25 ноября 2004 года N 202-ЗС
-------------------------------------------------------------------
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Принят
Законодательным Собранием
5 ноября 2004 года
(в ред. Областных законов от 05.05.2005 N 310-ЗС,
от 28.12.2005 N 443-ЗС)
Настоящий Областной закон в соответствии с Федеральными
законами "О пожарной безопасности", "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и
Уставом Ростовской области регулирует правоотношения,
складывающиеся в сфере организации и осуществления мер пожарной
безопасности на территории Ростовской области.
Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Областного закона применяются следующие
основные понятия:
пожарная охрана - совокупность созданных в установленном
порядке органов управления, подразделений и организаций,
предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и
проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;
центр управления силами противопожарной службы Ростовской
области - государственное учреждение противопожарной службы
Ростовской области, предназначенное для организации применения
средств информатизации и связи, управления силами пожарной охраны
при тушении пожаров и выполнении возложенных на них аварийно-
спасательных работ;
план привлечения сил и средств - расписание выезда,
устанавливающее порядок привлечения сил и средств всех видов
пожарной охраны к тушению пожаров на территории муниципальных
образований Ростовской области;
расписание выезда - установленный в соответствии с Уставом
службы пожарной охраны порядок привлечения сил и средств всех
видов пожарной охраны к тушению пожаров в городе или крупном
населенном пункте;
руководитель тушения пожара - прибывшее на пожар старшее
оперативное должностное лицо пожарной охраны, которое управляет на
принципах единоначалия личным составом пожарной охраны,
участвующим в выполнении боевых действий по тушению пожара, а
также привлеченными к тушению пожара силами.
Статья 2. Законодательство о пожарной безопасности
Законодательство о пожарной безопасности включает в себя
Федеральный закон "О пожарной безопасности", иные федеральные
законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав
Ростовской области, настоящий Областной закон и принимаемые в
соответствии с ним областные законы и иные нормативные правовые
акты Ростовской области, муниципальные правовые акты, регулирующие
вопросы пожарной безопасности.
Статья 2.1. Нормативное регулирование в области пожарной
безопасности
1. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности -
установление уполномоченным областным органом исполнительной
власти в нормативных документах обязательных для исполнения
требований пожарной безопасности.
2. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся
стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и
иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
3. Нормативные документы по пожарной безопасности
разрабатываются и утверждаются органом управления противопожарной
службы Ростовской области и не должны снижать требования пожарной
безопасности, установленные федеральными нормативными документами.
(статья 2.1 введена Областным законом от 28.12.2005 N 443-ЗС)
Статья 3. Противопожарная служба Ростовской области
1. Противопожарная служба Ростовской области является основным
видом пожарной охраны в Ростовской области и входит в систему
Государственной противопожарной службы.
2. Основными задачами противопожарной службы Ростовской области
являются:
1) организация и осуществление профилактики пожаров;
2) спасение людей и имущества при пожарах;
3) организация и осуществление тушения пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ (за исключением лесных пожаров,
пожаров на объектах, критически важных для национальной
безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах,
особо ценных объектах культурного наследия России, а также при
проведении мероприятий федерального уровня с массовым
сосредоточением людей, перечень которых утверждается
Правительством Российской Федерации).
3. Противопожарная служба Ростовской области включает в себя:
орган управления противопожарной службы Ростовской области -
областной орган исполнительной власти, осуществляющий функции
обеспечения пожарной безопасности на территории Ростовской области
и руководство деятельностью подведомственных ему областных
государственных учреждений и иных подразделений противопожарной
службы Ростовской области;
государственные учреждения противопожарной службы Ростовской
области (далее - областные государственные учреждения
противопожарной службы) - отряды противопожарной службы и входящие
в их состав пожарные части и иные подразделения, а также пожарные
части, не входящие в состав отрядов, центр управления силами;
объектовые подразделения противопожарной службы Ростовской
области - созданные в организациях на основе договоров пожарные
части, входящие в состав областных государственных учреждений
противопожарной службы.
