25 июня 2004 года N 124-ЗС
-------------------------------------------------------------------
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
3 июня 2004 года
(в ред. Областных законов от 29.12.2004 N 258-ЗС,
от 28.12.2005 N 447-ЗС)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные термины и понятия
В настоящем Областном законе используются основные понятия и
термины, предусмотренные статьей 2 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
Утратил силу. - Областной закон от 28.12.2005 N 447-ЗС.
утратил силу. - Областной закон от 28.12.2005 N 447-ЗС.
утратил силу. - Областной закон от 28.12.2005 N 447-ЗС.
утратил силу. - Областной закон от 28.12.2005 N 447-ЗС.
утратил силу. - Областной закон от 28.12.2005 N 447-ЗС.
а) утратил силу. - Областной закон от 28.12.2005 N 447-ЗС.
б) утратил силу. - Областной закон от 28.12.2005 N 447-ЗС.
утратил силу. - Областной закон от 28.12.2005 N 447-ЗС.
утратил силу. - Областной закон от 28.12.2005 N 447-ЗС.
Статья 2. Принципы проведения местного референдума
1. Гражданин Российской Федерации участвует в местном
референдуме (далее, если иное не оговорено особо, - референдум) на
основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании.
2. Референдум организуется и проводится в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными
законами, Уставом Ростовской области, настоящим Областным законом,
иными областными законами, уставом муниципального образования.
3. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме
является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать
воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить
его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать
его свободному волеизъявлению.
4. Референдум организуют и проводят комиссии.
5. Деятельность комиссий при подготовке и проведении
референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования,
определении результатов референдума осуществляется открыто и
гласно.
6. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной
власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных
лиц, иных граждан не допускается.
Статья 3. Право на участие в референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено
в пределах округа референдума, имеет право голосовать на
референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на
день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в
предусмотренных законом и проводимых законными методами других
действиях по подготовке и проведению референдума.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в
референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
4. На основании международных договоров Российской Федерации и
в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно
проживающие на территории соответствующего муниципального
образования, имеют право участвовать в референдуме на тех же
условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 4. Вопросы референдума
1. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного
значения.
2. Областными законами, уставом муниципального образования
могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению
на референдум.
3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять
общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопросы референдума не должны противоречить федеральному и
областному законодательству.
5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то
есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также
чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого
на референдуме решения.
6. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
7. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на
референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 5. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
референдума
1. Референдум не назначается и не проводится в условиях
военного или чрезвычайного положения, введенного на территории
Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается
проводить референдум, или на части этой территории, а также в
течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного
положения.
2. Представительный орган муниципального образования вправе
отказать в назначении референдума только в случае нарушения при
выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых
актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
(п. 2 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
3. В течение двух лет со дня официального опубликования
результатов референдума референдум с такой же по смыслу
формулировкой вопроса не проводится.
4. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и
проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, не
допускается.
Статья 6. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума принадлежит:
а) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в
референдуме;
б) избирательному объединению, иному общественному объединению,
устав которого предусматривает участие в выборах и (или)
референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном
федеральным законом, на местном или на более высоком уровне не
позднее чем за один год до дня выдвижения инициативы проведения
референдума.
2. Федеральным законом инициатива проведения референдума может
быть предоставлена иным субъектам.
Статья 7. Назначение референдума
1. Назначение и проведение референдума обязательно, если
соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения
референдума и ее реализации, установленные настоящим Областным
законом, уставом муниципального образования.
2. Принятие органом местного самоуправления решения по существу
вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является
обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по
данному вопросу.
3. Референдум назначается в соответствии с Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Областным
законом, уставом муниципального образования представительным
органом муниципального образования, а в случае отсутствия
указанного органа или непринятия им решения в установленный срок -
судом. Голосование на референдуме проводится не позднее чем через
70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.
(п. 3 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
4. Голосование на референдуме может быть назначено только на
воскресенье. Не допускается назначение голосования на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении
референдума подлежит официальному опубликованию в средствах
массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
5. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до
назначенного дня голосования может быть перенесено
представительным органом муниципального образования на более
поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с
днем голосования на назначенных выборах в органы государственной
власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования
на ином назначенном референдуме.
(п. 5 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
6. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня
голосования на референдуме в соответствии с пунктом 5 настоящей
статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Глава 2. Регистрация (учет) участников референдума,
составление списков участников референдума,
образование участков референдума
Статья 8. Регистрация (учет) участников референдума
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской
Федерации, обладающие правом на участие в референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) участников референдума
является факт нахождения места жительства гражданина Российской
Федерации на территории соответствующего муниципального
образования, который устанавливается органами регистрационного
учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с
федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется
главой местной администрации муниципального района, городского
округа, командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1
июля каждого года. Регистрация (учет) участников референдума
осуществляется в порядке, установленном положением о
государственной системе регистрации (учета) избирателей,
участников референдума, которое утверждается Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
(п. 3 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
4. При осуществлении регистрации (учета) участников референдума
может использоваться государственная автоматизированная
информационная система, в которую вводятся следующие данные об
участниках референдума: фамилия, имя, отчество, дата рождения,
место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид
документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого
документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата
выдачи документа.
5. Федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти Ростовской области обязаны оказывать
необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям
при регистрации (учете) участников референдума и уточнении
сведений о зарегистрированных участниках референдума.
6. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ
к документированной информации (персональным данным) о себе, в том
числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на
уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и
достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях
использует или использовал эту информацию, кем и кому она
предоставлена.
Статья 9. Составление списков участников референдума
1. В целях реализации прав участников референдума
соответствующими комиссиями составляются списки участников
референдума на основании сведений, полученных с использованием
государственной системы регистрации (учета) избирателей,
участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6
настоящей статьи.
2. В списки участников референдума на участках референдума
включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день
голосования правом на участие в референдуме.
3. Если на основании международного договора Российской
Федерации иностранные граждане имеют право на участие в
референдуме, то в списки участников референдума включаются
иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18
лет и не подпадающие под действие пункта 3 статьи 3 настоящего
Областного закона, постоянно проживающие на территории
муниципального образования, в котором проводится указанный
референдум.
4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников референдума на конкретном участке референдума
является факт нахождения его места жительства на территории этого
участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Областным законом,
и при условии нахождения места жительства на территории округа
референдума, где расположен участок референдума, - факт временного
пребывания на территории этого участка. Факты нахождения места
жительства либо временного пребывания гражданина на территории
участка референдума, округа референдума устанавливаются органами
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты
военных образовательных учреждений профессионального образования,
которые расположены на территории соответствующего муниципального
образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва
на военную службу не было расположено на территории муниципального
образования, не включаются в списки участников референдума и не
учитываются при определении числа участников референдума на
референдуме.
Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских
частей, включаются в списки участников референдума участка
референдума, на территории которого они проживают, на общих
основаниях.
Военнослужащие, члены их семей и другие участники референдума,
проживающие в пределах расположения воинской части, включаются в
список участников референдума участка референдума, в границах
которого дислоцирована воинская часть.
Участники референдума, обучающиеся по очной форме обучения и
зарегистрированные по месту жительства в общежитии (по месту
нахождения образовательного учреждения), включаются в списки
участников референдума по месту нахождения общежития
(образовательного учреждения).
Участники референдума, поселившиеся на территории участка
референдума после представления списка участников референдума для
ознакомления участников референдума, а также участники
референдума, по какой-либо иной причине не включенные в список
участников референдума, дополнительно включаются участковой
комиссией в список участников референдума на основании паспорта
или заменяющего его документа, а при необходимости - и документов,
подтверждающих факт нахождения места жительства участника
референдума на территории данного участка референдума.
6. Сведения о зарегистрированных участниках референдума
формирует и уточняет глава местной администрации муниципального
района, городского округа. Сведения об участниках референдума -
военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о
других участниках референдума, если они проживают на территории
расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном
порядке при воинской части по месту их службы, формирует и
уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются
главой местной администрации муниципального района, городского
округа, командиром воинской части в избирательную комиссию
муниципального образования (соответствующую территориальную
избирательную комиссию) сразу после официального опубликования
решения о назначении референдума, а если соответствующая комиссия
не сформирована - сразу после ее образования.
(п. 6 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
7. Список участников референдума составляется избирательной
комиссией муниципального образования (соответствующей
территориальной избирательной комиссией), в том числе с
использованием государственной автоматизированной информационной
системы, отдельно по каждому участку референдума на основании
сведений, представляемых по установленной форме главой местной
администрации муниципального района, городского округа, командиром
воинской части. Список участников референдума состоит из
титульного и вкладных листов, форма которых устанавливается
Избирательной комиссией Ростовской области.
(п. 7 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
8. Гражданин Российской Федерации включается в список
участников референдума только на одном участке референдума.
Избирательная комиссия муниципального образования, территориальные
и участковые комиссии обеспечивают соблюдение указанного
требования в порядке, установленном Избирательной комиссией
Ростовской области в соответствии с настоящим Областным законом.
9. Список участников референдума составляется в двух
экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в
список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином
порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места
жительства участников референдума). В списке указываются фамилия,
имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно
день и месяц рождения), адрес места жительства участника
референдума. В списке участников референдума должны быть
предусмотрены места для проставления участником референдума
подписи за каждый полученный им бюллетень, для подписи члена
участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику
референдума, а также для внесения суммарных данных по референдуму.
10. Первый экземпляр списка участников референдума
изготавливается в машинописном виде. В исключительных случаях с
разрешения Избирательной комиссии Ростовской области допускается
изготовление списка участников референдума в рукописном виде.
Первый экземпляр списка участников референдума подписывается
председателем и секретарем комиссии, составившей список, и
заверяется печатью этой комиссии. Порядок и сроки изготовления,
использования второго экземпляра списка участников референдума,
его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и
уточнения определяются избирательной комиссией муниципального
образования.
11. Избирательная комиссия муниципального образования
(территориальная избирательная комиссия) передает по акту
участковым комиссиям первый экземпляр списка участников
референдума конкретного участка референдума не позднее чем за 25
дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить
первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги.
Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню
голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что
подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и
подписью ее председателя.
12. Участковая комиссия уточняет список участников референдума
в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия
комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и
организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников
референдума, а также на основании письменных извещений вышестоящих
комиссий о включении участников референдума в списки участников
референдума на других участках референдума. Выверенный и
уточненный список участников референдума не ранее 19 часов и не
позднее 20 часов дня, предшествующего дню голосования,
подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и
заверяется печатью участковой комиссии.
13. Участковая комиссия не позднее чем за 20 дней до дня
голосования представляет список участников референдума для
ознакомления участников референдума и его дополнительного
уточнения.
14. Список участников референдума по участку референдума,
образованному в местах временного пребывания участников
референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах
временного пребывания), составляется соответствующей участковой
комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на
основании сведений об участниках референдума, представляемых
руководителем учреждения, в котором участник референдума временно
пребывает, сразу после ее образования. При этом предоставляются
сведения только о гражданах, обладающих правом на участие в
референдуме.
Список участников референдума подписывается председателем и
секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой
комиссии.
15. Руководители больниц, санаториев, домов отдыха, мест
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других мест
временного пребывания участников референдума (если в них не
образуются участки референдума) не позднее чем за 4 дня до дня
голосования представляют в избирательную комиссию муниципального
образования (соответствующую территориальную избирательную
комиссию) по установленной форме сведения о гражданах, обладающих
правом на участие в референдуме, которые будут находиться в них в
день голосования. Избирательная комиссия муниципального
образования (территориальная избирательная комиссия) направляет в
соответствующую участковую комиссию сведения о гражданах,
обладающих правом на участие в референдуме в соответствии с
пунктом 1 статьи 3 настоящего Областного закона.
16. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на
участие в референдуме, вправе заявить в участковую комиссию о
невключении его в список участников референдума, о любой ошибке
или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников
референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение
двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания
голосования участковая комиссия обязана проверить заявление, а
также представленные документы и либо устранить ошибку или
неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием
причин отклонения заявления.
Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников
референдума после его подписания председателями и секретарями
соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в
порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящей статьи, производится
только на основании официальных документов, полученных от
соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет)
участников референдума, вступившего в законную силу решения суда,
а также на основании письменных извещений вышестоящих комиссий о
включении участников референдума в списки участников референдума
на других участках референдума.
При этом в списке участников референдума, а также в базе данных
государственной автоматизированной информационной системы
указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации
из списка, а также причина такого исключения. Соответствующая
запись в списке участников референдума заверяется подписью
председателя участковой комиссии. Решение участковой комиссии
может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту
нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть
жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования
и в день голосования - немедленно. Каждый гражданин Российской
Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении
указанных в пункте 4 статьи 8 настоящего Областного закона
сведений об участниках референдума, включенных в список участников
референдума на соответствующем участке.
17. Участники референдума, находящиеся в местах временного
пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на
отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности
работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места
дислокации воинской части, по личному письменному заявлению,
поданному в соответствующую участковую комиссию, не позднее чем за
семь дней до дня голосования могут быть включены в списки
участников референдума на участке референдума по месту их
временного пребывания.
18. Вносить какие-либо изменения в списки участников
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников референдума запрещается.
Статья 10. Округ референдума
Округ референдума включает в себя всю территорию муниципального
образования.
Статья 11. Образование участков референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников
референдума образуются участки референдума.
2. Участки референдума образуются по согласованию с
избирательной комиссией муниципального образования главой местной
администрации муниципального района, городского округа. В случаях,
предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, участки референдума
образуются избирательной комиссией муниципального образования.
Участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня
голосования на основании данных о числе участников референдума,
зарегистрированных на территории участка референдума в
соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Областного закона, из
расчета не более чем три тысячи участников референдума на каждом
участке на день его образования.
(п. 2 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
3. В местах временного пребывания участников референдума
(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под
стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного
пребывания) участки референдума могут образовываться в срок,
установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных
случаях по согласованию с Избирательной комиссией Ростовской
области - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. При
этом в состав участковой комиссии с правом решающего голоса
включается представитель воинской части, дислоцированной на
территории участка референдума. Если на территории участка
референдума дислоцировано несколько воинских частей, в состав
участковой комиссии с правом решающего голоса включается
представитель воинской части, в пределах расположения которой
проживает наибольшее число граждан, обладающих правом на участие в
референдуме.
5. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров,
мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования
должны быть опубликованы главой местной администрации
муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней
до дня голосования, а информация об участках референдума,
образованных позднее срока, указанного в пункте 2 настоящей
статьи, - не позднее чем через 3 дня после их образования.
(п. 5 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
Глава 3. Комиссии референдума
Статья 12. Система и статус комиссий референдума
1. Подготовку и проведение референдума осуществляют:
Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в
качестве областной комиссии референдума (далее - Избирательная
комиссия Ростовской области);
избирательная комиссия муниципального образования, действующая
в качестве муниципальной комиссии референдума (далее -
муниципальная комиссия);
участковые комиссии референдума (далее - участковые комиссии).
При проведении референдума в муниципальном образовании "Город
Ростов-на-Дону" по решению Избирательной комиссии Ростовской
области, принятому на основании обращения представительного органа
указанного муниципального образования, подготовку и проведение
референдума осуществляют также территориальные избирательные
комиссии, действующие в качестве территориальных комиссий
референдума (далее - территориальные комиссии). В случае
отсутствия территориальных комиссий их полномочия, установленные
настоящим Областным законом, осуществляет муниципальная комиссия.
(в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
2. Комиссии референдума (далее - комиссии) обеспечивают
реализацию и защиту права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение
референдума.
3. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать
поступившие к ним в период кампании референдума обращения о
нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать
лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный
срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по
обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий
за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в
обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение
указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению
референдума, эта инициативная группа по проведению референдума или
ее уполномоченные представители должны быть незамедлительно
оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по
существу обращения.
4. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями,
указанными в пункте 3 настоящей статьи, обращаться с
представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении
нарушений закона в правоохранительные органы, органы
исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный
срок, если представление получено за пять и менее дней до дня
голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а
если в день голосования или в день, следующий за днем голосования,
- немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и
незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся
комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют
дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем
в десятидневный срок.
5. Комиссии обеспечивают информирование участников референдума
о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой
и проведением референдума, о ходе кампании референдума. Для
указанных целей редакции региональных государственных и
муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на
территории муниципального образования, еженедельно бесплатно
предоставляют соответствующей муниципальной комиссии печатную
площадь объемом не менее одной двухсотой от еженедельного объема
печатной площади.
6. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
7. Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с
превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей
комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять
решение по существу вопроса или направить соответствующие
материалы на повторное рассмотрение комиссией, решение которой
было отменено.
8. Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их
компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, государственных учреждений, органов местного
самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных
лиц, участников референдума. Решения и иные акты комиссий не
подлежат государственной регистрации.
9. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные
лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их
полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять
необходимые помещения, в том числе для хранения документации
референдума до передачи указанной документации в архив либо
уничтожения по истечении сроков хранения, установленных настоящим
Областным законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и
указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной
основе транспортные средства, средства связи, техническое
оборудование.
10. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную
долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30
процентов на день официального опубликования решения о назначении
референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям
содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование,
помещения.
11. Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание, и редакции региональных государственных и
муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять
комиссиям бесплатное эфирное время для информирования в порядке,
установленном настоящим Областным законом, участников референдума,
а также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и
актов, размещения иной печатной информации не позднее чем в
семидневный срок со дня ее предоставления. При этом расходы
организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных
изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 9 статьи
33 настоящего Областного закона.
12. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности, в
том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание
(далее - организации телерадиовещания), редакции периодических
печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и
организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и
материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок,
но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день,
предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно.
Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям
бесплатно.
Статья 13. Формирование комиссий
1. Формирование Избирательной комиссии Ростовской области
осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", Областным законом "Об Избирательной
комиссии Ростовской области".
2. Формирование муниципальной комиссии осуществляется в
соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", Областным законом "О выборах глав
муниципальных образований в Ростовской области".
3. Формирование территориальных комиссий осуществляется в
соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", Областным законом "О территориальных
избирательных комиссиях Ростовской области".
4. Участковые комиссии формируются муниципальной
(территориальной) комиссией не ранее чем за 30 дней и не позднее
чем за 28 дней до дня голосования в составе 5-11 членов с правом
решающего голоса на основе предложений избирательных объединений,
избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации, в Законодательном
Собрании Ростовской области, в представительном органе
муниципального образования, общественных объединений,
представительного органа муниципального образования, собраний
избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
Муниципальная (территориальная) комиссия одновременно с
опубликованием в соответствии с пунктом 5 статьи 11 настоящего
Областного закона списков участков референдума либо информации об
участках референдума, образованных позднее срока, указанного в
пункте 2 статьи 11 настоящего Областного закона, публикует в
средствах массовой информации либо обнародует иным способом
сообщение о предстоящем формировании участковых комиссий.
Предложения в состав участковых комиссий принимаются муниципальной
(территориальной) комиссией в течение 10 дней со дня обнародования
указанного в настоящем пункте сообщения.
(п. 4 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
5. В случае совмещения с днем голосования на референдуме дня
голосования на выборах в органы местного самоуправления
максимальное количество членов участковой комиссии с правом
решающего голоса, установленное пунктом 4 настоящей статьи, может
быть увеличено, но не более чем на четыре члена комиссии.
