ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ТАГАНРОГА
РЕШЕНИЕ
от 29 января 2004 г. N 644
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"О ГОРОДСКОЙ ДУМЕ ГОРОДА ТАГАНРОГА"
(в ред. решения городской Думы г. Таганрога
от 27.01.2005 N 9)
В соответствии с Уставом города Таганрога, в целях установления
порядка организации и деятельности городской Думы города Таганрога
городская Дума решила:
1. Утвердить Положение "О городской Думе города Таганрога"
(приложение 1).
2. Поручить органам и должностным лицам местного самоуправления
привести все свои правовые акты в случае их противоречия в
соответствие с настоящим решением.
3. Считать утратившими силу решения городской Думы:
- N 80 от 24.04.1997 "О Положении "О городской Думе";
- N 388 от 25.06.1998 "О внесении изменений ст. 8 Положения "О
городской Думе г. Таганрога";
- N 765 от 30.03.2000 "Об уточнении организационно-
распорядительной функции городской Думы г. Таганрога";
- N 23 от 25.01.2001 "О внесении изменений в Положение "О
городской Думе г. Таганрога";
- N 238 от 31.01.2002 "О внесении изменений в Положение "О
городской Думе г. Таганрога";
- N 314 от 27.06.2002 "О внесении дополнений в Положение "О
городской Думе г. Таганрога".
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального
опубликования, но не ранее вступления в силу решения городской
Думы от 29.01.2004 N 643 "О внесении изменений и дополнений в
Устав города Таганрога".
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
председателя городской Думы Стефанова Ю.В.
Глава городского самоуправления -
Глава Администрации
Н.ФЕДЯНИН
Председатель городской Думы
Ю.СТЕФАНОВ
Приложение 1
к решению
городской Думы
от 29.01.2004 N 644
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОРОДСКОЙ ДУМЕ ГОРОДА ТАГАНРОГА
(в ред. решения городской Думы г. Таганрога
от 27.01.2005 N 9)
Глава 1. Общие положения
1.1. Городская Дума города Таганрога (далее - городская Дума)
является постоянно действующим высшим и единственным
представительным органом местного самоуправления на территории
города Таганрога. В официальных документах местного самоуправления
используется официальное наименование представительного органа
местного самоуправления города Таганрога - "городская Дума".
1.2. Городская Дума обладает правами юридического лица, имеет
печать со своим наименованием и изображением герба г. Таганрога.
1.3. Городская Дума осуществляет свои полномочия в соответствии
с Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом Ростовской
области, областными законами, Уставом г. Таганрога, настоящим
Положением.
Городская Дума самостоятельно решает вопросы организационного,
правового, информационного, материально-технического и финансового
обеспечения своей деятельности.
1.4. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы
утверждаются городской Думой и предусматриваются отдельной строкой
в бюджете г. Таганрога.
1.5. Городская Дума состоит из 25 депутатов. Указанное число
депутатов является установленным числом депутатов городской Думы.
(в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 27.01.2005 N 9)
Депутаты городской Думы избираются гражданами РФ, проживающими
на территории г. Таганрога, на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
1.6. Срок полномочий депутатов городской Думы одного созыва
составляет 4 года.
1.7. Городская Дума является правомочной, если в ее состав
избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов
городской Думы.
1.8. Полномочия городской Думы очередного созыва начинаются в
день проведения первого заседания вновь избранной городской Думы и
прекращаются в день проведения первого заседания городской Думы
следующего созыва.
1.9. Депутаты городской Думы могут осуществлять свои полномочия
как без отрыва от своей основной деятельности, так и на постоянной
основе.
Число депутатов городской Думы, работающих на постоянной
основе, устанавливается решением городской Думы. Председатель
городской Думы работает на постоянной основе.
1.10. В течение срока своих полномочий депутат городской Думы
не может быть депутатом другого представительного органа местного
самоуправления или выборным должностным лицом другого
муниципального образования, депутатом законодательного
(представительного) органа государственной власти, находиться на
государственной или муниципальной службе.
(п. 1.10 в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 27.01.2005
N 9)
1.11. Депутаты городской Думы, работающие на постоянной основе,
не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если
иное не предусмотрено законом.
1.12. Статус депутата городской Думы и ограничения, связанные
со статусом депутата, устанавливаются Конституцией РФ,
федеральными и областными законами.
1.13. Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления
прав и выполнения обязанностей депутата городской Думы
устанавливаются Конституцией РФ, Федеральными законами, Уставом
Ростовской области, Областными законами, Уставом г. Таганрога и
настоящим Положением.
Глава 2. Внутреннее устройство и органы городской Думы
2.1. Городскую Думу возглавляет председатель городской Думы,
который является выборным должностным лицом местного
самоуправления.
2.2. Председатель городской Думы избирается из числа депутатов
на заседании городской Думы тайным голосованием с использованием
бюллетеней на срок полномочий городской Думы.
2.3. Кандидатуры на должность председателя городской Думы
выдвигаются в предварительном порядке на совещаниях депутатов при
подготовке первого заседания городской Думы нового созыва.
Кандидатуры могут предлагаться также непосредственно на
заседании депутатами, в том числе и в порядке самовыдвижения.
Каждый депутат вправе предложить только одну кандидатуру.
2.4. В ходе обсуждения, которое проводится по всем
кандидатурам, давшим согласие баллотироваться на должность
председателя городской Думы, кандидаты выступают на заседании
городской Думы и отвечают на вопросы депутатов. Самоотводы
принимаются без обсуждения и голосования. Выдвижение и обсуждение
кандидатур прекращается по решению депутатов. После обсуждения
городская Дума утверждает список кандидатур для голосования,
которые вносятся в алфавитном порядке в бюллетень для тайного
голосования.
2.5. Каждый депутат может проголосовать только за одного
кандидата либо против всех кандидатов.
2.6. Депутат считается избранным на должность председателя
городской Думы, если за него проголосовало более половины от
установленного числа депутатов городской Думы.
2.7. В случае, если на должность председателя городской Думы
было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал
требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур
голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число
голосов.
2.8. Избранным на должность председателя городской Думы по
итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого
проголосовало более половины от установленного числа депутатов
городской Думы.
2.9. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов
не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов,
городская Дума проводит повторные выборы председателя городской
Думы. Повторные выборы проводятся в соответствии с правилами,
установленными настоящим Положением. При этом допускается
выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее.
2.10. В случае, если на должность председателя городской Думы
было выдвинуто не более двух кандидатов и ни один из них не набрал
требуемого для избрания числа голосов, проводятся аналогично п.
2.9 настоящего Положения повторные выборы.
2.11. Решение депутатов об избрании председателя городской Думы
оформляется решением городской Думы.
2.12. Заместитель председателя городской Думы избирается на
срок полномочий городской Думы тайным голосованием с
использованием бюллетеней.
2.13. Кандидатура заместителя председателя городской Думы
вносится на рассмотрение городской Думы председателем городской
Думы.
2.14. Депутат считается избранным на должность заместителя
председателя городской Думы, если за него проголосовало более
половины от установленного числа депутатов городской Думы. В
случае, если кандидат на должность заместителя председателя
городской Думы не набрал необходимого числа голосов, то проводятся
повторные выборы в соответствии с правилами, установленными п.
2.12-2.14 настоящего Положения.
2.15. Избрание заместителя председателя городской Думы
оформляется решением городской Думы.
2.16. Председатель городской Думы наделяется собственной
компетенцией и осуществляет следующие полномочия:
- представляет городскую Думу в отношениях с органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
организациями, общественными объединениями и гражданами,
подписывает заключаемые городской Думой и от ее имени договоры и
соглашения;
- возглавляет деятельность городской Думы;
- созывает очередные и внеочередные заседания (совещания)
городской Думы;
- контролирует исполнение решений и поручений городской Думы;
- осуществляет руководство подготовкой заседаний, совещаний
городской Думы;
- председательствует на заседаниях (совещаниях) городской Думы
в случае отсутствия Главы городского самоуправления;
- подписывает решения городской Думы;
- утверждает штатное расписание городской Думы;
- утверждает функциональные обязанности должностных лиц,
работников городской Думы;
- руководит работой аппарата городской Думы, назначает и
освобождает от должности должностных лиц и работников аппарата
городской Думы;
- дает поручения постоянным комиссиям, иным депутатским
объединениям городской Думы; направляет им на рассмотрение проекты
решений городской Думы, иные документы, подлежащие рассмотрению
городской Думой;
- оказывает содействие депутатам городской Думы в осуществлении
ими своих полномочий;
- в пределах своей компетенции дает поручения, направляет
запросы в органы местного самоуправления, должностным лицам
местного самоуправления, руководителям муниципальных предприятий,
учреждений, организаций;
- содействует обеспечению гласности и учета общественного
мнения в деятельности городской Думы;
- обеспечивает в соответствии с решениями городской Думы
обсуждение гражданами проектов решений городской Думы, внесенных
на рассмотрение городской Думы;
- выносит на рассмотрение городской Думы проекты решений
городской Думы;
- организует в городской Думе рассмотрение обращений,
заявлений, жалоб граждан;
- открывает и закрывает счета городской Думы в соответствии с
законодательством;
- распоряжается средствами, предусмотренными в бюджетной
росписи городской Думы;
- распоряжается в пределах, установленных законом, имуществом
городской Думы;
- от имени городской Думы подписывает исковые заявления,
доверенности, иные документы, направляемые в суды общей
юрисдикции, арбитражные суды;
- осуществляет иные полномочия, возложенные на него
Федеральными и Областными законами, Уставом г. Таганрога,
решениями городской Думы.
2.17. По вопросам своей компетенции председатель городской Думы
издает приказы. Приказы председателя городской Думы вступают в
силу со дня их подписания, если иной срок не установлен самим
приказом.
2.18. Заместитель председателя городской Думы:
- по поручению председателя городской Думы ведет заседания
(совещания) городской Думы (в отсутствие председателя и Главы
городского самоуправления);
- замещает председателя городской Думы в его отсутствие;
- координирует деятельность постоянных комиссий, рабочих групп
депутатов городской Думы;
- оказывает содействие председателю городской Думы в
организации текущей деятельности городской Думы;
- решает иные вопросы, связанные с деятельностью городской
Думы, по поручению председателя городской Думы.
2.19. Функциональные обязанности заместителя председателя
городской Думы утверждаются приказом председателя городской Думы.
В пределах своих должностных обязанностей заместитель председателя
городской Думы вправе давать поручения постоянно действующим
депутатским комиссиям, должностным лицам и работникам аппарата
городской Думы.
2.20. Обслуживание деятельности городской Думы обеспечивает
аппарат городской Думы. Структура аппарата городской Думы
формируется председателем городской Думы и утверждается решением
городской Думы. В структуру входят: управление делами городской
Думы (далее - управление делами) и структурные подразделения
городской Думы (в форме управлений, комитетов, отделов).