4. Создание, реорганизация, ликвидация, определение структуры,
количественного состава органа управления противопожарной службы
Ростовской области, областных государственных учреждений
противопожарной службы и входящих в их состав подразделений
противопожарной службы, содержащихся за счет средств областного
бюджета, осуществляются в соответствии с настоящим Областным
законом и иными нормативными правовыми актами Ростовской области.
5. Положение об органе управления противопожарной службы
Ростовской области утверждается Администрацией Ростовской области.
Учредительные документы областных государственных учреждений
противопожарной службы утверждаются органом управления
противопожарной службы Ростовской области в установленном порядке.
6. Перечень организаций, на которых в обязательном порядке
создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного
бюджета, утверждается Администрацией Ростовской области.
7. В своей деятельности противопожарная служба Ростовской
области руководствуется федеральными законами, нормативными
правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими
деятельность Государственной противопожарной службы, областными
законами и нормативными правовыми актами Ростовской области,
принятыми в пределах компетенции субъекта Российской Федерации в
области пожарной безопасности.
Статья 4. Организация выполнения и осуществление мер пожарной
безопасности
1. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и
территорий административных образований разрабатываются и
реализуются Администрацией Ростовской области и органами местного
самоуправления в пределах их компетенции.
2. Порядок организации выполнения и осуществления мер пожарной
безопасности для органов государственной власти Ростовской
области, государственных организаций и земельных участков,
находящихся в государственной собственности Ростовской области,
утверждается Администрацией Ростовской области.
3. Реализация мер пожарной безопасности, утвержденных в
соответствии с частью 2 настоящей статьи, осуществляется
соответствующими органами государственной власти Ростовской
области и государственными организациями.
4. Органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным
законом "О пожарной безопасности" вправе устанавливать порядок
обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов поселений и городских округов.
5. Порядок организации обучения населения мерам пожарной
безопасности устанавливается Администрацией Ростовской области.
6. В случае повышения пожарной опасности, связанной с особыми
климатическими условиями или чрезвычайными ситуациями природного и
техногенного характера, на соответствующих территориях по
предложению органа управления противопожарной службы Ростовской
области Администрация Ростовской области может устанавливать
особый противопожарный режим. Перечень дополнительных требований
пожарной безопасности, действующих в период особого
противопожарного режима, разрабатывается органом управления
противопожарной службы Ростовской области и утверждается
Администрацией Ростовской области.
(статья 4 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 443-ЗС)
Статья 5. Личный состав противопожарной службы Ростовской
области
1. Личный состав противопожарной службы Ростовской области
включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях:
1) государственных гражданских служащих Ростовской области,
замещающих государственные должности гражданской службы в органе
управления противопожарной службы Ростовской области (далее -
государственные гражданские служащие);
2) работников Государственной противопожарной службы - лиц,
работающих в областных государственных учреждениях противопожарной
службы, не имеющих специальных или воинских званий (далее -
работники противопожарной службы Ростовской области).
2. В противопожарную службу Ростовской области на должности
работников противопожарной службы Ростовской области принимаются
граждане Российской Федерации не моложе 17 лет, способные по своим
личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья
выполнять обязанности, возложенные на личный состав
Государственной противопожарной службы.
3. На работников противопожарной службы Ростовской области
распространяются права, обязанности и льготы, установленные
федеральным и областным законодательством.
На государственных гражданских служащих, замещающих
государственные должности соответствующих категорий в органе
управления противопожарной службы Ростовской области,
распространяется областное законодательство о государственной
гражданской службе.
4. Нормы бесплатной выдачи личному составу противопожарной
службы Ростовской области сертифицированной специальной одежды,
специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, в том
числе предназначенных для выполнения задач, возложенных на
Государственную противопожарную службу, применяются по аналогии с
соответствующими нормами, предусмотренными для сотрудников
федеральной противопожарной службы.
Личный состав противопожарной службы Ростовской области
обеспечивается необходимыми видами пожарно-технической продукции
по нормам, соответствующим нормам снабжения пожарно-технической
продукцией федеральной противопожарной службы.
