ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2004 г. N 250
О ГОРОДСКОЙ ТАРИФНОЙ КОМИССИИ
В соответствии с постановлениями: Правительства Российской
Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению
государственного регулирования цен (тарифов)", Главы Администрации
области от 30.12.1998 N 555 "Об установлении единого порядка
расчета и утверждения тарифов на жилищно-коммунальные услуги в
Ростовской области" и от 25.07.2002 N 355 "О Региональной тарифной
комиссии Администрации Ростовской области" постановляю:
1. Утвердить Положение о городской тарифной комиссии согласно
приложению N 1.
2. Передать право установления цен (тарифов) на товары
(услуги), подлежащие утверждению (согласованию) на уровне
Администрации города, городской тарифной комиссии.
3. Считать утратившим силу постановление Главы Администрации
города от 21.01.1999 N 41 "О создании городской тарифной
комиссии".
4. Контроль за выполнением постановления возложить на
заместителя Главы Администрации города по вопросам экономики,
бюджета, финансовой и инвестиционной политики С.П. Сухоносову.
Глава Администрации (Мэр)
города
В.А.СОЛНЦЕВ
Постановление вносит
Отдел социально-экономического
прогнозирования, ценообразования,
поддержки малого предпринимательства
Администрации города
Приложение N 1
к постановлению
Главы Администрации города
от 04.03.2004 N 250
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОРОДСКОЙ ТАРИФНОЙ КОМИССИИ
I. Общие положения
1.1. Городская тарифная комиссия Администрации города (далее по
тексту - ГТК) является регулирующим и корректирующим органом по
государственному регулированию цен (тарифов) на продукцию
производственно-технического назначения, товары народного
потребления и услуги (далее по тексту - регулируемые товары,
услуги), в том числе оказываемые субъектами локальных естественных
монополий, подлежащих регулированию и согласованию на уровне
местного самоуправления в соответствии с Постановлениями
Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 (ред.
02.04.2002, с изм. 30.07.2002) "О мерах по упорядочению
государственного регулирования цен (тарифов)", от 02.08.99 N 887
(с изм. 01.07.2002) "О совершенствовании системы оплаты жилья и
коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" и в
порядке, регламентированном нормативно-правовыми актами субъекта
Российской Федерации и органов местного самоуправления (согласно
приложению N 1 к Положению).
1.2. ГТК создается постановлением Главы Администрации города.
1.3. ГТК осуществляет свою деятельность во взаимодействии со
структурными подразделениями Администрации города, с региональными
и федеральными органами исполнительной власти Российской
Федерации, органами местного самоуправления и общественными
организациями.
1.4. В своей деятельности ГТК руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и органов
местного самоуправления.
1.5. Результаты рассмотрения ГТК выносимых на заседание
вопросов оформляются решением, которое подписывается председателем
ГТК.
1.6. Проект постановления Главы Администрации города об
утверждении (изменении) цен и тарифов готовится отделом социально-
экономического прогнозирования, ценообразования, поддержки малого
предпринимательства Администрации города, являющимся рабочим
органом ГТК, на основе принятого решения ГТК.
II. Основные задачи и функции городской
тарифной комиссии
2.1. Основные задачи ГТК:
Проведение единой политики государственного регулирования цен
(тарифов) на товары (услуги) на территории города Новошахтинска,
обеспечивающей экономию бюджетных средств при оптимальном
сочетании экономических интересов потребителей и производителей
товаров (услуг), в том числе субъектов естественных локальных
монополий:
- защита социальных и экономических интересов потребителей от
необоснованного завышения цен (тарифов) на регулируемые товары
(услуги);
- защита экономических интересов производителей и поставщиков
регулируемых товаров (услуг) в целях обеспечения условий для их
эффективной деятельности и оптимального развития.
2.2. ГТК осуществляет следующие функции:
2.2.1. Определяет порядок предоставления и утверждения цен
(тарифов), подлежащих государственному регулированию.
2.2.2. Согласовывает проекты цен (тарифов) на товары (услуги),
подлежащие государственному регулированию.