2.21. В своей деятельности управление делами руководствуется
Конституцией РФ, Федеральными и Областными законами, Указами
Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ, Уставом города
Таганрога, решениями городской Думы и настоящим Положением.
2.22. Управление делами работает на штатной оплачиваемой основе
под общим руководством председателя городской Думы. Управление
делами имеет печать.
2.23. Структура и численность управления делами устанавливается
председателем городской Думы.
2.24. Непосредственное руководство деятельностью управления
делами осуществляет управляющий делами.
2.25. Управляющий делами назначается председателем городской
Думы по согласованию с городской Думой на срок полномочий
городской Думы.
(п. 2.25 в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 27.01.2005
N 9)
2.26. Управление делами:
- осуществляет организационное, материально-техническое,
информационно-правовое и методическое обеспечение деятельности
городской Думы;
- организует регистрацию, тиражирование, опубликование и
отправление в установленные сроки исполнителям, должностным лицам
и органам местного самоуправления, иным органам и лицам согласно
листу рассылки решений городской Думы;
- обеспечивает своевременный прием, регистрацию и передачу по
назначению входящей и внутренней корреспонденции и отправку
исходящей;
- обеспечивает ведение протокола, аудиозапись заседаний
(совещаний) городской Думы, постоянных комиссий городской Думы;
- формирует проекты повестки дня заседаний (совещаний)
городской Думы и представляет их на согласование председателю
городской Думы и пакеты проектов решений на заседания (совещания)
городской Думы;
- по поручению председателя городской Думы готовит проекты
решений городской Думы;
- осуществляет текущий контроль за исполнением и сроками
исполнения решений и поручений городской Думы, следит за
доработкой проектов решений и решений городской Думы согласно
замечаниям депутатов городской Думы;
- выполняет машинописные, копировально-множительные и
типографские работы по тиражированию документов для депутатов
городской Думы;
- организует подготовку к сдаче в архив законченных
делопроизводством дел, обеспечивает их сохранность и выдачу
справок по хранящимся в архиве делам городской Думы;
- организует и контролирует хозяйственно-техническое
обслуживание помещений, сооружений, технику и транспорт,
находящихся на балансе городской Думы;
- обеспечивает функции заказчика на проектирование новых,
реконструкцию существующих, ремонт помещений, занимаемых городской
Думой;
- обеспечивает работников аппарата городской Думы необходимыми
канцелярскими принадлежностями и бумагой, конторской мебелью,
хозинвентарем, средствами вычислительной и организационной техники
и транспортом;
- обеспечивает своевременное и качественное выполнение
необходимых для депутатов типографских услуг (печатание бланков,
удостоверений, регистрационных карточек, трафаретов, обложек дел
по делопроизводству, поздравительных адресов и т.п.);
- обеспечивает техническое обслуживание и ремонт
эксплуатируемых в управлении делами средств связи, вычислительной
и организационной техники, кондиционеров и т.д.;
- оформляет удостоверения депутатам городской Думы, сотрудникам
аппарата городской Думы, помощникам депутатов городской Думы,
ведет их учет;
- разрабатывает структуру аппарата и штатное расписание
городской Думы;
- организует и контролирует хозяйственную и техническую
подготовку заседаний (совещаний) городской Думы;
- разрабатывает проекты планов работы городской Думы;
- оказывает по поручению председателя городской Думы содействие
депутатам городской Думы в осуществлении их полномочий;
- организует присутствие на заседаниях (совещаниях) городской
Думы должностных лиц органов местного самоуправления,
представителей органов государственной власти, руководителей
предприятий, учреждений, организаций, средств массовой информации,
в случае необходимости - прокурора, жителей города;
- обеспечивает работу по рассмотрению заявлений и жалоб
граждан, обращений депутатов, должностных лиц органов местного
самоуправления и государственной власти, руководителей
организаций;
- готовит проекты бюджетной росписи;
- готовит необходимые материалы для освещения в средствах
массовой информации вопросов местного значения, деятельности
городской Думы;
- проводит юридическую экспертизу проектов решений городской
Думы;
- подготавливает и проводит совместно с профсоюзным комитетом
мероприятия, направленные на улучшение производственно-бытовых
условий работников аппарата городской Думы;
- осуществляет иные функции по поручению председателя городской
Думы.
2.27. Для осуществления возложенных на управление полномочий
управление делами имеет право:
- вносить на рассмотрение городской Думы, ее председателя,
постоянных комиссий городской Думы предложения в пределах своих
полномочий;
- запрашивать у государственных, общественных организаций и
органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений,
организаций необходимые для работы документы и информационно-
справочные материалы в пределах своих полномочий;
- приглашать работников органов государственной власти (по
согласованию), органов местного самоуправления, специалистов
организаций, предприятий и учреждений к участию в подготовке
вопросов, вносимых на рассмотрение городской Думы, постоянных
комиссий, проверке исполнения решений и поручений городской Думы;
- принимать участие в заседаниях (совещаниях) городской Думы,
постоянных комиссий в пределах своих полномочий.
2.28. Функции управляющего делами:
- разработка структуры аппарата, штатного расписания и
бюджетной росписи городской Думы;
- распределение полномочий между работниками управления делами
городской Думы;
- внесение на рассмотрение председателя городской Думы
представления о назначении, перемещении и увольнении работников
управления делами городской Думы, их поощрении и наложении
взыскания;
- формирование проектов повестки дня заседаний и совещаний
городской Думы и представление их председателю;
- привлечение соответствующих специалистов (по трудовым
соглашениям) для решения материально-технических и иных вопросов
деятельности городской Думы;
- координирование работы по подготовке к заседаниям и
совещаниям городской Думы;
- осуществление контроля за исполнением распоряжений и
поручений управлению делами городской Думы со стороны председателя
и депутатов городской Думы;
- организация текущего контроля за исполнением решений и
поручений городской Думы;
- обеспечение организации мероприятий, намечаемых для
проведения заседаний (совещаний) городской Думы;
- содействие депутатам городской Думы в осуществлении их
полномочий;
- учет и обобщение предложений и замечаний, высказанных при
обсуждении проектов решений городской Думы;
- организация присутствия на заседаниях и совещаниях городской
Думы депутатов и заинтересованных лиц, информирование их о
принятых решениях;
- осуществление взаимодействия со средствами массовой
информации, общественными организациями города и другими
организациями;
- подготовка плана работы городской Думы и организация контроля
за его исполнением;
- осуществление приема проектов решений городской Думы;
- работа с принятыми решениями городской Думы (редакция,
поправки, грамотность).
Структурные подразделения городской Думы образуются
председателем городской Думы по соответствующим направлениям
деятельности городской Думы. Должностные лица структурных
подразделений городской Думы назначаются председателем городской
Думы на срок полномочий городской Думы и организуют работу
структурных подразделений в соответствии с направлениями
деятельности подразделений согласно Положениям о них.
(в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 27.01.2005 N 9)
Глава 3. Постоянные комиссии городской Думы, рабочие группы,
иные объединения депутатов
3.1. Городская Дума из числа депутатов образует постоянные
комиссии городской Думы.
3.2. Постоянные комиссии городской Думы по вопросам, отнесенным
к их ведению:
- осуществляют предварительное (дополнительное) рассмотрение
проектов решений городской Думы, вопросов, выносимых на
рассмотрение городской Думы, и их подготовку к заседанию городской
Думы, совещанию депутатов городской Думы;
- оказывают городской Думе содействие в контроле за исполнением
решений и поручений городской Думы;
- дают заключения на проекты решений городской Думы, вопросы,
вынесенные на рассмотрение городской Думы;
- содействуют осуществлению городской Думой контроля за
деятельностью городской Администрации, иных органов и должностных
лиц местного самоуправления, в том числе руководителей
муниципальных предприятий и учреждений;
- содействуют реализации Федеральных и Областных законов, иных
нормативных правовых актов, программ и мероприятий на территории
города;
- предлагают городской Думе направление соответствующих
поручений городской Думы должностным лицам органов местного
самоуправления, руководителям муниципальных предприятий,
учреждений, организаций;
- решают вопросы организации своей деятельности;
- решают иные вопросы в соответствии с действующим
законодательством, настоящим решением и Положением о постоянных
комиссиях городской Думы.
3.3. Количество постоянных комиссий, их наименование, вопросы
ведения, основные функции, структура, порядок формирования
постоянных комиссий, а также их реорганизация и упразднение,
полномочия председателей постоянных комиссий, права и обязанности
членов постоянных комиссий, порядок проведения заседаний, принятия
решений постоянных комиссий, контроль за исполнением и
обеспечением деятельности постоянных комиссий определяются
Положением о постоянных комиссиях городской Думы.
(п. 3.3 в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 27.01.2005 N
9)
3.4. Исключен. - Решение городской Думы г. Таганрога от
27.01.2005 N 9.
3.5. Постоянные комиссии городской Думы (далее - комиссии)
образуются на срок полномочий городской Думы.
3.6. Численный состав каждой комиссии определяется городской
Думой, но не может быть менее 3 депутатов городской Думы.
3.7. Положение о комиссиях утверждается решением городской
Думы. Комиссии руководствуются в своей работе федеральным и
областным законодательством, Уставом г. Таганрога, настоящим
Положением, а также решениями городской Думы по вопросам
деятельности комиссий.
3.8. Каждый депутат, за исключением председателя городской
Думы, обязан состоять в одной из комиссий.
Депутат может быть членом только одной постоянной комиссии.
(п. 3.8 в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 27.01.2005 N
9)
3.9. Избрание депутата в состав комиссии производится на
основании его письменного заявления, подаваемого на имя
председателя городской Думы. Решение об избрании депутата в состав
комиссии считается принятым, если за него проголосовало более
половины от установленного числа депутатов городской Думы.
3.10. Прекращение членства депутата в комиссии производится в
порядке, предусмотренном для избрания депутата в состав комиссии.
3.11. Председатель комиссии избирается большинством голосов
членов комиссии. Избрание председателя комиссии утверждается
решением городской Думы, за которое проголосовало более половины
от установленного числа депутатов городской Думы.
(п. 3.11 в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 27.01.2005
N 9)
3.12. Председатель комиссии может быть освобожден от должности
по решению городской Думы в результате переизбрания членами
комиссии, а также по собственному желанию.
3.13. Городская Дума в целях осуществления своих полномочий
может создавать рабочие группы, иные объединения депутатов, как
действующие в течение всего срока полномочий городской Думы, так и
редакционные, согласительные и иные, деятельность которых
ограничена определенным сроком или конкретной задачей.
3.14. Задачи рабочих групп, иных объединений депутатов, срок
деятельности, персональный состав определяются решением городской
Думы.
3.15. Заседания рабочих групп, иных объединений депутатов
проводятся по мере необходимости председателем таких рабочих
групп, объединений.