6. Муниципальная (территориальная) комиссия обязана назначить
не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии
на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в Законодательном Собрании Ростовской области;
в) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в представительном органе муниципального образования.
(в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
7. В комиссию может быть назначено не более одного
представителя от каждой политической партии, от каждого
избирательного объединения, иного общественного объединения, от
каждого избирательного блока. Политическая партия, избирательное
объединение, иное общественное объединение, избирательный блок не
вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения
в состав одной комиссии.
8. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять
более одной трети от общего числа членов комиссии.
9. При назначении в состав участковой комиссии гражданина
Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями,
установленными настоящим Областным законом, муниципальная
(территориальная) комиссия обязана получить письменное согласие
указанного гражданина на вхождение в состав этой участковой
комиссии.
Статья 14. Полномочия Избирательной комиссии Ростовской области
Избирательная комиссия Ростовской области:
а) осуществляет контроль за соблюдением права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации;
б) издает инструкции и иные нормативные правовые акты по
вопросам применения настоящего Областного закона, организации и
проведения референдума;
в) осуществляет меры по организации единого порядка
распределения эфирного времени и печатной площади между
инициативной группой по проведению референдума и иными группами
участников референдума для проведения агитации по вопросам
референдума, установления итогов голосования, определения
результатов референдума, а также порядка опубликования итогов
голосования и результатов референдума;
г) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь муниципальным, территориальным и участковым комиссиям;
д) утверждает формы бюллетеня, протоколов комиссий об итогах
голосования и о результатах референдума, списка участников
референдума и других документов референдума;
е) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
ж) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) муниципальных, территориальных и участковых комиссий
и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные
решения;
з) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными
федеральными законами, Уставом Ростовской области, настоящим
Областным законом и иными областными законами.
Статья 15. Полномочия муниципальной комиссии
1. Муниципальная комиссия:
а) осуществляет на территории муниципального образования
контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории муниципального образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением
референдума, изданием необходимой печатной продукции;
в) регистрирует инициативную группу по проведению референдума,
иные группы участников референдума;
г) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении референдума соблюдения единого
порядка распределения эфирного времени и печатной площади между
инициативной группой по проведению референдума и иными группами
участников референдума для проведения агитации по вопросам
референдума;
д) утверждает текст бюллетеня, организует изготовление и
передачу бюллетеней и иных документов территориальным и участковым
комиссиям;
е) организует (при отсутствии территориальных комиссий)
досрочное голосование в соответствии с настоящим Областным
законом;
ж) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении референдума соблюдения единого
порядка установления итогов голосования;
з) определяет и публикует в средствах массовой информации
результаты референдума;
и) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении референдума соблюдения единого
порядка опубликования итогов голосования и результатов
референдума;
к) осуществляет на территории муниципального образования меры
по организации финансирования подготовки и проведения референдума,
распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое
обеспечение подготовки и проведения референдума, контролирует
целевое использование указанных средств;
л) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
м) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
н) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
о) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными
федеральными законами, Уставом Ростовской области, настоящим
Областным законом и иными областными законами, уставом
муниципального образования.
2. Срок полномочий муниципальной комиссии составляет четыре
года. Срок полномочий муниципальной комиссии продлевается в
случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 16. Полномочия территориальной комиссии
Территориальная комиссия:
а) осуществляет на соответствующей территории контроль за
соблюдением права граждан Российской Федерации на участие в
референдуме;
б) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение
нормативов технологического оборудования, необходимого для работы
комиссий;
в) обеспечивает на соответствующей территории реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума;
г) организует досрочное голосование в соответствии с настоящим
Областным законом;
д) осуществляет на соответствующей территории меры по
соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
е) оказывает методическую, организационно-техническую помощь
нижестоящим комиссиям;
ж) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
з) заслушивает сообщения органов исполнительной власти
Ростовской области и органов местного самоуправления по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением референдума;
и) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, Уставом Ростовской области, настоящим Областным законом
и иными областными законами.
Статья 17. Полномочия участковой комиссии
1. Участковая комиссия:
а) информирует население об адресе и о номере телефона
участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и
месте голосования;
б) уточняет список участников референдума, производит
ознакомление участников референдума с данным списком,
рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке
и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков
для голосования и другого оборудования;
г) обеспечивает информирование участников референдума о
вопросах референдума на основе сведений, полученных из
муниципальной (территориальной) комиссии;
д) контролирует соблюдение на территории участка референдума
порядка проведения агитации по вопросам референдума;
е) организует на участке референдума голосование в день
голосования, а также досрочное голосование;
ж) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
участке референдума, составляет протокол об итогах голосования;
з) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает
заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет
указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом
голосования;
и) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушение Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", настоящего Областного закона и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) при обнаружении правонарушений составляет протоколы об
административных правонарушениях (готовит материалы для таких
протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с
законодательством об административных правонарушениях в
правоохранительные органы или суд;
л) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии
документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Областным законом.
2. Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять
дней со дня официального опубликования общих данных о результатах
референдума, если в адрес вышестоящей комиссии не поступили
жалобы, протесты на действия (бездействие) данной комиссии, в
результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета
голосов, и если по данным фактам не ведется судебное
разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов
голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после
вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста
вышестоящей комиссией или судом.
Статья 18. Организация деятельности комиссий
1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
2. Организация деятельности Избирательной комиссии Ростовской
области осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", Областным законом "Об
Избирательной комиссии Ростовской области", настоящим Областным
законом.
3. Организация деятельности территориальных комиссий
осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", Областным законом "О
территориальных избирательных комиссиях Ростовской области",
настоящим Областным законом.
4. Муниципальная и участковые комиссии правомочны приступить к
работе, если их составы сформированы не менее чем на две трети от
установленного состава.
5. Председатель муниципальной комиссии избирается тайным
голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с
правом решающего голоса в следующем порядке:
а) при наличии предложения Избирательной комиссии Ростовской
области - по предложению Избирательной комиссии Ростовской
области;
б) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссии
Ростовской области - по предложениям, внесенным членами
муниципальной комиссии с правом решающего голоса.
6. Если предложенная Избирательной комиссией Ростовской области
кандидатура на должность председателя муниципальной комиссии будет
отклонена, Избирательная комиссия Ростовской области обязана
предложить новую кандидатуру из числа членов муниципальной
комиссии с правом решающего голоса.
7. Председатель участковой комиссии назначается на должность из
числа ее членов с правом решающего голоса и освобождается от
должности муниципальной (территориальной) комиссией.
8. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются
тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов
комиссии с правом решающего голоса.
9. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере
необходимости. Заседание также обязательно проводится по
требованию не менее одной трети от установленного числа членов
комиссии с правом решающего голоса.
10. Член комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии.
11. Заседание комиссии является правомочным, если на нем
присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
12. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого
присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана
проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию
и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с
утвержденной повесткой дня.
13. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность
либо об освобождении от должности председателя, заместителя
председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений
по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении
подготовки и проведения референдума, об итогах голосования или о
результатах референдума, о признании референдума несостоявшимся
или недействительным, о проведении повторного голосования, об
отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 7
статьи 12 настоящего Областного закона и пунктами 6 и 7 статьи 75
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
принимаются на заседании комиссии большинством голосов от
установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Решения об освобождении от должности председателя, заместителя
председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в
результате избрания, принимаются тайным голосованием (за
исключением случая освобождения от должности по личному
заявлению).
14. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством
голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего
голоса.
15. При принятии комиссией решения в случае равного числа
голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и
"против", голос председателя комиссии (председательствующего на
заседании) является решающим.
16. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем
комиссии (председательствующим на заседании и секретарем
заседания).
17. Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с
решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать
особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией,
отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем
комиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в
трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и в
день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
18. Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ,
связанных с подготовкой и проведением референдума, по гражданско-
правовым договорам.
Статья 19. Статус членов комиссий
Статус членов комиссий как с правом решающего, так и с правом
совещательного голоса устанавливается статьей 29 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 20. Гласность в деятельности комиссий
1. На всех заседаниях комиссии, а также при осуществлении
участковой, территориальной комиссиями работы со списками
участников референдума, с бюллетенями, протоколами об итогах
голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий, член
или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии и при
осуществлении ею работы с указанными документами, связанными с
подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не
требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить
оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои
заседания и к работе с указанными документами. На всех заседаниях
комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а
также при подсчете голосов участников референдума вправе
присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения муниципальной комиссии, непосредственно связанные с
подготовкой и проведением референдума, в полном объеме в течение 7
дней со дня принятия публикуются в муниципальных периодических
печатных изданиях, а также передаются в иные средства массовой
информации.
Решения иных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой
и проведением референдума, в полном объеме в течение 7 дней со дня
принятия публикуются в муниципальных периодических печатных
изданиях, а также передаются в иные средства массовой информации
либо доводятся до сведения участников референдума иным путем в
течение 3 дней со дня принятия.
3. С момента начала работы участковой комиссии в день
голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения
сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах
голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников
референдума на участках референдума вправе присутствовать лица,
указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели,
иностранные (международные) наблюдатели.
4. Наблюдатель может быть назначен инициативной группой по
проведению референдума, общественным объединением, которое должно
быть создано и зарегистрировано на местном или на более высоком
уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные
лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи,
прокуроры.
5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на
участке референдума, образованном в больнице, санатории, доме
отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания,
а также в помещение для голосования на этом участке референдума
должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам,
указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям.
6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе
присутствовать в иных комиссиях при проведении ими досрочного
голосования, установлении итогов голосования, результатов
референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах
голосования, результатах референдума, а также при повторном
подсчете голосов участников референдума.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
направлении в письменной форме, выданном общественным
объединением, инициативной группой по проведению референдума,
интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении
указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места
жительства, номер участка референдума, наименование комиссии, куда
наблюдатель направляется. Указание каких-либо дополнительных
сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя
инициативной группой по проведению референдума и проставление
печати не требуются. Направление действительно при предъявлении
документа, удостоверяющего личность. Предварительное уведомление о
направлении наблюдателя не требуется.
8. Документ, указанный в пункте 7 настоящей статьи, может быть
предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в пункте 3
настоящей статьи, в муниципальную или территориальную комиссию - в
период досрочного голосования либо в период с начала голосования
на участках референдума до окончания составления итогового
протокола на соответствующей территории. При этом не допускается
одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении
комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями,
представляющими интересы одного общественного объединения,
инициативной группы по проведению референдума. Не допускается
установление каких-либо иных, кроме установленных Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", ограничений,
касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования,
наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов
участников референдума, составлением протоколов об итогах
голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах
голосования.
9. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками участников референдума;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего
участка референдума в день голосования, а также в дни досрочного
голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей
статьи;
в) присутствовать при голосовании участников референдума вне
помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников референдума, бюллетеней, выданных участникам
референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов
участников референдума на участке референдума на расстоянии и в
условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях
отметок участников референдума; знакомиться с любым заполненным
или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников
референдума; наблюдать за составлением комиссией протокола об
итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте
3 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае
его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии,
нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах
референдума и приложенными к ним документами, получать от
соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов и
документов либо изготавливать копии указанных протоколов и
документов. По требованию наблюдателя комиссия обязана выдать
указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;
ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и
указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования
общественной организации, направившей наблюдателя в комиссию;
з) обжаловать действия (бездействие) комиссии в порядке,
установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации";
и) присутствовать при повторном подсчете голосов участников
референдума в соответствующих комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать участникам референдума бюллетени;
б) расписываться за участника референдума, в том числе по его
просьбе, в получении бюллетеней;
в) заполнять за участника референдума, в том числе по его
просьбе, бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
ж) проводить агитацию среди участников референдума;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
11. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах
голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах
голосования или о результатах референдума, изготавливать либо
получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и
приложенных к ним документов. По требованию представителя средств
массовой информации комиссия обязана заверить копию протокола об
итогах голосования или о результатах референдума.
12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий
производится председателем, или заместителем председателя, или
секретарем соответствующей комиссии. При этом в заверяемом
документе указанные лица делают запись "Верно", расписываются,
ставят дату, указывают время заверения и проставляют печать
соответствующей комиссии.
13. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей
регулируется федеральным законом.
Статья 21. Расформирование комиссии
1. Комиссия может быть расформирована судом в соответствии с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в
случаях:
а) нарушения комиссией права граждан на участие в референдуме,
повлекшего за собой признание Избирательной комиссией Ростовской
области недействительными итогов голосования на соответствующей
территории либо результатов референдума;
б) неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей
комиссии, решений Избирательной комиссии Ростовской области,
принятых в соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
2. В случае принятия судом решения о расформировании комиссии
соответствующая комиссия формируется в порядке и сроки,
установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
3. Расформирование комиссии не влечет за собой прекращение
полномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательного
голоса.
Глава 4. Реализация инициативы проведения референдума
Статья 22. Порядок реализации инициативы проведения референдума
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,
имеющие право на участие в референдуме в соответствии с пунктом 1
статьи 3 настоящего Областного закона, вправе образовать
инициативную группу по проведению референдума в количестве не
менее 10 человек для выдвижения инициативы проведения референдума.
Если инициатором проведения референдума выступает общественное
объединение, указанное в подпункте "б" пункта 1 статьи 6
настоящего Областного закона, руководящий орган этого
общественного объединения либо руководящий орган его регионального
отделения или иного структурного подразделения выступает в
качестве инициативной группы по проведению референдума независимо
от своей численности.
2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в
муниципальную комиссию, которая со дня обращения инициативной
группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о
регистрации группы.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума
должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый
(предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум,
должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,
серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего
его органа, а также адрес места жительства каждого члена
инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени
на территории, где предполагается провести референдум, в том числе
уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство
инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной
группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было
принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
Протокол собрания инициативной группы по проведению референдума
должен содержать следующие решения:
об образовании инициативной группы по проведению референдума;
об утверждении вопроса (вопросов), текста проекта нормативного
правового акта, выносимых на референдум;
о назначении уполномоченных представителей инициативной группы
по проведению референдума, в том числе уполномоченного
представителя по финансовым вопросам.
Протокол подписывается председательствующим и секретарем
собрания инициативной группы по проведению референдума.
Если на референдум выносится проект нормативного правового
акта, к ходатайству должен быть приложен текст этого нормативного
правового акта.
5. Муниципальная комиссия в течение 15 дней со дня поступления
ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана
рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять
решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям настоящего Областного закона, устава муниципального
образования - о направлении их в представительный орган
муниципального образования;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
(п. 5 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
6. Представительный орган муниципального образования обязан
проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на
референдум, требованиям статьи 4 настоящего Областного закона в
порядке и сроки, которые установлены уставом муниципального
образования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со
дня поступления в представительный орган муниципального
образования ходатайства инициативной группы по проведению
референдума и приложенных к нему документов.
(п. 6 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
7. Если представительный орган муниципального образования
признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает
требованиям статьи 4 настоящего Областного закона, муниципальная
комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по
проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а
также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о
регистрации инициативной группы по проведению референдума
принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания
представительным органом муниципального образования соответствия
вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 4 настоящего
Областного закона.
(п. 7 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
8. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной
группе по проведению референдума, действительно до дня, следующего
за днем регистрации решения, принятого на референдуме, в
соответствии с пунктом 3 статьи 55 настоящего Областного закона.
Форма регистрационного свидетельства утверждается Избирательной
комиссией Ростовской области.
9. Если представительный орган муниципального образования
признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает
требованиям статьи 4 настоящего Областного закона, муниципальная
комиссия в пятнадцатидневный срок со дня принятия представительным
органом муниципального образования соответствующего решения
отказывает инициативной группе по проведению референдума в
регистрации.
(п. 9 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
10. В случае отказа инициативной группе по проведению
референдума в регистрации ей выдается решение муниципальной
комиссии, в котором указываются основания отказа.
11. Основанием отказа инициативной группе по проведению
референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной
группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
Устава Ростовской области, настоящего Областного закона, иных
областных законов, устава муниципального образования. Отказ в
регистрации может быть обжалован в суд.
Статья 23. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения
референдума
1. Для назначения референдума инициативная группа по проведению
референдума должна представить в муниципальную комиссию подписи
участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
2. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку
инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа
участников референдума, зарегистрированных на территории
проведения референдума в соответствии с пунктом 3 статьи 8
настоящего Областного закона.
Количество представляемых для назначения референдума подписей
участников референдума, собранных в поддержку инициативы
проведения референдума, может превышать количество подписей,
необходимое для назначения референдума, но не более чем на 25
процентов.
3. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем
регистрации инициативной группы по проведению референдума.
Подписные листы должны изготавливаться за счет средств
соответствующего фонда референдума.
4. Подписи могут собираться только среди участников
референдума, обладающих правом на участие в референдуме. Участие
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
органов управления организаций всех форм собственности,
учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса в сборе
подписей, равно как и принуждение участников референдума в
процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи,
не допускаются. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в
местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных
выплат запрещается.
5. Право сбора подписей участников референдума принадлежит
дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к
моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению референдума может
заключить с лицом, собирающим подписи участников референдума,
договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется
только через фонд референдума, созданный инициативной группой по
проведению референдума.
6. Сбор подписей участников референдума производится на
подписных листах, которые изготавливаются инициативной группой по
проведению референдума самостоятельно по форме, указанной в
приложении к настоящему Областному закону. Подписные листы могут
быть изготовлены как в горизонтальном, так и в вертикальном
исполнении. Каждый подписной лист должен содержать формулировку
вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум. В случае
вынесения на референдум проекта нормативного правового акта лицо,
собирающее подписи, по требованию участника референдума должно
представить текст этого проекта. Сбор подписей производится на
одной стороне подписного листа.
7. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и
дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество,
год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -
дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места
жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт
гражданина. При внесении сведений об адресе места жительства в
городе Ростове-на-Дону наименование его района не указывается. При
указании данных документа, заменяющего паспорт гражданина,
указывается также его наименование. Данные об участнике
референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее
внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника
референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы
проведения референдума. Указанные данные вносятся только от руки.
Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит
собственноручно.
8. Подписной лист заверяется непосредственно лицом, проводившим
сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию,
имя, отчество полностью, адрес места жительства, серию, номер и
дату выдачи паспорта или заменяющего его документа, ставит свою
подпись и дату ее внесения в подписной лист. Заверение подписных
листов лицом, не собиравшим подписи в указанных подписных листах,
не допускается. При указании данных заменяющего паспорт документа
указывается также его наименование.
Подписной лист также заверяется уполномоченным представителем
инициативной группы по проведению референдума, который указывает
свои фамилию, имя, отчество полностью, адрес места жительства,
серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа,
ставит свою подпись и дату ее внесения в подписной лист.
9. После окончания сбора подписей инициативная группа по
проведению референдума подсчитывает общее количество собранных
подписей участников референдума. По результатам подсчета
составляется протокол об итогах сбора подписей участников
референдума по форме, установленной Избирательной комиссией
Ростовской области. В протоколе указывается количество
представляемых подписных листов и количество представляемых
подписей участников референдума. Данные об итогах сбора подписей
участников референдума должны соответствовать представляемым в
муниципальную комиссию документам.