2.2.3. Рассматривает разногласия и споры, возникающие между
производителями (поставщиками) и потребителями регулируемых
товаров (услуг), а также другими заинтересованными сторонами по
вопросам установления цен (тарифов).
2.2.4. Рассматривает предложения, поступающие от предприятий,
организаций, по совершенствованию ценового регулирования и
повышению эффективности деятельности предприятий с целью снижения
затрат на производимую продукцию (услуги).
2.2.5. Заслушивает руководителей предприятий, организаций всех
форм собственности по соблюдению государственной дисциплины цен и
обоснованности затрат, включаемых ими в себестоимость товаров
(услуг).
2.2.6. Осуществляет иные функции, связанные с регулированием
цен (тарифов) на товары (услуги), подлежащие утверждению и
согласованию Администрацией города.
III. Права городской тарифной комиссии
3.1. В целях реализации возложенных на нее задач и функций ГТК
имеет право:
3.1.1. Принимать решения по уровню цен (тарифов) на товары
(услуги), подлежащие утверждению и согласованию Администрацией
города, и направлять указанные решения с проектом постановления на
утверждение Главе Администрации города.
3.1.2. Рассматривать и принимать решения об установлении
льготных тарифов для отдельных потребителей или групп потребителей
с решением вопроса компенсации суммы предоставляемых льгот с
указанием источника и механизма компенсации.
3.1.3. Требовать от организаций (предприятий), цены (тарифы) на
товары (услуги) которых подлежат регулированию городской тарифной
комиссией, предоставления данных (документов, материалов, технико-
экономических обоснований) по расчету цен (тарифов) на
регулируемые товары (услуги).
Для обоснования тарифов предприятия представляют следующие
материалы:
- ходатайство на имя Главы Администрации города;
- пояснительную записку с обоснованием причин изменения тарифов
на услуги;
- приказ по учетной политике;
- основные показатели финансово-хозяйственной деятельности в
целом по предприятию, в том числе по видам услуг, по отчету и по
плану;
- динамику объемов предоставляемых услуг и тарифов;
- расчет экономически обоснованного тарифа с подробными
расшифровками статей затрат;
- фактическую калькуляцию по статьям затрат;
- документально подтвержденные данные о нормативной, штатной и
фактической численности работников и их заработной плате;
- заключение по обоснованности основных показателей (объемы
продукции, работ, услуг, норматив отчисления в ремонтный фонд,
численность и фонд заработной платы и т.д.) отраслевыми отделами и
службами Администрации города;
- документы бухгалтерской, статистической и ведомственной
отчетности (формы N 6-ж, N 6 - по вывозу отходов, N 22-ЖКХ
(реформа), N 22-ЖКХ (субсидии), N 2 - по ОКУД) и т.д.;
- индикаторы эффективности производства и качества обслуживания
по формам согласно приложениям 1 и 2 к разделу 4 приложения 1
постановления Главы Администрации области от 30.12.98 N 555 (по
жилищно-коммунальным услугам);
- расчет минимальной балансовой прибыли, принимаемой при
установлении тарифов. Использование прибыли в базовом периоде;
- форму типового договора на предоставление услуг;
- перечень мероприятий по экономии ресурсов и снижению затрат,
связанных с технологическим процессом, с отражением сроков
выполнения и экономического эффекта от проведения этих мероприятий
в виде суммы снижения затрат.
При изменении статей затрат по сравнению с периодом,
предшествующим регулируемому, по каждой статье дается обоснование
увеличения (снижения) затрат на основании первичных бухгалтерских
документов.
В случае необходимости использования показателей статистических
форм N 1 - жилфонд, N 22-ЖКХ (жилье) и т.д. регулирующий орган
запрашивает соответствующую информацию в органах госстатистики.
По требованию регулирующего органа предприятия, организации
обязаны представлять дополнительные материалы для обоснования
своих расчетов.
Производить расчеты на основании ст. 25 Налогового кодекса РФ,
а также на основании отраслевых методических рекомендаций.
3.1.4. Привлекать специалистов (в том числе аудиторов) для
проведения независимых экспертиз и проверок и для разработки
нормативно-методической документации.
