22 октября 2004 года N 178-ЗС
-------------------------------------------------------------------
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
7 октября 2004 года
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
Настоящий Областной закон регулирует отношения, возникающие в
области сохранения, использования и популяризации объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся
в государственной собственности Ростовской области,
государственной охраны объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) регионального значения и выявленных объектов
культурного наследия, расположенных на территории Ростовской
области, и направлен на реализацию права каждого на доступ к
культурным ценностям и обязанности каждого заботиться о
сохранности исторического и культурного наследия, беречь памятники
истории и культуры.
Государственная охрана объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) регионального значения и
выявленных объектов культурного наследия, расположенных на
территории Ростовской области, является одной из приоритетных
задач органов государственной власти Ростовской области.
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона
Предметом регулирования настоящего Областного закона являются
отношения, возникающие в области сохранения, использования и
популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской
области, государственной охраны объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) регионального значения и
выявленных объектов культурного наследия, расположенных на
территории Ростовской области.
(статья 1 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области
государственной охраны, сохранения, использования, популяризации
объектов культурного наследия
1. Правовое регулирование отношений в области государственной
охраны, сохранения, использования, популяризации объектов
культурного наследия осуществляется в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,
Основами законодательства Российской Федерации о культуре,
Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации", другими
федеральными законами, а также настоящим Областным законом.
2. Отношения в области государственной охраны, сохранения,
использования, популяризации объектов культурного наследия,
связанные с землепользованием и (или) градостроительной
деятельностью, регулируются земельным законодательством Российской
Федерации, законодательством Российской Федерации о
градостроительной и об архитектурной деятельности,
законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды,
с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации".
Статья 3. Действие настоящего Областного закона
Действие настоящего Областного закона распространяется на
отношения, возникающие в области:
1) сохранения, использования и популяризации объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся
в государственной собственности Ростовской области;
2) государственной охраны объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) регионального значения (далее -
объектов культурного наследия регионального значения) и выявленных
объектов культурного наследия, расположенных на территории
Ростовской области (далее - выявленных объектов культурного
наследия);
3) сохранения, использования, популяризации и охраны объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) местного
(муниципального) значения (далее - объектов культурного наследия
местного (муниципального) значения) в пределах компетенции органов
государственной власти Ростовской области.
(статья 3 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
Статья 4. Участие общественных организаций, религиозных
объединений в сохранении, использовании, популяризации и иных
мероприятиях по охране объектов культурного наследия
Общественные организации и религиозные объединения вправе
оказывать содействие областному органу исполнительной власти,
уполномоченному в области государственной охраны объектов
культурного наследия, в сохранении, использовании, популяризации и
государственной охране объектов культурного наследия в
соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим
Областным законом.
Глава 2. Полномочия органов государственной власти
Ростовской области в области охраны, сохранения,
использования и популяризации объектов
культурного наследия
Статья 5. Система органов государственной власти в области
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия
Полномочия Ростовской области в области сохранения,
использования и популяризации объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры), находящихся в государственной
собственности Ростовской области, государственной охраны объектов
культурного наследия регионального значения и выявленных объектов
культурного наследия, реализуются через систему органов
государственной власти Ростовской области: Законодательное
Собрание Ростовской области (высший и единственный орган
законодательной власти Ростовской области), Администрацию
Ростовской области (высший орган исполнительной власти), областной
орган исполнительной власти, уполномоченный Администрацией
Ростовской области в области государственной охраны объектов
культурного наследия.
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской
области
К полномочиям Законодательного Собрания Ростовской области в
области государственной охраны, сохранения, использования и
популяризации объектов культурного наследия относятся:
1) принятие областных законов в области сохранения,
использования и популяризации объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры), находящихся в государственной
собственности Ростовской области, государственной охраны объектов
культурного наследия регионального значения и выявленных объектов
культурного наследия;
(п. 1 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
2) внесение в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации законопроектов по вопросам охраны объектов
культурного наследия;
3) утверждение в установленном законодательством порядке
областных целевых программ сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного
наследия, финансируемых за счет средств областного бюджета;
(п. 3 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
4) принятие решения о воссоздании утраченного объекта
культурного наследия регионального и местного (муниципального)
значения за счет средств областного бюджета;
5) принятие областного закона об установлении административной
ответственности должностных, юридических и физических лиц за
нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов
культурного наследия регионального значения и объектов культурного
наследия местного (муниципального) значения;
(п. 5 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
6) утверждение перечня объектов культурного наследия,
находящихся исключительно в государственной собственности
Ростовской области и не подлежащих отчуждению;
7) иные полномочия.
