ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ТАГАНРОГА
РЕШЕНИЕ
от 24 февраля 2005 г. N 30
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ
НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ"
(в ред. решения городской Думы г. Таганрога
от 27.05.2005 N 63)
В целях обеспечения мер социальной поддержки граждан и
реализации на территории города Таганрога постановления
Администрации Ростовской области от 15.12.2004 N 488 "О
предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
населению Ростовской области" городская Дума решила:
1. Утвердить Положение "О предоставлении гражданам субсидий на
оплату жилья и коммунальных услуг" (приложение).
2. Управлению социальной защиты населения города (Башарина
О.И.) организовать работу по предоставлению гражданам субсидий на
оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с настоящим
решением.
3. Поручить Администрации города Таганрога (Федянин Н.Д.):
3.1. Обеспечить переход к перечислению субсидий на оплату жилья
и коммунальных услуг на персонифицированные социальные счета
граждан с 01.01.2005.
3.2. Привести нормативные правовые акты органов местного
самоуправления, регулирующие предоставление субсидий на оплату
жилья и коммунальных услуг, в соответствие с настоящим решением.
3.3. Разработать и утвердить порядок расходования средств
бюджета города, предусмотренных на предоставление адресных
субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
4. Признать утратившими силу:
- решение городской Думы от 29.04.2004 N 711 "Об утверждении
Положения "О предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и
коммунальных услуг";
- решение городской Думы от 29.07.2004 N 763 "О внесении
изменений в Положение "О предоставлении гражданам субсидий на
оплату жилья и коммунальных услуг".
5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального
опубликования в средствах массовой информации и применяется к
правоотношениям, возникшим с 1 января 2005 года.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
Главу городского самоуправления Федянина Н.Д.
Глава городского самоуправления
Н.ФЕДЯНИН
Председатель городской Думы
Ю.СТЕФАНОВ
Приложение
к решению
городской Думы
от 24.02.2005 N 30
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ
НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
(в ред. решения городской Думы г. Таганрога
от 27.05.2005 N 63)
I. Общие положения
1. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (далее -
субсидии) предоставляются гражданам Российской Федерации,
проживающим на территории города Таганрога, в соответствии с
Постановлением Правительства РФ от 30.08.2004 N 444 "О
предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг",
постановлением Администрации Ростовской области от 15.12.2004 N
488 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных
услуг населению Ростовской области" и настоящим Положением.
2. Решение о предоставлении субсидий принимает Управление
социальной защиты населения города Таганрога (далее - УСЗН), по
спорным вопросам - городская комиссия по оказанию адресной
социальной помощи.
II. Условия и порядок предоставления субсидий
(в ред. решения городской Думы г. Таганрога
от 27.05.2005 N 63)
3. Субсидии предоставляются:
а) нанимателю жилого помещения по договору социального найма;
б) нанимателю жилого помещения по договору найма в
государственном и муниципальном жилищном фонде;
в) члену жилищного, жилищно-строительного кооператива;
г) собственнику жилого помещения (квартиры, жилого дома, части
квартиры или жилого дома), в том числе члену товарищества
собственников жилья;
д) гражданину, проживающему в общежитии, относящемся к
жилищному фонду независимо от формы собственности.
Субсидии предоставляются указанным гражданам и
зарегистрированным совместно с ними по месту постоянного
жительства членам их семей.
В случае невозможности представления малообеспеченными
пенсионерами и инвалидами документов, подтверждающих правовое
основание владения и пользования жилым помещением, городская
комиссия по оказанию адресной социальной помощи вправе принять
решение о назначении им субсидии с отсрочкой представления
недостающих документов до 6 месяцев.
(введен решением городской Думы г. Таганрога от 27.05.2005 N 63)
В случае смерти собственника жилого помещения субсидия может
быть назначена члену семьи, совместно проживавшему с ним на момент
смерти и имеющему право на получение субсидии.
(введен решением городской Думы г. Таганрога от 27.05.2005 N 63)
4. Граждане, проживающие в жилом помещении на основании
договора найма, заключенного с собственниками жилых помещений
(физическими и юридическими лицами) частного жилищного фонда, или
договора поднайма, заключенного с нанимателями жилых помещений в
жилищном фонде независимо от формы собственности, не имеют права
на получение субсидий.