10. Подписные листы с подписями участников референдума,
сброшюрованные в виде папок и имеющие сквозную нумерацию листов в
пределах папки и подписей участников референдума в пределах
подписного листа, и протокол об итогах сбора подписей участников
референдума не позднее чем через двадцать пять дней со дня
регистрации инициативной группы до 18 часов передаются
уполномоченными представителями инициативной группы по проведению
референдума в муниципальную комиссию, которая выдает письменное
подтверждение о приеме подписных листов с указанием его даты и
времени. Несоблюдение требований, указанных в настоящем пункте,
является основанием для отказа в приеме подписных листов.
11. Если инициативная группа по проведению референдума не
представит подписи участников референдума в срок, установленный
пунктом 10 настоящей статьи, выданное указанной группе
регистрационное свидетельство аннулируется муниципальной
комиссией.
Статья 24. Порядок назначения референдума
1. Наличие необходимого количества подписей участников
референдума, собранных в поддержку инициативы проведения
референдума, является основанием для назначения представительным
органом муниципального образования референдума в порядке,
предусмотренном настоящим Областным законом.
(п. 1 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
2. После представления инициативной группой по проведению
референдума подписей участников референдума муниципальная комиссия
проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных
листов, достоверность сведений об участниках референдума и
подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы
проведения референдума.
3. Муниципальная комиссия обязана обратиться с представлением о
проверке достоверности сведений, содержащихся в подписных листах,
в соответствующие органы, которые обязаны в течение семи дней
сообщить комиссии о результатах проверки.
4. Муниципальная комиссия для проведения проверки соблюдения
порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности
сведений об участниках референдума и подписей участников
референдума, содержащихся в этих подписных листах, своим решением
создает рабочую группу из числа членов комиссии с правом решающего
голоса, привлеченных специалистов.
К такой проверке привлекаются эксперты из числа специалистов
органов внутренних дел Российской Федерации, специализированных
учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской
Федерации, а также могут привлекаться члены нижестоящих комиссий с
правом решающего голоса, эксперты из числа специалистов органов
юстиции Российской Федерации, военных комиссариатов. Письменные
заключения указанных в настоящем пункте экспертов могут служить
основанием для признания недостоверными сведений, содержащихся в
подписных листах.
В заключении эксперта указываются дата, время и место
производства экспертизы, основание производства экспертизы,
фамилия, имя, отчество эксперта, его образование, специальность,
стаж работы, ученая степень и (или) ученое звание, занимаемая
должность, вопросы, поставленные перед экспертом, объекты
исследования и материалы, представленные для производства
экспертизы, данные о лицах, присутствовавших при производстве
экспертизы, содержание и результаты исследований с указанием
примененных методик, выводы по поставленным перед экспертом
вопросам и их обоснование.
Если при производстве экспертизы эксперт установит
обстоятельства, которые имеют значение для принятия комиссией
решения, но по поводу которых не были поставлены вопросы, то он
вправе указать на них в своем заключении.
Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта (фотографии,
схемы, графики и т.п.), прилагаются к заключению и являются его
неотъемлемой частью.
Для установления достоверности сведений, содержащихся в
подписных листах, комиссии вправе использовать государственную
систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
5. В муниципальных образованиях с численностью участников
референдума свыше 100 тысяч проверке подлежат 20 процентов от
установленного настоящим Областным законом необходимого для
назначения референдума количества подписей.
В муниципальных образованиях с численностью участников
референдума свыше 10 тысяч и до 100 тысяч включительно проверке
подлежат 40 процентов от установленного настоящим Областным
законом необходимого для назначения референдума количества
подписей.
В муниципальных образованиях с численностью участников
референдума свыше 3 тысяч и до 10 тысяч включительно проверке
подлежат 80 процентов от установленного настоящим Областным
законом необходимого для назначения референдума количества
подписей.
В муниципальных образованиях с численностью участников
референдума до 3 тысяч включительно проверке подлежат все
представленные подписи участников референдума.
Если в соответствии с настоящим пунктом проверке подлежит часть
представленных подписей участников референдума, подписи для
указанной проверки отбираются муниципальной комиссией посредством
случайной выборки (жребия).
Проверке подлежат все подписи, отобранные для проверки.
6. При проведении проверки подписей, представленных
инициативной группой по проведению референдума, включая проведение
выборки подписей для проверки, вправе присутствовать
уполномоченные представители инициативной группы по проведению
референдума, представившей установленное количество подписей. О
времени и месте проведения проверки муниципальная комиссия должна
извещать уполномоченного представителя инициативной группы по
проведению референдума, представившей установленное для назначения
референдума количество подписей.
7. Члены рабочей группы, указанной в пункте 4 настоящей статьи,
в процессе проверки составляют дефектную ведомость (ведомость
проверки). Форма дефектной ведомости (ведомости проверки)
устанавливается Избирательной комиссией Ростовской области.
По результатам проверки достоверности сведений, содержащихся в
подписных листах, подпись участника референдума может быть
признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
8. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами
проведения референдума, если это ими специально отмечено в
подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до
представления подписей в муниципальную комиссию.
9. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения
референдума, достоверной считается только одна подпись, а
остальные подписи считаются недействительными.
10. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени
разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом.
Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными
на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к
работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 4
настоящей статьи.
11. Недействительными считаются:
а) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме,
на основании справки органов внутренних дел;
б) подписи участников референдума, указавших в подписном листе
сведения, не соответствующие действительности. В этом случае
подпись признается недействительной при наличии справки органа
внутренних дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе по
проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 4
настоящей статьи;
в) подписи участников референдума без указания каких-либо из
требуемых в соответствии с настоящим Областным законом сведений
либо без указания даты внесения участником референдума своей
подписи;
г) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
д) подписи участников референдума с исправлениями в дате их
внесения в подписной лист, если эти исправления специально не
оговорены участником референдума; а также подписи участников
референдума, даты внесения которых проставлены участниками
референдума не собственноручно, что устанавливается на основании
письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по
проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 4
настоящей статьи;
е) подписи участников референдума с исправлениями в
соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума,
если эти исправления специально не оговорены участниками
референдума и лицом, осуществлявшим сбор подписей и впоследствии
заверившим подписной лист;
ж) все подписи участников референдума в подписном листе в
случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью
лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению референдума, либо
если эта подпись недостоверна, что устанавливается на основании
письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по
проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 4
настоящей статьи, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем
сбор подписей, уполномоченном представителе инициативной группы по
проведению референдума, в дате внесения подписи указанными лицами
имеются исправления, специально не оговоренные соответственно
лицом, осуществлявшим сбор подписей и впоследствии заверившим
подписной лист, уполномоченным представителем инициативной группы
по проведению референдума;
з) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист
до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по
проведению референдума;
и) подписи участников референдума, собранные с участием органов
государственной власти, органов местного самоуправления, органов
управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов
комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением участников
референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с
вознаграждением участников референдума за внесение представленных
подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах
выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат;
к) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в
подписной лист не самими участниками референдума, ставящими
подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в
этот подписной лист, что устанавливается на основании письменного
заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их
достоверности в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;
л) все подписи участников референдума в подписном листе,
изготовленном или заполненном с нарушением требований,
установленных настоящим Областным законом (форма подписного листа
не соответствует требованиям настоящего Областного закона либо в
подписном листе отсутствуют требуемые формой подписного листа
какие-либо сведения, в том числе об уполномоченном представителе
инициативной группы по проведению референдума, лице, которое
собирает подписи и впоследствии заверяет подписной лист);
м) подписи участников референдума, собранные с использованием
преимуществ должностного или служебного положения членом или
уполномоченным представителем инициативной группы по проведению
референдума;
н) все подписи участников референдума в подписном листе, в
котором даты внесения подписей участников референдума проставлены
не в календарной очередности;
о) подписи участников референдума, даты внесения которых
проставлены позже даты заверения подписного листа лицом,
собиравшим подписи, и (или) уполномоченным представителем
инициативной группы по проведению референдума;
п) все подписи участников референдума в подписном листе,
заверенном уполномоченным представителем инициативной группы по
проведению референдума до даты заверения подписного листа лицом,
собиравшим подписи;
р) все подписи участников референдума в подписном листе,
заверенном лицом, не имеющим права сбора подписей, что
устанавливается на основании заключения эксперта, привлеченного к
работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 4
настоящей статьи, и (или) на основании справки органов внутренних
дел;
с) все подписи участников референдума в подписном листе, в
котором лицо, собиравшее подписи, уполномоченный представитель
инициативной группы по проведению референдума указало (указал) о
себе какие-либо не соответствующие действительности сведения из
требуемых в соответствии с настоящим Областным законом, что
устанавливается на основании справки органов внутренних дел.
12. При обнаружении в подписном листе заполненной строки
(заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих)
требованиям настоящего Областного закона, не учитывается только
подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев,
предусмотренных подпунктами "ж", "л", "н", "п", "р" и "с" пункта
11 настоящей статьи.
13. Специально оговоренные при составлении подписного листа
исправления и помарки не могут служить основанием для признания
подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность и
(или) недействительность в соответствии с пунктами 9, 10 и 11
настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания
подписи участника референдума недействительной имеющиеся в данных
о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию
указанных данных.
Не могут быть признаны недействительными по причине отсутствия
права на участие в референдуме подписи граждан Российской
Федерации, обладавших правом на участие в референдуме на день
внесения подписи, но снятых с регистрационного учета по месту
жительства на территории соответствующего муниципального
образования до проверки подписных листов.
14. Установление достоверности подписи участника референдума
методом опроса запрещается.
15. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более
процентов недостоверных и недействительных подписей или
недостаточного для назначения референдума количества достоверных
подписей муниципальная комиссия отказывает в проведении
референдума.
16. По окончании проверки подписных листов составляется
протокол об итогах проверки. Протокол подписывается членами
муниципальной комиссии с правом решающего голоса, проводившими
проверку, руководителем рабочей группы - членом муниципальной
комиссии с правом решающего голоса и представляется в
муниципальную комиссию для принятия соответствующего решения. К
протоколу прилагаются дефектные ведомости (ведомости проверки),
составленные в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи,
заключения экспертов, справки из органов внутренних дел и
организаций, полученные по запросам муниципальной комиссии. В
протоколе указываются количество заявленных подписей, количество
представленных подписей, количество проверенных подписей,
количество подписей, признанных недействительными, количество
подписей, признанных недостоверными, с указанием оснований
признания этих подписей недействительными и недостоверными.
Протокол прилагается к соответствующему решению муниципальной
комиссии. Форма протокола устанавливается Избирательной комиссией
Ростовской области. Внесение изменений в протокол после принятия
решения муниципальной комиссией не допускается. Копия протокола
передается уполномоченному представителю инициативной группы по
проведению референдума не менее чем за двое суток до заседания, на
котором будет рассматриваться вопрос о проведении референдума.
Если количества достоверных подписей участников референдума
недостаточно для назначения референдума или количество
недостоверных и (или) недействительных подписей составило 25 и
более процентов от общего количества подписей, отобранных для
проверки, уполномоченный представитель инициативной группы по
проведению референдума одновременно с копией протокола об итогах
проверки подписных листов вправе получить заверенную руководителем
рабочей группы копию дефектной ведомости (ведомости проверки), а
также заверенные секретарем муниципальной комиссии копии
заключений экспертов, справок, указанных в настоящем пункте. В
копии дефектной ведомости указываются основания признания подписей
недействительными и (или) недостоверными, с указанием номеров
папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых
каждая из таких подписей содержится.
17. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения референдума требованиям настоящего Областного закона,
устава муниципального образования муниципальная комиссия в течение
15 дней со дня представления инициативной группой по проведению
референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей
направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора
подписей и копию своего постановления в представительный орган
муниципального образования. Копия постановления комиссии
направляется также инициативной группе по проведению референдума.
(п. 17 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
18. В случае отказа в проведении референдума муниципальная
комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия решения
об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы
по проведению референдума копию решения комиссии с изложением
оснований отказа. При этом выданное инициативной группе по
проведению референдума регистрационное свидетельство аннулируется
муниципальной комиссией. Основаниями отказа в проведении
референдума могут быть:
а) отсутствие среди документов, представленных для назначения
референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим
Областным законом для назначения референдума;
б) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в
местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если
представленные в поддержку инициативы проведения референдума
подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением
указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от
представленных в поддержку инициативы проведения референдума
подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
в) недостаточное количество представленных достоверных и
действительных подписей участников референдума, собранных в
поддержку инициативы проведения референдума, или превышение
установленной настоящим Областным законом предельной величины доли
недостоверных и недействительных подписей среди подписей,
подвергшихся проверке;
г) несоздание инициативной группой по проведению референдума
фонда референдума;
д) использование инициативной группой по проведению референдума
при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы
проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку
этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме, помимо средств фонда
референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов
от установленного настоящим Областным законом предельного размера
расходования средств фонда референдума;
е) превышение инициативной группой по проведению референдума
при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы
проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку
этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме, установленного настоящим
Областным законом размера расходования средств фонда референдума
более чем на 5 процентов;
ж) установленный решением суда факт нарушения в течение
агитационного периода инициативной группой по проведению
референдума пункта 1 статьи 39 настоящего Областного закона;
з) использование членом или уполномоченным представителем
инициативной группы по проведению референдума преимуществ
должностного или служебного положения.
19. Перечень оснований отказа в проведении референдума,
установленный пунктом 18 настоящей статьи, является исчерпывающим.
20. В случае принятия муниципальной комиссией решения об отказе
в проведении референдума по предложенному для вынесения на
референдум вопросу члены соответствующей инициативной группы не
могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать
повторно с инициативой проведения референдума по аналогичному
вопросу.
21. Представительный орган муниципального образования обязан
назначить референдум в течение 30 дней со дня поступления в
представительный орган муниципального образования из муниципальной
комиссии документов, указанных в пункте 17 настоящей статьи.
(п. 21 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
Глава 5. Статус инициативной группы
по проведению референдума
Статья 25. Ограничения, связанные с должностным или служебным
положением
1. Лица, замещающие государственные или муниципальные
должности, в период кампании референдума не вправе использовать
преимущества своего должностного или служебного положения в целях
выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума,
получения того или иного ответа на вопрос референдума.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Областном законе следует понимать:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной
служебной зависимости, иных государственных и муниципальных
служащих к осуществлению в служебное время деятельности,
способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения
референдума, получению того или иного ответа на вопрос
референдума;
б) использование помещений, занимаемых государственными
органами или органами местного самоуправления, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы
проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос
референдума, если иным группам участников референдума не будет
гарантировано использование указанных помещений на таких же
условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных органов, государственных и муниципальных
учреждений или органов местного самоуправления, для проведения
агитации по вопросам референдума;
г) использование на безвозмездной основе или использование на
льготных условиях транспортных средств, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы
проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос
референдума. Данное правило не распространяется на лиц,
пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с
федеральным законодательством о государственной охране;
д) проведение сбора подписей, агитации по вопросам референдума
лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, в
том числе государственными или муниципальными служащими, в ходе
служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных
средств) командировок;
е) преимущественный (по сравнению с другими группами участников
референдума) доступ к государственным и муниципальным средствам
массовой информации в целях проведения сбора подписей или агитации
по вопросам референдума;
ж) агитационное выступление при проведении массовых
мероприятий, организуемых в период кампании референдума
государственными и муниципальными органами и организациями.
3. Соблюдение перечисленных в пункте 2 настоящей статьи
ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами
своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед
избирателями.
Статья 26. Статус членов инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума
1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума не вправе использовать преимущества своего
должностного или служебного положения в целях выдвижения и
поддержки инициативы проведения референдума, получения того или
иного ответа на вопрос референдума.
2. После регистрации инициативной группы по проведению
референдума, но не позднее чем за 40 дней до дня голосования,
граждане, обладающие правом на участие в референдуме в
соответствии с пунктом 1 статьи 3 настоящего Областного закона,
могут создавать иные группы участников референдума в количестве не
менее 10 человек, которые подлежат регистрации муниципальной
комиссией.
В качестве указанных групп могут также действовать руководящие
органы общественных объединений, руководящие органы региональных
отделений и иных структурных подразделений общественных
объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и
(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке,
предусмотренном федеральным законом, на местном или на более
высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с
инициативой о проведении референдума, руководящие органы
политических партий, региональных отделений и иных структурных
подразделений политических партий.
3. В ходатайстве группы участников референдума, подаваемом в
муниципальную комиссию, должна быть четко определена позиция этой
группы: "за" или "против" проведения референдума, "за" или
"против" участия в референдуме, "за" или "против" вопроса (какого-
либо из вопросов), нормативного правового акта, выносимого на
референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и
место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода
выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена
группы участников референдума и лиц, уполномоченных действовать от
ее имени на территории, где предполагается провести референдум, в
том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
Ходатайство группы участников референдума должно быть подписано
всеми членами указанной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания группы
участников референдума, на котором было принято решение о ее
образовании. Протокол собрания группы участников референдума
должен содержать следующие решения:
об образовании группы участников референдума;
о назначении уполномоченных представителей группы участников
референдума, в том числе уполномоченного представителя по
финансовым вопросам.
Протокол подписывается председательствующим и секретарем
собрания группы участников референдума.
5. Муниципальная комиссия в течение пяти дней со дня подачи
группой участников референдума необходимых документов проверяет
соответствие порядка образования указанной группы требованиям
настоящего Областного закона и в случае соблюдения всех требований
регистрирует указанную группу участников референдума.
6. Положения Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", регулирующие деятельность инициативной
группы по проведению референдума после ее регистрации, ее членов и
уполномоченных представителей, распространяются также на иные
группы участников референдума, их членов и уполномоченных
представителей, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
Глава 6. Информирование участников референдума
и агитация по вопросам референдума
Статья 27. Информационное обеспечение референдума
Информационное обеспечение референдума включает в себя
информирование участников референдума, агитацию по вопросам
референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан,
гласности референдума.
Статья 28. Информирование участников референдума
1. Информирование участников референдума осуществляют органы
государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии,
организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации,
физические и юридические лица в соответствии с федеральными
законами и настоящим Областным законом.
2. Содержание информационных материалов, размещаемых в
средствах массовой информации или распространяемых иным способом,
должно быть объективным и достоверным.
3. Информирование участников референдума, в том числе через
средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения
референдума, о сроках и порядке совершения действий по участию в
референдуме, о законодательстве Российской Федерации о
референдумах осуществляют комиссии.
4. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, по информированию участников референдума
осуществляется свободно.
5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении
мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться
исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В
них не должно отдаваться предпочтение какой бы то ни было
инициативной группе по проведению референдума, иной группе
участников референдума, в том числе по времени освещения их
деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной
площади, отведенной таким сообщениям.
6. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо
организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,
участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению
референдума в соответствии с законодательством Российской
Федерации о референдумах, не могут быть по инициативе
администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия
переведены на другую работу в период соответствующей кампании
референдума и в течение одного года после ее окончания, за
исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с
трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном
порядке либо признанное в судебном порядке законным и
обоснованным.
7. В день голосования до момента окончания голосования на
территории соответствующего округа референдума запрещается
публикация (обнародование) данных о результатах референдума, в том
числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных
сетях общего пользования (включая "Интернет").
Статья 29. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с референдумом, является
разновидностью информирования участников референдума. Несоблюдение
требований пунктов 2 и 3 настоящей статьи при опубликовании
(обнародовании) результатов опросов общественного мнения влечет за
собой признание материалов, содержащих такие сведения,
агитационными и ответственность, предусмотренную федеральным
законом.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с референдумом, средства массовой
информации, граждане и организации, осуществляющие указанное
опубликование (обнародование), обязаны указывать организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных
(выборку), метод сбора информации, регион проведения опроса,
точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной
погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса
и оплатившее (оплативших) его публикацию.