Статья 7. Полномочия Администрации Ростовской области
К полномочиям Администрации Ростовской области относятся:
1) определение политики и обеспечение государственного
управления в области сохранения, использования и популяризации
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры),
находящихся в государственной собственности Ростовской области,
государственной охраны объектов культурного наследия регионального
значения и выявленных объектов культурного наследия;
(п. 1 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
2) определение областного органа исполнительной власти,
уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации
и государственной охраны объектов культурного наследия, порядка
его деятельности и полномочий;
(п. 2 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
3) финансирование и реализация областных целевых программ и
мероприятий по государственной охране, сохранению, использованию и
популяризации объектов культурного наследия;
4) обеспечение сохранения и реставрации памятников Великой
Отечественной войны регионального значения за счет средств
областного бюджета;
5) установление порядка финансирования мероприятий по
обеспечению государственной охраны, сохранения, использования и
популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) за счет средств, получаемых от использования объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся
в государственной собственности Ростовской области;
(п. 5 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
6) установление ставок и льгот арендной платы за пользование
объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры),
находящихся в государственной собственности Ростовской области;
(п. 6 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
7) принятие решения о включении выявленного объекта культурного
наследия в Единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации как объекта культурного наследия регионального значения
или объекта культурного наследия местного (муниципального)
значения по представлению областного органа охраны объектов
культурного наследия;
8) принятие в порядке, установленном настоящим Областным
законом, решения об изменении категории историко-культурного
значения объекта культурного наследия регионального или местного
(муниципального) значения;
9) согласование в случаях, установленных федеральным
законодательством, предложения о включении объекта культурного
наследия (памятника истории и культуры) федерального значения в
Единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
изменении категории историко-культурного значения объекта
культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального
значения на категорию регионального или местного (муниципального)
значения;
(п. 9 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
10) обращение в федеральный орган охраны объектов культурного
наследия с предложением о признании объекта культурного наследия
(памятника истории и культуры) федерального значения, включенного
в Единый государственный реестр, особо ценным объектом культурного
наследия народов Российской Федерации;
(п. 10 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
11) принятие решения и оформление заявки в Комиссию Российской
Федерации по делам ЮНЕСКО о включении расположенных на территории
Ростовской области объектов культурного наследия в Список
всемирного наследия;
12) обращение в федеральный орган охраны объектов культурного
наследия с предложением об исключении объекта культурного наследия
из Единого государственного реестра объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в
случае полной физической утраты объекта культурного наследия или
утраты им историко-культурного значения;
13) согласование границ зон охраны, режима использования
земель, градостроительных регламентов особо ценных объектов
культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия;
14) согласование представлений федеральных органов о
воссоздании утраченных объектов культурного наследия за счет
средств федерального бюджета;
15) формирование перечня не подлежащих отчуждению объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся
в государственной собственности Ростовской области;
(п. 15 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
16) обеспечение формирования, ведения и использования
региональной подсистемы Единого государственного реестра объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации;
17) установление порядка предоставления информационных услуг
единого государственного реестра, а также установление размера
оплаты за пользование сведениями регионального банка данных,
региональных информационных ресурсов и специальных документов
государственного учета;
18) утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия
(за исключением зон охраны особо ценных объектов культурного
наследия народов Российской Федерации и зон охраны объектов
культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия),
режимов использования земель и градостроительных регламентов в
границах данных зон;
19) определение порядка организации, установление границ и
режима содержания историко-культурного заповедника регионального
значения;
20) согласование представления федерального органа охраны
объектов культурного наследия о создании на территории Ростовской
области историко-культурных заповедников федерального значения;
21) определение характера использования территории
достопримечательного места или ансамбля, установление ограничений
на использование данной территории и требований к хозяйственной
деятельности, проектированию и строительству на территории
достопримечательного места или ансамбля;
22) установление порядка оплаты государственной историко-
культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия
регионального или местного (муниципального) значения, выявленных
объектов культурного наследия, объектов, обладающих признаками
объекта культурного наследия, земельных участков, подлежащих
хозяйственному освоению;
23) установление размера оплаты за выдачу паспорта на объект
культурного наследия;
24) установление в пределах своей компетенции порядка
обеспечения требований государственной охраны, сохранения,
использования и популяризации объектов культурного наследия при их
отчуждении;
25) установление в случаях, определенных настоящим Областным
законом, ограничений при использовании объектов культурного
наследия;
26) осуществление международных и межрегиональных связей в
области охраны, сохранения, использования и популяризации объектов
культурного наследия;
27) иные полномочия.
Статья 8. Областной орган исполнительной власти, уполномоченный
Администрацией Ростовской области в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
1. Областной орган исполнительной власти, уполномоченный
Администрацией Ростовской области в области государственной охраны
объектов культурного наследия (далее - областной орган охраны
объектов культурного наследия), осуществляет меры по сохранению,
использованию и популяризации объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры), находящихся в государственной
собственности Ростовской области, государственной охраны объектов
культурного наследия регионального значения и выявленных объектов
культурного наследия.
(п. 1 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
2. Полномочия и компетенция областного органа охраны объектов
культурного наследия определяются настоящим Областным законом и
Положением об областном органе охраны объектов культурного
наследия, утверждаемым в соответствии с законодательством
Ростовской области.
3. Решения областного органа охраны объектов культурного
наследия, принятые в пределах полномочий, обязательны для органов
государственной власти и органов местного самоуправления
Ростовской области, юридических и физических лиц.
Статья 9. Полномочия областного органа охраны объектов
культурного наследия
К полномочиям областного органа охраны объектов культурного
наследия относятся:
1) сохранение, использование и популяризация объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся
в государственной собственности Ростовской области,
государственная охрана объектов культурного наследия регионального
значения и выявленных объектов культурного наследия;
(п. 1 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
2) организация мероприятий по сохранению и реставрации
памятников Великой Отечественной войны регионального значения;
3) осуществление государственного контроля в области
государственной охраны, сохранения, использования и популяризации
объектов культурного наследия;
4) формирование, ведение и использование региональной
подсистемы Единого государственного реестра объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации;
5) выявление, паспортизация и государственный учет объектов
культурного наследия;
6) представление на утверждение границ зон охраны объектов
культурного наследия, режимов использования земель и
градостроительных регламентов в границах данных зон в отношении
объектов культурного наследия регионального значения и объектов
культурного наследия местного (муниципального) значения;
(п. 6 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
7) научно-методическое руководство и координация деятельности
мероприятий по выявлению, охране, изучению и реставрации объектов
культурного наследия;
8) разработка региональных (областных) целевых программ
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия;
9) рассмотрение и согласование градостроительной документации;
10) согласование отводов земельных участков под хозяйственную
деятельность;
11) согласование проектирования и проведения работ по
сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в
отношении объектов культурного наследия регионального значения,
объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и
выявленных объектов культурного наследия;
(п. 11 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
12) согласование проектной документации на проведение
землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,
хозяйственных и иных работ на территории и в зонах охраны объекта
культурного наследия регионального значения, объекта культурного
наследия местного (муниципального) значения и выявленного объекта
культурного наследия;
(п. 12 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
13) согласование проектов ремонта, реставрации, приспособления,
консервации и иной научно-проектной документации по объектам
культурного наследия регионального значения, объектам культурного
наследия местного (муниципального) значения и выявленным объектам
культурного наследия;
(п. 13 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
14) согласование решения об организации историко-культурного
заповедника местного (муниципального) значения;
15) осуществление контроля за проведением работ по сохранению
объектов культурного наследия регионального значения, объектов
культурного наследия местного (муниципального) значения и
выявленных объектов культурного наследия;
(п. 15 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
16) организация и проведение проверок по соблюдению требований
охраны, использования, учета и сохранения объектов культурного
наследия;
17) выдача предписаний на приостановление работ по
исследованию, консервации, реставрации, ремонту, приспособлению к
использованию объектов культурного наследия, строительных,
мелиоративных, земляных, дорожных и иных работ, проведение которых
может ухудшить состояние объектов культурного наследия, нарушить
их целостность и сохранность, а также письменных разрешений на
возобновление приостановленных работ;
18) предъявление исков в суд в случаях, установленных
федеральным законодательством в отношении объектов культурного
наследия регионального значения, выявленных объектов культурного
наследия;
(п. 18 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
19) организация проведения историко-культурной экспертизы;
(п. 19 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
20) выдача в установленном законом порядке разрешений и заданий
на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия
регионального значения, объекта культурного наследия местного
(муниципального) значения и выявленного объекта культурного
наследия;
(п. 20 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
21) организация установки на объектах культурного наследия
информационных надписей и обозначений в отношении объектов
культурного наследия регионального значения;
(п. 21 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
22) контроль за состоянием объектов культурного наследия;
22.1) оформление охранного обязательства пользователя объектом
культурного наследия в соответствии федеральным законодательством;
(п. 22.1 введен Областным законом от 19.05.2006 N 495-ЗС)
23) иные полномочия.