5. Для личного состава противопожарной службы Ростовской
области, участвующего в организации и осуществлении тушения
пожаров, определяется единая форма одежды, образцы и нормы
положенности которой устанавливаются Администрацией Ростовской
области, если иное не установлено федеральными нормативными
правовыми актами.
6. Порядок и особенности воинского учета граждан, не
пребывающих в запасе и проходящих государственную гражданскую
службу (работу) в противопожарной службе Ростовской области,
определяются федеральным законодательством.
7. Категории граждан, не пребывающих в запасе и проходящих
государственную гражданскую службу (работу) в противопожарной
службе Ростовской области, имеющих право на получение отсрочки от
призыва на военную службу, устанавливаются федеральным
законодательством.
8. Продолжительность несения службы личным составом
противопожарной службы Ростовской области, непосредственно
осуществляющим деятельность по тушению пожаров и проведению
аварийно-спасательных работ, определяет орган управления
противопожарной службы Ростовской области в пределах нормы
рабочего времени, установленной федеральным законодательством.
9. Перечень оперативных должностей Государственной
противопожарной службы, в соответствии с которым работники
противопожарной службы Ростовской области пользуются правом на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждается
Администрацией Ростовской области.
(часть 9 введена Областным законом от 28.12.2005 N 443-ЗС)
Статья 6. Оплата труда и страхование личного состава
противопожарной службы Ростовской области
Оплата труда работников противопожарной службы Ростовской
области, денежное содержание государственных гражданских служащих
устанавливаются в соответствии с областным законодательством.
Основания, условия, порядок и финансирование страхования
работников противопожарной службы Ростовской области, замещающих в
установленном порядке должности в областных государственных
учреждениях противопожарной службы, определяются федеральным,
областным законодательством и осуществляются за счет средств
областного бюджета.
Статья 7. Возмещение ущерба в случае гибели (смерти) работников
противопожарной службы Ростовской области или получения ими увечья
1. В случае гибели (смерти) работников противопожарной службы
Ростовской области, наступившей при исполнении ими служебных
обязанностей, либо их смерти, наступившей вследствие увечья
(ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученного ими при
исполнении служебных обязанностей до истечения одного года со дня
увольнения из Государственной противопожарной службы,
выплачивается единовременное пособие в размере 120 должностных
окладов (тарифных ставок), установленных на день выплаты пособия
членам семей погибших (умерших), с последующим взысканием этой
суммы с виновных лиц.
2. Членами семьи, имеющими право на получение единовременного
пособия за погибшего (умершего) работника, считаются:
а) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели
(смерти) в зарегистрированном браке с работником;
б) родители работника;
в) дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого
возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18
лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по
очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до
достижения ими возраста 23 лет.
3. При досрочном увольнении с работы работников противопожарной
службы Ростовской области по состоянию здоровья в соответствии с
медицинским заключением вследствие увечья (ранения, травмы,
контузии) либо заболевания, полученного ими в связи с исполнением
служебных обязанностей, им выплачивается единовременное пособие в
размере 60 должностных окладов (тарифных ставок), установленных на
день выплаты пособия, с последующим взысканием этой суммы с
виновных лиц.
4. В случае установления федеральным и (или) областным
законодательством иных денежных компенсаций по основаниям,
установленным настоящей статьей, работникам противопожарной службы
Ростовской области (и их членам семей) денежные компенсации
выплачиваются по их выбору в соответствии с одним из
законодательных актов.
5. Порядок применения норм, указанных в настоящей статье,
устанавливается Администрацией Ростовской области.
Статья 8. Социальные гарантии работников противопожарной службы
Ростовской области в области пенсионного обеспечения. - Утратила
силу. - Областной закон от 28.12.2005 N 443-ЗС.
Статья 9. Финансовое и материально-техническое обеспечение в
области пожарной безопасности
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности
органа управления противопожарной службы Ростовской области,
областных государственных учреждений противопожарной службы,
социальных гарантий и компенсаций личному составу противопожарной
службы Ростовской области осуществляется в соответствии с
областным законодательством за счет средств областного бюджета.
Статья 10. Имущество противопожарной службы Ростовской области
Имущество противопожарной службы Ростовской области
приватизации не подлежит.