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума,
иных исследований, связанных с проводимым референдумом, в том
числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях
общего пользования (включая "Интернет").
Статья 30. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного обеспечения
референдума
1. Информационное обеспечение референдума осуществляется
муниципальными, а также негосударственными организациями
телерадиовещания и редакциями государственных и муниципальных, а
также негосударственных периодических печатных изданий.
2. В настоящем Областном законе под государственными
организациями телерадиовещания, государственными периодическими
печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания и
периодические печатные издания, учредителями (соучредителями)
которых или учредителями (соучредителями) редакций которых
являются государственные органы, организации и (или) которым за
год, предшествующий дню официального опубликования решения о
назначении референдума, оказывалась государственная поддержка в
форме субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за
счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской
Федерации и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день
официального опубликования решения о назначении референдума
имеется государственная доля.
3. В настоящем Областном законе под муниципальными
организациями телерадиовещания, муниципальными периодическими
печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания и
периодические печатные издания, учредителями (соучредителями)
которых или учредителями (соучредителями) редакций которых
являются муниципальные органы, организации и (или) которым за год,
предшествующий дню официального опубликования решения о назначении
референдума, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий
и (или) субвенций на текущее функционирование за счет средств
местного бюджета и (или) в уставном (складочном) капитале которых
на день официального опубликования решения о назначении
референдума имеется муниципальная доля.
4. В настоящем Областном законе под негосударственными
организациями телерадиовещания, негосударственными периодическими
печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания,
периодические печатные издания, не подпадающие под действие
пунктов 2 и 3 настоящей статьи.
5. В зависимости от территории распространения информации
государственные организации телерадиовещания и государственные
периодические печатные издания разделяются в настоящем Областном
законе на:
а) общероссийские организации телерадиовещания, то есть
организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание на
территориях половины или более чем половины субъектов Российской
Федерации;
б) региональные организации телерадиовещания, то есть
организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание на
территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации, в
том числе на территории Ростовской области, а также
соответствующие подразделения организаций телерадиовещания,
указанных в подпункте "а" настоящего пункта;
в) общероссийские периодические печатные издания,
зарегистрированные для распространения на территориях половины или
более чем половины субъектов Российской Федерации;
г) региональные периодические печатные издания,
зарегистрированные для распространения на территориях менее чем
половины субъектов Российской Федерации, в том числе на территории
Ростовской области.
6. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами
законодательной (представительной), исполнительной и судебной
власти, органами местного самоуправления исключительно для
опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных и
иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также
материалы, освещающие деятельность инициативной группы по
проведению референдума.
7. Перечень муниципальных организаций телерадиовещания и
региональных государственных и муниципальных периодических
печатных изданий, обязанных предоставлять эфирное время, печатную
площадь для проведения агитации по вопросам референдума,
публикуется муниципальной комиссией по представлению
соответствующих органов исполнительной власти, осуществляющих
государственную политику в области средств массовой информации,
органов местного самоуправления не позднее чем через десять дней
со дня официального опубликования решения о назначении
референдума. Если региональное государственное и (или)
муниципальное периодическое печатное издание выходит реже одного
раза в неделю, то сведения об этом указываются в данном перечне.
Статья 31. Агитация по вопросам референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить
агитацию по вопросам референдума.
2. Агитация по вопросам референдума может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и
встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных
дебатов и дискуссий);
в) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
3. Инициативная группа по проведению референдума самостоятельно
определяет содержание, формы и методы своей агитации,
самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном
законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации по вопросам референдума
осуществляются исключительно за счет средств соответствующего
фонда референдума в установленном законом порядке.
5. Запрещается прямое или косвенное привлечение к агитации по
вопросам референдума лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на
день голосования.
6. Запрещается проводить агитацию по вопросам референдума,
выпускать и распространять любые агитационные материалы:
а) федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, иным
государственным органам, органам местного самоуправления;
б) лицам, находящимся на государственной или муниципальной
службе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим
государственные должности категории "А" или выборные муниципальные
должности, при исполнении ими своих должностных или служебных
обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или
служебного положения;
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным организациям и религиозным объединениям,
учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
д) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
е) иностранным гражданам, за исключением случая,
предусмотренного пунктом 4 статьи 3 настоящего Областного закона,
лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности.
Статья 32. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации
инициативной группы по проведению референдума и создания
соответствующего фонда референдума. Агитационный период
прекращается в ноль часов за одни сутки до дня голосования.
2. Агитация по вопросам референдума на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за
30 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов за одни
сутки до дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросам референдума в день
голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий
и помещений комиссий в установленном федеральным законом порядке
на расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в
день голосования на прежних местах.
5. В случае проведения повторного голосования агитационный
период возобновляется со дня назначения муниципальной комиссией
дня повторного голосования и прекращается в ноль часов за одни
сутки до дня повторного голосования.
Статья 33. Общие условия проведения агитации по вопросам
референдума на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях
1. Муниципальные организации телерадиовещания и редакции
региональных государственных и муниципальных периодических
печатных изданий обязаны обеспечить инициативной группе по
проведению референдума и иным группам участников референдума
равные условия проведения агитации по вопросам референдума в
порядке, установленном настоящим Областным законом. Эфирное время
на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная
площадь в указанных периодических печатных изданиях
предоставляются инициативной группе по проведению референдума и
иным группам участников референдума за плату, а в случаях и
порядке, предусмотренных настоящим Областным законом, также
бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
2. В случае одновременного проведения на одной и той же
территории нескольких кампаний референдума и совпадения на
указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной
площади не увеличивается без согласия на то организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.
3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, которые
учреждены не менее чем за один год до начала кампании референдума,
вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума
и иным группам участников референдума эфирное время, печатную
площадь. Иные негосударственные организации телерадиовещания и
редакции негосударственных периодических печатных изданий не
вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума
и иным группам участников референдума эфирное время, печатную
площадь.
4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,
предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания
и редакциями негосударственных периодических печатных изданий,
должны быть едины для инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума. Это требование не
распространяется на редакции негосударственных периодических
печатных изданий, учрежденные гражданами, входящими в инициативную
группу по проведению референдума.
5. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других
условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть
опубликованы и представлены в муниципальную комиссию вместе с
уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную
площадь для проведения агитации по вопросам референдума
организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного
издания не позднее чем за 35 дней до дня голосования.
6. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, редакции
государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем
один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания
и редакции специализированных периодических печатных изданий
(культурно-просветительских, детских, технических, научных и
других) вправе отказаться от предоставления эфирного времени,
печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума.
Таким отказом считается непредставление в муниципальную комиссию
уведомления, указанного в пункте 5 настоящей статьи, в
установленные в указанном пункте сроки.
7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости
эфирного времени и печатной площади, предоставленных для
проведения агитации по вопросам референдума, по формам и в
порядке, которые установлены Избирательной комиссией Ростовской
области.
8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны хранить указанные в пункте 7 настоящей статьи
учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
9. Расходы муниципальных организаций телерадиовещания и
редакций государственных и муниципальных периодических печатных
изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени
и бесплатной печатной площади для проведения агитации по вопросам
референдума, относятся на результаты деятельности этих организаций
и редакций.
10. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на
каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в
периодических печатных изданиях для проведения агитации по
вопросам референдума производится в соответствии с договором,
заключенным в письменной форме между организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и
представителем инициативной группы по проведению референдума до
предоставления эфирного времени, печатной площади.
Статья 34. Условия проведения агитации по вопросам референдума
на телевидении и радио
1. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны
предоставлять бесплатное эфирное время для проведения агитации по
вопросам референдума только инициативной группе по проведению
референдума и иным группам участников референдума, в качестве
которых выступают руководящие органы общественных объединений (их
структурных подразделений), указанных в пункте 2 статьи 26
настоящего Областного закона, если выдвинутые ими списки
кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и
(или) в Законодательном Собрании Ростовской области, в
представительном органе соответствующего муниципального
образования.
(п. 1 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
2. Бесплатное эфирное время предоставляется на равных условиях
(продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода
в эфир и другие условия) после официального опубликования решения
о назначении референдума. Предоставляемое бесплатное эфирное время
должно приходиться на определяемый соответствующей организацией
телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают
наибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для
проведения агитации по вопросам референдума, должен составлять на
каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее
время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух
часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания.
Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на
каждую инициативную группу по проведению референдума или иную
группу участников референдума, указанную в пункте 1 настоящей
статьи, придется более 60 минут бесплатного эфирного времени,
общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
организаций телерадиовещания предоставляет для проведения
агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных
соответственно на количество групп, которым предоставлено право на
проведение агитации по вопросам референдума.
4. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени
должно быть предоставлено инициативной группе по проведению
референдума, иным группам участников референдума, указанным в
пункте 1 настоящей статьи, для совместного проведения дискуссий,
"круглых столов", иных аналогичных совместных агитационных
мероприятий.
5. Инициативная группа по проведению референдума вправе
отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При
этом объем эфирного времени, отведенного для проведения
совместного агитационного мероприятия, не уменьшается, за
исключением случая, когда в результате отказа от участия в
совместном агитационном мероприятии в этом агитационном
мероприятии может принять участие только один участник. Такому
участнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время
в пределах доли, полученной в результате деления объема эфирного
времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного
мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного
агитационного мероприятия. Отказ от участия в совместном
агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение объема
бесплатного эфирного времени, предоставляемого отказавшейся от
участия в совместном агитационном мероприятии инициативной группе
по проведению референдума.
6. Оставшаяся часть бесплатного эфирного времени в соответствии
с результатами жеребьевки, которая проводится не позднее чем за 33
дня до дня голосования, распределяется в равных долях между
группами участников референдума, указанными в пункте 1 настоящей
статьи, подавшими в муниципальную комиссию заявку на участие в
жеребьевке. Жеребьевку, в результате которой определяются даты и
время выхода в эфир агитационных материалов, проводит
муниципальная комиссия с участием представителей соответствующих
организаций телерадиовещания. При проведении жеребьевки вправе
присутствовать лица, указанные в пункте 3 статьи 20 настоящего
Областного закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирного
времени публикуется в периодических печатных изданиях.
7. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны
резервировать эфирное время для проведения агитации по вопросам
референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными
для инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума. Общий объем резервируемого эфирного
времени должен быть равен установленному настоящим Областным
законом общему объему бесплатного эфирного времени или превышать
его, но не более чем в два раза. Инициативная группа по проведению
референдума, иные группы участников референдума вправе за
соответствующую плату получить время из общего объема
зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в
результате деления этого объема на количество групп, обладающих
правом на проведение агитации по вопросам референдума. Дата и
время выхода в эфир агитационных материалов определяются
жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания с участием
заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в
жеребьевке, поданных уполномоченными представителями групп,
обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума.
Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный пунктом 6
настоящей статьи. Эфирное время предоставляется на основании
договора, заключаемого после проведения жеребьевки.
8. Если группа участников референдума, обладающая правом на
проведение агитации по вопросам референдума, после проведения
жеребьевки откажется от использования эфирного времени, она
обязана не позднее чем за пять дней до выхода в эфир сообщить об
этом в письменной форме соответствующей организации
телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся
эфирное время по своему усмотрению, за исключением целей агитации
по вопросам референдума.
9. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие
условия пункта 5 статьи 33 настоящего Областного закона, обязаны
предоставлять эфирное время инициативной группе по проведению
референдума и иным группам участников референдума на равных
условиях (в том числе по времени выхода в эфир).
10. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в
оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен банку
группой, обладающей правом на проведение агитации по вопросам
референдума, не позднее чем за два дня до дня предоставления
эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой банка
должна быть представлена группой, обладающей правом на проведение
агитации по вопросам референдума, в организацию телерадиовещания
до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных
условий предоставление эфирного времени на каналах организаций
телерадиовещания не допускается.
11. Банк обязан перечислить денежные средства не позднее
операционного дня, следующего за днем получения платежного
документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не
должен превышать два операционных дня в пределах Ростовской
области и пять операционных дней в пределах Российской Федерации.
12. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на
каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и
радиопрограмм, иных агитационных материалов.
13. Запрещается прерывать передачу агитационных материалов, в
том числе рекламой товаров, работ и услуг.
14. Теле- и радиопрограммы, содержащие агитацию по вопросам
референдума, выпускаются в эфир с видео- и аудиозаписью, которая
хранится в соответствующей организации телерадиовещания в течение
двенадцати месяцев со дня выхода указанных программ в эфир.
Статья 35. Условия проведения агитации по вопросам референдума
в периодических печатных изданиях
1. Редакции государственных и муниципальных периодических
печатных изданий, распространяемых на территории, на которой
проводится референдум, и выходящих не реже одного раза в неделю,
обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов,
предоставляемых инициативной группой по проведению референдума,
иными группами участников референдума.
2. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы
участников референдума имеют право на предоставление им бесплатной
печатной площади в периодических печатных изданиях, указанных в
пункте 1 настоящей статьи, на равных условиях (объем
предоставляемой печатной площади, место на полосе, шрифт и другие
условия).
3. Общий еженедельный минимальный объем печатной площади,
которую каждая из редакций периодических печатных изданий
бесплатно предоставляет инициативной группе по проведению
референдума, иным группам участников референдума, должен
составлять не менее 10 процентов от общего объема еженедельной
печатной площади соответствующего издания в период, установленный
пунктом 2 статьи 32 настоящего Областного закона. Общий объем
печатной площади, которую такое периодическое печатное издание
бесплатно предоставляет для целей агитации по вопросам референдума
в указанный период, декларируется редакцией данного издания не
позднее чем за 35 дней до дня голосования.
4. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированный
редакцией периодического печатного издания, в соответствии с
результатами жеребьевки, которая проводится не позднее чем за 33
дня до дня голосования, распределяется в равных долях между
инициативной группой по проведению референдума, иными группами
участников референдума, подавшими заявки на участие в этой
жеребьевке.
5. Жеребьевку, в результате которой распределяется печатная
площадь и определяется дата бесплатных публикаций агитационных
материалов, проводит редакция периодического печатного издания с
участием заинтересованных лиц. При проведении жеребьевки вправе
присутствовать члены муниципальной комиссии, а также лица,
указанные в пункте 3 статьи 20 настоящего Областного закона.
Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
6. Редакции государственных и муниципальных периодических
печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны
резервировать печатную площадь для проведения агитации по вопросам
референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными
для инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума. Общий объем печатной площади,
резервируемой для платного предоставления редакцией периодического
печатного издания, не может быть меньше общего объема бесплатной
печатной площади, выделяемой в соответствии с пунктом 3 настоящей
статьи, и не может превышать этот объем более чем в два раза.
Инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников референдума вправе за соответствующую плату получить из
общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь
в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на
число групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам
референдума.
7. Печатная площадь, указанная в пункте 6 настоящей статьи,
должна предоставляться редакцией периодического печатного издания
в период, установленный пунктом 2 статьи 32 настоящего Областного
закона. Дата опубликования агитационных материалов определяется
жеребьевкой, проводимой редакцией периодического печатного издания
с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на
участие в жеребьевке, поданных уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению референдума, иных групп
участников референдума. Жеребьевка должна проводиться в срок,
указанный в пункте 4 настоящей статьи. При проведении жеребьевки
вправе присутствовать члены муниципальной комиссии, а также иные
лица, указанные в пункте 3 статьи 20 настоящего Областного закона.
Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
8. Если инициативная группа по проведению референдума, иная
группа участников референдума после проведения жеребьевки
откажется от использования печатной площади, она обязана не
позднее чем за 3 дня до дня публикации сообщить об этом
соответствующей редакции периодического печатного издания, которая
вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему
усмотрению, за исключением целей агитации по вопросам референдума.
9. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия пункта 5 статьи 33 настоящего Областного
закона, вправе отказать в предоставлении печатной площади для
проведения агитации по вопросам референдума.
10. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативной
группой по проведению референдума, иной группой участников
референдума.
11. Во всех агитационных материалах, размещаемых в
периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о
том, за счет средств фонда референдума какой группы, обладающей
правом на проведение агитации по вопросам референдума, была
произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные
материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна
содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту
публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет
редакция периодического печатного издания.
12. Редакции периодических печатных изданий, публикующих
агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение
инициативной группе по проведению референдума, иной группе
участников референдума путем изменения тиража и периодичности
выхода периодических печатных изданий.
13. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в
оплату стоимости печатной площади должен быть представлен банку
инициативной группой по проведению референдума, иной группой
участников референдума не позднее чем за два дня до дня
опубликования агитационного материала. Копия платежного документа
с отметкой банка должна быть представлена инициативной группой по
проведению референдума, иной группой участников референдума в
редакцию периодического печатного издания до предоставления
печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление
печатной площади не допускается.
14. Банк обязан перечислить денежные средства не позднее
операционного дня, следующего за днем получения платежного
документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не
должен превышать два операционных дня в пределах Ростовской
области и пять операционных дней в пределах Российской Федерации.
Статья 36. Условия проведения агитации по вопросам референдума
посредством массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны содействовать инициативной группе по проведению
референдума и иным группам участников референдума в организации и
проведении собраний, встреч с участниками референдума, публичных
дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч
представителей инициативной группы по проведению референдума и
иных групп участников референдума с участниками референдума
рассматриваются государственными органами, органами местного
самоуправления в течение трех дней со дня их подачи. Уведомления
организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются
органами местного самоуправления не позднее чем в семидневный срок
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы по проведению референдума
помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и
находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
безвозмездно предоставляются собственником, владельцем на
установленное муниципальной комиссией время представителям
инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума для проведения встреч с участниками
референдума. При этом комиссии обязаны обеспечить равные условия
для инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума при проведении массовых мероприятий.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а
равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей
государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования решения о назначении референдума, было
предоставлено для проведения агитационных массовых мероприятий
одному из указанных лиц, собственник, владелец помещения не вправе
отказать другому лицу из указанных лиц в предоставлении помещения
на таких же условиях.
5. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы
участников референдума вправе на основе договора арендовать здания
и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от
форм собственности, для проведения собраний, встреч с участниками
референдума, митингов, публичных дебатов, дискуссий и других
массовых мероприятий.
6. Агитация по вопросам референдума в расположении воинских
частей, военных организаций и учреждений запрещается, за
исключением случая, когда единственное здание, помещение,
пригодное для встреч с участниками референдума, находится в
расположении воинской части. Такое здание, помещение выделяется
для проведения агитационных мероприятий командиром воинской части
по запросу муниципальной комиссии. Встречи представителей
инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума с участниками референдума из числа
военнослужащих обеспечивает командир воинской части совместно с
муниципальной комиссией с обязательным оповещением о времени и
месте встречи не позднее чем за три дня до ее проведения
представителей инициативной группы по проведению референдума и
иных групп участников референдума.
7. Обязанность обеспечения безопасности при проведении агитации
по вопросам референдума посредством массовых мероприятий
возлагается на государственные органы в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 37. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы
участников референдума вправе беспрепятственно распространять
печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за
исключением материалов, распространяемых в соответствии со
статьями 34 и 35 настоящего Областного закона, должны содержать
наименование и юридический адрес организации (фамилию, имя,
отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации,
района, города, иного населенного пункта, где находится место его
жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы,
наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
(заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих
материалов.