3.16. В состав рабочих групп, объединений могут включаться
должностные лица органов местного самоуправления, государственных
органов (по согласованию), общественных объединений, учреждений,
предприятий, организаций, эксперты, специалисты, в том числе на
договорной основе.
3.17. Комиссии, рабочие группы, иные объединения депутатов
вправе запрашивать и получать документы и материалы, необходимые
для осуществления их деятельности исключительно в пределах своих
полномочий. Государственные органы, органы местного
самоуправления, муниципальные учреждения, предприятия, иные
организации, в том числе общественные, их должностные лица обязаны
представить комиссиям, рабочим группам, иным объединениям
депутатов запрашиваемые документы и материалы в указанный ими
срок.
Глава 4. Полномочия городской Думы и общий
порядок деятельности
4.1. Городская Дума осуществляет свои полномочия в соответствии
с Конституцией РФ, Федеральными и Областными законами, Уставом г.
Таганрога и настоящим Положением.
4.2. Для осуществления своих полномочий городская Дума
наделяется собственной компетенцией.
В исключительном ведении городской Думы находятся:
- принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования "город Таганрог" (далее - г. Таганрог)
в соответствии с Уставом г. Таганрога;
- утверждение Устава г. Таганрога, внесение в него изменений и
дополнений;
- утверждение бюджета г. Таганрога и отчета о его выполнении,
внесение изменений и дополнений в бюджет г. Таганрога;
- принятие планов и программы развития г. Таганрога,
утверждение отчетов об их исполнении;
- установление и введение местных налогов и сборов, а также
льгот по местным налогам и сборам в соответствии с законом;
- установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
- контроль за деятельностью органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления;
- назначение местного референдума;
- назначение выборов в случаях, предусмотренных законом;
- согласование назначения на должность и освобождение от
должности должностных лиц местного самоуправления, в случаях,
предусмотренных Уставом г. Таганрога;
- заключение договоров, соглашений в пределах компетенции
городской Думы;
- утверждение или согласование договоров по вопросам
внешнеэкономической деятельности и международному сотрудничеству,
заключаемых от имени города, в случаях, предусмотренных решениями
городской Думы;
- образование постоянных комиссий, рабочих групп депутатов
городской Думы;
- утверждение структуры аппарата городской Думы;
- установление порядка образования муниципальной
административной комиссии.
В ведении городской Думы находятся:
- осуществление права законодательной инициативы в
Законодательном Собрании Ростовской области;
- согласование вопросов создания, реорганизации и ликвидации
муниципальных учреждений, предприятий, организаций;
- установление порядка участия города в объединениях в форме
ассоциаций и союзов;
- регулирование в пределах компетенции цен и тарифов на
продукцию (услуги) предприятий, учреждений, организаций,
находящихся в муниципальной собственности, утверждение ставок
оплаты жилищно-коммунальных услуг населением, установление для
населения уровня платежей за жилищно-коммунальные услуги в
соответствии с действующим законодательством;
- установление порядка исполнения бюджета города Таганрога;
- согласование представления бюджетных ссуд, кредитов и
муниципальных гарантий, предусмотренных бюджетом города;
- согласование предоставления отсрочек и рассрочек по уплате
налогов и иных обязательных платежей в части, поступающей в бюджет
г. Таганрога;
- принятие в муниципальную собственность объектов недвижимости,
передаваемых органами государственной власти, органами местного
самоуправления других муниципальных образований и организациями;
- согласование вопросов отчуждения объектов недвижимости,
находящихся в муниципальной собственности г. Таганрога (за
исключением земель и приватизации жилых помещений);
- принятие решений о выставлении на торги земельных участков,
находящихся в ведении г. Таганрога;
- присвоение почетных званий, награждение почетными грамотами
г. Таганрога;
- переименование улиц, переулков, площадей города, присвоение
наименований, в т.ч. исторических муниципальным учреждениям,
организациям, различным объектам, в установленном городской Думой
порядке;
- согласование структуры городской Администрации;
- рассмотрение вопросов принятия государственных полномочий,
передаваемых органами государственной власти органам местного
самоуправления.
Кроме вышеперечисленных в ведении городской Думы находятся иные
вопросы, отнесенные действующим законодательством, Уставом г.
Таганрога и решениями городской Думы к ведению городской Думы.
4.3. Порядок деятельности городской Думы определяется Уставом
г. Таганрога и настоящим Положением.
4.4. Городская Дума осуществляет свои полномочия на заседаниях
городской Думы в соответствии с настоящим Положением.
4.5. Первое заседание городской Думы нового созыва проводится
не позднее чем на 15-й день после опубликования постановления
муниципальной избирательной комиссии об итогах выборов депутатов.
(п. 4.5 в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 27.01.2005 N
9)
Глава 5. Регламент городской Думы
5.1. Первое заседание городской Думы открывает старейший по
возрасту депутат городской Думы.
5.2. Подготовка первого заседания городской Думы, формирование
проекта повестки дня заседания, оповещение избранных депутатов
городской Думы, СМИ о дате, времени и месте проведения, проекте
повестки дня заседания, обеспечение депутатов городской Думы
информационными и справочными материалами, организация освещения
первого заседания городской Думы в СМИ и решение иных вопросов
возлагается на председателя городской Думы предыдущего созыва.
5.3. Для выработки предложений по вопросам повестки дня первого
заседания городской Думы председателем городской Думы предыдущего
созыва могут быть проведены собрания вновь избранных депутатов. На
указанных собраниях могут быть рассмотрены предложения по
кандидатурам на должность председателя городской Думы, а также
предложения по кандидатурам на иные должности, избрание или
утверждение (согласование) которых отнесено к компетенции
городской Думы Уставом г. Таганрога, решениями городской Думы.
5.4. На первом заседании городской Думы депутаты проводят
выборы председателя городской Думы. По представлению председателя
городской Думы на первом заседании городской Думы может быть
избран заместитель председателя городской Думы в порядке,
предусмотренном настоящим Положением.
5.5. При наличии достаточного количества заявлений от депутатов
городской Думы о включении их в составы комиссий на первом
заседании городской Думы могут быть сформированы комиссии и
утверждены председатели комиссий в установленном настоящим
Положением порядке.
5.6. Очередные заседания городской Думы проводятся, как
правило, не реже одного раза в месяц, за исключением периода с 1
августа по 1 сентября, когда очередные заседания, как правило, не
проводятся. На первом в календарном году заседании городской Думы
утверждается примерный план (график) работы городской Думы на
очередной год (полугодие).
5.7. Очередные заседания городской Думы созываются
председателем городской Думы в соответствии с примерным планом
(графиком) работы городской Думы.
5.8. Информационное сообщение о дате, времени и месте
проведения очередного заседания городской Думы размещается на
стенде городской Думы не позднее чем за 2 календарных дня до дня
его проведения.
5.9. Внеочередное заседание городской Думы созывается
председателем городской Думы по требованию Главы городского
самоуправления, по требованию группы депутатов городской Думы в
количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов
городской Думы либо по собственной инициативе.
5.10. Инициаторы созыва внеочередного заседания городской Думы,
за исключением председателя городской Думы, должны представить в
городскую Думу следующие материалы:
- обоснование необходимости созыва внеочередного заседания
городской Думы;
- проект повестки дня внеочередного заседания городской Думы;
- проекты решений городской Думы, которые предполагается
принять на внеочередном заседании городской Думы, соответствующие
требованиям настоящего Положения.
Сроки и порядок рассмотрения вопросов, вносимых на внеочередное
заседание, определяются председательствующим на заседании
городской Думы.
5.11. Внеочередное заседание городской Думы созывается
председателем городской Думы не позднее трех календарных дней со
дня поступления требования о созыве внеочередного заседания.
В случае созыва внеочередного заседания городской Думы по
собственной инициативе председатель городской Думы дает поручения
соответствующим должностным лицам органов местного самоуправления
по подготовке проектов решений городской Думы, которые
предлагается принять на внеочередном заседании городской Думы.
5.12. Заседания городской Думы могут быть открытыми и
закрытыми. На заседаниях (совещаниях) городской Думы
председательствует Глава городского самоуправления, а в случае его
отсутствия - председатель городской Думы.
5.13. Открытые заседания городской Думы проводятся открыто и
гласно и освещаются в средствах массовой информации.
5.14. Городская Дума может принять решение о проведении
закрытого заседания, если предложение об этом внесено
председателем городской Думы, Главой городского самоуправления,
группой депутатов в количестве не менее одной трети от
установленного числа депутатов. Предложение о проведении закрытого
заседания может быть подано как в письменной, так и в устной
форме.
5.15. Решение о проведении закрытого заседания принимается
большинством голосов от установленного числа депутатов городской
Думы.
5.16. Запрещается приносить на закрытое заседание городской
Думы и использовать в ходе закрытого заседания фотографическую,
кино- и видеотехнику, средства телефонной связи и радиосвязи, а
также средства звукозаписи. Представители средств массовой
информации на закрытые заседания городской Думы не допускаются.
Сведения, составляющие государственную или иную охраняемую
законом тайну, обсуждаемые на закрытом заседании городской Думы,
разглашению и распространению не подлежат.
5.17. Председательствующий на закрытом заседании в начале
указанного заседания уведомляет депутатов городской Думы и
приглашенных лиц об основных правилах проведения закрытого
заседания и предупреждает об ответственности за разглашение и
распространение сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую законом тайну.
5.18. Представители органов государственной власти, депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания РФ и Законодательного
Собрания Ростовской области, прокурор г. Таганрога, председатель
Таганрогского городского суда, управляющий делами городской Думы
вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании
городской Думы. Другие лица могут присутствовать на закрытых
заседаниях городской Думы только с согласия председательствующего
по решению городской Думы.
5.19. Кроме должностных лиц, указанных в п. 5.18 настоящего
раздела, на открытых заседаниях городской Думы могут
присутствовать должностные лица местного самоуправления, помощники
депутатов представительных (законодательных) органов
государственной власти и местного самоуправления, сотрудники
аппарата городской Думы, а также иные должностные лица,
приглашенные на заседание.
5.20. По решению Главы городского самоуправления, председателя
городской Думы, постоянных депутатских комиссий на заседания
городской Думы могут быть приглашены представители государственных
органов, органов местного самоуправления, общественных
объединений, организаций, научных учреждений, эксперты и другие
специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений
по рассматриваемым городской Думой проектам решений и иным
вопросам.
5.21. В открытых заседаниях городской Думы могут принимать
участие граждане, представители общественных объединений,
организаций, иные лица по решению городской Думы. Указанные лица
для участия в открытом заседании городской Думы должны подать
заявку в управление делами городской Думы за один день до дня
заседания.
5.22. Представители средств массовой информации (далее - СМИ)
могут присутствовать на открытых заседаниях городской Думы при
условии их аккредитации в городской Думе. Представители
аккредитованных СМИ имеют право производить фотографическую, кино-
и телевизионную съемку, записывать ход заседания на диктофон,
пользоваться другими техническими средствами, не мешая при этом
нормальному ходу заседания.