5. Гражданам, имеющим задолженность по оплате жилья и
коммунальных услуг, субсидии предоставляются в порядке,
установленном настоящим Положением, при условии принятия и
выполнения ими согласованных с наймодателями, организациями или
иными лицами, имеющими перед гражданами обязательства по
предоставлению им жилищно-коммунальных услуг, обязательств по
погашению задолженности.
6. Для получения субсидий граждане, указанные в подпунктах "а"-
"д" пункта 3 настоящего Положения (далее - заявитель), или лица,
уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в
соответствии с законодательством Российской Федерации,
представляют в УСЗН следующие документы:
а) заявление о предоставлении субсидии;
б) документы о составе семьи заявителя;
в) копии документов, подтверждающих правовые основания владения
и пользования жилым помещением;
г) документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов
семьи, которые учитываются при решении вопроса о предоставлении
субсидии;
д) документы, содержащие сведения о суммах платежей за жилье и
коммунальные услуги, начисленных за последний месяц периода перед
подачей заявления, и о наличии (отсутствии) просроченной
задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг;
е) копии документов, подтверждающих право на льготы или
компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг заявителя и
членов семьи, зарегистрированных совместно с ним по месту
постоянного жительства;
ж) копии документов, удостоверяющих гражданство Российской
Федерации заявителя и членов его семьи.
Граждане, имеющие задолженность по оплате за жилищно-
коммунальные услуги, дополнительно представляют соглашение с
наймодателями, организациями или иными лицами, имеющими перед
гражданами обязательства по предоставлению им жилищно-коммунальных
услуг, по погашению имеющейся задолженности.
7. Заявитель несет ответственность за достоверность
представленных сведений, а также документов, в которых они
содержатся. Представление заявителем неполных и (или)
недостоверных сведений является основанием для отказа в
предоставлении субсидии. В заявлении о предоставлении субсидии
должно быть изложено согласие заявителя и членов его семьи на
проверку службой в налоговых и таможенных органах представленных
сведений о доходах.
8. Выдача документов (копий документов), необходимых для
получения субсидии, осуществляется соответствующими органами
(организациями) бесплатно независимо от их организационно-правовой
формы и ведомственной принадлежности. Указанные органы
(организации) несут ответственность за достоверность содержащихся
в этих документах сведений в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
9. УСЗН в течение 10 дней с даты получения документов,
предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, принимает решение
о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении,
рассчитывает размер субсидии и доводит соответствующее решение до
заинтересованных лиц.
10. Действие (бездействие) УСЗН, а также его решение об отказе
в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера
могут быть обжалованы в суде.
11. Получатель субсидии обязан сообщать в УСЗН о наступлении
событий, которые влекут за собой изменение условий предоставления
субсидии и ее размера (изменение состава семьи и места постоянного
жительства, временное выбытие членов семьи и изменение доходов
членов семьи), в течение 15 дней после наступления указанных
событий.
Обязанность представления сведений об изменении доходов
возникает в отношении:
а) семей, имевших на момент обращения за субсидией
среднедушевой доход выше прожиточного минимума, - если этот доход
увеличился более чем на 20 процентов;
б) семей, имевших на момент обращения за субсидией
среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, - если этот доход
увеличился до величины, равной или превышающей прожиточный
минимум.
В случае, если получатель субсидии не выполнил указанные
требования без уважительной причины, необоснованно перечисленные в
качестве субсидии средства засчитываются в счет будущих субсидий,
а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы,
эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в
местный бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных
средств они по иску УСЗН истребуются в судебном порядке в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. УСЗН вправе проверять представленные заявителем сведения
путем направления официальных запросов в органы государственной
власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации,
государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие
государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей,
налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной
государственной службы занятости населения, другие органы и
организации.
13. УСЗН формирует в отношении каждого заявителя дело, которое
включает документы, необходимые для принятия решения о
предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении и
определения ее размера (далее - персональное дело). Документы на
бумажных и электронных носителях подлежат хранению не менее 3 лет.