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,
экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии
иных агитационных материалов до начала их распространения должны
быть представлены инициативной группой по проведению референдума и
иной группой участников референдума в муниципальную комиссию.
Вместе с указанными материалами должны быть также представлены
сведения о месте нахождения (об адресе места жительства)
организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и
заказавшего) эти материалы.
4. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую
рекламу.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов без
предварительной оплаты за счет средств соответствующего фонда
референдума и с нарушением требований, установленных пунктами 2 и
4 настоящей статьи.
6. Запрещается распространение агитационных материалов с
нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
7. Органы местного самоуправления по предложению муниципальной
комиссии обязаны выделить специальные места для размещения
печатных агитационных материалов на территории каждого участка
референдума. Такие места должны быть удобны для посещения
участниками референдума и располагаться таким образом, чтобы
участники референдума могли ознакомиться с размещенной там
информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для
размещения на них информационных материалов комиссий и
агитационных материалов инициативной группы по проведению
референдума, иных групп участников референдума. Инициативной
группе по проведению референдума и иным группам участников
референдума должна быть выделена равная площадь для размещения
печатных агитационных материалов. Представители инициативной
группы по проведению референдума и иных групп участников
референдума вправе получить в муниципальной комиссии перечень
мест, выделенных для размещения печатных агитационных материалов.
8. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться
(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях
и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7
настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников,
владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов
на объекте, находящемся в государственной или муниципальной
собственности либо в собственности организации, имеющей
государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования решения о регистрации инициативной
группы по проведению референдума, производится на равных условиях
для инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума. При этом за размещение агитационных
материалов на объекте, находящемся в государственной или
муниципальной собственности, плата не взимается.
9. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны
обеспечить инициативной группе по проведению референдума и иным
группам участников референдума равные условия для размещения
агитационных материалов.
10. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные
агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях,
сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или
архитектурную ценность, а также в зданиях и помещениях комиссий, в
помещениях для голосования и на расстоянии менее 50 метров от
входа в них.
Статья 38. Гарантии права участников референдума на
своевременное ознакомление с текстом проекта нормативного
правового акта, выносимого на референдум
В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового
акта каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня
голосования имеет право получить текст этого проекта в
муниципальной (территориальной) комиссии. Обязанность изготовления
и распространения указанного текста возлагается на инициативную
группу по проведению референдума. Оплата изготовления указанного
текста осуществляется за счет средств соответствующего фонда
референдума.
Статья 39. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
агитации по вопросам референдума
1. При проведении агитации по вопросам референдума не
допускается злоупотребление свободой массовой информации.
Выступления представителей инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума, иные агитационные
материалы не должны содержать призывы к насильственному захвату
власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть
направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая
социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду,
а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме,
определенной законодательством Российской Федерации. Не может
рассматриваться как разжигание социальной розни агитация,
направленная на защиту идей социальной справедливости.
2. Инициативной группе по проведению референдума, иным группам
участников референдума и их уполномоченным представителям, а также
иным лицам и организациям при проведении агитации по вопросам
референдума запрещается осуществлять подкуп участников
референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные
материальные ценности, кроме как за выполнение организационной
работы (за сбор подписей участников референдума, агитационную
работу); производить вознаграждение участников референдума,
выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от
итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение;
проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять
любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе
иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании
референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных
условиях, а также воздействовать на участников референдума
посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и
других материальных благ (в том числе по итогам голосования),
оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с
законодательством решений органов государственной власти, органов
местного самоуправления.
3. В период кампании референдума референдум и его результаты не
могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и
других основанных на риске игр.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с
референдумом деятельности членов и уполномоченных представителей
инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума, а также оплата рекламы с использованием
фамилий или изображений указанных лиц, оплата рекламы организаций,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов
управления которых являются указанные лица и организации, в период
кампании референдума осуществляется за счет средств
соответствующего фонда референдума. В день голосования и в день,
предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
5. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума и иных групп участников референдума, а
также зарегистрированные после начала кампании референдума
организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или)
членами органов управления которых являются указанные лица и
организации, при проведении референдума не вправе заниматься
благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические
лица в период кампании референдума не вправе заниматься
благотворительной деятельностью по просьбе или по поручению либо
от имени указанных членов и уполномоченных представителей
инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума, а также проводить одновременно с
благотворительной деятельностью агитацию по вопросам референдума.
Указанным членам и уполномоченным представителям инициативной
группы по проведению референдума и иных групп участников
референдума запрещается обращаться к иным физическим и юридическим
лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи
или услуг участникам референдума и организациям, расположенным на
территории проведения референдума.
6. Комиссии контролируют соблюдение установленного порядка
проведения агитации при проведении референдума.
7. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания порядка проведения агитации по
вопросам референдума, установленного настоящим Областным законом в
соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", муниципальная комиссия вправе обратиться в
правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти,
осуществляющие государственную политику в области средств массовой
информации, с представлением о пресечении противоправной
агитационной деятельности и привлечении организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их
должностных лиц к ответственности, установленной законодательством
Российской Федерации.
8. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности,
предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию,
устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их
оплаты, а также незамедлительно информировать муниципальную
комиссию о выявленных фактах и принятых мерах.
Глава 7. Финансирование референдума
Статья 40. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
референдума
1. Расходы, связанные с проведением референдума, осуществляются
за счет средств, выделенных из местного бюджета на указанные цели.
При этом за счет средств, выделенных комиссиям из местного
бюджета, до официального опубликования решения о назначении
референдума производятся только расходы комиссий, связанные с
проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы
проведения референдума.
За счет средств местного бюджета финансируются следующие
расходы комиссий:
а) на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов
комиссий с правом решающего голоса, работников аппаратов комиссий,
выплату компенсаций членам комиссий с правом решающего голоса,
освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения
референдума, а также на выплаты гражданам, привлекаемым к работе в
комиссиях по гражданско-правовым договорам;
б) на изготовление печатной продукции и осуществление
издательской деятельности;
в) на приобретение, доставку и установку оборудования (в том
числе технологического), других материальных ценностей,
необходимых для обеспечения подготовки и проведения референдума и
осуществления полномочий комиссий;
г) на транспортные расходы;
д) на доставку, хранение документации референдума, подготовку
ее к передаче в архив и на ее уничтожение;
е) на командировки и другие цели, связанные с проведением
референдума, а также с обеспечением осуществления полномочий и
деятельности комиссий.
2. Ассигнования на подготовку и проведение референдума
предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете на очередной
финансовый год. Главным распорядителем средств, предусмотренных в
местном бюджете на проведение референдума, является муниципальная
комиссия, финансирование которой осуществляется в десятидневный
срок со дня официального опубликования решения о назначении
референдума.
3. Утратил силу. - Областной закон от 29.12.2004 N 258-ЗС.
4. Утратил силу. - Областной закон от 29.12.2004 N 258-ЗС.
5. Участковая комиссия представляет муниципальной
(территориальной) комиссии финансовый отчет о поступлении и
расходовании денежных средств, выделенных данной участковой
комиссии, не позднее чем через 10 дней со дня голосования.
Территориальная комиссия представляет муниципальной комиссии
финансовый отчет о поступлении и расходовании денежных средств,
выделенных данной территориальной комиссии, не позднее чем через
20 дней со дня голосования. Муниципальная комиссия представляет в
представительный орган муниципального образования отчет о
расходовании бюджетных средств на референдум не позднее чем через
45 дней со дня голосования.
(п. 5 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
6. Председатели комиссий распоряжаются денежными средствами,
выделенными на подготовку и проведение референдума, и несут
ответственность за соответствие финансовых документов решениям
комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о
расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные
настоящим Областным законом.
7. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета
муниципальной комиссии на подготовку и проведение референдума,
эксплуатацию и развитие средств автоматизации и обеспечение
деятельности комиссий, устанавливается Избирательной комиссией
Ростовской области по согласованию с Главным управлением
Центрального банка Российской Федерации по Ростовской области.
8. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий и
проведению операций по счетам не взимается. За пользование
денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты
банком не уплачиваются.
9. Комиссии, получающие денежные средства из бюджетов различных
уровней, ведут раздельные бухгалтерский учет и отчетность по
средствам, полученным из указанных бюджетов.
Статья 41. Порядок создания фондов референдума
1. Инициативная группа по проведению референдума обязана
создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по
выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора
подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности,
направленной на получение определенного результата на референдуме.
Если иная группа участников референдума осуществляет
финансирование своей деятельности, она обязана создать собственный
фонд референдума, в том числе для агитации против проведения
референдума, участия в референдуме, против вопросов, выносимых на
референдум. На фонды референдума таких групп участников
референдума распространяются правила, установленные Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" для фонда
референдума, созданного инициативной группой по проведению
референдума.
2. Инициативная группа по проведению референдума обязана
назначать уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется
муниципальной комиссией.
3. Фонды референдума могут формироваться только за счет
следующих денежных средств:
а) собственных средств инициативной группы по проведению
референдума, иных групп участников референдума, которые в
совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты труда,
установленный федеральным законом на день официального
опубликования решения о назначении референдума (далее -
минимальный размер оплаты труда), более чем в триста раз;
б) добровольных пожертвований юридических лиц, при этом
предельный размер пожертвований от одного юридического лица не
может превышать минимальный размер оплаты труда более чем в двести
раз;
в) добровольных пожертвований граждан, при этом предельный
размер пожертвований от одного гражданина не может превышать
минимальный размер оплаты труда более чем в пятнадцать раз.
4. Предельный размер расходования средств фонда референдума не
может превышать минимальный размер оплаты труда:
а) в муниципальных образованиях с численностью участников
референдума свыше 500 тысяч - более чем в сто тысяч раз;
б) в муниципальных образованиях с численностью участников
референдума свыше 100 тысяч и до 500 тысяч включительно - более
чем в пятьдесят тысяч раз;
в) в муниципальных образованиях с численностью участников
референдума свыше 50 тысяч и до 100 тысяч включительно - более чем
в тридцать тысяч раз;
г) в муниципальных образованиях с численностью участников
референдума до 50 тысяч включительно - более чем в двенадцать
тысяч раз.
5. Запрещается вносить пожертвования в фонды референдума:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам, за исключением случая,
предусмотренного пунктом 4 статьи 3 настоящего Областного закона;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет
на день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день официального опубликования решения
о назначении референдума (для открытых акционерных обществ - на
день составления списка акционеров за предыдущий год);
е) международным организациям и международным общественным
движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную и (или)
муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую
30 процентов на день официального опубликования решения о
назначении референдума;
к) организациям, учрежденным государственными и муниципальными
органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами,
указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта;
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
м) благотворительным организациям, религиозным объединениям и
учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как
анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих
сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если
им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо
рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано
любое из следующих сведений: идентификационный номер
налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны
недостоверные сведения);
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня голосования на референдуме.
6. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном
документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату
рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
7. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер
налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские
реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной
доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с
указанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в
уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с
указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе
учредителей государственных и муниципальных органов, а также
юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" пункта 5
настоящей статьи.
8. Пожертвования, указанные в пункте 5 настоящей статьи,
пожертвования, внесенные с нарушением требований пунктов 6 и 7
настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающая
установленный настоящим Областным законом размер, не позднее чем
через пятнадцать дней со дня поступления пожертвования на
специальный счет референдума подлежат возврату жертвователям (за
вычетом расходов на пересылку) с указанием причины возврата, а
пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, - перечислению
в доход местного бюджета.
Статья 42. Специальные счета референдума
1. Инициативная группа по проведению референдума до
представления в муниципальную комиссию подписей граждан в
поддержку инициативы проведения референдума обязана открыть
специальный счет для формирования своего фонда референдума после
получения ею регистрационного свидетельства.
Иные группы участников референдума вправе открыть специальные
счета для формирования своих фондов референдума после получения
ими регистрационных свидетельств.
Инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников референдума вправе открыть только один специальный счет
референдума.
2. Специальный счет референдума открывается уполномоченным
представителем по финансовым вопросам инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников референдума в
филиале Сберегательного банка Российской Федерации, а при его
отсутствии - в другой кредитной организации, расположенной на
территории проведения референдума. В случае отсутствия на
территории проведения референдума кредитных организаций
инициативная группа по проведению референдума определяет по
согласованию с муниципальной комиссией кредитную организацию, в
которой открывается специальный счет референдума.
3. Специальный счет референдума открывается филиалом
Сберегательного банка Российской Федерации или иной кредитной
организацией, указанной в пункте 2 настоящей статьи (далее -
банк), на основании документа, выдаваемого муниципальной комиссией
инициативной группе по проведению референдума, иной группе
участников референдума одновременно с регистрацией их
уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
4. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных
счетов референдума инициативной группы по проведению референдума и
иных групп участников референдума прекращаются в день голосования.
Если инициативная группа по проведению референдума не
представила в установленном настоящим Областном законе порядке в
муниципальную комиссию документы, необходимые для назначения
референдума, либо регистрация инициативной группы по проведению
референдума была отменена судом, финансовые операции по оплате
расходов со специальных счетов референдума прекращаются банком по
указанию муниципальной комиссии.
На основании ходатайства инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума, муниципальная
комиссия может продлить (но не более чем на 10 дней) срок
проведения финансовых операций по оплате работ (услуг, товаров),
произведенных (оказанных, приобретенных) соответственно до дня
голосования, дня истечения установленного настоящим Областным
законом срока представления документов для назначения референдума,
дня отмены регистрации инициативной группы по проведению
референдума.
5. Порядок открытия и ведения специальных счетов референдума,
учета средств фондов референдума и отчетности по этим средствам
устанавливается Избирательной комиссией Ростовской области по
согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской
Федерации по Ростовской области.
Статья 43. Порядок расходования средств фондов референдума
1. Право распоряжаться средствами фондов референдума
принадлежит создавшим их инициативной группе по проведению
референдума, иным группам участников референдума.
2. Средства фондов референдума имеют целевое назначение.
Средства фондов референдума могут использоваться инициативной
группой по проведению референдума только для деятельности,
направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор
подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного
результата на референдуме, а иными группами участников референдума
- только для деятельности, направленной на получение определенного
результата на референдуме.
3. Средства фондов референдума могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей участников референдума в поддержку
инициативы проведения референдума, в том числе на оплату труда
лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума;
б) агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ
(услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных
расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной
группой по проведению референдума своей деятельности, направленной
на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в
поддержку этой инициативы и получение определенного результата на
референдуме, проведением иными группами участников референдума
своей деятельности, направленной на получение определенного
результата на референдуме.
4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о
выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с
кампанией референдума, заключаются уполномоченным представителем
по финансовым вопросам инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума. Расчеты между
инициативной группой по проведению референдума, иной группой
участников референдума и юридическими лицами за выполнение
указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в
безналичном порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
(материальную) поддержку инициативной группе по проведению
референдума только через соответствующий фонд референдума.
Запрещаются без письменного согласия уполномоченного представителя
по финансовым вопросам инициативной группы по проведению
референдума и без оплаты из соответствующего фонда референдума
выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание
платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом и
направленных на выдвижение инициативы проведения референдума,
получение определенного результата на референдуме. Запрещаются
бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным
расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и
иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров,
прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на
выдвижение инициативы проведения референдума, получение
определенного результата на референдуме. Допускаются добровольное
бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг
по подготовке и проведению референдума без привлечения третьих
лиц.
6. Инициативной группе по проведению референдума запрещается
использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору
подписей участников референдума, проведения агитации по вопросам
референдума, осуществления другой деятельности, направленной на
достижение определенного результата на референдуме, кроме средств,
поступивших в ее фонд референдума.
7. Банк - держатель специального счета референдума по
требованию муниципальной комиссии, инициативной группы по
проведению референдума обязан периодически предоставлять им
информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на
специальном счете референдума инициативной группы по проведению
референдума. Банк - держатель специального счета референдума по
представлению муниципальной комиссии, а по соответствующему фонду
референдума также по требованию инициативной группы по проведению
референдума обязан в трехдневный срок, а за три дня до дня
голосования - немедленно представить заверенные копии первичных
финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование
средств фонда референдума.
8. Муниципальная комиссия до дня голосования на референдуме
периодически направляет в средства массовой информации для
опубликования следующие сведения о поступлении и расходовании
средств фондов референдума: общая сумма пожертвований, внесенных в
фонд референдума гражданами, общая сумма пожертвований, внесенных
в фонд референдума юридическими лицами, а также суммы расходов из
средств фонда референдума по основным направлениям расходов.
Перечень основных направлений расходов из фондов референдума,
сведения о которых передаются в средства массовой информации,
устанавливается Избирательной комиссией Ростовской области. По
решению муниципальной комиссии в средства массовой информации
могут быть направлены сообщения о допущенных нарушениях при
формировании и расходовании средств фондов референдумов. Редакции
муниципальных периодических печатных изданий обязаны публиковать
указанные сведения, передаваемые им муниципальной комиссией для
опубликования, в течение трех дней со дня получения.
9. Инициативная группа по проведению референдума обязана
представить в муниципальную комиссию не менее двух финансовых
отчетов (в том числе один из них - не позднее чем за 10 дней до
дня голосования на референдуме, а итоговый - не позднее чем через
30 дней после опубликования общих данных о результатах
референдума) о размерах своего фонда референдума, обо всех
источниках его формирования, а также обо всех расходах,
произведенных за счет средств фонда. К итоговому финансовому
отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие
поступление и расходование средств фонда референдума. Копии
указанных отчетов передаются муниципальной комиссией средствам
массовой информации не позднее чем через пять дней со дня их
поступления.
10. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на
специальном счете референдума после дня голосования, инициативная
группа по проведению референдума обязана перечислить гражданам и
юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в
ее фонд референдума, пропорционально вложенным средствам. По
истечении 30 дней со дня голосования денежные средства, оставшиеся
на специальном счете референдума, банк обязан по письменному
указанию соответствующей муниципальной комиссии перечислить в
доход местного бюджета.
11. Порядок налогообложения средств фондов референдума,
добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а
также расходования средств указанных фондов устанавливается
федеральными законами.
12. Муниципальная комиссия осуществляет контроль за порядком
формирования и расходования средств фондов референдума.
Государственные органы и уполномоченные органы и организации,
осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, по
представлению муниципальной комиссии обязаны в пятидневный срок
осуществить проверку достоверности сведений, указанных
юридическими лицами - жертвователями в фонды референдума, и
сообщить о результатах проверки в муниципальную комиссию. При
поступлении в распоряжение муниципальной комиссии информации о
перечислении добровольных пожертвований с нарушением пункта 5
статьи 41 настоящего Областного закона указанная информация
незамедлительно сообщается соответствующей группе участников
референдума.
Статья 44. Контрольно-ревизионные службы
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных
средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение
референдума, а также за источниками поступления, правильным учетом
и использованием денежных средств фондов референдума, для проверки
финансовых отчетов инициативной группы по проведению референдума
создаются контрольно-ревизионные службы.
2. Контрольно-ревизионные службы создаются при муниципальных
комиссиях с привлечением руководителей и специалистов из
государственных и иных органов и учреждений, включая
Сберегательный банк Российской Федерации, Главное управление
Центрального банка Российской Федерации по Ростовской области.
Указанные органы и учреждения по запросу муниципальной комиссии не
позднее чем через один месяц со дня официального опубликования
решения о назначении референдума обязаны откомандировать
специалистов в распоряжение комиссии на срок не менее трех
месяцев.