Глава 3. Финансирование мероприятий по государственной охране,
сохранению, использованию и популяризации объектов
культурного наследия
Статья 10. Региональные (областные) целевые программы,
мероприятия по сохранению, использованию, популяризации и
государственной охране объектов культурного наследия
1. Для обеспечения выявления, учета, сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного
наследия разрабатываются региональные (областные) целевые
программы сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия (далее -
областные целевые программы охраны объектов культурного наследия).
2. Проект областной целевой программы охраны объектов
культурного наследия разрабатывается на основании предложений
областного органа охраны объектов культурного наследия по
согласованию с другими заинтересованными органами исполнительной
власти Ростовской области, осуществляющими управление областным
имуществом, градостроительной деятельностью, а также в сфере
науки, культуры и образования.
Мероприятия по сохранению, использованию, популяризации и
государственной охране объектов культурного наследия религиозного
назначения включаются в проект областной целевой программы охраны
объектов культурного наследия с учетом предложений религиозных
организаций.
3. Контроль за выполнением областной целевой программы охраны
объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с
областным законодательством.
4. Органы местного самоуправления в Ростовской области могут
принимать муниципальные целевые программы или утверждать
мероприятия сохранения и популяризации объектов культурного
наследия, находящихся в муниципальной собственности.
Статья 11. Источники финансирования мероприятий по сохранению,
популяризации и государственной охране объектов культурного
наследия
1. Источниками финансирования мероприятий по сохранению,
популяризации и государственной охране объектов культурного
наследия могут быть средства:
федерального бюджета;
областного бюджета;
местных бюджетов;
иные источники финансирования в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
2. Финансирование областных целевых программ, мероприятий по
охране объектов культурного наследия регионального значения
осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с
областным законом об областном бюджете на очередной финансовый
год.
Статья 12. Порядок реализации областных целевых программ,
мероприятий по охране объектов культурного наследия
1. Реализация областных целевых программ, мероприятий по охране
объектов культурного наследия осуществляется на основании
государственных контрактов на проведение соответствующих работ и
мероприятий.
2. Государственным заказчиком по реализации областных целевых
программ охраны объектов культурного наследия является областной
орган охраны объектов культурного наследия.
Статья 13. Льготы, предоставляемые физическим и юридическим
лицам, вложившим свои средства в работы по сохранению объекта
культурного наследия
Предоставление льгот физическим и юридическим лицам, вложившим
свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия,
производится в соответствии с Федеральным законом "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации".
Глава 4. Государственная охрана объектов культурного наследия
Статья 14. Цели и задачи государственной охраны объектов
культурного наследия
1. Объекты культурного наследия регионального значения,
выявленные объекты культурного наследия, подлежат государственной
охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или
уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения
установленного порядка их использования, перемещения и
предотвращения других действий, которые могут причинить вред
объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от
неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных
воздействий.
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
2. Государственная охрана объектов культурного наследия,
регионального значения, выявленных объектов культурного наследия,
включает в себя:
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
1) государственный контроль за соблюдением законодательства в
области охраны и использования объектов культурного наследия;
2) государственный учет объектов, обладающих признаками объекта
культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия,
формирование и ведение региональной подсистемы Единого
государственного реестра объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации;
3) разработка, финансирование и реализация областных целевых
программ охраны объектов культурного наследия;
4) проведение историко-культурной экспертизы;
5) установление ответственности за повреждение, разрушение или
уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта
культурного наследия, нанесение ущерба объекту культурного
наследия, изменение облика и интерьера данного объекта культурного
наследия, являющихся предметом охраны данного объекта культурного
наследия;
6) согласование проектов зон охраны объектов культурного
наследия, землеустроительной, градостроительной и проектной
документации, градостроительных регламентов, а также решений
органов исполнительной власти Ростовской области и органов
местного самоуправления об отводе земель и изменении их правового
режима;
7) контроль за разработкой градостроительной и проектной
документации, градостроительных регламентов, в которых должны
предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование
объектов культурного наследия в соответствии с требованиями
Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации";
8) разработку проектов зон охраны объектов культурного
наследия;
9) выдачу в случаях, установленных Федеральным законом "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации" и настоящим Областным законом,
разрешений на проведение землеустроительных, земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
10) согласование в случаях и порядке, установленных Федеральным
законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации", проведения
землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,
хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ;
11) выдачу разрешений и заданий на проведение работ по
сохранению объектов культурного наследия;
12) установление границ территорий объектов культурного
наследия как объектов градостроительной деятельности особого
регулирования;
13) установку на объектах культурного наследия информационных
надписей и обозначений;
14) контроль за состоянием объектов культурного наследия;
15) иные мероприятия, проведение которых отнесено Федеральным
законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации" и настоящим Областным
законом к полномочиям областного органа охраны объектов
культурного наследия.
Статья 15. Зоны охраны объектов культурного наследия
1. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия
в его исторической среде на сопряженной с ним территории
устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия:
охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной
деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия
определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.
2. Границы зон охраны объектов культурного наследия
федерального значения, режимы использования земель и
градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на
основании проекта зон охраны объекта культурного наследия
Администрацией Ростовской области по согласованию с федеральным
органом охраны объектов культурного наследия.
3. Границы зон охраны объектов культурного наследия
регионального значения и объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения, режимы использования земель и
градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются
Администрацией Ростовской области по представлению областного
органа охраны объектов культурного наследия на основании проекта
зон охраны объекта культурного наследия при наличии заключения
историко-культурной экспертизы.