При несоответствии между записями на бумажных и электронных
носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.
14. УСЗН и его должностные лица несут ответственность за
распространение и незаконное использование конфиденциальной
информации, ставшей известной им в связи с решением вопроса о
предоставлении субсидий.
15. Субсидии предоставляются на 6 месяцев.
16. Семьям, совершеннолетние трудоспособные члены которых не
имели в течение расчетного периода, указанного в пункте 27
настоящего Положения, доходов от трудовой, индивидуальной
предпринимательской и иной деятельности, приносящей доходы,
субсидия назначается на всех членов семьи, представивших сведения
о доходах в течение расчетного периода.
17. При представлении заявителем документов, предусмотренных
пунктом 6 настоящего Положения, с 1 по 15 число месяца субсидия
предоставляется с 1 числа этого месяца, а при представлении
указанных документов с 16 числа до конца месяца - с 1 числа
следующего месяца.
Документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения,
могут направляться в УСЗН по почте. При этом днем обращения за
субсидией считается дата их получения УСЗН. Обязанность
подтверждения факта отправки указанных документов лежит на
заявителе.
III. Определение размера субсидии
(в ред. решения городской Думы г. Таганрога
от 27.05.2005 N 63)
18. Начисление субсидии, в том числе на приобретение твердых
видов топлива (при наличии печного отопления) и сжиженного
(баллонного) газа, производится помесячно, при этом в расчет
принимаются виды и размеры платежей, начисляемые получателю
субсидии за каждый конкретный месяц.
19. При определении размера субсидии учитываются приходящиеся
на граждан, указанных в пункте 3 настоящего Положения, расходы
семьи на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной
нормы площади жилья и дополнительной жилой площади,
предоставляемой гражданам по состоянию здоровья, нормативов
потребления коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение,
включая газ в баллонах, водоснабжение, водоотведение
(канализация), горячее водоснабжение, отопление, приобретение и
доставка твердого топлива при наличии печного отопления) и вывоза
бытовых отходов.
20. При определении размера субсидий гражданам, проживающим в
жилищном фонде независимо от формы собственности, расходы на
оплату жилья исчисляются исходя из установленных в соответствии со
стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг цен на содержание и
ремонт жилья для нанимателей жилых помещений по договору
социального найма в государственном и муниципальном жилищном
фонде, а в отношении нанимателей по договору социального найма -
также с учетом размера платы за наем жилого помещения.
При определении размера субсидии гражданам, оплачивающим
электрическую и тепловую энергию, воду и сетевой газ по показаниям
приборов учета, расходы на оплату коммунальных услуг исчисляются
исходя из нормативов их потребления, в том числе в случаях, когда
показания приборов учета ниже нормативов потребления
соответствующих услуг.
При использовании одной семьей для отопления жилого помещения
двух и более видов топлива (газ, различные виды твердого или иного
топлива) при исчислении расходов на оплату коммунальных услуг
принимается к расчету стоимость газа или угля по выбору
гражданина.
Для назначения субсидий на приобретение твердого топлива
используются нормы отпуска твердого топлива, утвержденные
Администрацией области.
21. В случае, если получателям субсидии предоставлены льготы по
оплате жилья и коммунальных услуг в виде уменьшения размера
платежа (скидки), расходы на оплату жилья и коммунальных услуг
уменьшаются на размер предоставляемых скидок.
В случае предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных
услуг в виде денежной компенсации расходы на оплату жилья и
коммунальных услуг уменьшению не подлежат.
22. При среднедушевом доходе семьи выше прожиточного минимума,
установленного в Ростовской области, размер субсидии определяется
по формуле
МДДф x Д
С1 = ОСН - ----------,
100
где С1 - размер субсидии (в рублях);
ОСН - расходы (в рублях), определяемые в соответствии с
пунктами 18-21 настоящего Положения;
МДДф - значение федерального стандарта максимально допустимой
доли собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в
совокупном доходе семьи, установленного Правительством Российской
Федерации (в процентах);
Д - совокупный доход семьи (в рублях), исчисленный в порядке,
установленном пунктом 31 настоящего Положения.