3. На срок работы в контрольно-ревизионных службах специалисты,
указанные в пункте 2 настоящей статьи, освобождаются от основной
работы, за ними сохраняются место работы, установленные
должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им
также может выплачиваться вознаграждение за счет средств,
выделенных на подготовку и проведение референдума.
4. Избирательная комиссия Ростовской области утверждает
примерное положение о контрольно-ревизионной службе при
муниципальной комиссии. Организационное, правовое и материально-
техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы
при муниципальной комиссии осуществляется муниципальной комиссией.
5. Контрольно-ревизионная служба по поручению муниципальной
комиссии:
а) проверяет финансовые отчеты инициативной группы по
проведению референдума, иных групп участников референдума,
нижестоящих комиссий;
б) контролирует соблюдение установленного порядка
финансирования проведения агитации по вопросам референдума
инициативной группой по проведению референдума, иными группами
участников референдума;
в) запрашивает и получает от инициативной группы по проведению
референдума, иных групп участников референдума, нижестоящих
комиссий информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;
г) обращается в органы исполнительной власти, иные
государственные органы, в организации любых форм собственности, а
также к гражданам по вопросам, отнесенным к ведению контрольно-
ревизионной службы, запрашивает необходимые сведения и материалы,
связанные с финансовым обеспечением референдума. Ответы и
материалы по обращениям контрольно-ревизионной службы
представляются в десятидневный срок, а за пять и менее дней до дня
голосования и в день голосования - немедленно;
д) составляет документы о финансовых нарушениях при
финансировании референдума;
е) ставит перед муниципальной комиссией вопросы о применении
мер ответственности к инициативной группе по проведению
референдума, иной группе участников референдума, а также к
гражданам и юридическим лицам за нарушения, допущенные ими при
финансировании кампании референдума;
ж) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке
заключений и экспертных оценок.
Глава 8. Голосование, подсчет голосов участников
референдума, установление результатов референдума
и их опубликование
Статья 45. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии главой местной администрации
соответствующего муниципального образования.
(п. 1 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями, за исключением карандашей. Нормативы
площади указанного помещения, а также технологического
оборудования, необходимого для оснащения указанного помещения и
работы участковой комиссии, определяются Избирательной комиссией
Ростовской области.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед
указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный
стенд, на котором размещаются информационные материалы о вопросах
референдума, включая текст нормативного акта, вынесенного на
референдум.
4. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны
содержать признаки агитации по вопросам референдума.
5. На информационном стенде размещаются образцы бюллетеней для
голосования на референдуме, в которых должны быть приведены все
варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней).
6. На информационном стенде также размещаются извлечения из
уголовного и административного законодательства Российской
Федерации, устанавливающего ответственность за нарушение права
граждан Российской Федерации на участие в референдуме.
7. Расположение материалов на стенде должно обеспечивать
участнику референдума свободное их прочтение.
8. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования
вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле
зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии,
необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
9. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики
для голосования.
10. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного
голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле
зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.
Статья 46. Бюллетень
1. Для голосования на референдуме участник референдума получает
бюллетень.
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению
соответствующей муниципальной комиссии и являются документами
строгой отчетности. Нумерация бюллетеней не допускается. Число
изготовленных бюллетеней не должно более чем на 3 процента
превышать число зарегистрированных участников референдума на день
размещения заказа на изготовление бюллетеней.
3. Бюллетени изготовляются с использованием цветной бумаги или
специальной краски или с нанесением типографским способом цветного
фона. На бланк бюллетеня наносится типографским способом надпись
микрошрифтом или защитная сетка.
4. Форма бюллетеня, порядок осуществления контроля за
изготовлением бюллетеней, а также организации-изготовители
бюллетеней утверждаются Избирательной комиссией Ростовской области
не позднее чем за 35 дней до дня голосования. Текст бюллетеня и
число изготавливаемых бюллетеней утверждаются муниципальной
комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования, а в случае
проведения повторного голосования - одновременно с принятием
решения о проведении повторного голосования. Текст бюллетеня
должен быть размещен только на одной его стороне.
5. В бюллетене воспроизводится текст вынесенного на референдум
вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами
"Да" или "Нет", под которыми помещаются пустые квадраты. В случае
вынесения на референдум нескольких вопросов они включаются в
разные бюллетени. Если на референдум вынесен проект нормативного
правового акта органа местного самоуправления, то в бюллетене либо
воспроизводится его текст, либо однозначно определяется содержание
этого текста.
6. Бюллетени изготавливаются не позднее чем за 22 дня до дня
голосования. Бюллетени печатаются на русском языке.
7. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени
выбраковываются ее работниками под наблюдением членов
муниципальной комиссии с правом решающего голоса, разместившей
заказ на изготовление бюллетеней, после чего передаются по акту
членам данной комиссии. После передачи упакованных в пачки
бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники
полиграфической организации уничтожают по акту выбракованные, а
также превышающие заказанное количество бюллетени (при их
выявлении). О месте и времени проведения выбраковки бюллетеней,
передачи их муниципальной комиссии, уничтожения бюллетеней должны
быть оповещены муниципальной комиссией, разместившей заказ на
изготовление бюллетеней, члены указанной комиссии, инициативная
группа по проведению референдума, иные группы участников
референдума (их представители). Полиграфическая организация
обязана предоставить возможность присутствия не менее чем одного
представителя каждой инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума при проведении
указанных действий, при этом каждый из указанных лиц вправе
подписать акты, указанные в настоящем пункте.
8. Муниципальная комиссия передает бюллетени по акту
соответствующим территориальным комиссиям, которые передают
бюллетени в таком же порядке участковым комиссиям. В случае
отсутствия территориальных комиссий бюллетени передаются
муниципальной комиссией участковым комиссиям. В акте указываются
число передаваемых бюллетеней, дата и время их передачи. При
передаче бюллетеней участковым комиссиям в акте указывается также
число передаваемых конвертов с бюллетенями участников референдума,
проголосовавших досрочно в муниципальной (территориальной)
комиссии.
9. Ответственность за правильность передачи бюллетеней несут
председатели комиссий, осуществляющих передачу и получение
бюллетеней.
10. Передача бюллетеней территориальным комиссиям
осуществляется не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а
участковым комиссиям - не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
11. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии,
определяется решением муниципальной (соответствующей
территориальной) комиссии. При этом число бюллетеней, передаваемых
участковой комиссии, не может более чем на 0,5 процента превышать
и составлять менее чем 90 процентов от числа участников
референдума, включенных в список участников референдума на участке
референдума на день передачи бюллетеней. Если число участников
референдума, внесенных в список участников референдума, составляет
менее 200, в участковую комиссию направляются дополнительно два
бюллетеня. Оставшиеся после передачи участковым комиссиям
бюллетени хранятся в муниципальной (территориальной) комиссии.
12. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой
комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой
комиссии.
13. В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях,
подсчитываются и погашаются. В участковых комиссиях эта процедура
осуществляется в соответствии с пунктом 3 статьи 51 настоящего
Областного закона. В муниципальной (территориальной) комиссии при
погашении неиспользованных бюллетеней составляется акт, в котором
указывается число погашенных бюллетеней. При погашении бюллетеней
вправе присутствовать лица, указанные в пункте 3 статьи 20
настоящего Областного закона. Эти бюллетени хранятся в опечатанном
виде секретарем муниципальной (территориальной) комиссии вместе с
другой документацией комиссии.
Статья 47. Порядок голосования
1. Голосование на референдуме проводится с 8 до 22 часов. При
совмещении дня голосования на референдуме с днем голосования на
выборах в федеральные органы государственной власти, Палату
Представителей Парламента Союзного государства, на референдуме
Российской Федерации применяются устанавливающие время начала и
окончания голосования нормы федерального закона.
2. О времени и месте голосования участковые комиссии обязаны
оповестить участников референдума через средства массовой
информации или иным способом не позднее чем за 20 дней до дня
голосования, а при проведении досрочного и повторного голосования
- не позднее чем за пять дней до дня голосования.
3. В день голосования перед началом голосования председатель
участковой комиссии объявляет открытым помещение для голосования и
предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим
участникам референдума, лицам, указанным в пункте 3 статьи 20
настоящего Областного закона, пустые ящики для голосования,
которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии, а
также выполняет действия, указанные в пунктах 5-8 статьи 48
настоящего Областного закона. Члены участковой комиссии с правом
решающего голоса получают от председателя участковой комиссии
бюллетени для выдачи участникам референдума и расписываются в их
получении в ведомости. После этого председатель участковой
комиссии приглашает участников референдума приступить к
голосованию.
4. Каждый участник референдума голосует лично, голосование за
других участников референдума не допускается.
5. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в
список участников референдума, по предъявлении паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина. Перед выдачей бюллетеня
член участковой комиссии обязан удостовериться в том, что участник
референдума не проголосовал досрочно, заявление (обращение)
участника референдума о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования не зарегистрировано в реестре,
указанном в пункте 2 статьи 49 настоящего Областного закона, и к
нему не направлены члены участковой комиссии с правом решающего
голоса для проведения голосования вне помещения для голосования.
6. При получении бюллетеня участник референдума проставляет в
списке участников референдума серию и номер своего паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника
референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть
внесены в список участников референдума членом участковой комиссии
с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет
правильность произведенной записи и расписывается в
соответствующей графе списка участников референдума в получении
бюллетеня. В случае проведения голосования одновременно по
нескольким бюллетеням участник референдума расписывается за каждый
бюллетень. Член участковой комиссии, выдавший участнику
референдума бюллетень (бюллетени), также расписывается в
соответствующей графе списка участников референдума.
7. Голосование проводится путем нанесения участником
референдума в бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к
тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан
выбор.
8. Бюллетень заполняется участником референдума в специально
оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не
допускается присутствие других лиц, за исключением случая,
указанного в пункте 10 настоящей статьи.
9. Если участник референдума считает, что при заполнении
бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии,
выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен
испорченного. Член комиссии выдает участнику референдума новый
бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке
участников референдума против фамилии данного участника
референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется
акт.
10. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно
расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе
воспользоваться для этого помощью другого участника референдума,
не являющегося членом комиссии, членом или уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению референдума,
наблюдателем. В таком случае участник референдума устно извещает
комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения
бюллетеня. При этом в соответствующей (соответствующих) графе
(графах) списка участников референдума указываются фамилия, имя,
отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего
паспорт, лица, оказывающего помощь участнику референдума.
11. Заполненные бюллетени опускаются участниками референдума в
опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
12. Председатель участковой комиссии следит за порядком в
помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой
комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для
всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие
председателя участковой комиссии его полномочия исполняет
заместитель председателя участковой комиссии или иной член данной
комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею.
13. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия
в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для
голосования, если они нарушают закон о референдуме. Мотивированное
решение об этом принимается участковой комиссией в письменной
форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение
указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного
члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных
лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
14. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы
по проведению референдума, а также организациям, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или
органов контроля которых являются указанные лица, иным физическим
и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению
указанных лиц, запрещается предпринимать действия, направленные на
обеспечение доставки участников референдума для участия в
голосовании.
Статья 48. Порядок досрочного голосования
1. Участник референдума, который в день голосования по
уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и
учебной деятельности, выполнение государственных и общественных
обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту
своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования
на участке референдума, на котором он включен в список участников
референдума, вправе проголосовать досрочно путем заполнения
бюллетеня в помещении соответствующей муниципальной
(территориальной) комиссии (за 15-4 дня до дня голосования) или
участковой комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования).
Участник референдума, голосующий досрочно, подает в
соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину
досрочного голосования. Это заявление приобщается к списку
досрочно проголосовавших участников референдума. Комиссия обязана
при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность
искажения волеизъявления участника референдума, обеспечить
сохранность бюллетеня и учет голоса участника референдума при
установлении итогов голосования.
2. Если участник референдума голосует в помещении муниципальной
(территориальной) комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему
бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов этой
комиссии, которые заверяются ее печатью. Муниципальная
(территориальная) комиссия составляет список досрочно
проголосовавших участников референдума, который подписывается
председателем и секретарем муниципальной (территориальной)
комиссии и заверяется ее печатью. Участковая комиссия продолжает
составление поступившего не позднее чем за три дня до дня
голосования из муниципальной (территориальной) комиссии списка
участников референдума, проголосовавших досрочно, по
соответствующему участку. Если досрочное голосование в
муниципальной (территориальной) комиссии не производилось, список
досрочно проголосовавших участников референдума составляется
участковой комиссией. По истечении времени досрочного голосования,
но не ранее 19 часов дня, предшествующего дню основного
голосования, данный список подписывается председателем и
секретарем участковой комиссии и заверяется ее печатью. Форма
списка участников референдума, проголосовавших досрочно,
устанавливается Избирательной комиссией Ростовской области.
3. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником
референдума, вкладывается участником референдума в конверт,
который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся
подписи двух членов соответственно муниципальной (территориальной)
комиссии или участковой комиссии с правом решающего голоса, а
также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей
(по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью
соответствующей комиссии, а также подписью участника референдума,
проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря
соответствующей комиссии: в помещении муниципальной
(территориальной) комиссии - до момента передачи всех бюллетеней в
участковую комиссию, в помещении участковой комиссии - до дня
голосования. Если участник референдума проголосовал досрочно в
помещении муниципальной (территориальной) комиссии после передачи
бюллетеней в участковую комиссию, конверт с его бюллетенем
передается в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня
голосования вместе со списком участников референдума,
проголосовавших досрочно в помещении муниципальной
(территориальной) комиссии. Передача конвертов с бюллетенями
досрочно проголосовавших участников референдума и соответствующего
списка в участковую комиссию производится по акту.
5. В день голосования председатель участковой комиссии после
официального открытия помещения для голосования в присутствии
членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в
пункте 3 статьи 20 настоящего Областного закона, перед началом
голосования сообщает об общем количестве участников референдума,
проголосовавших досрочно, в том числе в помещении муниципальной
(территориальной) комиссии, предъявляет для визуального
ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список
участников референдума, проголосовавших досрочно. После этого
председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый
конверт.
6. Если число досрочно проголосовавших участников референдума
составляет более одного процента от числа участников референдума,
внесенных в список участников референдума на участке референдума
(но не менее десяти участников референдума), на оборотной стороне
бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших
участников референдума, непосредственно после извлечения
бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии.
7. После совершения действий, указанных в пунктах 5 и 6
настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну
волеизъявления участника референдума, опускает бюллетени в
стационарный ящик для голосования. Если на конверте отсутствуют
реквизиты, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, либо из
конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы, все
извлеченные из данного конверта бюллетени признаются
недействительными, о чем составляется акт. На лицевую сторону
каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от
позиций "Да" и "Нет", вносится запись о причине признания
бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух
членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется
печатью участковой комиссии.
8. В списке участников референдума напротив фамилий участников
референдума, проголосовавших досрочно, делается отметка:
"Проголосовал досрочно".
Статья 49. Порядок голосования участников референдума вне
помещения для голосования
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в
голосовании участникам референдума, которые внесены в список
участников референдума на данном участке референдума и не могут
самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья,
инвалидности) прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только
в день голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения (в том числе переданного при содействии других
лиц) участника референдума о предоставлении ему возможности
проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия
регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в
специальном реестре, который по окончании голосования хранится
вместе со списком участников референдума.
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном
в пункте 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного
обращения, фамилия, имя, отчество участника референдума,
заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для
голосования, его место жительства, а также подпись члена комиссии,
принявшего обращение. Если обращение передано при содействии
другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и
место жительства этого лица. По прибытии членов комиссии к
участнику референдума данное обращение подтверждается письменным
заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана
причина, по которой участник референдума не может прибыть в
помещение для голосования, в указанное заявление также должны быть
внесены те же данные об участнике референдума, которые содержатся
в списке участников референдума.
5. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящей
статьи, могут быть поданы в участковую комиссию в любое время
после ее формирования, но не позднее чем за четыре часа до
окончания времени голосования.
6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что
члены участковой комиссии будут проводить голосование вне
помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до
предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину,
по которой участник референдума не может самостоятельно прибыть в
помещение для голосования, и на этом основании отказать участнику
референдума в проведении голосования вне помещения для
голосования.
8. Участковая комиссия должна располагать необходимым
количеством (но не более трех) переносных ящиков для голосования,
которое определяется ее решением.
9. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устным
обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении.
Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух
членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые
должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный)
в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое
количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в
пункте 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него,
содержащую необходимые данные об участнике референдума и о
поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования,
поступившие заявления участников референдума о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также
необходимые письменные принадлежности для заполнения участником
референдума бюллетеня. Если при проведении голосования вне
помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из лиц,
указанных в пункте 14 настоящей статьи, голосование вне помещения
для голосования может проводить один член участковой комиссии с
правом решающего голоса.
10. Голосование вне помещения для голосования проводится с
соблюдением требований, предусмотренных в статье 47 настоящего
Областного закона.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования участник референдума проставляет серию и
номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С
согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер
предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом
участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой
комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении
удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются
отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в
случае получения участником референдума двух и более бюллетеней -
об общем количестве полученных бюллетеней.
12. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным
обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени только
тем участникам референдума, заявления (устные обращения) которых
зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей
статьи.
13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт,
участника референдума, проголосовавшего вне помещения для
голосования, вносятся в список участников референдума членами
участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по
заявлениям (устным обращениям) участников референдума.
Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников
референдума делается особая отметка: "Голосовал вне помещения для
голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии.
14. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна
обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами
участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия
к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным
инициативной группой по проведению референдума и иными группами
участников референдума, общественными объединениями.
15. Организация голосования вне помещения для голосования
должна исключать возможность нарушения права на участие в
референдуме участника референдума, а также возможность искажения
волеизъявления участника референдума.
16. Если участник референдума, от которого поступило заявление
(устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать
вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования
после направления к нему членов участковой комиссии для проведения
голосования вне помещения для голосования, соответствующий член
участковой комиссии не вправе выдать данному участнику референдума
в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов
комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного
участника референдума, и установления факта, что указанный
участник референдума не проголосовал вне помещения для
голосования.
17. Количество заявлений участников референдума, а также число
выданных, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в
отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах
участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях,
присутствовавших при проведении голосования вне помещения для
голосования.
Статья 50. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах
голосования на соответствующем участке референдума.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на
одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен
более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть
подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с
правом решающего голоса. Протокол об итогах голосования должен
содержать:
а) номер экземпляра;
б) название референдума, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование комиссии с указанием номера участка
референдума;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников референдума, внесенных в список на
момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим досрочно;
строка 4: число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим досрочно в помещении муниципальной
(территориальной) комиссии;
строка 5: число бюллетеней, выданных участникам референдума в
помещении для голосования в день голосования;
строка 6: число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках
для голосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках
для голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней;
строка 11: число действительных бюллетеней;
строка 14 и последующие строки: число голосов участников
референдума по позициям "Да" и "Нет", содержащимся в бюллетенях
для голосования на референдуме;
е) специальные строки 12 и 13, предназначенные для внесения в
них сведений, получаемых в случае, предусмотренном пунктом 21
статьи 51 настоящего Областного закона;
ж) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в
день голосования и до окончания подсчета голосов участников
референдума жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
з) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего
голоса и их подписи;
и) дату и время подписания протокола;
к) печать участковой комиссии.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 51. Порядок подсчета голосов участников референдума и
составления протокола об итогах голосования участковой комиссией
1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется
открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в
увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно
всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и
голосов участников референдума членами участковой комиссии с
правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу
после окончания времени голосования и проводится без перерыва до
установления итогов голосования, о которых должны быть извещены
все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой
комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей,
иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 20 настоящего Областного
закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол,
неиспользованные бюллетени (при этом не допускается повреждение
квадратов, размещенных под позициями "Да" и "Нет"), затем оглашают
и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также
бюллетеней, испорченных участниками референдума при проведении
голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число
бюллетеней, полученных участковой комиссией (данные о бюллетенях,
извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении
муниципальной (территориальной) комиссии участников референдума, в
указанное число не входят).