Статья 16. Особенности проектирования и проведения
землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,
хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного
наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия, на
территории достопримечательного места
1. Проекты проведения землеустроительных, земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на
территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта
культурного наследия подлежат согласованию с соответствующими
органами охраны объектов культурного наследия в порядке,
установленном в части 3 настоящей статьи.
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
2. Характер использования территории достопримечательного
места, ограничения на использование данной территории и требования
к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на
территории достопримечательного места определяются областным
органом охраны объектов культурного наследия, вносятся в правила
застройки и в схемы зонирования территорий, разрабатываемые в
соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
3. Согласование проектирования и проведения работ по сохранению
объекта культурного наследия регионального значения, объекта
культурного наследия местного (муниципального) значения и
выявленного объекта культурного наследия, или ансамбля и (или) их
территорий, проектирования и проведения землеустроительных,
земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ
на территории достопримечательного места, а также в зонах охраны
объекта культурного наследия регионального значения, объекта
культурного наследия местного (муниципального) значения и
выявленного объекта культурного наследия, осуществляются областным
органом охраны объектов культурного наследия при наличии
положительного заключения историко-культурной экспертизы.
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
Статья 17. Ограничение движения транспортных средств в границах
территорий исторических поселений, на территории объекта
культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия
1. В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объектов
культурного наследия движение транспортных средств в границах
территорий исторических поселений, объектов культурного наследия и
зонах их охраны ограничивается или запрещается.
2. Представление об ограничении или запрещении движения
транспортных средств в границах территорий исторических поселений,
объектов культурного наследия и зонах их охраны вносится областным
органом охраны объектов культурного наследия на основании
заключения историко-культурной экспертизы в орган местного
самоуправления муниципального образования, на территории которого
находится историческое поселение и (или) объекты культурного
наследия, зоны их охраны, а также направляется должностному лицу
федерального органа исполнительной власти или должностному лицу
органа исполнительной власти Ростовской области, уполномоченному
принимать соответствующие меры по устранению угрозы нарушения
целостности и сохранности объекта культурного наследия.
3. Орган местного самоуправления муниципального образования и
должностное лицо, указанное в части 2 настоящей статьи, в течение
месяца со дня внесения представления областным органом охраны
объектов культурного наследия принимает меры по устранению угрозы
нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия и
сообщает о принятых мерах в областной орган охраны объектов
культурного наследия.
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
Глава 5. Государственный учет объектов культурного наследия
Статья 18. Государственный учет объектов культурного наследия
1. Государственный учет объектов культурного наследия (далее -
государственный учет) представляет собой систему мероприятий по
специальному учету объектов культурного наследия.
2. Государственный учет является основой государственной
охраны, сохранения, использования и популяризации объектов
культурного наследия.
3. Объекты культурного наследия, а также объекты, обладающие
признаками объекта культурного наследия, зоны охраны объектов
культурного наследия, историко-культурные заповедники Ростовской
области подлежат государственному учету независимо от формы
собственности и ведомственной принадлежности.
4. Государственный учет объектов, обладающих признаками объекта
культурного наследия, и объектов культурного наследия включает в
себя работы по:
1) выявлению и обследованию объектов, представляющих собой
ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры,
градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики,
этнологии или антропологии, социальной культуры;
2) организации проведения историко-культурных исследований;
3) формированию по результатам государственной историко-
культурной экспертизы перечня выявленных объектов культурного
наследия;
4) подготовке документов и материалов, необходимых для
включения выявленных объектов культурного наследия в Единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации как объектов
культурного наследия регионального значения или объектов
культурного наследия местного (муниципального) значения;
5) подготовке и согласованию решений органов государственной
власти об изменении категории историко-культурного значения
объектов культурного наследия, установлении границ и режимов
использования зон охраны объектов культурного наследия, историко-
культурных заповедников, земель историко-культурного назначения и
исторических территорий Ростовской области;
6) документальному обеспечению государственной охраны,
сохранения, использования и популяризации объектов культурного
наследия, формированию, ведению и использованию банка данных
государственной охраны;
7) формированию и ведению региональной подсистемы в Едином
государственном реестре объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации;
8) мониторингу данных об объектах культурного наследия;
9) организации установки на объектах культурного наследия
информационных надписей и обозначений.
5. Государственный учет осуществляет областной орган охраны
объектов культурного наследия в порядке, установленном федеральным
законодательством и настоящим Областным законом.
6. Формы специальных документов государственного учета, правила
их формирования и ведения, порядок использования определяются
областным органом охраны объектов культурного наследия, если иное
не установлено федеральным законодательством.
7. Работы по государственному учету осуществляются в
соответствии с областными целевыми программами охраны объектов
культурного наследия.
Статья 19. Выявление объектов, обладающих признаками объекта
культурного наследия
1. Выявление объектов, обладающих признаками объекта
культурного наследия, в Ростовской области осуществляется в
процессе историко-культурных исследований, при проведении
землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,
хозяйственных и иных работ.
2. Лицо, обнаружившее объект, обладающий признаками объекта
культурного наследия, в том числе объекта археологического
наследия, сообщает о нем в областной орган охраны объектов
культурного наследия.
3. Объект, обладающий признаками объекта культурного наследия,
в отношении которого в областной орган охраны объектов культурного
наследия поступило заявление об обнаружении, относится к объектам,
заявленным для определения историко-культурной ценности (далее -
заявленный объект).
4. Областной орган охраны объектов культурного наследия
организует научное изучение заявленных объектов, формирование
первичной учетной документации и проведение соответствующей
государственной историко-культурной экспертизы.
Статья 20. Историко-культурные исследования
1. Историко-культурные исследования проводятся в Ростовской
области в целях обеспечения государственной охраны и сохранения
объектов культурного наследия и включают в себя историко-
градостроительные исследования, историко-архитектурные
исследования, мемориальные исследования, археологические полевые
работы и иные виды исследований.
2. Материалы историко-культурных исследований, содержащие
выводы и рекомендации по вопросам государственной охраны,
сохранения, использования и популяризации объектов культурного
наследия, подлежат согласованию с областным органом охраны
объектов культурного наследия.
Порядок проведения таких исследований, оформления и
согласования их материалов определяется областным органом охраны
объектов культурного наследия.