3.2. При необходимости рабочий орган готовит распоряжение о
создании временных экспертных групп из представителей структурных
подразделений Администрации города (управлений, комитетов, отделов
и т.п.) и специалистов для всестороннего изучения причин, влияющих
на изменение регулируемых и согласуемых цен (тарифов) с
последующим представлением заключения о результатах экспертизы.
3.3. Члены ГТК, специалисты рабочего органа и экспертных групп
имеют право беспрепятственного доступа к документам и информации о
деятельности регулируемых организаций (в том числе содержащим
коммерческую тайну), необходимым для осуществления функций,
предусмотренных настоящим Положением.
3.4. Приглашать на заседания ГТК руководителей предприятия
(организаций) независимо от форм собственности, предоставляющих
регулируемые товары (услуги).
3.5. Организации, предприятия обязаны по требованию ГТК
предоставлять достоверную информацию, письменные и устные
объяснения и иную информацию, в том числе содержащие коммерческую
тайну, необходимую для осуществления ГТК функций, предусмотренных
настоящим Положением.
3.6. При нарушении или невыполнении решений ГТК организациями,
предприятиями направлять материалы о нарушениях действующего
законодательства, требований нормативных актов в орган, выдавший
лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности, для
решения вопроса о приостановлении действия данной лицензии или о
досрочном ее аннулировании.
IV. Структура городской тарифной комиссии
4.1. ГТК формируется из представителей Администрации города и
других организаций.
ГТК принимает коллегиальные решения по всем вопросам, входящим
в ее компетенцию.
4.2. Состав ГТК утверждается Главой Администрации города.
4.3. Председатель ГТК осуществляет общее руководство комиссией:
- представляет ее в федеральных и региональных, законодательных
и исполнительных органах власти, а также во взаимоотношениях с
организациями и предприятиями;
- между заседаниями ГТК рассматривает и принимает решения по
текущим вопросам с последующим утверждением на очередном заседании
комиссии;
- организует работу ГТК, распределяет обязанности между ее
членами;
- подписывает протоколы заседаний и решения ГТК;
- утверждает распоряжения о необходимости создания временной
экспертной группы.
4.4. Заместитель председателя городской тарифной комиссии во
время отсутствия председателя выполняет его обязанности.
4.5. Члены комиссии принимают участие в ее работе на
общественных началах без права замены.
V. Порядок подготовки и принятия решения городской
тарифной комиссии
5.1. Подготовка и принятие решений ГТК по вопросу установления
цен (тарифов) на товары (услуги), подлежащие регулированию или
согласованию, осуществляется согласно Порядку разработки,
представления, согласования и утверждения цен (тарифов) на товары
(услуги) (приложение 2 к Положению о городской тарифной комиссии)
по следующей схеме:
5.1.1. Для утверждения цен (тарифов) заявитель (руководитель
организации, предприятия, производящих регулируемые товары
(услуги) (в том числе субъект локальной естественной монополии)
направляет письменное обращение на имя Главы Администрации города
с указанием причин изменения тарифов по отношению к действующим и
полный пакет документов, обосновывающих предлагаемое изменение цен
(тарифов).
5.1.2. Полученные материалы и поручения председателя (зам.
председателя) ГТК должны быть рассмотрены рабочим органом ГТК в
течение 25 рабочих дней со дня получения полного комплекта
обосновывающих расчетных материалов от заявителя.
5.1.3. Предложения по утверждению и согласованию цен (тарифов)
принимаются к рассмотрению только в случае наличия всех
документов, обосновывающих изменение тарифов. В случае их
неполного представления обращение на изменение цен (тарифов) не
рассматривается и расчетные материалы возвращаются заявителю с
указанием причин отказа в рассмотрении.
5.1.4. Рабочий орган ГТК с момента получения материалов
начинает проверку расчетов и дает по ним заключение, которое
передается председателю ГТК и заявителю не позже чем за 3 дня до
заседания ГТК.
Рабочий орган ГТК может привлекать компетентных специалистов
для экспертизы отдельных составляющих тарифов на регулируемый
товар (услуги).
5.1.5. Рабочий орган участвует в подготовке к проведению
заседания и разработке проекта решения ГТК.
5.1.6. После получения заключения рабочего органа председатель
ГТК выносит вопросы на рассмотрение комиссии.
