29 декабря 2004 года N 256-ЗС
-------------------------------------------------------------------
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
Принят
Законодательным Собранием
24 декабря 2004 года
Настоящий Областной закон в соответствии с Федеральными
законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и
Уставом Ростовской области регулирует правоотношения,
складывающиеся в сфере организации выполнения и осуществления мер
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные
ситуации) на территории Ростовской области.
Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Областного закона используются следующие
основные понятия:
служба по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера Ростовской области -
совокупность созданных в установленном порядке органа управления и
областных государственных учреждений, обеспечивающих реализацию
мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций на территории Ростовской области;
орган управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской
области - орган исполнительной власти Ростовской области,
обеспечивающий реализацию мероприятий по полномочиям субъекта
Российской Федерации в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, деятельность областной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на территории Ростовской области;
областная подсистема единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - система,
объединяющая орган управления по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
Ростовской области, силы и средства областных органов
исполнительной власти и организаций, в полномочия которых входит
решение вопросов в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций.
Статья 2. Законодательство в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера
Законодательство в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
включает в себя Федеральный закон "О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской
Федерации, Устав Ростовской области, настоящий Областной закон и
принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты
Ростовской области, регулирующие вопросы защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской
области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера
К полномочиям Законодательного Собрания Ростовской области
относятся:
1) принятие областных законов и иных нормативных правовых актов
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
2) принятие областных целевых программ в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и регионального характера;
3) утверждение финансирования мероприятий по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера;
4) осуществление контроля за реализацией принятых нормативных
правовых актов.
Статья 4. Полномочия Администрации Ростовской области в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера
В соответствии с федеральным и областным законодательством к
полномочиям Администрации Ростовской области в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и регионального характера относятся:
1) принятие нормативных правовых актов по вопросам защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, отнесенных к
ведению органов исполнительной власти Ростовской области;
2) утверждение плана основных мероприятий Ростовской области по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
3) подготовка и содержание в готовности необходимых сил и
средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера, обучения населения
способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
4) принятие решений о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального
характера, обеспечение их проведения;
5) поддержание в постоянной готовности системы
централизованного оповещения населения Ростовской области;
6) организация сбора и обмена информацией по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера, обеспечению своевременного оповещения и
информированию населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера;
7) организация, проведение аварийно-спасательных и других
неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и
регионального характера;
8) обеспечение финансирования мероприятий в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и регионального характера;
9) создание резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера;
10) утверждение положения об органе управления по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера Ростовской области;
11) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
Статья 5. Передача Администрацией Ростовской области
осуществления части своих полномочий Министерству Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий
В соответствии с федеральным и областным законодательством
Администрация Ростовской области на основании заключаемых
соглашений вправе передавать Министерству Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) осуществление
части своих полномочий в решении вопросов предупреждения
чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и ликвидации их
последствий.
Статья 6. Служба по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской
области
1. Служба по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера Ростовской области
включает в себя:
1) орган управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской
области;
2) государственные учреждения по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
Ростовской области (далее - областные государственные учреждения
по предупреждению и ликвидации ситуаций межмуниципального и
регионального характера) - поисково-спасательный отряд, поисково-
спасательная служба и учебно-методический центр, находящиеся в
ведении органа управления по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
Ростовской области.
2. Служба по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера Ростовской области
комплектуется:
1) государственными гражданскими служащими Ростовской области,
замещающими государственные должности гражданской службы в органе
управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера Ростовской области
(далее - государственные гражданские служащие).
На государственных гражданских служащих, замещающих
государственные должности соответствующих категорий в органе
управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера Ростовской области,
распространяется областное законодательство о государственной
гражданской службе;
2) работниками службы по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
Ростовской области - лицами, работающими в областных
государственных учреждениях по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера,
не имеющими специальных или воинских званий.
На работников областных государственных учреждений по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера, имеющих
соответствующий статус спасателя, распространяются права,
обязанности, социальные гарантии, установленные Федеральным
законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
3. Основными задачами службы по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
Ростовской области являются:
1) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера, стихийных бедствий, ликвидация их
последствий;
2) подготовка населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
3) координация действий сил и средств областной подсистемы
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, привлекаемых к проведению аварийно-
спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях
межмуниципального и регионального характера;
4) организация подготовки и обучения населения способам защиты
и действиям в чрезвычайных ситуациях, осуществление контроля за
ходом подготовки и обучения;
5) издание методических рекомендаций по подготовке отдельных
категорий населения в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
6) иные задачи, устанавливаемые в соответствии с федеральным и
областным законодательством, и учредительными документами.
4. Создание, реорганизация, ликвидация, определение структуры,
количественного состава органа управления по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера Ростовской области, областных государственных учреждений
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера, содержащихся за счет
средств областного бюджета, осуществляются в соответствии с
настоящим Областным законом и иными нормативными правовыми актами
Ростовской области.
5. Положение об органе управления по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера Ростовской области утверждает Администрация Ростовской
области. Учредительные документы областных государственных
учреждений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера утверждаются органом
управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера Ростовской области в
установленном порядке.
6. В своей деятельности служба по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
Ростовской области руководствуется федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными
законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области,
принятыми в пределах компетенции субъекта Российской Федерации в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Служба по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера Ростовской области
создается в случае, если полномочия или часть полномочий по защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и регионального характера, предусмотренные статьей 4 настоящего
Областного закона, реализуются непосредственно Администрацией
Ростовской области.
Статья 7. Областная подсистема единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Организация областной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, состав сил и
средств, входящих в нее, порядок их деятельности, а также порядок
определения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций в соответствии с федеральным и областным
законодательством устанавливается положением об областной
подсистеме единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждаемым Администрацией
Ростовской области.
Статья 8. Информация в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
1. Порядок обеспечения населения, органов государственной
власти Ростовской области, органов местного самоуправления
Ростовской области и организаций информацией в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и регионального характера определяется областным
законодательством.
2. Порядок сбора и обмена информацией в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и регионального характера устанавливается Администрацией
Ростовской области.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Органы местного самоуправления осуществляют полномочия в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
установленные Федеральным законом "О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 10. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области
Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности Ростовской области образуется в
соответствии с Областным законом "О пожарной безопасности".
Статья 11. Финансовое обеспечение в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера
Финансовое обеспечение деятельности службы по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера Ростовской области и обеспечение мероприятий в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера осуществляется в
соответствии с областным законодательством за счет средств
областного бюджета.
Статья 12. Создание и использование резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера
1. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения
необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Указанные резервы создаются Администрацией Ростовской области.
2. Порядок создания и использования указанных в части 1
настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения
использованных резервов определяются Администрацией Ростовской
области.
Статья 13. Государственная экспертиза, надзор и контроль в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и регионального характера осуществляется в соответствии с
федеральным и областным законодательством органом управления по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера Ростовской области.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Областного закона
1. Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2005
года.
2. Со дня вступления в силу настоящего Областного закона
признать утратившими силу:
Областной закон от 30 сентября 1996 года N 25-ЗС "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера";
Областной закон от 24 августа 2001 года N 168-ЗС "О внесении
изменений в Областной закон "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
29 декабря 2004 года
N 256-ЗС
|