Обязательные экземпляры согласованных областным органом охраны
объектов культурного наследия материалов историко-культурных
исследований подлежат включению в банк данных государственной
охраны объектов культурного наследия и являются его неотъемлемой
частью.
3. Историко-культурные исследования, указанные в части 2
настоящей статьи, могут выполняться в отношении исторических
территорий Ростовской области (их частей), а также отдельных
объектов недвижимости.
Историко-культурные исследования исторических территорий
Ростовской области (их частей) выполняются в рамках областных
целевых программ охраны объектов культурного наследия в
соответствии с заданием, выдаваемым областным органом охраны
объектов культурного наследия.
Историко-культурные исследования отдельных объектов культурного
наследия, земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению,
выполняются по заказу собственников или пользователей указанных
объектов под контролем областного органа охраны объектов
культурного наследия.
4. Археологические полевые работы осуществляются юридическими
или физическими лицами при обязательном наличии открытого листа,
выдаваемого и регистрируемого в порядке, установленном федеральным
законодательством.
5. В необходимых случаях областной орган охраны объектов
культурного наследия вправе в установленном порядке организовать
проведение дополнительных историко-культурных исследований.
Статья 21. Мониторинг объектов культурного наследия
1. Мониторинг объектов культурного наследия (далее -
мониторинг) осуществляется в целях обновления сведений об объектах
культурного наследия, проверки их соответствия документам
государственного учета и реализации контроля за состоянием
объектов культурного наследия.
2. Мониторингу подлежат объекты культурного наследия независимо
от их вида, категории историко-культурной значимости, историко-
культурной ценности, технического состояния, формы собственности
или ведомственной принадлежности.
3. Мониторинг осуществляется областным органом охраны объектов
культурного наследия в пределах его компетенции.
4. Собственники и пользователи объекта культурного наследия
содействуют областному органу охраны объектов культурного наследия
в проведении мониторинга и безвозмездно предоставляют копии
документов, определенных законодательством в качестве обязательных
для осуществления прав владения, пользования и распоряжения
соответствующими объектами недвижимости.
5. Результаты мониторинга оформляются в специальных документах,
состав, формы, порядок формирования и ведения которых определяются
областным органом охраны объектов культурного наследия.
6. Документы, полученные в результате мониторинга, являются
неотъемлемой составной частью банка данных государственной охраны
объектов культурного наследия и подлежат бессрочному хранению.
Статья 22. Государственная охрана выявленных объектов
культурного наследия
1. Выявленный объект культурного наследия подлежит
государственной охране с момента принятия решения областного
органа охраны объектов культурного наследия об отнесении данного
объекта к выявленным объектам культурного наследия.
2. Объект, обладающий признаками объекта археологического
наследия, считается выявленным объектом культурного наследия со
дня его обнаружения, учитывается в установленном настоящим
Областным законом порядке в областном органе охраны объектов
культурного наследия и подлежит государственной охране.
3. Представление выявленного объекта культурного наследия для
принятия решения об отнесении его к объектам культурного наследия
осуществляется областным органом охраны объектов культурного
наследия, если иное не установлено федеральным законодательством.
4. Государственная охрана выявленного объекта культурного
наследия прекращается:
1) с момента принятия Законодательным Собранием Ростовской
области постановления об отказе в отнесении данного объекта к
объектам культурного наследия регионального или местного
(муниципального) значения;
2) в случае полной физической утраты выявленного объекта
культурного наследия или объекта, представляющего историко-
культурную ценность, либо утраты его предмета охраны. Областной
орган охраны объектов культурного наследия вправе на основании
соответствующего заключения государственной историко-культурной
экспертизы принять решение о прекращении охранного статуса данного
объекта, если иное не установлено федеральным законодательством.
Статья 23. Ведение региональной подсистемы Единого
государственного реестра объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации
1. В целях обеспечения государственного учета и охраны,
сохранения, использования и популяризации объектов культурного
наследия в соответствии с настоящим Областным законом в Ростовской
области ведется региональная подсистема Единого государственного
реестра объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации (далее - областной реестр).
2. Областной реестр представляет собой информационную систему,
включающую в себя сведения об объектах культурного наследия,
историко-культурных заповедниках, землях историко-культурного
назначения и исторических территориях Ростовской области.
Единство и сопоставимость сведений, включенных в областной
реестр, обеспечиваются за счет общих принципов формирования,
методов и формы ведения Единого государственного реестра объектов
культурного наследия.
3. Сведения, содержащиеся в областном реестре, являются
основными источниками информации об объектах культурного наследия
и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного
наследия при формировании и ведении государственного земельного
кадастра, государственного градостроительного кадастра, иных
информационных систем или банков данных, использующих
(учитывающих) данную информацию.
4. Формирование, ведение, использование областного реестра
осуществляет областной орган охраны объектов культурного наследия
в документальном и электронном представлении.
Статья 24. Порядок принятия решения о включении выявленного
объекта культурного наследия в областной реестр как объекта
культурного наследия регионального значения или объекта
культурного наследия местного значения
1. Областной орган охраны объектов культурного наследия
осуществляет сбор сведений, предусмотренных статьей 17
Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации", и их
представление на рассмотрение государственной историко-культурной
экспертизы.
2. Физические и юридические лица оказывают содействие
областному органу охраны объектов культурного наследия и
безвозмездно представляют сведения, указанные в статье 17
Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации".
3. Решение о включении выявленного объекта культурного наследия
в качестве объекта культурного наследия регионального значения или
объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в
областной реестр либо об отказе включить такие объекты в областной
реестр принимаются Администрацией Ростовской области в
трехмесячный срок с момента представления областным органом охраны
объектов культурного наследия документов, предусмотренных статьей
17 Федерального закона "Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
4. Решение о включении в областной реестр объектов культурного
наследия местного (муниципального) значения принимается
Администрацией Ростовской области по согласованию с органами
местного самоуправления.
5. В случаях угрозы физической утраты выявленного объекта
культурного наследия или нанесения невосполнимого ущерба
выявленному объекту культурного наследия, установленных на
основании заключения государственной историко-культурной
экспертизы, согласование с органами местного самоуправления не
проводится.
Статья 25. Порядок изменения категории историко-культурного
значения объекта культурного наследия
1. Изменение категории историко-культурного значения объекта
культурного наследия регионального значения осуществляется
Администраций Ростовской области по представлению областного
органа охраны объектов культурного наследия на основании
заключения государственной историко-культурной экспертизы.
