобретение жилья по каждому кандидату с учетом
состава семьи и права на дополнительную жилую площадь. Расчет
является неизменным до конца текущего года.
2.13.4. Принимает решение о распределении выделенных бюджетных
средств между органами местного самоуправления с пофамильным
указанием граждан, для проживания которых приобретаются жилые
помещения.
2.13.5. В течение 5 дней с момента принятия решения доводит
информацию о пофамильном распределении средств до сведения органов
местного самоуправления.
2.14. Министерство строительства, архитектуры и жилищно-
коммунального хозяйства области в течение 5 дней с момента
получения решения областной межведомственной комиссии, указанного
в подпункте 2.13.4 пункта 2.13 настоящего раздела Положения,
вносит на его основании проект постановления Администрации области
о распределении выделенных бюджетных средств между органами
местного самоуправления.
2.15. Органы местного самоуправления своими правовыми актами
определяют заказчика муниципального образования - организацию,
уполномоченную осуществлять за счет выделенных из областного и
федерального бюджетов средств обеспечение жильем отдельных
категорий граждан на территории данного муниципального
образования, и представляют в министерство строительства,
архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области копии
указанных правовых актов с указанием счета заказчика
муниципального образования, открытого в органах федерального
казначейства, и его банковских реквизитов.
2.16. Министерство строительства, архитектуры и жилищно-
коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления и
заказчики муниципальных образований области в течение 20 дней
после подписания постановления Администрации области о
распределении выделенных бюджетных средств между органами местного
самоуправления заключают 3-сторонние договоры об обеспечении
жильем лиц, указанных в постановлении.
Договоры подлежат регистрации:
финансируемые за счет средств федерального бюджета - в
министерстве финансов области;
финансируемые за счет средств областного бюджета - в
министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального
хозяйства области.
2.17. Органы местного самоуправления в течение месяца после
заключения договоров, указанных в пункте 2.16 настоящего раздела
Положения:
2.17.1. Осуществляют на конкурсной основе совместно с
заказчиками муниципальных образований подбор жилых помещений с
целью их дальнейшего приобретения.
2.17.2. Информируют граждан о приобретаемых жилых помещениях и
об условиях приобретения жилых помещений, получают от всех
совершеннолетних членов семьи нотариально заверенное согласие на
приобретаемое жилье.
2.17.3. Приобретают во вновь возводимых домах, на первичном или
вторичном рынке жилья у физических или юридических лиц жилые
помещения, в том числе индивидуальные жилые дома (части домов),
отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям,
благоустроенные применительно к условиям данного населенного
пункта.
2.17.4. Участвуют на долевой основе в финансировании достройки
жилых помещений в многоквартирных домах, не завершенных
строительством, с высокой степенью строительной готовности.
Жилое помещение может быть приобретено не только в пределах
бюджетных средств, но и с использованием собственных средств
граждан, а также внебюджетных источников при приобретении жилого
помещения сверх нормы предоставления жилья.
2.17.5. При наличии обстоятельств, потребовавших изменения
суммы выделенных средств для приобретения жилья, направляют в
областную межведомственную комиссию свои предложения с приложением
подтверждающих документов и одновременно письменно ставят об этом
в известность министерство строительства, архитектуры и жилищно-
коммунального хозяйства области. Изменение суммы выделенных
средств оформляется постановлением Администрации области.
2.18. Заказчики муниципальных образований представляют в
министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального
хозяйства области:
2.18.1. В случае покупки жилого помещения в доме, сданном в
эксплуатацию, индивидуального жилого дома (части дома) - договор
купли-продажи жилого помещения, заключенный между заказчиком
муниципального образования и продавцом жилья, оформленный в
соответствии с требованиями действующего законодательства
Российской Федерации, являющийся основанием для финансирования.
В случае финансирования достройки жилого помещения,
находящегося в многоквартирном доме, не завершенном
строительством, основанием для финансирования является договор
долевого участия в строительстве, зарегистрированный в
установленном законом порядке.
2.18.2. Заверенное в нотариальном порядке согласие всех членов
семьи гражданина, для обеспечения которого приобретается жилье, с
указанием его точного адреса, общеполезной и жилой площади, иных
технических характеристик и степени благоустроенности.