5.23. Пропуск в зал заседаний городской Думы осуществляют
работники аппарата городской Думы при предъявлении документа,
удостоверяющего личность.
5.24. Председательствующий на заседании городской Думы
информирует депутатов о составе приглашенных на заседание
городской Думы должностных лиц.
5.25. Для Главы городского самоуправления, председателя
городской Думы, депутатов городской Думы в зале заседаний
отводятся специально оборудованные места в президиуме для ведения
заседания городской Думы. Для иных лиц места отводятся в зале
заседания.
5.26. По инициативе не мене 1/3 депутатов от установленного
состава городской Думы может быть рассмотрен вопрос о проведении
выездного заседания (совещания) городской Думы.
Предложение о проведении выездного заседания (совещания)
городской Думы вносится инициаторами до начала заседания
(совещания) или непосредственно на заседании (совещании) городской
Думы в письменном виде, с указанием вопросов, предлагаемых к
включению в повестку дня заседания (совещания), места проведения
заседания (совещания), обоснованием необходимости проведения
выездного заседания (совещания) и проектами решений городской
Думы.
Решение о проведении выездного заседания считается принятым,
если за него проголосовало большинство от числа присутствующих на
заседании (совещании) городской Думы депутатов.
5.27. Совещания депутатов городской Думы носят исключительно
рабочий характер. Голосование депутатов городской Думы на
совещаниях не проводится. Совещание депутатов проводится в
порядке, аналогичном порядку проведения заседаний городской Думы
(за исключением процедуры голосования).
(п. 5.27 введен решением городской Думы г. Таганрога от 27.01.2005
N 9)
Глава 6. Порядок проведения заседаний городской Думы
6.1. На заседании городской Думы ведется аудиозапись. Протокол
заседания оформляется в течение месяца после заседания на
основании аудиозаписи, иных документов, а также решений, принятых
городской Думой. Протокол подписывается председательствующим на
заседании и управляющим делами городской Думы.
6.2. Расшифровка аудиозаписи заседания городской Думы
производится в течение месяца после заседания. В случае, если в
ходе заседания городской Думы были даны какие-либо поручения
городской Думы, о чем сделана отметка в протоколе заседания, то в
3-дневный срок оформляются поручения городской Думы, которые
направляются для исполнения соответствующим органам и должностным
лицам. Аудиозапись заседания городской Думы на магнитных носителях
(аудиокассетах) хранится в управлении делами городской Думы в
течение 6 месяцев, а затем размагничивается (стирается).
6.3. Депутат городской Думы вправе ознакомиться с аудиозаписью
заседания городской Думы.
6.4. Аудиозапись закрытого заседания городской Думы, а также
документы, имеющие отношение к рассматриваемым на указанном
заседании вопросам, учетные данные о регистрации депутатов
городской Думы и результаты их голосования хранятся в управлении
делами городской Думы в режиме секретного документа. Ознакомление
депутатов городской Думы и лиц, которые вправе присутствовать на
закрытых заседаниях городской Думы, с аудиозаписью и протоколом
закрытого заседания городской Думы и приобщенными к ней
материалами, производится в управлении делами городской Думы под
расписку.
6.5. Проект повестки дня очередного заседания городской Думы
формируется на основании проектов решений городской Думы, иных
документов, представленных в управление делами городской Думы для
внесения на рассмотрение городской Думы, и утверждается
председателем городской Думы не позднее чем за 4 дня со дня
заседания.
6.5.1. Проекты решений городской Думы и иные документы по
вопросам, включенным в проект повестки дня очередного заседания
городской Думы, принимаются не позднее чем за 4 календарных дня до
дня проведения очередного заседания.
6.5.2. Не допускается внесение в повестку дня вопросов о
рассмотрении проектов решений городской Думы, внесенных по
истечении сроков, установленных в п. 6.5.1 настоящего раздела, за
исключением вопросов, не требующих принятия решений городской
Думы, которые могут быть включены в проект повестки дня по решению
Главы городского самоуправления или председателя городской Думы.
6.5.3. Проекты решений городской Думы, иные документы,
включенные в проект повестки, с приложением к ним необходимых
материалов, предусмотренных настоящим Положением, направляются
депутатам городской Думы и Главе городского самоуправления не
позднее чем за 2 календарных дня до их рассмотрения на заседании
городской Думы.
6.6. Заседание городской Думы начинается с регистрации
присутствующих на заседании депутатов городской Думы, которую
проводит управляющий делами городской Думы.
6.6.1. Заседание городской Думы является правомочным, если на
нем присутствуют не менее 2/3 от установленного числа депутатов
городской Думы.
6.6.2. Депутат городской Думы обязан присутствовать на
заседаниях городской Думы.
6.6.3. О невозможности присутствия на заседании депутат
городской Думы заблаговременно в письменной или устной форме с
обязательным указанием причины отсутствия информирует председателя
городской Думы либо управляющего делами городской Думы.
6.6.4. Заседания городской Думы проводятся, как правило, в
рабочие дни, в четверг, и продолжаются до рассмотрения всех
проектов решений городской Думы и иных вопросов, включенных в
повестку дня заседания городской Думы.
По решению депутатов городской Думы в заседании городской Думы
может быть объявлен перерыв.
(п. 6.6.4 в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 27.01.2005
N 9)
6.6.5. На заседаниях городской Думы депутат в порядке,
установленном настоящим Положением, вправе:
1) избирать и быть избранным в органы городской Думы,
предлагать кандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в эти
органы, заявлять отвод кандидатам;
2) участвовать в прениях, вносить проекты решений городской
Думы, предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых
вопросов, по порядку ведения заседания;
3) предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по
кандидатурам должностных лиц, избираемых или согласовываемых
городской Думой;
4) задавать вопросы выступающим, давать справки;
5) выступать по мотивам голосования (до момента голосования);
6) требовать постановки своих предложений на голосование;
7) вносить предложения о заслушивании на заседаниях отчета или
информации о работе любого органа и должностного лица местного
самоуправления, деятельность которых подконтрольна городской Думе;
8) вносить предложения о необходимости проведения проверок и
расследований по вопросам, входящим в компетенцию городской Думы;
9) пользоваться иными установленными правами в соответствии с
законом, решениями городской Думы.
6.6.6. Депутаты городской Думы вправе распространять во время
заседания городской Думы подписанные соответственно депутатами,
председателями депутатских комиссий материалы только через
председательствующего.
6.6.7. Материалы, необходимые депутату для участия в работе
заседания городской Думы, размножаются работниками аппарата
городской Думы.
6.7. Депутат городской Думы на заседании обязан:
1) соблюдать настоящее Положение;
2) придерживаться повестки дня, выполнять требования
председательствующего на заседании;
3) выступать только с разрешения председательствующего;
4) участвовать в работе каждого заседания городской Думы,
регистрировать свое участие в заседании городской Думы.
6.7.1. За неисполнение установленных настоящим Положением
обязанностей депутат городской Думы несет ответственность в
соответствии с законом.
6.8. Председательствующий на заседании городской Думы:
- открывает и закрывает заседание;
- руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим
Положением;
- предоставляет слово для выступления в соответствии с порядком
работы городской Думы согласно повестке дня заседания (совещания)
городской Думы либо в ином порядке, определенном решением
городской Думы;
- предоставляет слово вне порядка работы заседания только для
внесения процедурного вопроса и по порядку ведения заседания;
- оглашает письменные запросы, заявления и справки депутатов и
депутатских комиссий, объединений;
- предоставляет слово депутатам для устных вопросов и справок,
выступлений по мотивам голосования;
- оглашает вопросы, информирует о других материалах,
поступивших на рассмотрение городской Думы;
- ставит на голосование каждое из предложений депутатов
городской Думы в порядке их поступления;
- проводит открытое голосование и оглашает его результаты;
- контролирует ведение протоколов и аудиозаписи заседаний
городской Думы и подписывает указанные протоколы;
- выполняет иные функции, вытекающие из его роли
председательствующего.
6.8.1. Председательствующий на заседании городской Думы вправе:
- в случае нарушения порядка ведения заседаний городской Думы,
голосования и выступлений предупреждать депутата городской Думы, а
при повторном нарушении лишать его слова. Депутат городской Думы,
допустивший грубые, оскорбительные выражения в адрес
председательствующего, депутатов городской Думы и других лиц,
лишается слова без предупреждения;
- предупреждать выступающего депутата городской Думы в случае
его отклонения от темы выступления, а при повторном нарушении
лишать его слова;
- указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений
Конституции РФ, Федеральных или Областных законов, Устава города,
настоящего Положения;
- исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях;
- обращаться за справками к депутатам и должностным лицам;
- удалять из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе
городской Думы;
- прерывать заседание в случае возникновения необходимости, в
том числе грубого нарушения общественного порядка.
Во время заседания председательствующий не вправе давать оценку
выступлениям участников заседания городской Думы, но вправе
высказывать собственное мнение.
6.8.2. Председательствующий на заседаниях городской Думы
обязан:
1) соблюдать настоящее Положение;
2) обеспечивать соблюдение прав депутатов на заседании;
3) обеспечивать порядок в зале заседания;
4) осуществлять контроль за соблюдением настоящего Положения в
ходе выступлений, своевременно напоминать выступающему об
истечении установленного времени;
5) фиксировать все поступившие предложения и ставить их на
голосование, сообщать результаты голосования;
6) обеспечить возможность оглашения предложений депутатов по
порядку ведения заседания, в т.ч. и свои собственные предложения,
и поставить указанные предложения на голосование вне очереди;
7) проявлять уважительное отношение к участникам заседания,
воздерживаться от персональных замечаний к участникам заседания.
6.9. После открытия заседания городской Думы
председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии
проекта повестки дня за основу. Затем проводится обсуждение
вопросов, включенных в повестку дня, принятую за основу.
6.9.1. Как правило, не допускается включение в повестку дня
очередного заседания городской Думы дополнительных проектов
решений городской Думы, не рассмотренных предварительно на
заседании соответствующей постоянной комиссии и внесенных с
нарушением порядка и сроков, установленных настоящим Положением.
Включение таких проектов решений городской Думы производится в
исключительном случае по решению городской Думы, если они требуют
безотлагательного рассмотрения и принятия решения городской Думы.
Предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов (в
т.ч. дополнительных проектов решений городской Думы) вносятся
председательствующему в письменном виде с обязательным приложением
необходимых материалов, предусмотренных настоящим Положением.
(п. 6.9.1 в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 27.01.2005
N 9)
6.9.2. После обсуждения повестки дня председательствующий
сначала ставит на голосование предложения об исключении отдельных
вопросов из повестки дня, если таковые имеются. Затем в порядке
поступления на голосование ставятся вопросы о включении в повестку
дня вопросов, инициированных в ходе заседания. Решение об
исключении отдельного вопроса из повестки дня, о включении
дополнительного вопроса в повестку дня принимается большинством
голосов депутатов, присутствующих на заседании городской Думы.