2. Объект культурного наследия, признанный не отвечающим
требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия
регионального значения, учитывается в областном реестре как объект
культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия
органа местного самоуправления муниципального образования, на
территории которого находится данный объект культурного наследия.
В случае угрозы физической утраты объекта культурного наследия
или нанесения невосполнимого ущерба объекту культурного наследия,
установленных на основании заключения государственной историко-
культурной экспертизы, при отказе органа местного самоуправления
включить указанный объект в областной реестр согласование с
органами местного самоуправления не проводится.
3. Объект культурного наследия местного (муниципального)
значения, отвечающий требованиям, предъявляемым к объектам
культурного наследия регионального значения, по представлению
органа местного самоуправления муниципального образования, на
территории которого находится данный объект культурного наследия,
может быть рекомендован областным органом охраны объектов
культурного наследия для включения в областной реестр как объект
культурного наследия регионального значения на основании
заключения государственной историко-культурной экспертизы.
4. Объект культурного наследия регионального значения,
отвечающий требованиям, предъявляемым к объектам культурного
наследия федерального значения, может быть рекомендован областным
органом охраны объектов культурного наследия для включения в
Единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации как
объект федерального значения на основании заключения
государственной историко-культурной экспертизы.
5. Представление о включении объекта культурного наследия
регионального значения в Единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации как объекта культурного наследия федерального
значения областной орган охраны объектов культурного наследия по
согласованию с Администрацией Ростовской области направляет в
федеральный орган охраны объектов культурного наследия для
представления в Правительство Российской Федерации в целях
принятия соответствующего решения в порядке, установленном
Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации".
Статья 26. Информационные надписи и обозначения на объектах
культурного наследия
1. На объектах культурного наследия регионального значения,
включенных в Единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации, устанавливаются надписи и обозначения, содержащие
информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные
надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке.
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
2. Порядок установки информационных надписей и обозначений на
объектах культурного наследия регионального значения определяется
областным законом.
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
Глава 6. Сохранение объектов культурного наследия
Статья 27. Общие вопросы сохранения объектов культурного
наследия
1. Сохранение объектов культурного наследия осуществляется в
целях обеспечения физической сохранности объектов культурного
наследия.
2. К мероприятиям по сохранению объектов культурного наследия
относятся консервация, ремонт, реставрация, приспособление для
современного использования, а также непосредственно связанные с
ними научно-исследовательские, изыскательские, археологические,
инженерные, предпроектные, проектные и производственные работы,
научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.
3. Сохранение выявленных объектов культурного наследия
осуществляется в порядке, установленном законодательством.
Статья 28. Порядок проведения работ по сохранению объекта
культурного наследия
1. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся
на основании письменного разрешения и задания на проведение
указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов
культурного наследия, и в соответствии с документацией,
согласованной с соответствующим органом охраны объектов
культурного наследия, в порядке, установленном частью 2 настоящей
статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за
проведением работ.
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
2. Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта
культурного наследия и разрешения на проведение работ по
сохранению объекта культурного наследия, а также согласование
проектной документации на проведение работ по сохранению объекта
культурного наследия осуществляются областным органом охраны
объектов культурного наследия в течение двух недель со дня
получения положительного заключения историко-культурной
экспертизы.
3. Задание на проведение работ по сохранению объекта
культурного наследия составляется с учетом мнения собственника
объекта культурного наследия либо его пользователя.
Статья 29. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия
1. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия
осуществляется реставрационными методами в исключительных случаях
при особой историко-культурной ценности утраченных объектов и
достаточности научных данных, необходимых для воссоздания.
2. Решение о воссоздании утраченного объекта культурного
наследия в Ростовской области за счет средств федерального бюджета
принимается в порядке, установленном федеральным
законодательством, по представлению, согласованному с
Администрацией Ростовской области.
3. Решение о воссоздании утраченного объекта культурного
наследия в Ростовской области за счет средств областного бюджета
принимается Законодательным Собранием Ростовской области по
представлению областного органа охраны объектов культурного
наследия, основанному на заключении государственной историко-
культурной экспертизы.
Статья 30. Особенности владения, пользования и распоряжения
объектом культурного наследия
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
1. Особенности владения, пользования и распоряжения объектом
культурного наследия регионального значения, объектом культурного
наследия местного (муниципального) значения, включенным в реестр и
выявленным объектом культурного наследия определяются федеральным
законодательством.
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
2. При государственной регистрации договора купли-продажи
объекта культурного наследия новый собственник принимает на себя
обязательство по сохранению объекта культурного наследия, которое
является ограничением (обременением) права собственности на данный
объект.
3. При определении возможного использования объекта культурного
наследия учитываются следующие требования:
1) соответствие функционального использования объекта
культурного наследия регионального значения, объекта культурного
наследия местного (муниципального) значения и выявленного объекта
культурного наследия, исторически сложившемуся назначению;
(п. 1 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
2) сохранение особенностей объекта культурного наследия,
составляющих предмет охраны;
3) сохранение территории объекта культурного наследия
регионального значения, объекта культурного наследия местного
(муниципального) значения и выявленного объекта культурного
наследия, во взаимосвязи с окружающей градостроительной и
природной средой;
(п. 3 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
4) строгое соблюдение технических условий эксплуатации и
содержания объекта культурного наследия регионального значения,
объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и
выявленного объекта культурного наследия, и его территории в
соответствии с требованиями государственного органа охраны
объектов культурного наследия.
(п. 4 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
4. На объектах культурного наследия регионального значения,
объектах культурного наследия местного (муниципального) значения и
выявленных объектах культурного наследия, и их территориях
запрещаются следующие виды производственно-строительных работ:
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
1) капитальное строительство;
2) реконструкция;
3) прокладка инженерных и дорожных сетей, превышающая
функциональные нужды объекта культурного наследия;
4) благоустройство объектов культурного наследия регионального
значения, объектов культурного наследия местного (муниципального)
значения и выявленных объектов культурного наследия, садово-
паркового искусства с применением строительных материалов,
употребляемых в современном дорожном строительстве;
(п. 4 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
5) устройство мест парковки и стоянки автомобилей.
