22 октября 2004 года N 175-ЗС
-------------------------------------------------------------------
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ВЕТЕРАНОВ ТРУДА
Принят
Законодательным Собранием
7 октября 2004 года
(в ред. Областных законов от 29.12.2004 N 260-ЗС,
от 22.10.2005 N 376-ЗС)
Настоящий Областной закон устанавливает меры социальной
поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним,
являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в
Ростовской области.
Статья 1. Меры социальной поддержки ветеранов труда
1. Ветераны труда, прекратившие трудовые отношения с
предприятиями, учреждениями, организациями после установления
(назначения) им пенсии, сохраняют права членов трудовых
коллективов тех предприятий, учреждений, организаций, в которых
они работали до установления (назначения) пенсии. За ними
сохраняется право на улучшение жилищных условий, пользование
объектами социально-бытовой сферы и услугами культурно-
просветительных учреждений, на участие в приватизации,
акционировании соответствующего предприятия, учреждения,
организации.
2. Лицам, имеющим звание "Ветеран труда", после установления
(назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения
ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры
социальной поддержки:
1) пользование поликлиниками, финансирование которых
осуществляется за счет средств областного, местных бюджетов или
средств обязательного медицинского страхования, к которым
указанные лица были прикреплены в период работы, бесплатное
оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных
учреждениях здравоохранения;
2) при достижении возраста, дающего право на пенсию по
старости, бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме
расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и
металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях
здравоохранения по месту регистрации;
3) бесплатный проезд на территории Ростовской области
независимо от места регистрации на всех видах городского
пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном
транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и
внутрирайонных маршрутов;
(п. 3 в ред. Областного закона от 22.10.2005 N 376-ЗС)
4) бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного
сообщения и на автомобильном транспорте пригородного
межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений;
(в ред. Областного закона от 22.10.2005 N 376-ЗС)
- оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на водном
транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных
тарифов;
(п. 4 в ред. Областного закона от 29.12.2004 N 260-ЗС)
5) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых
помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в
пределах социальной нормы площади жилья, установленной
законодательством Ростовской области. Меры социальной поддержки по
оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях
в жилищном фонде независимо от формы собственности, и
распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда,
совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании
или получающих от него помощь, которая является для них постоянным
и основным источником средств к существованию;
- скидка в размере 30 процентов платы за жилье членам семей
ветерана труда (за исключением нетрудоспособных), проживающим
совместно с ним в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от
формы собственности, - в пределах социальной нормы площади жилья,
установленной законодательством Ростовской области;
6) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг
(водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов,
газоснабжение, электро- и теплоснабжение) - в пределах нормативов
потребления указанных услуг, установленных органами местного
самоуправления, и социальной нормы площади жилья, установленной
законодательством Ростовской области; коллективной телевизионной
антенны, а в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива,
приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи
населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива.
Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном
порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг
предоставляются независимо от вида жилищного фонда;
7) компенсация 50 процентов затрат на абонентскую плату за
телефон и пользование радио.
3. Предприятия, учреждения, организации независимо от форм
собственности, органы местного самоуправления вправе устанавливать
исходя из специфики и условий труда дополнительные меры социальной
поддержки гражданам, имеющим особые заслуги перед соответствующим
предприятием, учреждением, организацией.
4. Ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем
предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, либо получающим
пожизненное содержание за работу (службу), меры социальной
поддержки в соответствии с настоящей статьей предоставляются по
достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в
соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации".
Статья 2. Меры социальной поддержки граждан, приравненных к
ветеранам труда
Гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31
декабря 2004 года, предоставляются меры социальной поддержки,
установленные настоящим Областным законом для ветеранов труда.
Приравненными к ветеранам труда признаются ветераны военной
службы и ветераны государственной службы.
Ветеранам военной службы и ветеранам государственной службы по
достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в
соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации", предоставляется право на меры социальной
поддержки, установленные настоящим Областным законом для ветеранов
труда.
Статья 2.1. Полномочия органов местного самоуправления по
предоставлению мер социальной поддержки ветеранов труда и граждан,
приравненных к ним
(статья 2.1 введена Областным законом от 22.10.2005 N 376-ЗС)
Государственные полномочия Ростовской области по предоставлению
мер социальной поддержки ветеранов труда и граждан, приравненных к
ним, за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте
пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного
межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений
(далее - государственные полномочия), передаются на неограниченный
срок исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов
и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного
самоуправления).
Статья 2.2. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных полномочий
(статья 2.2 введена Областным законом от 22.10.2005 N 376-ЗС)
1. При осуществлении государственных полномочий органы местного
самоуправления вправе:
1) получать в органах государственной власти Ростовской области
консультативную и методическую помощь;
2) распоряжаться финансовыми средствами и использовать
материальные ресурсы, предоставленные в соответствии с настоящим
Областным законом для осуществления государственных полномочий;
3) направлять в органы государственной власти Ростовской
области предложения по вопросам осуществления государственных
полномочий;
4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органа
государственной власти Ростовской области, уполномоченного в
соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль
за исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений
требований федеральных и областных законов по вопросам
осуществления государственных полномочий.
2. При осуществлении государственных полномочий органы местного
самоуправления обязаны:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные
законы, Устав Ростовской области, областные законы по вопросам
осуществления государственных полномочий, нормативные правовые
акты Администрации Ростовской области, принятые в соответствии с
настоящим Областным законом;
2) обеспечивать целевое расходование финансовых средств и
надлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных в
соответствии с настоящим Областным законом для осуществления
государственных полномочий;
3) предоставлять органу государственной власти Ростовской
области, уполномоченному в соответствии с настоящим Областным
законом осуществлять контроль за исполнением государственных
полномочий, информацию, материалы и документы, связанные с
осуществлением государственных полномочий;
4) исполнять письменные предписания органа государственной
власти Ростовской области, уполномоченного в соответствии с
настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением
государственных полномочий, об устранении нарушений требований
федеральных и областных законов по вопросам осуществления
государственных полномочий.