23. При среднедушевом доходе семьи ниже прожиточного минимума,
установленного в Ростовской области, размер субсидии определяется
по формуле
МДДф x Д x К
С2 = ОСН - --------------,
100
где С2 - размер субсидии (в рублях);
К - поправочный коэффициент, рассчитанный по формуле
СД
К = ----,
ПМ
где СД - среднедушевой доход семьи (в рублях), исчисленный в
порядке, установленном пунктом 30 настоящего Положения;
ПМ - величина прожиточного минимума (в рублях).
24. При определении размера субсидии в соответствии с пунктами
22 и 23 настоящего Положения используются значения действующих в
Ростовской области на момент обращения за субсидией прожиточных
минимумов социально-демографических групп, к которым относятся
заявитель (получатель субсидии) и члены его семьи.
Для малообеспеченных пенсионеров и инвалидов при исчислении
субсидий использовать величину прожиточного минимума в расчете на
душу населения в целом по Ростовской области.
(введен решением городской Думы г. Таганрога от 27.05.2005 N 63)
25. Размер предоставляемой субсидии не должен превышать
фактических расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг,
исчисленных в соответствии с пунктами 18-21 настоящего Положения.
26. При изменении цен и тарифов, а также условий и порядка
предоставления субсидий на территории Ростовской области
перерасчет размеров субсидий производится УСЗН без истребования у
получателей субсидий каких-либо документов.
В случае наступления событий, указанных в пункте 11 настоящего
Положения, перерасчет размера субсидии производится при
представлении получателем субсидии соответствующих документов или
получении УСЗН от соответствующих органов (организаций) информации
(документов) об этих событиях.
Сведения о перерасчете субсидии помещаются в персональное дело
и указываются в платежных документах.
Сумма пересчитанной субсидии распределяется по видам оплаты
жилищно-коммунальных услуг в соответствии с пунктом 33 настоящего
Положения.
IV. Порядок учета доходов и исчисления совокупного
дохода семьи и одиноко проживающего гражданина,
а также среднедушевого дохода семьи
27. В целях исчисления совокупного дохода семьи и одиноко
проживающего гражданина для предоставления субсидии доход семьи
определяется за 3 последних календарных месяца, предшествующих
месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.
28. При определении дохода семьи в целях предоставления
субсидии к членам семьи относят проживающих совместно супругов, их
детей (в том числе усыновленных) и родителей (усыновителей).
Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, и иные
лица могут быть признаны членами семьи заявителя, если они
проживают совместно с заявителем (получателем субсидии) и ведут с
ним общее хозяйство. Состоящие в браке родители (усыновители),
одинокий родитель (усыновитель) и их несовершеннолетние дети, а
также супруги считаются членами одной семьи независимо от того,
раздельно или совместно они проживают.
29. Совокупный доход семьи в целях предоставления субсидии
исчисляется в соответствии с абзацем вторым статьи 5 и статьями 6-
12 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета
доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко
проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им
государственной социальной помощи" с учетом:
а) видов доходов, указанных в перечне видов доходов,
учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода
одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной
социальной помощи, утвержденном Постановлением Правительства
Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов,
учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода
одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной
социальной помощи", за исключением денежных эквивалентов
полученных гражданами льгот по оплате жилья и коммунальных услуг и
социальных гарантий, установленных органами государственной власти
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления и организациями;
б) доходов, полученных от сдачи жилых помещений в наем
(поднаем);
в) компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг,
выплачиваемой отдельным категориям граждан;
г) денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю) на
содержание подопечного.
30. Среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко
проживающего гражданина определяется путем деления суммы его
доходов, полученных в течение расчетного периода, на число
месяцев, в течение которых он имел эти доходы.
Среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде равен
сумме среднемесячных доходов всех членов семьи.
Среднедушевой доход семьи в расчетном периоде исчисляется путем
деления среднемесячного совокупного дохода семьи на количество
членов семьи, определяемых с учетом порядка и условий,
предусмотренных пунктом 16 настоящего Положения.