5. На единичных объектах культурного наследия регионального
значения, объектах культурного наследия местного (муниципального)
значения и выявленных объектах культурного наследия, не
допускается размещение:
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
1) оконных маркиз;
2) радио- и спутниковых антенн;
3) продукции рекламного характера;
4) кондиционеров и других малых архитектурно-дизайнерских форм,
искажающих целостность восприятия как самих объектов культурного
наследия, так и их территорий.
Размещение продукции, указанной в настоящем пункте,
осуществляется по согласованию с областным органом охраны объектов
культурного наследия.
6. Запрещается использование объектов культурного наследия
регионального значения, объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения и выявленных объектов культурного
наследия и их территорий:
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
1) под склады и производства взрывчатых и огнеопасных
материалов;
2) под склады и производства материалов, загрязняющих интерьер
объекта культурного наследия, его фасады и территорию;
3) под производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным
для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом
и применением химически активных веществ;
4) под гаражи или специально оборудованные стоянки транспортных
средств;
5) в других случаях, предусмотренных законодательством.
Глава 7. Государственный контроль в отношении
объектов культурного наследия
Статья 31. Общие вопросы государственного контроля
1. Государственный контроль в отношении объектов культурного
наследия (далее - государственный контроль) осуществляется в целях
обеспечения соблюдения требований их государственной охраны,
сохранения, использования и популяризации, установленных
федеральным законодательством и настоящим Областным законом.
2. Объектами государственного контроля являются объекты
культурного наследия, их территории, объекты, обладающие
признаками объекта культурного наследия, зоны охраны объектов
культурного наследия, историко-культурные заповедники, земли
историко-культурного назначения, а также земельные участки,
подлежащие хозяйственному освоению.
3. Государственный контроль осуществляется в формах:
1) контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами
требований охраны, сохранения, использования и популяризации
объектов культурного наследия;
2) контроля за разработкой градостроительной и проектной
документации, градостроительных регламентов, проектированием и
проведением работ по обеспечению сохранности культурного наследия,
землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,
хозяйственных и иных работ;
3) контроля за состоянием объектов культурного наследия.
4. Документы государственного контроля являются неотъемлемой
частью банка данных государственной охраны объектов культурного
наследия и подлежат бессрочному хранению.
Статья 32. Государственный контроль за соблюдением физическими
и юридическими лицами требований государственной охраны,
сохранения, использования и популяризации объектов культурного
наследия
1. Государственный контроль за соблюдением юридическими лицами
и физическими лицами (индивидуальными предпринимателями)
требований сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия
осуществляется путем проведения областным органом охраны объектов
культурного наследия в пределах его компетенции соответствующих
целевых проверок (далее - целевые проверки).
2. Целевые проверки могут быть плановыми или внеплановыми.
Плановые целевые проверки проводятся в соответствии с планом
работы областного органа охраны объектов культурного наследия.
Внеплановые целевые проверки осуществляются по фактам нарушений
требований государственной охраны, сохранения, использования и
популяризации объектов культурного наследия. Продолжительность
целевых проверок не может составлять более 1 месяца.
3. По итогам целевых проверок составляются акты, содержащие
сведения об объектах и субъектах целевых проверок, результатах
целевых проверок, а также иные необходимые сведения.
4. Акты целевых проверок оформляются уполномоченными
представителями областного органа охраны объектов культурного
наследия в установленном порядке и являются одним из оснований для
составления протокола о нарушениях требований государственной
охраны, сохранения, использования и популяризации объекта
культурного наследия.
Статья 33. Государственный контроль за разработкой
градостроительной и проектной документации, градостроительных
регламентов, проектированием и проведением мероприятий по
обеспечению сохранности объектов культурного наследия,
землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,
хозяйственных и иных работ
1. В Ростовской области проектирование и проведение мероприятий
по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, а также
проектирование и проведение землеустроительных, земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ (далее -
работы по хозяйственному освоению территории) осуществляются:
1) в отношении объектов культурного наследия федерального
значения в порядке, определенном федеральным законодательством;
2) в отношении объектов культурного наследия регионального или
местного (муниципального) значения, выявленных объектов
культурного наследия, объектов, обладающих признаками объектов
культурного наследия, отвода земельных участков или изменения их
правового режима по согласованию с областным органом охраны
объектов культурного наследия.
2. Согласование на проведение работ по обеспечению сохранности
объектов культурного наследия производится на основании заключения
государственной историко-культурной экспертизы о соответствии
документации, обосновывающей проведение данных работ, требованиям
федерального законодательства и настоящего Областного закона.
3. Согласование на проведение работ по хозяйственному освоению
территории производится на основании заключения государственной
историко-культурной экспертизы об отсутствии на данной территории
объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и
выполнении заказчиком работ требований к обеспечению сохранности
расположенного на данной территории объекта культурного наследия.
4. В случае обнаружения на территории, подлежащей
хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта
культурного наследия, в исходно-разрешительную документацию и
проекты проведения работ по хозяйственному освоению территории
должны быть внесены изменения, обеспечивающие сохранность
обнаруженных объектов до принятия в установленном порядке решения
об отнесении данных объектов к объектам культурного наследия.
Действие соответствующих положений землеустроительной,
градостроительной и проектной документации, градостроительных
регламентов на данной территории приостанавливается до внесения
необходимых изменений.
5. В случае расположения на территории, подлежащей
хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, объектов,
обладающих признаками объекта культурного наследия, работы по
хозяйственному освоению данной территории проводятся при наличии в
проектах проведения таких работ разделов об обеспечении
сохранности данных объектов, получивших положительное заключение
государственной историко-культурной экспертизы и согласованных с
областным органом охраны объектов культурного наследия.
6. Работы по хозяйственному освоению территории должны быть
немедленно приостановлены исполнителем работ в случае обнаружения
не указанного в согласовании объекта, обладающего признаками
объекта культурного наследия. Исполнитель работ обязан немедленно
заявить в областной орган охраны объектов культурного наследия об
обнаруженном объекте в порядке, определенном настоящим Областным
законом.
7. Работы по хозяйственному освоению территории, а также
работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта
культурного наследия, должны быть немедленно приостановлены
заказчиком и исполнителем работ после получения письменного
предписания областного органа охраны объектов культурного
наследия.
8. В случае принятия мер по ликвидации опасности разрушения
обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного
наследия, или в случае устранения угрозы ухудшения состояния
объекта культурного наследия приостановленные работы могут быть
возобновлены по письменному разрешению областного органа охраны
объектов культурного наследия.