Статья 2.3. Права и обязанности органов государственной власти
Ростовской области при осуществлении органами местного
самоуправления государственных полномочий
(статья 2.3 введена Областным законом от 22.10.2005 N 376-ЗС)
1. Органы государственной власти Ростовской области при
осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий вправе:
1) давать в порядке, установленном статьей 2.4 настоящего
Областного закона, письменные предписания об устранении нарушений
требований федеральных и областных законов по вопросам
осуществления государственных полномочий;
2) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с
осуществлением государственных полномочий;
3) оказывать консультативную и методическую помощь.
2. Органы государственной власти Ростовской области при
осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий обязаны:
1) контролировать осуществление органами местного
самоуправления государственных полномочий, а также использование
предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных
ресурсов;
2) рассматривать обращения физических и юридических лиц по
вопросам ненадлежащего осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий;
3) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми
средствами и материальными ресурсами;
4) рассматривать предложения органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления
государственных полномочий;
5) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам
информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением
государственных полномочий.
Статья 2.4. Порядок отчетности органов местного самоуправления
об осуществлении государственных полномочий и порядок контроля за
исполнением государственных полномочий
(статья 2.4 введена Областным законом от 22.10.2005 N 376-ЗС)
1. Органы местного самоуправления в связи с осуществлением
государственных полномочий обязаны предоставлять в орган
государственной власти Ростовской области, уполномоченный в
соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль
за исполнением государственных полномочий, ежемесячные,
ежеквартальные и ежегодные отчеты в сроки и по форме,
установленные нормативными правовыми актами Администрации
Ростовской области.
2. Контроль за исполнением государственных полномочий
осуществляет министерство труда и социального развития Ростовской
области.
3. Орган государственной власти Ростовской области,
уполномоченный в соответствии с настоящим Областным законом
осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,
вправе:
1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления информацию, материалы и документы,
связанные с осуществлением государственных полномочий;
2) получать устную или письменную информацию от органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
в связи с осуществлением государственных полномочий;
3) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности
органов местного самоуправления по исполнению государственных
полномочий;
4) давать письменные предписания об устранении нарушений
требований федеральных и областных законов по вопросам
осуществления государственных полномочий.
4. Контроль за использованием финансовых средств и материальных
ресурсов, предоставленных на цели осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий, осуществляется в формах
и порядке, установленных федеральным и областным законодательством
для финансового контроля и контроля за использованием
государственного имущества Ростовской области.
Статья 2.5. Условия и порядок прекращения осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий
(статья 2.5 введена Областным законом от 22.10.2005 N 376-ЗС)
Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий может быть прекращено:
1) путем принятия областного закона с одновременным изъятием
предоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:
а) существенного изменения условий, влияющих на осуществление
государственных полномочий;
б) нецелевого использования органами местного самоуправления
бюджетных средств;
в) нарушения органами местного самоуправления Конституции
Российской Федерации, федеральных и областных законов, иных
нормативных правовых актов, установленного судом;
г) выявления фактов ненадлежащего исполнения органами местного
самоуправления государственных полномочий;
2) по решению представительного органа муниципального
образования в случае признания в судебном порядке несоответствия
настоящего Областного закона требованиям, предусмотренным
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3. Условия и порядок предоставления мер социальной
поддержки ветеранам труда и гражданам, приравненным к ним
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Областным
законом, предоставляются в порядке и на условиях, определяемых
Администрацией Ростовской области.
Статья 4. Финансовое и материально-техническое обеспечение мер
социальной поддержки ветеранов труда и граждан, приравненных к ним
1. Финансовое обеспечение мер социальной поддержки ветеранов
труда и граждан, приравненных к ним, предусмотренных настоящим
Областным законом, осуществляется за счет средств областного
бюджета.
2. Финансовое обеспечение государственных полномочий, в том
числе возмещение расходов на оплату услуг по доставке, пересылке и
выплате мер социальной поддержки в денежном выражении,
осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций
из областного бюджета.
3. Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение
исполнения органами местного самоуправления государственных
полномочий определяется областным законом, регулирующим
межбюджетные отношения органов государственной власти Ростовской
области и органов местного самоуправления.
4. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для
финансового обеспечения государственных полномочий, и их
распределение по каждому муниципальному образованию
устанавливаются областным законом об областном бюджете на
очередной финансовый год.
5. В случае необходимости использования при осуществлении
органами местного самоуправления государственных полномочий
материальных средств, находящихся в государственной собственности
Ростовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и
(или) управление либо в муниципальную собственность материальных
средств, необходимых для материально-технического обеспечения
государственных полномочий, определяется Администрацией Ростовской
области в соответствии с Областным законом "О порядке управления и
распоряжения государственной собственностью Ростовской области".
6. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые
средства для осуществления государственных полномочий в случаях и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
(статья 4 в ред. Областного закона от 22.10.2005 N 376-ЗС)
Статья 5. Вступление в силу настоящего Областного закона
Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Со дня вступления в силу настоящего Областного закона
признается утратившим силу Областной закон от 13 октября 2003 года
N 27-ЗС "О предоставлении льгот членам семей ветеранов труда".
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
22 октября 2004 года
N 175-ЗС
|
