ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ТАГАНРОГА
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2004 г. N 705
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТАГАНРОГА"
В связи с внесением в Устав г. Таганрога изменений и
дополнений, касающихся компетенции Администрации г. Таганрога,
наименования, статуса и компетенции должностных лиц и органов
местного самоуправления, в соответствии со ст. 59 Устава г.
Таганрога, городская Дума решила:
1. Утвердить Положение "Об Администрации города Таганрога"
(приложение 1).
2. Считать утратившими силу решения городской Думы от
30.01.2003 N 424 "Об утверждении Положения "О городской
Администрации" и от 18.12.2003 N 628 "О внесении изменений и
дополнений в Положение "О городской Администрации".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
4. Контроль за исполнением данного решения возложить на Главу
городского самоуправления Федянина Н.Д.
Глава городского самоуправления
Н.ФЕДЯНИН
Председатель городской Думы
Ю.СТЕФАНОВ
Приложение 1
к решению
городской Думы
от 29.04.2004 N 705
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТАГАНРОГА
I. Общие положения
1. Администрация города Таганрога (далее по тексту -
Администрация) в соответствии со ст. 20 Устава города Таганрога
(далее по тексту - Устав города) входит в структуру органов
местного самоуправления муниципального образования "Город
Таганрог" (далее по тексту - органов местного самоуправления) и
является исполнительно-распорядительным органом местного
самоуправления.
2. Формирование Администрации, утверждение штатного расписания,
Регламента работы Администрации осуществляется Главой городского
самоуправления. Структура Администрации утверждается Главой
городского самоуправления по согласованию с городской Думой.
3. В своей деятельности Администрация руководствуется законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Ростовской области, Уставом города, решениями городской Думы,
постановлениями Главы городского самоуправления, постановлениями
Администрации.
4. Администрация осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с государственными органами власти, другими
органами местного самоуправления, в том числе другими
муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и
организациями всех форм собственности, общественными
объединениями.
5. Администрацию возглавляет Глава городского самоуправления на
принципах единоначалия.
6. Администрация является юридическим лицом, действующим от
имени муниципального образования "Город Таганрог", имеет печать с
изображением герба города Таганрога, другие необходимые для
осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим
наименованием, расчетные и иные счета в банках, кредитных
организациях. На официальных бланках, печатях и штампах
применяется полное наименование Администрации: "Администрация
города Таганрога" или сокращенное - "Администрация г. Таганрога".
На печати с гербом города Таганрога применяется полное
наименование Администрации.
7. Администрация финансируется из бюджета города Таганрога в
порядке, установленном городской Думой, имеет самостоятельный
баланс, бюджетную роспись и смету расходов.
8. Администрация подконтрольна городской Думе и Главе
городского самоуправления.
9. Администрация реализует свои полномочия на решение вопросов
местного значения как непосредственно, так и через ее обособленные
муниципальные органы, являющиеся юридическими лицами и наделенные
собственной компетенцией на решение вопросов местного значения в
соответствующих отраслях (сферах управления), а также через
муниципальные учреждения и предприятия, в исключительных случаях
через иные организации, расположенные на территории г. Таганрога.
10. Администрация не отвечает по обязательствам ее обособленных
муниципальных органов и муниципальных учреждений и предприятий, за
исключением случаев, предусмотренных законами Российской
Федерации.
11. Администрация осуществляет организационное, информационное,
правовое, техническое и другое обеспечение деятельности Главы
городского самоуправления.
II. Структура Администрации
1. Структура Администрации утверждается Главой городского
самоуправления по согласованию с городской Думой.
2. В структуру Администрации входят первый заместитель,
заместители Главы городского самоуправления, управляющий делами,
структурные подразделения Администрации и ее обособленные
муниципальные органы. Заместители Главы городского самоуправления
в соответствии с Уставом города назначаются Главой городского
самоуправления по согласованию с городской Думой.
3. Обособленные муниципальные органы и структурные
подразделения могут формироваться в виде управлений, комитетов,
отделов (самостоятельных, либо входящих в состав управлений и
комитетов). Структура обособленных муниципальных органов
утверждается Главой городского самоуправления.
4. Наименования обособленных муниципальных органов и
структурных подразделений устанавливаются согласно Уставу города
структурой Администрации в соответствии с их целями и задачами.
5. Компетенция обособленных муниципальных органов и структурных
подразделений Администрации определяется в соответствии с Уставом
города и положениями о них, утверждаемыми постановлениями Главы
городского самоуправления.