31. Совокупный доход семьи, используемый при расчете размера
субсидии в соответствии с пунктами 22 и 23 настоящего Положения,
равен произведению среднедушевого дохода семьи в расчетном периоде
на количество членов семьи заявителя (получателя субсидии),
имеющих право на субсидии.
V. Механизм предоставления субсидий
32. УСЗН к началу установленного периода оплаты жилья и
коммунальных услуг перечисляет субсидии на имеющиеся или
открываемые в выбранных получателями субсидий банках банковские
счета или вклады до востребования (далее - персонифицированные
социальные счета). Получателям субсидий, которые по состоянию
здоровья, в силу возраста, пешей или транспортной недоступности не
имеют возможности открывать персонифицированные социальные счета и
пользоваться ими, выплата (доставка) субсидий может осуществляться
по решению УСЗН через организации связи либо иным способом.
33. Получатели субсидий вправе за счет субсидий производить
оплату жилья и любых видов предоставляемых им коммунальных услуг,
при этом указанная оплата производится в полном объеме (без
уменьшения на сумму субсидий).
34. В случае, если субсидии перечисляются на
персонифицированные социальные счета, уменьшение размера субсидий
из-за снижения расходов, связанных с уменьшением платежей при
нарушении потребительских свойств, объемов или режима
предоставления жилищных и коммунальных услуг, не производится.
VI. Финансирование расходов, связанных
с предоставлением субсидий
35. Финансирование расходов на предоставление гражданам
субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг осуществляется в
порядке, утвержденном постановлением Администрации области от
31.12.2004 N 534 "О перечислении и расходовании средств областного
бюджета на предоставление адресных субсидий на оплату жилья и
коммунальных услуг, мер социальной поддержки гражданам в
соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной
направленности, а также об условиях и порядке их назначения".
VII. Приостановление перечисления субсидий
и прекращение предоставления субсидий
36. Контроль за своевременностью и полнотой оплаты жилья и
коммунальных услуг получателями субсидий осуществляется УСЗН на
основании данных, получаемых от наймодателей и организаций,
предоставляющих жилищные и коммунальные услуги.
37. Перечисление субсидии приостанавливается УСЗН в случае:
а) неоплаты получателем субсидии текущих платежей за жилищно-
коммунальные услуги в течение 3 месяцев подряд;
б) неисполнения получателем субсидии требований,
предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения.
38. УСЗН приостанавливает перечисление субсидии до выяснения
причин неисполнения требований, предусмотренных пунктом 11
настоящего Положения, причин задержки оплаты жилья и коммунальных
услуг, полного погашения текущей задолженности или согласования
сроков ее погашения, но не более чем на 6 месяцев.
39. Предоставление субсидии прекращается УСЗН в случае:
а) изменения получателем субсидии и членами его семьи места
постоянного жительства;
б) изменения состава семьи получателя субсидии и дохода семьи,
влекущих утрату права на получение субсидии;
в) представления заявителем (получателем субсидии) и членами
его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное
значение для предоставления субсидии или определения (изменения)
ее размера;
г) истечения срока погашения задолженности, установленного в
соответствии с пунктом 38 настоящего Положения, при отсутствии
уважительной причины задержки оплаты жилья и коммунальных услуг.
40. Возврат необоснованно полученной субсидии по причинам,
указанным в подпунктах "а"-"в" пункта 39 настоящего Положения,
производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа
от добровольного возврата - по иску УСЗН в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
41. Решение о приостановлении перечисления субсидии или о
прекращении предоставления субсидии доводится до сведения
получателя субсидии в письменной форме в течение 3 рабочих дней
после принятия решения с указанием оснований его принятия. Копия
решения помещается в персональное дело.
42. Перечисление (предоставление) субсидии прекращается:
а) со дня принятия решения о прекращении предоставления
субсидии в соответствии с подпунктами "а"-"в" пункта 39 настоящего
Положения до окончания периода, на который субсидия
предоставлялась;
б) со дня принятия решения о приостановлении перечисления
субсидии, предусмотренного пунктом 37 настоящего Положения, до
окончания периода, на который субсидия предоставлялась.
Управляющий делами
городской Думы
Т.БУРМИСТРОВА
|