6.9.3. После рассмотрения предложений о включении в повестку
дня дополнительных вопросов председательствующий ставит на
голосование вопрос о принятии повестки дня заседания городской
Думы в целом. Решение о принятии повестки дня заседания городской
Думы в целом принимается большинством голосов депутатов,
присутствующих на заседании городской Думы. В этом случае повестка
считается принятой.
6.9.4. Предложения о внесении изменений и дополнений в принятую
городской Думой повестку дня заседания вносятся в письменном виде
председательствующему и рассматриваются в порядке поступления по
решению городской Думы. Решение о включении изменений и дополнений
в принятую городской Думой повестку дня заседания принимаются
большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании
городской Думы.
Вопросы, внесенные в повестку дня заседания городской Думы,
дополнительно рассматриваются после завершения рассмотрения
вопросов, включенных в основную повестку дня.
6.9.5. Продолжительность докладов, содокладов устанавливается
повесткой дня заседания по согласованию с докладчиками и
содокладчиками. При этом она не должна превышать 20 минут для
доклада, 5 минут для содоклада. Для ответов на вопросы докладчику,
содокладчику предоставляется до 5 минут.
Для выступлений при обсуждении проектов решений городской Думы
предоставляется до 5 минут, для выступления по порядку ведения
заседания, по мотивам голосования, по кандидатурам, для заявлений,
вопросов, предложений, сообщений, справок - до 3 минут. По
истечении установленного времени председательствующий
предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его
выступление.
Каждый выступающий должен придерживаться темы обсуждаемого
вопроса. Если он отклоняется от нее, председательствующий вправе
напомнить ему об этом. Если замечание выступающим не учтено,
председательствующий может прервать его выступление.
С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов
председательствующий вправе продлить время выступления.
6.9.6. На заседании городской Думы один и тот же депутат может
выступать по одному и тому же вопросу не более двух раз.
6.10. О желании выступить на заседании городской Думы, сделать
заявление, предложение, сообщение, дать справку депутаты,
должностные лица и присутствующие на заседании городской Думы
заявляют путем поднятия руки. В этом случае, за исключением лиц,
указанных в п. 6.10.1, слово предоставляется им в порядке
очередности.
6.10.1. Глава городского самоуправления, председатель городской
Думы, депутаты городской Думы вправе взять на заседании слово для
выступления в любое время.
6.10.2. Никто не вправе выступать на заседании городской Думы
без разрешения председательствующего; лицо, нарушившее это
правило, лишается председательствующим слова без предупреждения.
6.10.3. Депутаты городской Думы вправе приобщить написанные
тексты своих выступлений к протоколу заседания городской Думы.
6.11. Выступающий на заседании городской Думы не вправе
нарушать нормы депутатской этики - употреблять в своей речи
грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и
достоинству депутатов городской Думы и других лиц, допускать
необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо
ложную информацию, призывать к незаконным действиям (бездействию).
В случае нарушения указанных правил председательствующий
предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает
его права выступления до окончания заседания.
6.12. Обсуждение вопроса, включенного в повестку дня заседания
городской Думы, может быть прекращено по истечении времени,
установленного городской Думой, либо по решению городской Думы,
принимаемому большинством голосов депутатов, присутствующих на
заседании.
6.13. Городская Дума по инициативе председательствующего или по
предложению депутата городской Думы может принять решение о даче
поручения постоянной депутатской комиссии, городской
Администрации, иным органам, должностным лицам местного
самоуправления.
Решение о даче поручения принимается большинством голосов
депутатов, присутствующих на заседании, и фиксируется в протоколе
заседания городской Думы.
Поручение оформляется в сроки, установленные п. 6.2 настоящего
Положения.
Глава 7. Порядок голосования и принятия
решений городской Думы
7.1. Решения городской Думы принимаются на заседании открытым
или тайным голосованием.
7.2. Решения городской Думы принимаются большинством голосов от
установленного числа депутатов городской Думы, за исключением
случаев, установленных Уставом г. Таганрога и настоящим
Положением. Устав города Таганрога, а также решения городской Думы
о внесении изменений и дополнений в него считаются принятыми, если
за них проголосовало не менее половины от установленного числа
депутатов.
Решение по вопросам досрочного прекращения полномочий городской
Думы в случае самороспуска считается принятым, если за него
проголосовало не менее двух третей от числа депутатов, избранных в
городскую Думу.
Если за решение не проголосовало необходимое число депутатов
городской Думы, то оно считается не принятым.
7.3. По процедурным вопросам решение городской Думы принимается
большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании
городской Думы. В этом случае решение не оформляется как решение
городской Думы, а фиксируется в протоколе заседания городской
Думы.
К процедурным относятся вопросы:
1) о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания, о
продлении времени заседания городской Думы;
2) о принятии повестки дня за основу, об исключении отдельных
вопросов из повестки дня, о принятии решения о включении в
повестку дня дополнительных вопросов, о принятии повестки дня
заседания городской Думы в целом, о внесении изменений и
дополнений в принятую городской Думой повестку дня;
3) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующей
постоянной депутатской комиссии;
4) о переходе к рассмотрению вопросов повестки дня заседания;
5) о голосовании без обсуждения;
6) о прекращении обсуждения вопроса повестки дня заседания
городской Думы и вынесении его на голосование, если необходимо
принятие решения городской Думы;
7) о проведении закрытого заседания;
8) о проведении тайного голосования;
9) об участии в заседании городской Думы лиц, приглашенных на
заседание городской Думы;
10) об изменении способа проведения голосования;
11) об изменении очередности выступлений;
12) о даче поручения органам местного самоуправления или
должностным лицам.
Решение по процедурному вопросу может быть принято без
голосования, если никто из присутствующих на заседании депутатов
городской Думы не возражает против его принятия. В случае, если
кто-либо из присутствующих на заседании депутатов городской Думы
возражает против принятия предложенного решения, внесенное
предложение ставится председательствующим на голосование в
порядке, установленном настоящим Положением.
Общие правила голосования
7.4. При голосовании по каждому вопросу депутат городской Думы
имеет один голос и подает его за принятие решения или против него,
либо воздерживается от голосования при принятии решения городской
Думы.
7.5. Свое право на голосование депутат осуществляет лично.
Соблюдение требования о необходимости личного голосования депутата
городской Думы как существенный элемент надлежащего порядка
принятия решений городской Думы является обязательным.
7.6. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе
подать свой голос по истечении времени, отведенного для
голосования.
Открытое голосование
7.7. Открытое голосование на заседании городской Думы
проводится путем поднятия руки.
Подсчет голосов осуществляется председательствующим либо
поручается счетной комиссии, которая избирается городской Думой.
7.8. Перед началом открытого голосования председательствующий
сообщает о количестве предложений, которые ставятся на
голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в
которой они ставятся на голосование, напоминает, каким количеством
голосов может быть принято решение.
7.9. После объявления председательствующим о начале голосования
никто не вправе прервать голосование.
7.10. По окончании подсчета голосов председательствующий
объявляет, какое решение принято: "за" - положительное или
"против" - отрицательное.
Тайное голосование
7.11. Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных
настоящим Положением, и по решению городской Думы, принимаемому
большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании
городской Думы.
7.12. Для проведения тайного голосования и определения его
результатов городская Дума избирает из числа депутатов открытым
голосованием счетную комиссию. Депутаты, выдвинутые в состав
избираемых органов или кандидатами для избрания должностными
лицами, на период голосования по их кандидатурам приостанавливают
свою деятельность в счетной комиссии.
7.13. Численность счетной комиссии устанавливается городской
Думой в количестве не менее 3 депутатов, при этом число членов
счетной комиссии должно быть нечетным.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и
секретаря счетной комиссии. Решения счетной комиссии принимаются
большинством голосов от числа ее членов.
7.14. Заседание счетной комиссии считается правомочным, если на
нем присутствует не менее двух третей от установленного числа
членов счетной комиссии.
7.15. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под
контролем счетной комиссии по форме, установленной городской
Думой, в количестве, соответствующем числу избранных в городскую
Думу депутатов. Бюллетени для тайного голосования должны содержать
необходимую для голосования информацию.
Время и место голосования, порядок его проведения
устанавливаются счетной комиссией и объявляются ее председателем
перед началом голосования.
7.16. Оставшиеся у счетной комиссии после завершения их выдачи
бюллетени погашаются и уничтожаются счетной комиссией, о чем
составляется акт.
Порядок проведения тайного голосования
7.17. Каждому депутату городской Думы выдается один бюллетень.
Бюллетени для тайного голосования выдаются членами счетной
комиссии в соответствии со списком депутатов городской Думы. При
получении бюллетеня депутат расписывается напротив своей фамилии в
указанном списке.
7.19. Заполнение бюллетеней производится депутатом в кабине для
тайного голосования либо в специально отведенном для целей
голосования помещении. Счетная комиссия обязана обеспечить тайну
голосования.
7.20. Недействительными при подсчете голосов считаются
бюллетени неустановленной формы, не имеющие пометки счетной
комиссии, если она проставлялась, а также бюллетени, по которым
невозможно установить волеизъявление депутата. Дополнения,
внесенные в бюллетень, не учитываются.
7.21. Вскрытие урн для голосования, подсчет голосов,
определение результатов тайного голосования производятся на
заседании счетной комиссии.
Протокол подсчета голосов подписывают все члены счетной
комиссии, при этом каждый из них может записать свое особое
мнение.
7.22. По докладу счетной комиссии городская Дума открытым
голосованием принимает решение об утверждении результатов
голосования.
Глава 8. Правотворческая инициатива и предварительное
рассмотрение проектов решений городской Думы
8.1. Правом правотворческой инициативы в городской Думе (далее
- правотворческая инициатива) обладают:
- председатель городской Думы;
- заместитель председателя городской Думы;
(введен решением городской Думы г. Таганрога от 27.01.2005 N 9)
- депутаты городской Думы;
- Глава городского самоуправления;
- заместители Главы городского самоуправления;
- должностные лица местного самоуправления;
- прокурор г. Таганрога;
- Таганрогский городской суд по вопросам своего ведения;
- общественные объединения граждан, население, проживающее в
городе Таганроге, в порядке, установленном настоящим Положением.
8.2. Право правотворческой инициативы осуществляется в форме
внесения в городскую Думу проектов решений городской Думы.
8.3. Подготовленный к внесению в городскую Думу проект решения
городской Думы и материалы к нему, предусмотренные настоящим
Положением, направляются субъектом правотворческой инициативы на
имя председателя городской Думы в количестве, соответствующем
числу депутатов городской Думы, и 3 дополнительных экземпляра.