6. Структурные подразделения не являются юридическими лицами и,
представляя интересы Администрации, действуют от ее имени на
основании доверенности, подписанной Главой городского
самоуправления или по его поручению заместителем Главы городского
самоуправления (управляющим делами). Обособленные муниципальные
органы Администрации наделяются правами юридического лица и могут
представлять интересы Администрации на основании доверенности,
подписанной Главой городского самоуправления или по его поручению
заместителем Главы городского самоуправления (управляющим делами).
При решении вопросов местного значения в соответствии со своей
компетенцией обособленные муниципальные органы могут принимать
самостоятельные решения и действовать от своего имени.
7. Обособленные муниципальные органы и структурные
подразделения возглавляют их руководители - должностные лица
Администрации, назначаемые и освобождаемые от должности Главой
городского самоуправления.
8. Штатное расписание Администрации и ее обособленных
муниципальных органов утверждается Главой городского
самоуправления в пределах средств, предусмотренных бюджетом города
Таганрога на соответствующий финансовый год.
9. При Администрации в соответствии с федеральными, областными
законами, иными правовыми актами, могут создаваться коллегиальные,
консультативные и контрольные органы в форме комиссий, советов,
комитетов, штабов, инспекций и другие.
Порядок создания и форма деятельности указанных органов
определяется положениями, утверждаемыми Главой городского
самоуправления.
III. Компетенция Администрации
1. В соответствии с Уставом города Администрация наделяется
следующей компетенцией по решению вопросов местного значения:
- разрабатывает и осуществляет планы и программы социально-
экономического развития города;
- анализирует планы развития предприятий и организаций
различных форм собственности, расположенных на территории города,
и координирует их деятельность, затрагивающую интересы населения
города;
- в интересах Таганрога заключает в установленном порядке
договоры, контракты с организациями любых форм собственности и
гражданами, в том числе с зарубежными партнерами;
- координирует работу по реализации совместных экономических и
гуманитарных проектов в рамках сотрудничества городов-побратимов;
- оказывает предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам
содействие в развитии внешнеэкономических связей;
- разрабатывает проект бюджета города, осуществляет исполнение
бюджета, составляет отчет об исполнении бюджета города;
- обеспечивает в соответствии с действующим законодательством
проведение единой политики цен на территории Таганрога;
- в установленном порядке решает вопросы распоряжения,
создания, использования, приобретения и ликвидации объектов
муниципальной собственности;
- определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных
предприятий, учреждений и организаций, утверждает их уставы,
назначает и освобождает от должности их руководителей, организует
мероприятия по их приватизации;
- в установленном порядке предоставляет и изымает земельные
участки, находящиеся в муниципальной собственности и в ведении
Таганрога, передает их в собственность, сдает их в аренду
гражданам и юридическим лицам в целях промышленного освоения,
индивидуального жилищного, гаражного, дачного строительства,
ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства
и других форм хозяйствования;
- в установленном порядке осуществляет землеустройство, выдает
разрешение на проведение землеустроительных работ и осуществляет
вынос участков земли в натуре, устанавливает границы земельных
участков;
- взаимодействует с государственными органами исполнительной
власти по вопросам ведения государственного земельного кадастра и
государственного мониторинга земель;
- осуществляет контроль за использованием земель, соблюдением
норм и правил градостроительной и землеустроительной деятельности;
- участвует в определении основных направлений охраны
окружающей природной среды на территории города, разрабатывает
проекты и реализует городскую экологическую программу;
- обеспечивает проведение на территории города мероприятий по
охране окружающей среды, организует проведение гигиенических,
санитарно-эпидемиологических мероприятий, обеспечивает соблюдение
санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
- производит оценку состояния окружающей природной среды и
природных ресурсов на территории города, информирует население об
экологической обстановке;
- обеспечивает контроль санитарного состояния города, правил
благоустройства и озеленения;
- организует взаимодействие экологических и природоохранных
служб предприятий, учреждений, организаций независимо от их форм
собственности и подчинения;
- руководит градостроительной деятельностью на территории
Таганрога;
- разрабатывает и утверждает проекты и титульные списки строек,
осуществляемых за счет бюджета города и привлеченных средств,
контролирует их соблюдение;
- выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов
социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет
бюджетных средств или на основе долевого участия;
- разрабатывает проект муниципального заказа и перечня закупок
работ (услуг) для муниципальных нужд и организует его исполнение;
- выдает застройщикам независимо от их ведомственной
подчиненности и форм собственности технические условия, разрешения
на проектирование и строительство, реконструкцию зданий и
сооружений, ведет контроль соблюдения проектной документации,