Статья 11. Тушение пожаров
1. Порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-
спасательных работ, участником которых выступает пожарная охрана,
определяется федеральными нормативными правовыми актами, а по
вопросам, отнесенным к компетенции Ростовской области, - настоящим
Областным законом и иными нормативными правовыми актами Ростовской
области.
2. Порядок привлечения подразделений всех видов пожарной охраны
для тушения пожаров в Ростовской области устанавливается планом
привлечения сил и средств на тушение пожаров, который
разрабатывается органом управления противопожарной службы
Ростовской области и утверждается Администрацией Ростовской
области.
3. Порядок привлечения подразделений всех видов пожарной охраны
для тушения пожаров в городах Азов, Батайск, Волгодонск, Гуково,
Донецк, Зверево, Каменск-Шахтинский, Новочеркасск, Новошахтинск,
Ростов-на-Дону, Таганрог, Шахты (далее - города) устанавливается
расписанием выезда подразделений всех видов пожарной охраны.
Расписание выезда подразделений всех видов пожарной охраны
разрабатывается по городам областным государственным учреждением
противопожарной службы и утверждается главой соответствующего
муниципального образования.
4. Порядок привлечения подразделений всех видов пожарной охраны
для тушения пожаров на территориях муниципальных образований, не
указанных в части 3 настоящей статьи, устанавливается планом
привлечения сил и средств на тушение пожаров. План привлечения сил
и средств на тушение пожаров разрабатывается областным
государственным учреждением противопожарной службы,
согласовывается с руководителями указанных в нем организаций и
утверждается главой соответствующего муниципального образования.
5. В расписание выезда подразделений всех видов пожарной охраны
населенного пункта и в план привлечения сил и средств на тушение
пожаров в муниципальном образовании включаются областные
государственные учреждения противопожарной службы, подразделения
федеральной противопожарной службы, муниципальной, ведомственной и
добровольной пожарной охраны. Выезд подразделений частной пожарной
охраны осуществляется по требованиям руководителя тушения пожара.
Расходы частной пожарной охраны, связанные с тушением пожаров и
проведением аварийно-спасательных работ на объектах, с которыми
подразделения частной пожарной охраны не связаны договорными
обязательствами, возмещаются в порядке, определяемом федеральным
законодательством.
6. Для тушения пожаров на границах территорий муниципальных
образований в план привлечения сил и средств на тушение пожаров
каждого муниципального образования включается и привлекается
пожарная техника подразделений всех видов пожарной охраны,
расположенных на территории соседних муниципальных образований.
План привлечения сил и средств согласовывается с главами этих
муниципальных образований.
7. При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ
с участием нескольких видов пожарной охраны в качестве
руководителя тушения пожара, а также руководителя проведения
аварийно-спасательных работ выступает прибывшее на пожар старшее
оперативное должностное лицо противопожарной службы Ростовской
области, если иное не установлено федеральными нормативными
правовыми актами.
Руководитель тушения пожара вправе принимать решение о
привлечении и использовании на безвозмездной основе для целей
тушения пожара и проведения первоочередных аварийно-спасательных
работ, связанных с тушением пожара, вспомогательной и инженерной
техники, оборудования, средств связи, а также специалистов
организаций, занимающихся вопросами жизнеобеспечения. Порядок их
привлечения к тушению пожара регулируется соглашениями
(договорами) между областными государственными учреждениями
противопожарной службы Ростовской области и организациями.
8. Указания руководителя тушения пожара обязательны для
исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории,
на которой осуществляются действия по тушению пожара.
9. При тушении пожара никто не вправе вмешиваться в действия
руководителя тушения пожара или отменять его распоряжения.
10. Прием сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в
телефонных сетях по номеру 01 осуществляется областными
государственными учреждениями противопожарной службы, а в городе
Ростове-на-Дону - центром управления силами противопожарной службы
Ростовской области.
11. Вода на цели пожаротушения подразделениями всех видов
пожарной охраны забирается в безусловном порядке из любых
водотоков, водоемов, водозаборных сооружений, емкостей для
хранения воды, сооружений и устройств на водопроводных сетях
бесплатно и в количестве, необходимом для ликвидации пожара.