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников
референдума члены участковой комиссии с правом решающего голоса
вносят в каждую страницу списка участников референдума следующие
суммарные данные по этой странице:
а) число участников референдума, внесенных в список участников
референдума на момент окончания голосования;
б) число бюллетеней, выданных участникам референдума в
помещении для голосования в день голосования (устанавливается по
числу подписей участников референдума в списке участников
референдума);
в) число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования
(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке
участников референдума);
г) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим
участникам референдума (устанавливается по числу соответствующих
отметок в списке участников референдума и проверяется по списку
досрочно проголосовавших участников референдума).
6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников референдума подписывается
внесшим эти данные членом комиссии, который затем их суммирует,
оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или
секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете
голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных,
установленных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи,
председатель, заместитель председателя или секретарь участковой
комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка участников
референдума, подтверждает своей подписью и заверяет печатью
участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие
строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы:
а) в строку 1 - число участников референдума, внесенных в
список участников референдума на момент окончания голосования;
б) в строки 3 и 4 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим досрочно;
в) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в день
голосования;
г) в строку 6 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования.
После этого со списком участников референдума вправе
ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи
20 настоящего Областного закона, а члены участковой комиссии с
правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности
произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может
проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных
в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 21
настоящей статьи. Список участников референдума на это время
помещается в сейф либо иное специально приспособленное для
хранения документов место. Хранение списка участников референдума,
исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для
голосования, обеспечивается председателем или секретарем
участковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням
членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов участников референдума
вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в пункте
3 статьи 20 настоящего Областного закона.
10. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится в специально отведенных местах, оборудованных таким
образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии как с
правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам
комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя
(заместителя председателя) и секретаря комиссии, запрещается при
подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за
исключением случаев, предусмотренных пунктами 15 и 16 настоящей
статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете
голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов
комиссии.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет
бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы
при подсчете голосов не учитываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию каждого
переносного ящика для голосования предшествует объявление числа
участников референдума, проголосовавших с использованием данного
переносного ящика для голосования, проверка неповрежденности
печатей (пломб) на нем, в чем председатель участковой комиссии
предлагает удостовериться членам комиссии и иным присутствующим
при подсчете голосов лицам. Подсчет ведется таким образом, чтобы
не нарушалась тайна голосования, при этом отделяются бюллетени
неустановленной формы. Число извлеченных бюллетеней установленной
формы оглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы. Если число бюллетеней
установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для
голосования, больше количества заявлений участников референдума,
содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени,
находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением
участковой комиссии признаются недействительными, о чем
составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах
голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов
участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне
помещения для голосования с использованием данного переносного
ящика для голосования. Число признанных в этом случае
недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт
и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней,
выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого
из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям "Да" и
"Нет", вносится запись о причине признания бюллетеня
недействительным, которая подтверждается подписями двух членов
участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью
участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном
подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при
дальнейшем подсчете не учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии сортируют бюллетени, извлеченные
из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам,
поданным по позициям "Да" и "Нет", содержащимся в бюллетене для
голосования на референдуме, одновременно отделяют бюллетени
неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке
бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса
оглашают содержащиеся в каждом из них отметки участника
референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем
лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов.
Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не
допускается.
15. Если число досрочно проголосовавших в помещениях
муниципальной (территориальной) комиссии и участковой комиссии
участников референдума составляет более одного процента от числа
участников референдума, внесенных в список участников референдума
на участке референдума (но не менее десяти участников
референдума), участковая комиссия по требованию любого члена
комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов
по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать
участковой комиссии в соответствии с пунктом 6 статьи 48
настоящего Областного закона. По результатам указанного подсчета
участковой комиссией составляется акт, который прилагается к
протоколу об итогах голосования. При этом такие бюллетени
упаковываются отдельно и опечатываются.
16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не
содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет",
или в которых знак (знаки) проставлен (проставлены) более чем в
одном квадрате. В случае возникновения сомнений в определении
волеизъявления участника референдума этот бюллетень откладывается
в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия
решает вопрос о действительности каждого из сомнительных
бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне
бюллетеня указываются причины признания его действительным или
недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или
более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и
заверяется печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным
или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке
бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом
числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с
пунктом 12 настоящей статьи и пунктом 7 статьи 48 настоящего
Областного закона) оглашается и заносится в строку 10 протокола об
итогах голосования и его увеличенной формы.
17. После этого производится подсчет рассортированных
бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям
"Да" и "Нет". При этом бюллетени подсчитываются путем
перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким
образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть
отметку участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный
подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные
данные заносятся в строку 14 и последующие строки протокола об
итогах голосования, а также его увеличенной формы.
18. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования
и его увеличенной формы число действительных бюллетеней.
19. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной
формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
20. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем
членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе
визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с
правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности
проведенного подсчета.
21. После ознакомления членов участковой комиссии с правом
совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными
бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных,
внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные
контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия
принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным
строкам протокола об итогах голосования, в том числе о
дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате
дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 4, 5, 6 и 7 протокола об
итогах голосования контрольные соотношения не выполняются снова,
участковая комиссия составляет соответствующий акт, прилагаемый к
протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в
специальные строки протокола об итогах голосования: строку 12
"Число утраченных бюллетеней" и строку 13 "Число не учтенных при
получении бюллетеней". Если число, указанное в строке 2 протокола
об итогах голосования, более суммы чисел, указанных в строках 3,
5, 6 и 7 протокола об итогах голосования, уменьшенной на число,
указанное в строке 4 протокола об итогах голосования, то разность
между числом, указанным в строке 2, и суммой чисел, указанных в
строках 3, 5, 6 и 7 протокола об итогах голосования, уменьшенной
на число, указанное в строке 4 протокола об итогах голосования,
вносится в строку 12, при этом в строке 13 проставляется цифра
"0". Если сумма чисел, указанных в строках 3, 5, 6 и 7 протокола
об итогах голосования, уменьшенная на число, указанное в строке 4
протокола об итогах голосования, более числа, указанного в строке
2 протокола об итогах голосования, то разность между суммой чисел,
указанных в строках 3, 5, 6 и 7 протокола об итогах голосования,
уменьшенной на число, указанное в строке 4 протокола об итогах
голосования, и числом, указанным в строке 2, вносится в строку 13,
при этом в строке 12 проставляется цифра "0". Если в результате
дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об
итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его
увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Если
контрольные соотношения выполняются, в строках 12 и 13 протокола
проставляется цифра "0".
22. После завершения подсчета бюллетени упаковываются в
отдельные пачки по голосам участников референдума, поданным по
позициям "Да" и "Нет", содержащимся в бюллетенях для голосования
на референдуме.
В отдельные пачки также упаковываются погашенные бюллетени, не
использованные участковой комиссией, и бюллетени, испорченные
участниками референдума в процессе голосования; бюллетени
неустановленной формы, обнаруженные при сортировке бюллетеней в
переносных и стационарных ящиках для голосования; недействительные
бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к
позициям "Да" и "Нет", или в которых знак (знаки) проставлен
(проставлены) более чем в одном квадрате; бюллетени, извлеченные
из переносных ящиков для голосования и признанные
недействительными; бюллетени, признанные недействительными по иным
основаниям. На каждой пачке указывается номер участка референдума,
число упакованных в пачку бюллетеней, а также ставится
соответствующая отметка согласно инструкции о порядке хранения
документов референдума, утвержденной Избирательной комиссией
Ростовской области. Указанная информация на каждой пачке
заверяется подписью председателя либо секретаря участковой
комиссии и ее печатью.
Сложенные таким образом бюллетени упаковываются в мешки или
коробки, на которых указываются номер участка референдума, число
бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты
только по решению вышестоящей комиссии или суда. На указанных
мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой
комиссии как с правом решающего голоса, так и с правом
совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц,
которые указаны в пункте 3 статьи 20 настоящего Областного закона
и которым предоставляется возможность поставить на мешках или
коробках свои подписи.
23. После проведения всех необходимых действий и подсчетов
участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о
нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников
референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии
об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным
в пункте 3 статьи 20 настоящего Областного закона. Протокол об
итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается
всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом
решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с
минутами) его подписания. Не допускаются заполнение протокола об
итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо
изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка
является основанием для признания этого протокола недействительным
и проведения повторного подсчета голосов.
24. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса
отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием
причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он
подписан большинством от установленного числа членов участковой
комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола
об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за
одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим
членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является
основанием для признания данного протокола недействительным и
проведения повторного подсчета голосов.
25. При подписании протокола об итогах голосования члены
участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с
содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение,
о чем в протоколе делается соответствующая запись.
26. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных
лиц, указанных в пункте 3 статьи 20 настоящего Областного закона,
участковая комиссия немедленно после подписания протокола об
итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить
им возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а
также заверить ее. Участковая комиссия отмечает факт выдачи копии
в соответствующем реестре. Лицо, получившее копию, расписывается в
указанном реестре. Лицо, заверяющее копию протокола об итогах
голосования, несет ответственность за ее полноту и достоверность
содержащихся в ней данных.
27. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования после подписания его всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его
заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий,
либо заверения этих копий незамедлительно направляется в
муниципальную (территориальную) комиссию и возврату в участковую
комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах
голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с
правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию
в день голосования и до окончания подсчета голосов участников
референдума жалобы (заявления) на нарушения закона, на основании
которого проводится референдум, принятые по указанным жалобам
(заявлениям) решения участковой комиссии и составленные участковой
комиссией акты. Заверенные копии указанных документов и решений
участковой комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к
нему документами доставляется в муниципальную (территориальную)
комиссию председателем или секретарем участковой комиссии либо
иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса по
поручению председателя участковой комиссии. При указанной передаче
протокола участковой комиссии вправе присутствовать другие члены
участковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную
участковую комиссию.
28. Второй экземпляр протокола об итогах голосования
предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам,
указанным в пункте 3 статьи 20 настоящего Областного закона, а его
заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте,
установленном участковой комиссией. Второй экземпляр протокола
вместе с предусмотренной настоящим Областным законом документацией
референдума, включая опечатанные бюллетени, список членов
участковой комиссии с правом совещательного голоса, лиц, указанных
в пункте 3 статьи 20 настоящего Областного закона,
присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении
протокола, а также печать участковой комиссии хранятся секретарем
комиссии в охраняемом помещении с последующей передачей в
муниципальную (территориальную) комиссию. Указанная документация
референдума, включая бюллетени, передается в муниципальную
(территориальную) комиссию не ранее чем через три дня после дня
голосования. За два дня до истечения срока полномочий участковой
комиссии копии вторых экземпляров протоколов, имеющиеся в
участковой комиссии, уничтожаются с составлением акта.
29. Если после подписания протокола об итогах голосования и
направления его первого экземпляра в муниципальную
(территориальную) комиссию участковая комиссия, составившая
протокол, либо муниципальная (территориальная) комиссия в ходе
предварительной проверки выявила в них неточность (описку,
опечатку либо ошибку в сложении данных), участковая комиссия
вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений
в протокол. О принятом решении участковая комиссия в обязательном
порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса,
наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее
утвержденного протокола, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае участковая комиссия составляет протокол
об итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный".
Указанный протокол незамедлительно направляется в муниципальную
(территориальную) комиссию. Нарушение указанного порядка
составления повторного протокола является основанием для признания
этого протокола недействительным. Ранее представленный участковой
комиссией в муниципальную (территориальную) комиссию протокол об
итогах голосования приобщается к повторному протоколу.
Статья 52. Порядок установления итогов голосования
территориальной комиссией
1. На основании первых экземпляров протоколов участковых
комиссий об итогах голосования после предварительной проверки
правильности их составления территориальная комиссия путем
суммирования содержащихся в них данных не позднее одного дня со
дня голосования определяет итоги голосования на соответствующей
территории. Суммирование данных, содержащихся в протоколах
участковых комиссий об итогах голосования, осуществляют
непосредственно члены территориальной комиссии с правом решающего
голоса.
2. Прием протоколов участковых комиссий, суммирование данных
этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на
соответствующей территории осуществляются в одном помещении, при
этом все действия членов территориальной комиссии по приему
протоколов участковых комиссий, суммированию данных этих
протоколов и составлению протокола об итогах голосования должны
находиться в поле зрения членов территориальной комиссии и
наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 20 настоящего
Областного закона. В указанном помещении должна находиться
увеличенная форма сводной таблицы по соответствующей территории, в
которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или
иного члена участковой комиссии с правом решающего голоса с первым
экземпляром протокола об итогах голосования заносятся данные этого
протокола с указанием времени их внесения.
3. Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с
правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола
участковой комиссии с приложенными к нему документами члену
территориальной комиссии с правом решающего голоса, который
проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных
документов и выполнение контрольных соотношений. Выполнение
контрольных соотношений проверяет член территориальной комиссии с
правом решающего голоса либо указанная проверка производится на
комплексе средств автоматизации государственной автоматизированной
информационной системы.
4. Если протокол участковой комиссии об итогах голосования
составлен с нарушением требований настоящего Областного закона,
предъявляемых к составлению протокола, указанная комиссия обязана
составить повторный протокол в соответствии с требованиями пункта
29 статьи 51 настоящего Областного закона, а первоначально
представленный протокол остается в территориальной комиссии.
5. Если протокол участковой комиссии об итогах голосования
составлен в соответствии с требованиями настоящего Областного
закона, предъявляемыми к составлению протокола, член
территориальной комиссии с правом решающего голоса вносит данные
этого протокола в сводную таблицу территориальной комиссии.
Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с правом
решающего голоса, передавший члену территориальной комиссии
протокол об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме
сводной таблицы под данными протокола соответствующей участковой
комиссии об итогах голосования.
6. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах
голосования или возникновении сомнений в правильности составления
протокола, поступившего из участковой комиссии, территориальная
комиссия вправе не позднее чем за один день до истечения
установленного настоящим Областным законом срока определения
результатов референдума принять решение о проведении повторного
подсчета голосов участников референдума участковой комиссией либо
о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов
участников референдума на соответствующем участке референдума.
Повторный подсчет голосов участников референдума проводится в
присутствии члена (членов) территориальной комиссии с правом
решающего голоса участковой комиссией, составившей и утвердившей
протокол, который подлежит проверке, или территориальной
комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов
участников референдума. Комиссия, осуществляющая проведение
повторного подсчета голосов участников референдума, извещает об
этом членов соответствующей участковой комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте
3 статьи 20 настоящего Областного закона, которые вправе
присутствовать при проведении повторного подсчета голосов
участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов
участников референдума комиссия, осуществившая такой подсчет,
составляет протокол об итогах голосования, на котором делается
отметка "Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются
(заверяются изготовленные копии) наблюдателям, иным лицам,
указанным в пункте 3 статьи 20 настоящего Областного закона, по их
требованию. Протокол незамедлительно направляется в
территориальную комиссию.
7. По данным протоколов участковых комиссий территориальная
комиссия составляет сводную таблицу об итогах голосования и
протокол об итогах голосования, в который вносятся следующие
сведения:
а) число участковых комиссий на соответствующей территории;
б) число протоколов участковых комиссий об итогах голосования,
на основании которых составлен данный протокол;
в) суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколах
об итогах голосования участковых комиссий, установленным пунктом 2
статьи 50 настоящего Областного закона.
8. В протокол территориальной комиссии данные об итогах
голосования на участках референдума, где итоги голосования
признаны недействительными, не включаются, за исключением данных о
числе участников референдума, включенных в список участников
референдума.
9. Для подписания протокола об итогах голосования
территориальная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию
жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом
голосов и составлением протоколов участковых комиссий об итогах
голосования. После этого территориальная комиссия подписывает
протокол об итогах голосования и выдает копии протокола лицам,
указанным в пункте 3 статьи 20 настоящего Областного закона, по их
требованию.
10. Протокол территориальной комиссии об итогах голосования
составляется в двух экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса, в нем
проставляются дата и время (час с минутами) его подписания.
Подписание протокола с нарушением этого порядка является
основанием для признания протокола недействительным. К каждому
экземпляру протокола приобщается сводная таблица об итогах
голосования, подписанная председателем и секретарем
территориальной комиссии и заверенная печатью этой комиссии,
включающая в себя полные данные всех поступивших в территориальную
комиссию протоколов об итогах голосования. Член территориальной
комиссии с правом решающего голоса, который не согласен с
протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе
приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
11. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов территориальной комиссии, а также поступившие в указанную
комиссию жалобы (заявления) на нарушения соответствующих
федеральных законов, настоящего Областного закона и принятые по
указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых
мнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной комиссии
приобщаются ко второму экземпляру протокола.
12. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии после
его подписания незамедлительно направляется вместе с первым
экземпляром сводной таблицы в муниципальную комиссию и возврату в
территориальную комиссию не подлежит.
13. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы и списками членов территориальной комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в
пункте 3 статьи 20 настоящего Областного закона, присутствовавших
при установлении итогов голосования и составлении протокола, а
также с другой документацией, предусмотренной настоящим Областным
законом, хранится секретарем указанной территориальной комиссии в
охраняемом помещении.
Ко второму экземпляру указанного протокола также приобщаются
акты о получении территориальной комиссией бюллетеней, о передаче
их участковым комиссиям, а также о погашении неиспользованных
бюллетеней, хранившихся в территориальной комиссии, с указанием
числа этих бюллетеней.
14. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы об итогах голосования предоставляются для
ознакомления и снятия копий членам комиссии, составившей протокол,
наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 20
настоящего Областного закона, а заверенная копия протокола
вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном
территориальной комиссией. Через 10 дней после дня голосования
копии второго экземпляра протокола территориальной комиссии об
итогах голосования уничтожаются в установленном порядке с
составлением акта.
15. Если после подписания протокола об итогах голосования и
(или) сводной таблицы об итогах голосования и направления их
первых экземпляров в муниципальную комиссию территориальная
комиссия, направившая протокол, сводную таблицу, либо
муниципальная комиссия выявили в них неточность (описку, опечатку
либо ошибку в сложении данных протоколов участковых комиссий),
территориальная комиссия вправе на своем заседании рассмотреть
вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О
принятом решении территориальная комиссия в обязательном порядке
информирует своих членов с правом совещательного голоса,
наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее
утвержденного протокола, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае комиссия составляет протокол об итогах
голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный
протокол незамедлительно направляется в муниципальную комиссию.
Статья 53. Порядок определения результатов референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов участковых
(территориальных) комиссий об итогах голосования после
предварительной проверки правильности их составления муниципальная
комиссия путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных
не позднее трех дней со дня голосования определяет результаты
референдума. Члены муниципальной комиссии с правом решающего
голоса устанавливают результаты референдума лично.