8.4. При внесении в городскую Думу проекта решения городской
Думы субъектом правотворческой инициативы должны быть
представлены:
- текст проекта решения городской Думы с указанием субъекта
правотворческой инициативы, внесшего проект;
- пояснительная записка к проекту решения городской Думы,
содержащая предмет правотворческого регулирования, изложение
концепции, а также обоснование необходимости принятия
предлагаемого проекта;
- перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими
силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи
с принятием данного решения городской Думы;
- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения
проекта решения городской Думы, реализация которого потребует
материальных затрат);
- информация о состоянии федерального и областного
законодательства в данной сфере правового регулирования.
(в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 27.01.2005 N 9)
8.5. Все проекты решений городской Думы, которые вносятся в
городскую Думу, должны быть согласованы с Главой городского
самоуправления.
8.6. Проекты решений городской Думы, представленные для
внесения на рассмотрение городской Думе, в обязательном порядке
должны быть согласованы:
- с заместителем Главы городского самоуправления, если проект
решения затрагивает вопросы, находящиеся в его ведении;
- с начальником финансового управления Администрации, если
проект решения связан с бюджетом г. Таганрога;
- должностными лицами местного самоуправления, руководителями
муниципальных предприятий, учреждений, организаций, в чьей
компетенции находится регулирование вопросов, затрагиваемых в
проекте решения городской Думы;
- юридическим отделом городской Администрации;
- заместителем Главы городского самоуправления - управляющим
делами городской Администрации.
8.7. Проекты решений городской Думы могут быть согласованы с
иными заинтересованными должностными лицами, в том числе органов
государственной власти, государственных учреждений, организаций.
8.8. Непосредственно в текст внесенного в городскую Думу
проекта решения должны быть включены следующие положения:
- о сроках и о порядке вступления в силу решения городской Думы
или отдельных его положений;
- о признании утратившими силу, о приостановлении действия
ранее принятых решений городской Думы или отдельных их положений в
связи с принятием данного решения городской Думы;
- о приведении в случае необходимости органами и должностными
лицами местного самоуправления своих правовых актов в соответствие
с принятым решением городской Думы;
- должностное лицо, на которое возлагается непосредственный
контроль за реализацией принятого решения городской Думы.
8.9. Согласованный с указанными в п. 8.6 настоящего Положения
должностными лицами проект решения городской Думы направляется
председателю городской Думы, который вправе:
- направить представленный проект решения городской Думы на
предварительное рассмотрение постоянной депутатской комиссии;
- возвратить проект, если он внесен с нарушением порядка,
установленного настоящим Положением;
- включить в проект повестки дня очередного совещания
(заседания) городской Думы;
- направить проект на дополнительное согласование с
заинтересованными лицами или органами.
8.10. В случае, если на внесенный в городскую Думу проект
решения городской Думы имеются замечания должностных лиц,
согласование которых необходимо, председатель городской Думы
вправе либо вернуть проект решения для устранения замечаний, либо
внести на рассмотрение городской Думы с замечаниями для устранения
или учета их по усмотрению депутатов городской Думы.
Должностное лицо, представившее замечания, должно их
мотивировать.
8.11. Проект решения городской Думы, внесенный в городскую
Думу, должен пройти правовую экспертизу.
Правовую экспертизу проекта проводит юрист городской Думы. В
случае, если представленный проект не противоречит Конституции РФ,
Федеральным и Областным законам, Уставу Ростовской области, Уставу
г. Таганрога, иным нормативным правовым актам, он подлежит
принятию.
Если представленный проект решения городской Думы противоречит
Конституции РФ, Федеральным и Областным законам, Уставу Ростовской
области, Уставу г. Таганрога, иным нормативным правовым актам,
проект решения не согласовывается, и юристом городской Думы на имя
председателя городской Думы направляется заключение о
нецелесообразности его рассмотрения городской Думой.
В этом случае председатель городской Думы вправе вернуть проект
на устранение правовых замечаний либо внести в городскую Думу для
рассмотрения по существу и последующей доработки правовых
замечаний.
8.12. К текстам проектов решений городской Думы предъявляются
следующие общие требования:
- соответствие действующему законодательству, Уставу г.
Таганрога и ранее принятым решениям городской Думы;
- соблюдение правил юридической техники;
- наличие внутренней логики проекта, отсутствие противоречий
между разделами, главами, статьями, частями и пунктами проекта;
- соответствие представленного текста нормам современного
русского литературного языка с учетом функционально-стилистических
особенностей текстов проекта.
8.13. Предварительное обсуждение проекта решения городской
Думы, как правило, до вынесения его на заседание городской Думы,
осуществляется на заседании соответствующей постоянной комиссии
городской Думы, проводимом в порядке, установленном Положением о
постоянных комиссиях городской Думы.
По результатам обсуждения на заседании постоянной комиссии
городской Думы депутаты могут решить:
- вынести проект решения городской Думы на заседание
(совещание) городской Думы (с поступившими замечаниями должностных
лиц местного самоуправления, депутатов городской Думы или в
первоначальной редакции);
- направить проект решения городской Думы на доработку;
- снять проект решения городской Думы с рассмотрения.
(п. 8.13 в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 27.01.2005
N 9)
8.14. Исключен. - Решение городской Думы г. Таганрога от
27.01.2005 N 9.
8.14. Жители города Таганрога имеют право на правотворческую
инициативу в вопросах местного значения. Проекты решений городской
Думы, подготовленные жителями города, подлежат в обязательном
порядке согласованию с заинтересованными органами, должностными
лицами в таком же порядке, как и проекты решений городской Думы,
внесенные органами или должностными лицами местного
самоуправления.
Несоблюдение данного порядка предоставляет право городской Думе
на возвращение внесенного жителями проекта решения городской Думы
для оформления в установленном порядке.
Проект решения городской Думы, внесенный жителями г. Таганрога,
подлежит рассмотрению на открытом заседании городской Думы с
участием лица, внесшего проект, а результаты рассмотрения
направляются ему в письменной форме.
Глава 9. Порядок рассмотрения, принятия и оформления
решений городской Думы
9.1. Рассмотрение проектов решений городской Думы депутатами
городской Думы в целях принятия решений городской Думы
осуществляется на заседаниях городской Думы.
9.2. При рассмотрении городской Думой проекта решения
обсуждаются его основные положения, вопросы о необходимости его
принятия, дается общая оценка положений проекта решения.
Обсуждение начинается с доклада субъекта правотворческой
инициативы, внесшего проект, или его представителя и содоклада
председателя депутатской комиссии, если проект решения
рассматривался на этой комиссии.
9.3. По результатам обсуждения проекта решения городской Думы
городская Дума может решить:
- принять решение городской Думы;
- принять решение городской Думы с учетом внесенных поправок и
замечаний депутатов, должностных лиц;
- направить проект решения городской Думы на доработку субъекту
правотворческой инициативы, внесшему проект;
- направить проект решения городской Думы на доработку в
соответствующую постоянную комиссию городской Думы;
- обнародовать проект решения городской Думы в целях учета
мнения населения;
- отклонить проект решения городской Думы.
(п. 9.3 в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 27.01.2005 N
9)
9.3.1. Принятое решение городской Думы направляется на подпись
председателю городской Думы и Главе городского самоуправления.
Принятые решения городской Думы оформляются в 2 экземплярах,
которые хранятся в управлении делами городской Думы.
9.3.2. В случае, если решение городской Думы принято с учетом
внесенных в ходе обсуждения проекта решения замечаний и поправок
депутатов, должностных лиц, то оно подлежит доработке субъектом,
внесшим проект решения городской Думы, в течение 3 дней со дня его
принятия.
Доработанное решение городской Думы должно быть подписано
лицом, внесшим проект данного решения, с указанием - "с учетом
замечаний депутатов городской Думы". Далее решение городской Думы
оформляется в соответствии с п. 9.3.1 настоящего Положения.
9.3.3. Если городской Думой принято решение о направлении
проекта решения городской Думы на доработку субъекту
правотворческой инициативы, то он подлежит доработке лицом,
внесшим проект.
Доработанный проект решения городской Думы подписывается
субъектом правотворческой инициативы и подлежит повторному
рассмотрению соответствующей постоянной комиссией в порядке,
установленном настоящим Положением.
(п. 9.3.3 в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 27.01.2005
N 9)
9.3.4. В случае, если городская Дума приняла решение об
отклонении проекта решения городской Думы, данный проект не
дорабатывается и повторно на рассмотрение городской Думы не
выносится.
В решении городской Думы об отклонении проекта решения должна
быть указана причина отклонения.
9.3.5. Решение городской Думы должно быть подписано Главой
городского самоуправления и председателем городской Думы не
позднее 7 дней со дня его принятия. Приложения к решению городской
Думы подписывает управляющий делами городской Думы. Решения
городской Думы скрепляются печатью городской Думы. В случае
отсутствия Главы городского самоуправления ввиду досрочного
прекращения его полномочий, отпуска, болезни, командировки решения
городской Думы подписывает только председатель городской Думы.
9.3.6. Решение, принятое городской Думой, подлежит регистрации
в специальном журнале управлением делами городской Думы.
9.3.7. Решения городской Думы в 5-дневный срок со дня их
подписания Главой городского самоуправления и председателем
городской Думы рассылаются управлением делами городской Думы в
обязательном порядке городской Администрации и прокурору г.
Таганрога, а органам и должностным лицам местного самоуправления,
руководителям муниципальных учреждений, предприятий, организаций,
иным организациям, чьи права и обязанности непосредственно
затрагивает принятое решение, - по усмотрению управляющего делами
городской Думы.
9.3.8. Решения городской Думы вступают в силу со дня их
принятия, если законом или в самом решении не предусмотрен иной
срок вступления их в силу.
Решения городской Думы, имеющие нормативный правовой характер,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
предприятий, учреждений, организаций, вступают в силу после их
официального опубликования.
Решения городской Думы о тарифах, ценах и ставках оплаты
населением за услуги (работы) предприятий, учреждений, организаций
вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального
опубликования.
Решения городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в
порядке, предусмотренном налоговым законодательством.
9.3.9. Официальным опубликованием решения городской Думы
признается первая публикация его полного текста в газете
"Таганрогская правда" или в приложении к этой газете -
"Официальный Таганрог".
Решения городской Думы, которые вступают в силу со дня их
официального опубликования или по истечении определенного срока
после опубликования, должны быть опубликованы не позднее 10 дней
со дня их подписания.
9.3.10. Решения городской Думы, вступившие в силу, обязательны
для исполнения всеми расположенными на территории города органами
и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями,
организациями независимо от организационно-правовой формы и формы
собственности, должностными лицами органов государственной власти
и управления, органов местного самоуправления и гражданами,
проживающими на территории города.
9.3.11. Решение городской Думы может быть обжаловано в судебном
порядке или опротестовано прокурором в соответствии с
законодательством.