применяет меры административного воздействия, приостанавливает
строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов и
правил застройки города, взаимодействует со всеми участниками
строительного комплекса;
- назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приеме в
эксплуатацию законченных строительством муниципальных объектов
жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в
приемке в эксплуатацию других законченных объектов строительства,
расположенных на территории города;
- ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
и предоставляет им жилые помещения в соответствии с действующим
законодательством, решает вопросы использования, отчуждения жилых
и нежилых помещений;
- обеспечивает коммунальное обслуживание населения, устойчивую
работу муниципальных объектов водо-, газо-, тепло-,
энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом;
- обеспечивает содержание городских дорог;
- организует утилизацию и переработку производственных и
бытовых отходов;
- обеспечивает противопожарную безопасность;
- ведает городскими кладбищами, обеспечивает в установленном
порядке содержание мест захоронения, организует ритуальные услуги;
- организует транспортное обслуживание населения, утверждает
маршруты и графики движения городского пассажирского транспорта;
- содействует развитию средств связи и информационных сетей,
радио и телевидения;
- организует управление находящимися в муниципальной
собственности учреждениями образования, культуры, здравоохранения,
физкультуры и спорта; содействует организации трудового обучения и
профориентации учащейся молодежи;
- создает условия для организации и проведения общегородских
мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры,
физкультуры и спорта;
- обеспечивает охрану и организует использование расположенных
на территории города памятников культуры и истории, находящихся в
муниципальной собственности;
- поддерживает развитие научно-производственного комплекса,
научной, научно-технической инновационной деятельности,
производства наукоемкой продукции и подготовки кадров;
- организует работу муниципального архива;
- разрабатывает городские проекты и программы социальной защиты
населения, организует их исполнение; обеспечивает социальную
поддержку и оказывает содействие занятости населения, принимает
меры к созданию дополнительных рабочих мест на муниципальных
унитарных предприятиях, учреждениях;
- обеспечивает решение вопросов опеки и попечительства,
усыновления (удочерения), снижения брачного возраста; организует
работу комиссии по делам несовершеннолетних;
- координирует деятельность предприятий и организаций торговли,
общественного питания, бытового обслуживания, перерабатывающей
промышленности различных форм собственности;
- содействует органам суда, прокуратуры, юстиции и другим
правоохранительным органам в их работе;
- организует работу муниципальной административной комиссии в
соответствии с действующим законодательством;
- организует работу органа записи актов гражданского состояния;
- принимает предусмотренные действующим законодательством меры,
связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий,
демонстраций и пикетирования, организацией спортивных, зрелищных и
других массовых общественных мероприятий; осуществляет взаимосвязь
с общественными и религиозными объединениями и организациями;
- исполняет функции, возложенные на нее законами о воинской
обязанности и военной службе, содействует призыву граждан на
действительную военную службу, проведению учебных сборов и
начальной военной подготовки, военно-патриотическому воспитанию
населения;
- руководит мобилизационной подготовкой и содействует службам
по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне в соответствии с
действующим законодательством;
- готовит документы для внесения предложений о награждении
государственными наградами и присвоении почетных званий гражданам
и организациям;
- оказывает избирательным комиссиям содействие в реализации их
полномочий при проведении выборов и референдумов;
- создает условия для деятельности средств массовой информации
независимо от форм собственности, координирует их работу;
содействует развитию электронных средств информации; участвует в
создании местных средств массовой информации;
- исполняет иные функции, отнесенные к ее компетенции
действующим законодательством и Уставом города;
- Администрация имеет право делегировать часть своих полномочий
обособленным муниципальным органам и иным муниципальным
организациям в соответствии с законом.
2. Порядок деятельности Администрации города определяется
Положением об Администрации г. Таганрога, утверждаемым решением
городской Думы и Регламентом работы Администрации г. Таганрога,
утверждаемым Главой городского самоуправления.
IV. Правовые акты Администрации
и должностных лиц Администрации
1. По вопросам компетенции Администрации издаются правовые акты
в форме постановлений, которые подписываются Главой городского
самоуправления или заместителями Главы городского самоуправления в
соответствии с их должностными обязанностями.
2. Постановления Администрации, имеющие нормативный правовой
характер, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в
городских средствах массовой информации в порядке, установленном
городской Думой. Нормативные правовые акты, затрагивающие интересы
человека и гражданина, предприятий, учреждений, организаций
вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального
опубликования.