2. Прием протоколов участковых (территориальных) комиссий,
суммирование данных этих протоколов и составление протокола о
результатах референдума осуществляются в одном помещении, при этом
все действия членов муниципальной комиссии по приему протоколов
участковых (территориальных) комиссий, суммированию данных этих
протоколов и составлению протокола о результатах референдума
должны находиться в поле зрения членов муниципальной комиссии и
наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 20 настоящего
Областного закона. В указанном помещении должна находиться
увеличенная форма сводной таблицы о результатах референдума, в
которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или
иного члена участковой (территориальной) комиссии с правом
решающего голоса с первым экземпляром протокола об итогах
голосования заносятся данные этого протокола с указанием времени
их внесения.
3. Председатель, секретарь или иной член участковой
(территориальной) комиссии с правом решающего голоса передает
первый экземпляр протокола участковой (территориальной) комиссии с
приложенными к нему документами члену муниципальной комиссии с
правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения
протокола, полноту приложенных документов и выполнение контрольных
соотношений. Выполнение контрольных соотношений проверяет член
муниципальной комиссии с правом решающего голоса либо указанная
проверка производится на комплексе средств автоматизации
государственной автоматизированной информационной системы.
4. Если протокол участковой комиссии (протокол и (или) сводная
таблица территориальной комиссии) об итогах голосования составлены
с нарушением требований настоящего Областного закона,
предъявляемых к составлению протокола и сводной таблицы, указанная
комиссия обязана составить повторный протокол и (или) сводную
таблицу в соответствии с требованиями пункта 29 статьи 51 (пункта
15 статьи 52) настоящего Областного закона, а первоначально
представленные протокол и (или) сводная таблица остаются в
муниципальной комиссии.
5. Если протокол участковой комиссии (протокол и (или) сводная
таблица территориальной комиссии) об итогах голосования составлены
в соответствии с требованиями настоящего Областного закона,
предъявляемыми к составлению протокола и сводной таблицы, член
муниципальной комиссии вносит данные этого протокола в сводную
таблицу о результатах референдума. Председатель, секретарь или
иной член участковой (территориальной) комиссии с правом решающего
голоса, передавший члену муниципальной комиссии протокол об итогах
голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под
данными протокола соответствующей участковой (территориальной)
комиссии об итогах голосования.
6. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе и (или)
сводной таблице об итогах голосования, возникновении сомнений в
правильности составления протокола и (или) сводной таблицы,
поступивших из участковой (территориальной) комиссии,
муниципальная комиссия вправе не позднее чем за один день до
истечения установленного настоящим Областным законом срока
определения результатов референдума принять решение о проведении
повторного подсчета голосов участников референдума участковой
(территориальной) комиссией либо о самостоятельном проведении
повторного подсчета голосов участников референдума на
соответствующем участке референдума (соответствующей территории).
Повторный подсчет голосов участников референдума проводится в
присутствии члена (членов) муниципальной комиссии с правом
решающего голоса участковой (территориальной) комиссией,
составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или
муниципальной комиссией. Комиссия, осуществляющая проведение
повторного подсчета голосов участников референдума, извещает об
этом членов соответствующей комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 20
настоящего Областного закона, которые вправе присутствовать при
проведении повторного подсчета голосов участников референдума. По
итогам повторного подсчета голосов участников референдума
комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об
итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный
подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются (заверяются
изготовленные копии) наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте
3 статьи 20 настоящего Областного закона, по их требованию.
Протокол незамедлительно направляется в муниципальную комиссию.
7. По данным протоколов участковых (территориальных) комиссий
муниципальная комиссия составляет сводную таблицу о результатах
референдума и протокол о результатах референдума, в который
заносятся следующие сведения:
а) число участковых (территориальных) комиссий на территории
округа референдума;
б) число протоколов участковых (территориальных) комиссий, на
основании которых составлен данный протокол;
в) суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколах
об итогах голосования участковых (территориальных) комиссий,
установленным пунктом 2 статьи 50 настоящего Областного закона.
8. В протокол муниципальной комиссии данные об итогах
голосования на участках референдума, где итоги голосования
признаны недействительными, не включаются, за исключением данных о
числе участников референдума, включенных в список участников
референдума.
9. Для подписания протокола о результатах референдума
муниципальная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию
жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом
голосов и составлением протоколов участковых (территориальных)
комиссий об итогах голосования. После этого муниципальная комиссия
подписывает протокол о результатах референдума и выдает копии
протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 20 настоящего
Областного закона, по их требованию.
10. Протокол о результатах референдума составляется в трех
экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
муниципальной комиссии с правом решающего голоса, в нем
проставляются дата и время (час с минутами) его подписания.
Подписание протокола с нарушением этого порядка является
основанием для признания протокола недействительным. К каждому
экземпляру протокола приобщается сводная таблица о результатах
референдума, включающая в себя полные данные всех поступивших в
муниципальную комиссию протоколов об итогах голосования. Член
муниципальной комиссии с правом решающего голоса, который не
согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями,
вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе
делается соответствующая запись.
11. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов муниципальной комиссии, а также поступившие в указанную
комиссию жалобы (заявления) на нарушения соответствующих
федеральных законов, настоящего Областного закона и принятые по
указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых
мнений, жалоб (заявлений) и решений муниципальной комиссии
приобщаются ко второму экземпляру протокола.
12. Первый экземпляр протокола муниципальной комиссии после его
подписания вместе с первым экземпляром сводной таблицы хранится
секретарем указанной комиссии в охраняемом помещении.
13. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы, списками членов муниципальной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте
3 статьи 20 настоящего Областного закона, присутствовавших при
определении результатов референдума и составлении протокола, и с
другой документацией хранится секретарем муниципальной комиссии в
охраняемом помещении.
14. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы предоставляются для ознакомления и снятия копий
членам муниципальной комиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным
в пункте 3 статьи 20 настоящего Областного закона, а заверенная
копия протокола вывешивается для всеобщего ознакомления.
15. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной
таблицы направляются в представительный орган муниципального
образования.
(п. 15 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
16. Если после подписания протокола о результатах референдума и
(или) сводной таблицы о результатах референдума и направления их
третьих экземпляров в представительный орган муниципального
образования муниципальная комиссия выявила в них неточность
(описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов
участковых (территориальных) комиссий), муниципальная комиссия
вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений
в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении
муниципальная комиссия в обязательном порядке информирует своих
членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц,
присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а
также представителей средств массовой информации. В этом случае
муниципальная комиссия составляет протокол о результатах
референдума, на котором делается отметка: "Повторный". Третий
экземпляр указанного протокола направляется в представительный
орган муниципального образования.
(п. 16 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
17. Референдум признается муниципальной комиссией состоявшимся
в случае, если в нем приняло участие более половины участников
референдума, внесенных в списки участников референдума на
территории проведения референдума.
18. Муниципальная комиссия признает решение принятым на
референдуме в случае, если за это решение проголосовало более
половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
19. Муниципальная комиссия признает итоги голосования на любых
участках референдума, результаты референдума недействительными:
а) если допущенные при проведении голосования или установлении
итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью
определить результаты волеизъявления участников референдума;
б) если они признаны недействительными на части участков
референдума, списки участников референдума на которых на момент
окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну
четвертую часть от общего числа участников референдума, внесенных
в списки участников референдума на момент окончания голосования в
соответствующем округе референдума;
в) по решению суда.
20. Территориальная (участковая) комиссия признает итоги
голосования на соответствующей территории (соответствующем участке
референдума) недействительными:
а) если допущенные при проведении голосования или установлении
итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью
определить результаты волеизъявления участников референдума;
б) по решению суда.
Статья 54. Опубликование итогов голосования и результатов
референдума
1. Итоги голосования по каждому участку референдума,
территории, на которую распространяется деятельность
территориальной комиссии, результаты референдума в объеме данных,
содержащихся в протоколе о результатах референдума муниципальной
комиссии и протоколах об итогах голосования участковых,
территориальных комиссий, предоставляются для ознакомления
участникам референдума, уполномоченным представителям инициативной
группы по проведению референдума, наблюдателям, иностранным
(международным) наблюдателям, представителям средств массовой
информации по их требованию. Предоставление указанных данных
осуществляет соответствующая комиссия.
2. Муниципальная комиссия направляет общие данные о результатах
референдума в средства массовой информации в течение одних суток
после определения результатов референдума.
Официальное опубликование общих данных о результатах
референдума включает в себя решение муниципальной комиссии о
признании референдума состоявшимся (несостоявшимся,
недействительным) и о признании решения, вынесенного на
референдум, принятым (не принятым), а также данные о распределении
голосов участников референдума, поданных за позиции "Да" и "Нет".
По решению муниципальной комиссии общие данные о результатах
референдума могут быть дополнены другими данными, содержащимися в
ее протоколе о результатах референдума.
3. Официальное опубликование полных данных о результатах
референдума в объеме данных, которые содержатся в протоколе
муниципальной комиссии, осуществляется не позднее двух недель со
дня голосования, а итогов голосования в объеме данных, которые
содержатся в протоколах территориальных и участковых комиссий, - в
течение двух месяцев со дня голосования. Публикацию этих данных
осуществляет муниципальная комиссия.
Статья 55. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
1. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не
нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на референдуме, действует на территории
соответствующего муниципального образования.
3. Решение, принятое на референдуме, подлежит регистрации в
органе местного самоуправления в порядке, установленном для
регистрации нормативных правовых актов муниципального образования.
4. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или
изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее
чем через два года после его принятия, либо признано
недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае
принятия на референдуме нормативного правового акта он может быть
изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым
актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть
также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в
соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со
дня принятия соответствующего решения на референдуме.
5. Отмена судом решения, принятого на референдуме, может быть
произведена по следующим основаниям:
нарушение установленного Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", настоящим Областным законом,
уставом муниципального образования порядка проведения референдума,
повлекшее невозможность выявить действительную волю участников
референдума;
несоответствие настоящего Областного закона Конституции
Российской Федерации, федеральному закону, действовавшим на момент
проведения данного референдума, несоответствие устава
муниципального образования, на основании которого проводился
референдум, Конституции Российской Федерации, федеральному закону,
областному закону, действовавшим на момент проведения данного
референдума, повлекшие невозможность выявить действительную волю
участников референдума;
несоответствие решения, принятого на референдуме, Конституции
Российской Федерации, федеральному закону или областному закону.
6. Если результаты референдума признаны недействительными,
муниципальная комиссия не позднее чем через 30 дней со дня
признания результатов референдума недействительными назначает
повторное голосование. Повторное голосование проводится не позднее
чем через 90 дней со дня признания результатов референдума
недействительными.
7. Если для реализации решения, принятого на референдуме,
дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган
местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос,
обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,
принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или)
принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не
может превышать один год.
Статья 56. Использование государственной автоматизированной
информационной системы при проведении референдума
1. При подготовке и проведении референдума, а также для
осуществления иных полномочий комиссий по обеспечению права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации используется
только государственная автоматизированная информационная система в
порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", иными федеральными законами.
Требования к государственной автоматизированной информационной
системе и к ее эксплуатации и развитию определяются в соответствии
с Федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и
"О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации
"Выборы".
2. При использовании в соответствии с законом государственной
автоматизированной информационной системы (отдельных ее
технических средств) при проведении референдума, в том числе при
регистрации (учете) участников референдума, составлении списков
участников референдума, подсчете голосов участников референдума,
установлении итогов голосования и определении результатов
референдума, соответствующая комиссия образует группу, в которую
входят члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса,
для контроля за использованием государственной автоматизированной
информационной системы (отдельных ее технических средств). Все
члены комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой
информацией, содержащейся в государственной автоматизированной
информационной системе.
3. С момента начала голосования и до момента подписания
протокола об итогах голосования (о результатах референдума)
соответствующей комиссией государственная автоматизированная
информационная система используется для наблюдения за ходом и
установлением итогов голосования путем передачи данных от
нижестоящих комиссий вышестоящим комиссиям, а отдельные ее
технические средства - для подсчета голосов участников
референдума. Данные о ходе и об итогах голосования, полученные
через государственную автоматизированную информационную систему
(отдельные ее технические средства), являются предварительной, не
имеющей юридического значения информацией, если иное не
установлено настоящим Областным законом.
4. При использовании в ходе референдума государственной
автоматизированной информационной системы (отдельных ее
технических средств) данные об участии участников референдума в
референдуме, о предварительных и об окончательных итогах
голосования должны быть оперативно доступны (в режиме "только
чтение") абонентам информационно-коммуникационной сети общего
пользования "Интернет". Указанные данные размещаются в порядке и
сроки, установленные Избирательной комиссией Ростовской области.
Статья 57. Хранение документации референдума
1. Бюллетени, списки участников референдума, протоколы комиссий
об итогах голосования, о результатах референдума и приложенные к
ним материалы, сводные таблицы, финансовые отчеты комиссий,
итоговые финансовые отчеты групп участников референдума являются
документами строгой отчетности. Ответственность за сохранность
документации референдума возлагается на председателя (заместителя
председателя) и секретаря соответствующей комиссии до передачи
документации в вышестоящую комиссию либо в архив или ее
уничтожения по истечении сроков хранения.
2. Документация комиссий хранится в течение сроков,
установленных настоящим Областным законом, если для отдельных
видов документов, связанных с подготовкой и проведением
референдума, федеральными законами и другими правовыми актами не
установлены иные сроки, превышающие установленные настоящим
Областным законом.
3. Документация комиссий хранится шесть месяцев после даты
проведения голосования, подписные листы с подписями участников
референдума, бюллетени и списки участников референдума хранятся
один год со дня завершения опубликования итогов голосования и
результатов референдума, а протоколы об итогах голосования, о
результатах референдума и сводные таблицы комиссий - не менее пяти
лет со дня завершения опубликования итогов голосования и
результатов референдума. В случае рассмотрения в суде жалобы на
решение комиссии об итогах голосования, о результатах референдума,
возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации, сроки хранения
соответствующей документации референдума продлеваются до
вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в
соответствии с законом).
4. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения
документации референдума утверждается Избирательной комиссией
Ростовской области в соответствии с актами Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации по согласованию с
соответствующими государственными архивными органами.
Глава 9. Обжалование нарушений права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации и ответственность
за нарушение законодательства о референдумах
Статья 58. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих право на участие в референдуме граждан Российской
Федерации
Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право
на участие в референдуме граждан Российской Федерации,
осуществляется в порядке и сроки, которые установлены Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 59. Основания для отмены регистрации инициативной группы
по проведению референдума
Регистрация инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума может быть отменена судом по
заявлению муниципальной комиссии не позднее чем за три дня до дня
голосования в случаях:
а) нарушения правил выдвижения инициативы проведения
референдума;
б) нарушения членами и (или) уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению референдума, иной группы
участников референдума правил проведения агитации по вопросам
референдума и финансирования кампании референдума;
в) использования членами и (или) уполномоченными
представителями инициативной группы по проведению референдума,
иной группы участников референдума преимуществ должностного или
служебного положения;
г) установления фактов подкупа участников референдума членами и
(или) уполномоченными представителями инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников референдума;
д) наличия иных оснований, установленных Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 60. Отмена решения об итогах голосования, о результатах
референдума
1. Если при проведении голосования или установлении итогов
голосования были допущены нарушения Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Областного
закона, вышестоящая комиссия до установления ею итогов
голосования, определения результатов референдума может отменить
решение нижестоящей комиссии об итогах голосования и принять
решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения
не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления
участников референдума - о признании итогов голосования,
результатов референдума недействительными.
2. В соответствии с федеральным законодательством суд
соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах
голосования, о результатах референдума в случае нарушения правил
составления списков участников референдума, порядка формирования
комиссий, правил проведения агитации и финансирования кампании
референдума, в случае использования членами и уполномоченными
представителями инициативной группы по проведению референдума,
руководителями общественных объединений преимуществ своего
должностного положения в целях получения желаемого ответа на
вопрос, выносимый на референдум, в случае установления фактов
подкупа участников референдума этими лицами и общественными
объединениями в тех же целях, в случае нарушения порядка
голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование
наблюдению за их проведением), а также в случае других нарушений
законодательства о референдуме, если эти действия (бездействие) не
позволяют выявить действительную волю участников референдума.
3. Отмена судом решения о результатах референдума в случае,
если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю
участников референдума, влечет признание результатов референдума
недействительными.
4. Если итоги голосования на участке референдума признаны
недействительными и указанное обстоятельство влечет за собой
изменение решения о результатах референдума, все вышестоящие
комиссии обязаны составить новые протоколы. В иных случаях
вносятся изменения в ранее составленные протоколы.
Статья 61. Ответственность за нарушение права граждан
Российской Федерации на участие в референдуме, за неисполнение или
ненадлежащее исполнение решений, принятых на референдуме
1. Лица, нарушившие право граждан Российской Федерации на
участие в референдуме, несут уголовную, административную или иную
ответственность в соответствии с федеральными законами.
2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
на референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с
федеральными законами.
Глава 10. Заключительные положения
Статья 62. Вступление в силу настоящего Областного закона
1. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
2. Подпункты "б" и "в" пункта 6 статьи 13 настоящего Областного
закона вступают в силу после проведения первых после вступления в
силу настоящего Областного закона выборов депутатов
Законодательного Собрания Ростовской области, депутатов
представительного органа муниципального образования, в результате
которых депутатские мандаты соответственно в Законодательном
Собрании Ростовской области, в представительном органе
муниципального образования будут распределены в том числе между
списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями,
избирательными блоками.
(п. 2 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 447-ЗС)
3. Со дня вступления в силу настоящего Областного закона
признать утратившими силу:
Областной закон от 15 января 1996 года N 11-ЗС "О местном
референдуме в Ростовской области";
Областной закон от 30 января 1998 года N 61-ЗС "О внесении
изменений и дополнений в Областной закон "О местном референдуме в
Ростовской области";
Областной закон от 17 декабря 2001 года N 197-ЗС "О внесении
изменений в Областной закон "О местном референдуме в Ростовской
области".
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
25 июня 2004 года
N 124-ЗС
Приложение
к Областному закону
"О местном референдуме
в Ростовской области"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Номер регистрационного свидетельства инициативной группы: ______________
Дата регистрации _______________________________________________________
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении местного
референдума со следующей формулировкой выносимого (выносимых) на референдум
вопроса (вопросов):
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
----T-----------T---------------T----------T-------------T-------T--------¬
¦ N ¦ Фамилия, ¦Год (в возрасте¦ Адрес ¦Серия и номер¦Подпись¦ Дата ¦
¦п/п¦ имя, ¦18 лет на день ¦ места ¦ паспорта или¦ ¦внесения¦
¦ ¦ отчество ¦голосования - ¦жительства¦ заменяющего ¦ ¦ подписи¦
¦ ¦(полностью)¦ день и месяц) ¦ ¦его документа¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ рождения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+---------------+----------+-------------+-------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+---------------+----------+-------------+-------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----------+---------------+----------+-------------+-------+---------
Подписной лист заверяю: ________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (полностью,
_____________________________________________________________________________
адрес места жительства, серия и номер, дата выдачи паспорта или
_____________________________________________________________________________
заменяющего его документа лица, проводившего сбор подписи, его
_____________________________________________________________________________
собственноручная подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
референдума: ________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства,
_____________________________________________________________________________
серия и номер, дата выдачи паспорта или заменяющего его документа,
_____________________________________________________________________________
собственноручная подпись и дата ее внесения)
|