5.1.7. Члены ГТК, руководители организаций производителей
регулируемых товаров, членов экспертной группы, привлекаемой к
рассмотрению цен (тарифов), извещаются о времени заседания ГТК не
позднее, чем за 2 дня.
5.1.8. Решение об установлении регулируемых цен (тарифов),
размере и сроках введения принимается на открытом заседании ГТК в
присутствии заявителя.
В случае отсутствия представителей заявителя на заседании ГТК
рассмотрение материалов и принятие решений производится без их
участия.
5.1.9. Заседания ГТК проводятся ее председателем, в случае его
отсутствия - заместителем председателя комиссии.
Во время проведения заседания ГТК ведется протокол, который
после подписания председательствующим является официальным
документом.
5.1.10. ГТК в трехдневный срок направляет решение ГТК об уровне
цен (тарифов) и проект постановления на утверждение Главе
Администрации города.
Размер согласованных цен (тарифов) подтверждается решением ГТК.
5.2. Споры, связанные с государственным регулированием тарифов
на товары (услуги), подлежат рассмотрению в установленном
законодательством порядке.
VI. Причины пересмотра тарифов
6.1. Предприятия и организации имеют право обратиться в МТК с
просьбой о пересмотре цен (тарифов) при наличии хотя бы одного из
следующих условий:
- изменение затрат на производство продукции (услуг) более чем
на 5%, вызванное ростом цен на топливо, оборудование, другие
материальные ресурсы, переоценкой основных фондов, изменением
порядка формирования фонда оплаты труда в соответствии с
действующим законодательством;
- изменение перечня и размера установленных нормативными актами
Российской Федерации и субъекта Российской Федерации обязательных
отчислений и платежей, относимых на себестоимость продукции
(услуг);
- изменение ставки рефинансирования Центрального Банка
Российской Федерации более чем на 5%;
- наступление событий, появление которых было маловероятно, и
которые оказали существенное воздействие на состояние предприятия
(форс-мажорные обстоятельства).
6.2. Пересмотр цен (тарифов) осуществляется согласно условиям,
определенным основными направлениями тарифной политики в городе
(ЖКХ, транспорт), и не чаще одного раза в квартал - других услуг с
учетом социально-экономического развития территории и роста
доходов населения.
Управляющий делами
Администрации города
В.Г.ШЕВЕЛЕВ
Приложение N 1
к Положению
о городской тарифной
комиссии
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО
НАЗНАЧЕНИЯ, ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ И УСЛУГ,
ПРОИЗВОДИМЫХ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ
НЕЗАВИСИМО ОТ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ
(В Т.Ч. ОКАЗЫВАЕМЫХ СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ
ЛОКАЛЬНЫХ МОНОПОЛИЙ), НА КОТОРЫЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И
СОГЛАСОВАНИЕ ЦЕН (ТАРИФОВ) ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ГОРОДСКАЯ
ТАРИФНАЯ КОМИССИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА
1. Тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения (кроме
утверждаемых Администрацией области).
2. Тарифы на тепловую энергию (кроме утверждаемых Региональной
энергетической комиссией РО).
3. Тарифы на вывоз твердых и жидких бытовых отходов.
4. Подвоз воды.
5. Размер оплаты за отопление, холодное водоснабжение,
водоотведение, вывоз твердых и жидких бытовых отходов, подвоз
воды.
6. Ставки оплаты за содержание и текущий ремонт жилья, ставки
оплаты за наем жилья по договорам найма и аренды жилых помещений в
государственном и муниципальном жилищном фонде.
7. Нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг (кроме
газа) населением, проживающим в жилом фонде независимо от
организационно-правовых форм собственности.
8. Тарифы на перевозки пассажиров всеми видами общественного
транспорта в городском сообщении.
9. Тарифы на социальные услуги гражданам пожилого возраста и
инвалидам.
10. Цены на твердое топливо (уголь), реализуемое льготной
категории населения города.
11. Цены (тарифы) на продукцию (услуги) организаций
муниципальной формы собственности.
Управляющий делами
Администрации города
В.Г.ШЕВЕЛЕВ
|