9. Ликвидация опасности разрушения обнаруженного объекта,
обладающего признаками объекта культурного наследия, а также
внесение необходимых изменений в мероприятия по обеспечению
сохранности объекта культурного наследия и в работы по
хозяйственному освоению территории осуществляются за счет средств
заказчиков данных работ.
Статья 34. Государственный контроль за состоянием объектов
культурного наследия
Государственный контроль за состоянием объектов культурного
наследия осуществляется областным органом охраны объектов
культурного наследия.
Порядок осуществления контроля за состоянием объектов
культурного наследия определяется Администрацией Ростовской
области.
Глава 8. Исторические поселения
Статья 35. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность
в историческом поселении на территории Ростовской области
1. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в
историческом поселении на территории Ростовской области должна
осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов
культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих
объектов данного поселения.
2. В целях обеспечения сохранности объектов культурного
наследия, а также иных объектов, представляющих собой историко-
культурную ценность или имеющих природоохранное, рекреационное или
оздоровительное значение, в историческом поселении
градостроительная деятельность подлежит особому регулированию в
соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации" и настоящим
Областным законом.
3. Особое регулирование градостроительной деятельности в
историческом поселении осуществляется посредством проведения под
контролем областного органа охраны объектов культурного наследия и
органа исполнительной власти в области регулирования
градостроительной деятельности комплекса мероприятий по охране
объектов культурного наследия и включает в себя:
1) составление на основе историко-архитектурных, историко-
градостроительных, архивных и археологических исследований
историко-культурного опорного плана в границах исторического
поселения с обозначением всех градостроительных элементов и
сооружений на земельных участках, представляющих собой историко-
культурную ценность, как сохранившихся, так и утраченных,
характеризующих этапы развития данного поселения;
2) разработку градостроительных регламентов, касающихся
размеров и пропорций зданий и сооружений, использования отдельных
строительных материалов, цветового решения, запрета или
ограничения размещения автостоянок, рекламы и вывесок, других
ограничений, необходимых для обеспечения сохранности объектов
культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих
объектов данного поселения.
4. Градостроительная документация, разрабатываемая для
исторических поселений, и градостроительные регламенты,
устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного
наследия и их зон охраны, включаемые в правила застройки
муниципальных образований, подлежат обязательному согласованию с
федеральным и областным органами охраны объектов культурного
наследия.
Глава 9. Историко-культурные заповедники
Статья 36. Историко-культурные заповедники
1. В отношении достопримечательного места, представляющего
собой выдающийся целостный историко-культурный и природный
комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания, на основании
заключения историко-культурной экспертизы может быть принято
решение об отнесении данного достопримечательного места к историко-
культурным заповедникам.
2. Решение об организации историко-культурного заповедника
федерального значения принимается в порядке, установленном
федеральным законодательством, на основании представления
федерального органа охраны объектов культурного наследия,
согласованного с Администрацией Ростовской области.
3. Решение об организации историко-культурного заповедника
регионального значения принимается Администрацией Ростовской
области по представлению областного органа охраны объектов
культурного наследия.
4. Решение об организации историко-культурного заповедника
местного (муниципального) значения принимается соответствующим
органом местного самоуправления по согласованию с областным
органом охраны объектов культурного наследия.
5. Порядок организации историко-культурного заповедника
регионального значения, его граница и режим его содержания
устанавливаются Администрацией Ростовской области по представлению
областного органа охраны объектов культурного наследия.
6. Порядок организации историко-культурного заповедника
местного (муниципального) значения, его граница и режим его
содержания устанавливаются органом местного самоуправления по
согласованию с областным органом охраны объектов культурного
наследия.
Глава 10. Популяризация и пропаганда
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры),
находящихся в государственной собственности Ростовской области
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
Статья 37. Популяризация и пропаганда объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры), находящихся в
государственной собственности Ростовской области
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
1. Органы государственной власти Ростовской области, учитывая
социальную и экономическую значимость объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры), находящихся в
государственной собственности Ростовской области, принимают меры
по обеспечению сохранности данных объектов, воспитанию у
населения, проживающего на территории Ростовской области, уважения
к историческому прошлому и традициям.
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
2. К Международному дню памятников и достопримечательных мест
(18 апреля) в целях популяризации и пропаганды объектов
культурного наследия Администрация Ростовской области ежегодно
организует и проводит областные конкурсы:
1) на лучшее муниципальное образование Ростовской области,
обеспечившее сохранение объектов культурного наследия;
2) на лучшее средство массовой информации, принимавшее активное
участие в освещении вопросов государственной охраны, сохранения и
использования объектов культурного наследия;
3) на лучшую организацию, обеспечившую наилучший результат при
выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия;
4) на лучшего собственника или пользователя объекта культурного
наследия, обеспечившего сохранение объекта культурного наследия,
его территории и охранной зоны;
5) на лучшую организацию или учреждение, обеспечившие наилучший
результат просветительской работы.
Проводятся другие мероприятия.
3. Порядок и условия организации и проведения указанных в части
2 настоящей статьи конкурсов, а также порядок и условия поощрения
победителей конкурсов устанавливаются Администрацией Ростовской
области.
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
4. Областной орган охраны объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры), находящихся в государственной
собственности Ростовской области, в целях популяризации и
пропаганды объектов культурного наследия:
(в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
1) предоставляет средствам массовой информации данные,
необходимые для специализированных публикаций в прессе, радио и
телевизионных программ;
2) оказывает содействие физическим и юридическим лицам в
подготовке и финансировании издания краеведческой,
публицистической и научной литературы об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры), находящихся в
государственной собственности Ростовской области;
(п. 2 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
3) организует или принимает участие в научных конференциях,
посвященных вопросам государственной охраны, сохранения и
использования объектов культурного наследия и их зон охраны,
издает и публикует материалы научных конференций;
4) издает и распространяет книги, буклеты, открытки, календари
и другую печатную продукцию, пропагандирующую объекты культурного
наследия (памятники истории и культуры), находящиеся в
государственной собственности Ростовской области.
(п. 4 в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 495-ЗС)
Глава 11. Заключительные положения
Статья 38. Вступление в силу настоящего Областного закона
Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
22 октября 2004 года
N 178-ЗС
|