3. Заместители Главы городского самоуправления, управляющий
делами, руководители структурных подразделений в пределах своей
компетенции издают приказы, а руководители обособленных
муниципальных органов Администрации города издают приказы и
распоряжения.
4. Требования к содержанию и оформлению правовых актов
Администрации и должностных лиц Администрации определяются
Регламентом работы Администрации.
5. Правовые акты Администрации и должностных лиц Администрации,
за исключением постановлений Администрации, указанных в п. 2
настоящей главы, вступают в силу со дня их подписания или даты,
определенной самим актом.
6. Правовые акты Администрации, должностных лиц Администрации
могут быть изменены или отменены органом или должностным лицом, их
издавшим, либо признаны недействительными по решению суда.
7. Контроль за исполнением правовых актов Администрации,
должностных лиц Администрации осуществляют должностные лица, их
подписавшие, если иное не установлено самим правовым актом.
V. Работники Администрации и обособленных
муниципальных органов
1. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации,
исполняющий в порядке, определенном Уставом города, в соответствии
с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной
должности муниципальной службы за денежное вознаграждение,
выплачиваемое за счет бюджета города Таганрога.
2. Работниками Администрации, в том числе работниками
структурных подразделений Администрации, являются муниципальные
служащие и лица, исполняющие обязанности по техническому
обеспечению деятельности Администрации, не являющиеся
муниципальными служащими, иные работники, заключившие трудовой
договор с Главой городского самоуправления и зачисленные в штат
Администрации.
Работниками обособленных муниципальных органов Администрации
являются муниципальные служащие и лица, исполняющие обязанности по
техническому обеспечению деятельности обособленных муниципальных
органов Администрации, не являющиеся муниципальными служащими,
иные работники, заключившие трудовой договор с руководителем
обособленного муниципального органа и зачисленные в штат
обособленных муниципальных органов Администрации.
3. Работники Администрации и обособленных муниципальных органов
Администрации, являющиеся муниципальными служащими, замещают:
- должности категории "Б" - заместители Главы городского
самоуправления, управляющий делами, руководители структурных
подразделений Администрации и ее обособленных муниципальных
органов, иные специалисты;
- должности категории "В" - специалисты, в т.ч. структурных
подразделений Администрации и обособленных муниципальных органов
Администрации.
4. Перечень муниципальных должностей категории "Б" и "В"
устанавливается Реестром муниципальных должностей, должностей
муниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым областным
законом и принятым на его основании решением городской Думы.
5. Работники Администрации назначаются и освобождаются от
должности Главой городского самоуправления, работники обособленных
муниципальных органов назначаются и освобождаются руководителями
этих органов.
6. Замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной
службы Администрации и обособленных муниципальных органов
Администрации может производиться на конкурсной основе. Порядок
проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности
муниципальной службы устанавливается постановлением Главы
городского самоуправления.
7. Размер и виды денежного содержания работников Администрации
устанавливаются Главой городского самоуправления, а работников
обособленных муниципальных органов Администрации - руководителями
этих органов в размерах и порядке, определенными федеральными и
областными законами и решениями городской Думы.
8. Функциональные обязанности заместителей Главы городского
самоуправления по соответствующим направлениям, управляющего
делами, руководителей структурных подразделений и обособленных
муниципальных органов Администрации утверждаются Главой городского
самоуправления.
Должностные обязанности работников Администрации и обособленных
муниципальных органов Администрации устанавливаются должностными
инструкциями. Должностные инструкции работников категории "Б"
утверждает Глава городского самоуправления. Должностные инструкции
работников Администрации категории "В" утверждают заместители
Главы городского самоуправления по соответствующим направлениям.
9. Организация, условия, порядок приема на работу и увольнения,
условия и порядок трудовой деятельности работников Администрации и
обособленных муниципальных органов Администрации определяются в
соответствии с трудовым законодательством, федеральными и
областными законами о муниципальной службе.
VI. Правовые гарантии деятельности Администрации
1. Правовые гарантии деятельности Администрации как органа
местного самоуправления обеспечиваются Конституцией Российской
Федерации, федеральными и областными законами, Уставом города.
2. Гарантом законности и эффективности осуществления
деятельности Администрации является Глава городского
самоуправления.
3. Администрация обладает правом:
- участия в работе комиссий, рабочих групп, создаваемых
органами государственной власти через своих полномочных
представителей;
- направления обращений в государственные органы власти и
должностным лицам государственных органов;
- правотворческой инициативы по вопросам местного значения,
запросов и обращений в городскую Думу;
- защиты своих интересов в судебном порядке на основании
процессуальных норм и правил, установленных действующим
законодательством.