2.18.3. Итоговый протокол конкурса на приобретение жилого
помещения по договору купли-продажи либо на заключение договора
долевого участия в строительстве.
2.19. Министерство строительства, архитектуры и жилищно-
коммунального хозяйства области осуществляет проверку документов,
указанных в пункте 2.18 настоящего раздела Положения, и направляет
в министерство финансов области заявку на финансирование в сроки,
установленные постановлением Главы Администрации области от
26.03.2001 N 132 "О порядке организации исполнения областного
бюджета".
2.20. Министерство финансов области на основании договоров,
указанных в пункте 2.16 настоящего раздела Положения, и полученной
заявки на финансирование перечисляет средства, предусмотренные в
областном бюджете на цели, указанные в пункте 1.1 раздела 1
настоящего Положения, министерству строительства, архитектуры и
жилищно-коммунального хозяйства области для последующего их
перечисления муниципальным образованиям.
Администрации муниципальных образований перечисляют данные
средства заказчикам муниципальных образований.
2.21. Заказчики муниципальных образований области после
получения средств федерального и областного бюджетов перечисляют
их на счет продавца жилья или лиц, определенных договором долевого
участия в строительстве.
2.22. Органы местного самоуправления:
2.22.1. Принимают своими правовыми актами приобретенное жилье в
муниципальную собственность и предоставляют его гражданам по
договору социального найма.
Жилые помещения в многоквартирных домах, не завершенных
строительством, принимаются в муниципальную собственность и
предоставляются гражданам по договору социального найма после
ввода дома в эксплуатацию.
2.22.2. Направляют в министерство строительства, архитектуры и
жилищно-коммунального хозяйства области копию правого акта о
приеме приобретенного жилья в муниципальную собственность,
включении его в Реестр муниципальной собственности и
предоставлении его гражданам.
3. Порядок дальнейшего использования жилого дома,
непригодного для проживания, и находящегося
под ним земельного участка
3.1. Министерство строительства, архитектуры и жилищно-
коммунального хозяйства области по согласованию с органами
местного самоуправления выносит для рассмотрения на областную
межведомственную комиссию предложения по определению дальнейшего
статуса земельного участка и жилого дома, непригодного для
проживания, подлежащего отселению.
3.2. Жилой дом, непригодный для проживания, из которого
планируется отселить граждан, и земельный участок, на котором он
расположен, в соответствии с решением областной межведомственной
комиссии может быть:
1) реализован посредством проведения торгов, процедура
проведения которых определяется действующим законодательством, с
оформлением прав на земельный участок на приобретателя. Полученные
финансовые ресурсы направляются на реализацию Целевой программы
переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в
Ростовской области;
2) снесен, а земельный участок реализован посредством
проведения торгов с последующим направлением полученных финансовых
ресурсов на реализацию Целевой программы переселения граждан из
ветхого и аварийного жилищного фонда в Ростовской области;
3) передан с оформлением прав на земельный участок в областную
собственность для дальнейшей реконструкции и использования для
целей социального характера и реализации областных целевых
программ;
4) реконструирован и в дальнейшем реализован посредством
проведения торгов, процедура проведения которых определяется
действующим законодательством, с оформлением прав на земельный
участок на приобретателя. Полученные финансовые ресурсы
направляются на реализацию Целевой программы переселения граждан
из ветхого и аварийного жилищного фонда в Ростовской области;
5) передан с оформлением прав на земельный участок в
муниципальную собственность для дальнейшей реконструкции и
использования для целей социального характера и реализации
областных целевых программ;
6) снесен, а земельный участок передан в областную
собственность для использования на цели социального характера и
реализацию областных целевых программ.
3.3. Принятое областной межведомственной комиссией решение о
дальнейшем использовании жилого дома, непригодного для проживания,
подлежащего отселению, и земельного участка, закрепленного за ним
в соответствии с кадастровым планом, утверждается постановлением
Администрации области и подлежит включению в договор по отселению
граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного и
федерального бюджетов как обязательство органов местного
самоуправления, которым предусматривается их ответственность за
неисполнение данного обязательства.
Начальник общего отдела
Администрации области
Г.В.ПАВЛЯТЕНКО
|