9.3.12. Решение городской Думы утрачивает силу в случаях:
- истечения срока его действия;
- отмены решения городской Думой или признания его утратившим
силу;
- признания его в судебном порядке недействительным.
9.3.13. Контроль за исполнением всех решений городской Думы
осуществляют городская Дума, созданные при ней постоянные
комиссии.
9.3.14. Городская Дума осуществляет контроль за исполнением
решений в следующих формах:
- заслушивания отчетов, информации на заседаниях (совещаниях)
городской Думы;
- направления поручений;
- депутатских обращений;
- вынесения вопроса на рассмотрение постоянных комиссий при
городской Думе;
- в иных формах, определяемых городской Думой.
Городская Дума ставит на контроль сроки исполнения решений.
Порядок представления информации и иные формы контроля
определяются городской Думой при постановке решения на контроль.
Поручения городской Думы отмечаются в протоколе заседания
(совещания) городской Думы и ставятся на контроль. Общий срок
исполнения поручений устанавливается в один месяц, если иной срок
не предусмотрен в самом поручении.
Содействие в осуществлении контроля за представлением
информации о сроках и фактическом исполнении решений и поручений
городской Думы осуществляется управлением делами.
Управление делами ежемесячно готовит информацию о ходе
выполнения решений, поручений городской Думы, о принятых мерах по
замечаниям и предложениям депутатов.
Решения и поручения городской Думы снимаются с контроля на
заседании городской Думы при наличии подтверждения исполнителя о
фактическом и полном их выполнении.
9.3.15. Контроль за выполнением планов работы городской Думы
осуществляется управлением делами городской Думы.
Если мероприятия, предусмотренные планом работы, по каким-либо
причинам не могут быть выполнены в установленный срок или
намеченный вопрос не может быть своевременно внесен на
рассмотрение городской Думы, исполнитель, ответственный за
подготовку вопроса, доводит об этом до сведения управляющего
делами. Управляющий делами вносит на рассмотрение председателя
городской Думы предложения об изменениях и уточнениях планов
работы. Председатель городской Думы рассматривает эти предложения
и принимает решение об их принятии или отклонении.
9.3.16. Глава городского самоуправления (Мэр) города Таганрога
не реже 1 раза в год представляет городской Думе отчет о своей
работе по решению вопросов местного значения.
Городская Дума по мере необходимости заслушивает отчеты о
работе органов и должностных лиц местного самоуправления.
9.3.17. Депутат городской Думы обязан информировать избирателей
о своей работе, о работе городской Думы.
Глава 10. Повторное рассмотрение решений городской Думы,
на которые Главой городского самоуправления наложено "вето"
10.1. На решение городской Думы Главой городского
самоуправления может быть наложено "вето", которое выражается в
неподписании решения городской Думы.
10.2. Городская Дума должна быть уведомлена о наложении "вето"
в письменной форме с мотивировкой причин наложения "вето" в
течение 7 дней со дня принятия решения городской Думы. Уведомление
о наложении "вето" направляется на имя председателя городской
Думы.
10.3. Городская Дума обязана вновь рассмотреть решение
городской Думы, на которое Главой городского самоуправления
наложено "вето", не позднее 14 дней со дня наложения. При этом к
возвращенному решению городской Думы Глава городского
самоуправления прилагает свои замечания и предложения.
10.4. Решение городской Думы, не подписанное Главой городского
самоуправления, направляется председателем городской Думы на
заключение в соответствующую комиссию или непосредственно на
совещание депутатов городской Думы. Для рассмотрения указанного
решения городской Думы председателем городской Думы может быть
создана специальная комиссия или рабочая группа.
Ответственность за подготовку всего пакета документов для
рассмотрения решения городской Думы возлагается на лицо, внесшее
проект данного решения.
10.5. По итогам рассмотрения депутатская комиссия, депутаты
городской Думы или специально созданная комиссия (рабочая группа)
могут рекомендовать городской Думе:
- принять решение в редакции, предложенной Главой городского
самоуправления;
- согласиться с предложением Главы городского самоуправления о
нецелесообразности принятия решения городской Думы;
- принять решение в ранее принятой редакции.
10.6. Председатель городской Думы по получении указанного в п.
10.5 настоящего Положения заключения включает в повестку дня
очередного заседания городской Думы вопрос о повторном
рассмотрении решения городской Думы.
10.7. Повторное рассмотрение решения городской Думы, на которое
Главой городского самоуправления наложено "вето", начинается с
выступления Главы городского самоуправления. Затем излагается
заключение депутатской комиссии, депутатов городской Думы или
специально созданной комиссии (рабочей группы).
Предложение Главы городского самоуправления о
нецелесообразности принятия решения городской Думы может быть
поставлено на голосование до начала обсуждения по данному вопросу.
Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство
от установленного числа депутатов городской Думы.
Если городская Дума принимает решение о проведении обсуждения
перед голосованием, то в обсуждении участвуют депутаты городской
Думы, иные лица по решению городской Думы. Заключительное слово
предоставляется Главе городского самоуправления.
По окончании обсуждения первым ставится на голосование
предложение принять решение в редакции, предложенной Главой
городского самоуправления. Решение считается принятым, если за
него проголосовало большинство от установленного числа депутатов
городской Думы.
В случае, если решение, указанное в абз. 4 настоящего пункта,
не принято, на голосование ставится предложение о принятии решения
городской Думы в ранее принятой редакции. Решение в этом случае
считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от
установленного числа депутатов городской Думы, а по вопросам,
решения по которым принимается 2/3 от установленного числа
депутатов, - если за него проголосовало 3/4 от числа депутатов,
избранных в городскую Думу. Решение городской Думы, принятое при
повторном рассмотрении в прежней редакции, направляется Главе
городского самоуправления для подписания в установленный срок.
В случае, если не принято ни одно из решений, указанных в абз.
4 и 5 настоящего пункта, городская Дума может провести голосование
по отдельным замечаниям и предложениям, направленным Главой
городского самоуправления. Решение в каждом случае считается
принятым, если за него проголосовало большинство от установленного
числа депутатов городской Думы.
В случае принятия при повторном рассмотрении решения городской
Думы в новой редакции данное решение считается вновь принятым и
направляется на подпись Главе городского самоуправления в
установленный срок.
Глава 11. Правовые гарантии деятельности депутатов
городской Думы
11.1. Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня его
избрания и прекращаются с момента начала работы городской Думы
нового созыва.
11.2. Депутат городской Думы может осуществлять свои полномочия
на постоянной основе по решению городской Думы.
Время работы депутата, осуществляющего свои полномочия на
постоянной основе засчитывается в стаж, исчисляемый для
предоставления льгот и гарантий в соответствии с действующим
законодательством.
Депутату, осуществляющему деятельность на постоянной основе,
предоставляется не менее 3 рабочих дней ежемесячно для работы в
избирательном округе.
11.3. Депутат городской Думы является полномочным
представителем населения, проживающего на территории его
избирательного округа.
11.4. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления его полномочий, защита его прав, чести
и достоинства.
11.5. Депутат городской Думы на территории города Таганрога не
может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте
преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы,
арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия
прокурора Ростовской области.
11.6. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией
РФ, Федеральными и Областными законами, нормативными правовыми
актами РФ, Ростовской области, Уставом г. Таганрога и решениями
городской Думы.
11.7. В целях осуществления своих полномочий депутат имеет
право:
- участвовать при рассмотрении в органах местного
самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
- участвовать в организации контроля исполнения Федеральных и
Областных законов, нормативных правовых актов Ростовской области и
решений городской Думы органами и должностными лицами местного
самоуправления;
- проверять в пределах его полномочий с привлечением
представителей соответствующих органов сведения о нарушениях
законов, прав и законных интересов граждан и организаций органами
и должностными лицами местного самоуправления;
- осуществлять контроль за рассмотрением направленных им
предложений, заявлений, жалоб в государственные органы, органы
местного самоуправления, организации, принимать личное участие в
их рассмотрении;
- проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми
коллективами и местными общественными объединениями;
- объединяться в рабочие группы, комиссии, иные объединения
депутатов;
- обращаться с запросом к органам и должностным лицам местного
самоуправления по вопросам, входящим в их компетенцию, с просьбой
дать официальное разъяснение вопросов, имеющих общественное
значение, а также по фактам нарушения действующего
законодательства;
- приема должностными лицами местного самоуправления,
руководителями любых государственных органов, организаций
независимо от форм собственности, общественных объединений, лицами
начальствующего состава воинских формирований, дислоцированных на
территории города, органов внутренних дел и безопасности;
- на обеспечение актами, документами, принятыми органами
местного самоуправления, а также документами, другими
информационными материалами, официально распространяемыми органами
государственной власти, судебными органами и общественными
объединениями, а также другими справочными материалами;
- на консультации специалистов, представление необходимой
информации и документации в соответствии с действующим
законодательством органами местного самоуправления и должностными
лицами организаций всех форм собственности по вопросам, связанным
с осуществлением его полномочий;
- преимущественное право выступления по вопросам своей
деятельности в муниципальных средствах массовой информации;
- ответ на его обращение в установленные законом сроки.
11.8. Депутат принимает личное участие в заседаниях
(совещаниях) городской Думы, заседаниях комиссий, рабочих групп,
членом которых он является, и пользуется правом решающего голоса
по всем вопросам, рассматриваемым городской Думой.
11.9. Депутату гарантируются:
а) обязательное рассмотрение внесенного им предложения на
заседании (совещании) городской Думы с принятием одного из
следующих решений:
- о принятии предложения;
- о начале разработки проекта решения городской Думы;
- о направлении предложенного проекта на доработку;
- об отклонении предложения;
б) обязательная постановка на голосование предложений, а также
всех поправок к решениям, внесенных депутатом городской Думы.
11.10. Городская Дума, органы и должностные лица местного
самоуправления обязаны оказывать депутату содействие в
осуществлении его полномочий:
11.10.1. В случае нарушения гражданами, должностными лицами
органов местного самоуправления, организаций независимо от форм
собственности законных прав и интересов депутата, посягательства
на его честь, достоинство и деловую репутацию, городская Дума
оказывает содействие депутату в обращении в соответствующие органы
за защитой его прав, публикации в средствах массовой информации
опровержений, подготовленных депутатом.
11.10.2. В случае, если на депутатский запрос, обращение в
установленный срок не поступил ответ по просьбе депутата,
городская Дума вправе принять его к рассмотрению и оформить как
поручение городской Думы.
11.10.3. Городская Администрация предоставляет депутату
помещение для проведения встреч с избирателями для информирования
о своей деятельности.
По просьбе депутата управление делами городской Думы публикует
его информацию в средствах массовой информации.
11.10.4. Управление делами объявляет в средствах массовой
информации время и место проведения депутатом приема граждан,
встреч с избирателями для представления информации о его работе.