4. Администрация вправе в порядке, установленном законами
Российской Федерации и Ростовской области, предъявлять в суд или
арбитражный суд требования о признании недействительными
нарушающих права местного самоуправления актов органов
государственной власти и государственных должностных лиц, а также
защищать свои права, связанные с реализацией своих полномочий по
вопросам местного значения.
5. Решения, принятые путем прямого волеизъявления жителей
Таганрога, нормативные правовые акты органов и должностных лиц
местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции,
обязательны для исполнения всеми расположенными на территории
Таганрога предприятиями, учреждениями, организациями, независимо
от их организационно-правовых форм, а также гражданами города.
6. Органы государственной власти, предприятия, учреждения и
организации независимо от форм собственности, физические лица,
находящиеся на территории города Таганрога, представляют
информацию Администрации по ее официальному обращению в
соответствии с установленным законодательством порядком.
7. При реорганизации, ликвидации, прекращении полномочий,
сокращении численности или штатов Администрации работникам
Администрации и работникам обособленных муниципальных органов
Администрации предусматриваются социальные и правовые гарантии,
установленные действующим законодательством.
VII. Ответственность Администрации
и должностных лиц Администрации
1. Администрация и должностные лица Администрации несут
ответственность перед населением г. Таганрога, государством,
физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.
2. Должностные лица Администрации несут ответственность перед
Главой городского самоуправления и городской Думой за невыполнение
Устава города, иных правовых актов местного самоуправления, своих
должностных обязанностей и настоящего Положения.
3. Должностные лица Администрации несут ответственность за
осуществление отдельных государственных полномочий, переданных или
делегированных Администрации органами государственной власти в
установленном законом порядке.
4. Ответственность должностных лиц и иных работников
Администрации наступает в порядке, предусмотренном действующим
законодательством, Уставом города.
5. Решение, действие (бездействие) Администрации или
должностного лица Администрации могут быть обжалованы в суд или
арбитражный суд в установленном законом порядке. Ущерб,
причиненный в результате неправомерного решения, действия
(бездействия) Администрации или должностного лица Администрации,
возмещается на основании судебного решения за счет казны города
Таганрога.
VIII. Взаимоотношения Администрации
с другими субъектами права
1. Администрация во взаимоотношениях с другими субъектами права
может выступать от имени муниципального образования "Город
Таганрог" как исполнительно-распорядительный орган местного
самоуправления, а также как юридическое лицо в пределах своей
компетенции.
2. Администрация, являясь исполнительно-распорядительным
органом местного самоуправления, организует исполнение решений
городской Думы, правовых актов Главы городского самоуправления,
правовых актов Администрации, отчитывается об их исполнении.
Взаимоотношения между Администрацией и городской Думой в вопросах
местного значения регулируются Уставом города, правовыми актами
городской Думы и Главы городского самоуправления.
3. Администрация имеет право делегировать часть своих
полномочий обособленным муниципальным органам и иным муниципальным
организациям в соответствии с законом.
Органы местного самоуправления (за исключением городской Думы)
вправе передавать выполнение отдельных полномочий по решению
вопросов местного значения муниципальным предприятиям,
учреждениям, организациям и иным организациям и лицам в
соответствии с федеральными и областными законами.
4. Взаимоотношения Администрации с органами территориального
общественного самоуправления строятся в порядке, установленном
городской Думой и Администрацией.
5. Взаимоотношения Администрации с органами государственной
власти, не урегулированные законодательным путем, осуществляются
посредством заключения договоров и соглашений, которые действуют
до введения в силу соответствующего законодательного акта.
6. Разногласия между Администрацией и иными органами местного
самоуправления, органами государственной власти разрешаются
посредством согласительных процедур, созданием паритетных комиссий
или могут быть обжалованы в судебном порядке.
Возникновение разногласий не приостанавливает исполнение
нормативных правовых актов местного самоуправления, принятых в
установленном порядке.
7. Взаимоотношения Администрации с предприятиями, учреждениями
и организациями, физическими лицами строятся в рамках действующего
законодательства на основании договора.
8. Взаимоотношения Администрации с общественными объединениями,
профсоюзными и религиозными организациями, зарегистрированными в
установленном порядке и действующими на территории города,
строятся в соответствии с действующим законодательством об этих
организациях и Уставом города.
Управляющий делами
городской Думы
Т.БУРМИСТРОВА
|