12. Личный состав пожарной охраны, иные участники тушения
пожара, ликвидации аварии, катастрофы, иной чрезвычайной ситуации,
действующие в условиях крайней необходимости, от возмещения
причиненного ущерба освобождаются.
13. Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с
федеральными и областными законами, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Ростовской области.
Привлечение личного состава и пожарной техники областных
государственных учреждений противопожарной службы, населения,
работников коммерческих и некоммерческих организаций, а также
транспортных и других средств указанных организаций для тушения
лесных пожаров осуществляется в порядке, устанавливаемом
Администрацией Ростовской области, или на основании договоров о
взаимодействии между указанными учреждениями и органами управления
лесным хозяйством.
(в ред. Областного закона от 05.05.2005 N 310-ЗС)
14. Силы и средства пожарной охраны могут привлекаться для
ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в порядке,
установленном федеральным законодательством о чрезвычайных
ситуациях.
15. Охрана мест тушения пожаров, а также зон аварий, катастроф
и иных чрезвычайных ситуаций (в том числе на время расследования
обстоятельств и причин их возникновения), принятие мер по
сохранению вещественных доказательств и имущества осуществляются
областными государственными учреждениями противопожарной службы
совместно с иными государственными органами, уполномоченными на
выполнение указанных функций.
В случае, когда выполнение изложенных в настоящей части функций
препятствует выезду на тушение пожаров и проведению аварийно-
спасательных работ, областные государственные учреждения
противопожарной службы принимают меры к своевременной постановке
пожарной техники, личного состава в боевой расчет (заправка
топливом, огнетушащими средствами, смена дежурных караулов и
другие действия) и выезду к местам возникновения пожаров и
проведению аварийно-спасательных работ.
Статья 12. Работы и услуги в области пожарной безопасности
1. Работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются
в соответствии с федеральным законодательством.
Перечень работ и услуг в области пожарной безопасности
определяется в соответствии с Федеральным законом "О пожарной
безопасности", а также перечнем других работ и услуг, направленных
на обеспечение пожарной безопасности, установленным федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в
области пожарной безопасности.
2. Областные государственные учреждения противопожарной службы
в соответствии с их учредительными документами вправе выполнять
работы и оказывать услуги в области пожарной безопасности, в том
числе по охране от пожаров организаций на договорной основе путем
создания объектовых подразделений противопожарной службы
Ростовской области, выполняющих задачи по тушению пожаров и
проведению аварийно-спасательных работ как на территории
организаций, так и на территории населенных пунктов, где
расположены данные организации. Порядок и условия оказания данных
услуг определяются в соответствии с заключенными договорами.
3. Средства, полученные областными государственными
учреждениями противопожарной службы от выполнения работ и оказания
услуг в области пожарной безопасности, используются для проведения
профилактических мероприятий по предотвращению пожаров, улучшения
материально-технического обеспечения противопожарной службы
Ростовской области.
Средства, указанные в абзаце первом настоящей части, также
могут использоваться в целях социальной защиты и стимулирования
труда работников противопожарной службы Ростовской области на
условиях и в порядке, установленных нормативными правовыми актами
Ростовской области.
Статья 13. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области
1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области
(далее - Комиссия) создается в целях координации и
совершенствования работ по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в
Ростовской области.
2. В состав Комиссии входят представители организаций
Ростовской области, в ведении которых находятся вопросы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения
пожарной безопасности, жизнеобеспечения, финансирования,
строительства, управления имуществом, охраны общественного
порядка.
3. Положение о Комиссии, ее персональный состав утверждаются
Администрацией Ростовской области.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Областного закона
1. Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2005
года.
2. Со дня вступления в силу настоящего Областного закона
признать утратившими силу:
1) Областной закон от 2 апреля 2001 года N 135-ЗС "О пожарной
безопасности";
2) Областной закон от 11 декабря 2003 года N 50-ЗС "О внесении
изменений в Областной закон "О пожарной безопасности".
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
25 ноября 2004 года
N 202-ЗС
|