11.10.5. Органы местного самоуправления обеспечивают депутата
помещением для проведения им приема граждан.
11.10.6. По заявлению депутата городская Дума может
командировать его для участия в работе органов государственной
власти, в семинарах, иных мероприятиях по вопросам, связанным с
деятельностью городской Думы.
11.11. Прием граждан города депутатом осуществляется в порядке
и сроки, установленные депутатом, но не реже одного раза в месяц.
11.12. На депутата городской Думы распространяются все льготы и
гарантии, установленные для депутатов представительного органа
местного самоуправления федеральным и областным законодательством.
11.13. Городская Дума вправе устанавливать дополнительные
гарантии депутатам городской Думы в соответствии с Уставом города
Таганрога.
11.14. Расходы на реализацию гарантий депутатов городской Думы,
материально-техническое обеспечение деятельности депутатов
производятся в соответствии с бюджетом г. Таганрога на очередной
финансовый год.
Глава 12. Помощники депутатов городской Думы
(глава 12 в ред. решения городской Думы г. Таганрога
от 27.01.2005 N 9)
12.1. Депутат городской Думы вправе иметь помощников депутата
городской Думы (далее - помощников), работающих на общественных
началах.
Депутат вправе иметь не более 3 помощников.
12.2. Помощник выполняет поручения депутата во взаимоотношениях
с избирателями, государственными органами и общественными
объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями на
территории города Таганрога.
12.3. Полномочия помощника депутата городской Думы оформляются
в письменной форме удостоверением помощника депутата городской
Думы.
12.4. Депутат городской Думы несет ответственность за
деятельность своего помощника, связанную с исполнением поручений
депутата.
12.5. В связи с исполнением поручений депутата помощник имеет
право:
- проводить предварительный прием избирателей и иных лиц, а
также вести запись на прием к депутату городской Думы, если такой
порядок определен депутатом;
- присутствовать на заседаниях (совещаниях) органов местного
самоуправления при рассмотрении вопросов, связанных с
деятельностью депутата. Доступ на заседания производится по
предъявлению документа, подтверждающего полномочия помощника;
- по поручению депутата оглашать на заседаниях (совещаниях)
органов местного самоуправления или представлять в письменной
форме подготовленные депутатом городской Думы предложения,
обращения, заявления и иные документы;
- истребовать и получать от имени депутата в органах местного
самоуправления информационные и справочные материалы, необходимые
депутату для осуществления его деятельности;
- осуществлять непосредственную работу с избирателями округа,
организацию встреч, отчетов депутата перед избирателями;
- производить подготовку депутатских обращений, запросов,
необходимой для депутата информации, документов, справочных
материалов;
- готовить информацию о деятельности депутата для освещения в
средствах массовой информации;
- контролировать сроки исполнения депутатских обращений;
- выполнять иные поручения депутата, необходимые для
осуществления его депутатских полномочий.
12.6. При выполнении своих обязанностей недопустимо
использование помощником своего статуса в личных интересах.
12.7. Помощник несет ответственность за свою деятельность в
порядке и по основаниям, предусмотренным действующим
законодательством.
Глава 13. Взаимоотношения городской Думы
с органами государственной власти и управления,
предприятиями, учреждениями, организациями
13.1. Городская Дума строит взаимоотношения с органами
государственной власти на принципах сотрудничества и
самостоятельности в пределах своей компетенции в соответствии с
действующим законодательством и принятыми договорами и
соглашениями.
13.2. Органы государственной власти, находящиеся на территории
города, обязаны соблюдать решения городской Думы и не вправе
принимать акции, ограничивающие права местного самоуправления,
ущемляющие интересы жителей города.
13.3. Взаимоотношения городской Думы и органов государственной
власти осуществляются посредством:
13.3.1. Заключения между ними договоров и соглашений.
13.3.2. Создания координационных, консультативных,
согласительных, совещательных и иных рабочих органов как
временных, так и постоянно действующих.
13.3.3. Исполнения областных законов о передаче государственных
полномочий в пределах материальных средств, переданных для их
осуществления.
13.4. Городская Дума от имени населения города вправе заключать
договоры и соглашения с органами государственной власти в пределах
своих полномочий.
13.5. В случае принятия федеральными и областными органами
государственной власти законов и иных нормативно-правовых актов по
вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы, спор
разрешается в судебном порядке.
13.6. Городская Дума обладает правом законодательной инициативы
в Законодательном Собрании Ростовской области. Осуществление права
законодательной инициативы регулируется Областным законом.
13.7. Предложения и обращения городской Думы, депутатов и
выборных должностных лиц городской Думы подлежат обязательному
рассмотрению теми органами государственной власти, руководителями
предприятий, учреждений, организаций, в которые эти предложения
направлены. О результатах рассмотрения соответствующему органу и
должностному лицу местного самоуправления должен быть дан
мотивированный ответ.
13.8. Взаимодействие с предприятиями, учреждениями,
организациями, расположенными на территории Таганрога, городская
Дума может осуществлять посредством заключения договоров,
соглашений.
13.9. В целях координации своей деятельности, более
эффективного осуществления своих полномочий городская Дума вправе
заключать с органами местного самоуправления других муниципальных
образований договоры и соглашения.
13.10. Городская Дума вправе осуществлять международное
сотрудничество по вопросам экономического, научного, культурного и
иного характера в пределах своих полномочий.
Глава 14. Удостоверение и нагрудный знак депутата
городской Думы. Служебные удостоверения сотрудников
аппарата городской Думы. Удостоверение помощника
депутата городской Думы
(глава 14 введена решением городской Думы г. Таганрога
от 27.01.2005 N 9)
14.1. Депутат городской Думы города Таганрога имеет
удостоверение депутата городской Думы города Таганрога (далее по
тексту - удостоверение) согласно приложению 1 к настоящему
Положению и нагрудный отличительный знак депутата городской Думы
города Таганрога (далее по тексту - нагрудный знак) согласно
приложению 2 к настоящему Положению.
14.2. Удостоверение является документом, подтверждающим статус
депутата городской Думы в течение срока его полномочий и дающим
право беспрепятственно посещать органы местного самоуправления,
присутствовать на их заседаниях, а также в целях осуществления
своих полномочий беспрепятственно посещать любые организации всех
форм собственности, воинские части, общественные объединения на
территории г. Таганрога, кроме организаций, имеющих особый режим
секретности.
14.3. Выдача депутатам городской Думы удостоверений
производится Управлением делами городской Думы под роспись в
журнале учета и выдачи удостоверений депутатов городской Думы.
14.4. Депутат городской Думы обязан обеспечить сохранность
удостоверения. В случае утери (порчи) удостоверения депутат
городской Думы подает на имя председателя городской Думы заявление
о выдаче нового удостоверения с указанием причины его утери
(порчи).
С письменного разрешения председателя городской Думы Управление
делами городской Думы оформляет новое удостоверение.
14.5. По истечении срока полномочий городской Думы
соответствующего созыва удостоверения, выданные депутатам
городской Думы данного созыва, считаются недействительными.
14.6. Удостоверение депутата городской Думы представляет собой
книжку в переплете, выполненном из кожи или кожзаменителя темно-
бордового или темно-красного цвета размером 90 x 60 мм.
На лицевой (внешней) стороне удостоверения воспроизводится
графическое изображение герба города Таганрога, под которым
помещается надпись, выполненная в две строки заглавными буквами
"городская Дума города Таганрога". Герб и надпись выполняются
методом глубокого тиснения золотой фольгой.
14.7. На левой стороне внутренней наклейки удостоверения
помещается изображение флага города Таганрога. На его фоне в
верхней части посередине в три строки располагается надпись "г.
Таганрог Ростовская область городская Дума _______ г.г. ______
созыва". Под указанной надписью располагается надпись прописными
буквами "Удостоверение N ___". Ниже помещается надпись в три
строки, исполненная стилизованными прописными буквами
"Предъявитель настоящего удостоверения является депутатом
городской Думы города Таганрога по ____ избирательному округу".
В нижней части левой стороны внутренней наклейки слева
помещается надпись в две строки "Председатель городской Думы", а
справа - инициалы и фамилия председателя городской Думы. Между
наименованием должности и фамилией председателя городской Думы
оставлено место для подписи председателя городской Думы,
обозначенное непрерывной чертой. Под данной чертой располагается
слово "Подпись".
14.8. На правой стороне внутренней наклейки удостоверения,
изготовленной на бумаге светло-голубого цвета, оставлено чистое
поле для цветной фотографии владельца удостоверения, выполненной
на матовой фотобумаге в анфас без головного убора размером 30 x 40
мм.
Справа от фотографии в три строки помещаются фамилия, имя и
отчество депутата городской Думы.
В левой нижней части правой стороны внутренней наклейки
удостоверения отводится место для проставления даты выдачи
удостоверения, под которым помещается надпись "Дата выдачи".
В правой нижней части правой стороны располагается надпись
"Подпись депутата" и сплошная линия над ней.
14.9. После заполнения внутренней наклейки на ее правой стороне
на месте, помеченном буквами "м.п.", проставляется печать
городской Думы, внутренняя наклейка покрывается защитной пленкой
(ламинируется), после чего вклеивается в бланк удостоверения.
14.10. Нагрудный знак депутата городской Думы города Таганрога
наряду с удостоверением депутата является атрибутом,
удостоверяющим статус депутата городской Думы города Таганрога.
14.11. Нагрудный знак вручается лично депутату городской Думы
вместе с удостоверением.
14.12. Нагрудный знак носится на левой стороне груди.
14.13. Право на ношение нагрудного знака прекращается по
истечении срока полномочий депутата либо при досрочном прекращении
его полномочий.
14.14. По истечении срока полномочий депутата городской Думы
нагрудный знак остается у лица, избиравшегося депутатом.
14.15. При утере нагрудного знака выдается дубликат.
14.16. Нагрудный знак выполняется из желтого металла размером
20 x 30 мм в виде развевающегося стяга с полным соответствием
флагу города Таганрога, контур которого выступает над
прямоугольной основой.
14.17. Основное поле флага покрыто эмалью: белой и голубой.
Контур флага, полосы, разделяющие цвета на нем, вертикальная
надпись на левом поле флага "Таганрог", якорь и кадуцей в центре
флага выступают над его общим полем. Указанные элементы
выполняются из чистого металла.
14.18. Под флагом на выступающей части прямоугольной основы
знака в две строки помещается надпись: "депутат городской Думы",
выполненная выпуклыми заглавными буквами в две строки из того же
металла, что и основа.
14.19. Каждый сотрудник аппарата городской Думы (далее по
тексту - сотрудник) имеет служебное удостоверение сотрудника
аппарата городской Думы (далее по тексту - служебное
удостоверение) согласно приложению 3 к настоящему Положению.
14.20. Удостоверение является документом, подтверждающим
личность и полномочия сотрудника.
14.21. Выдача служебных удостоверений сотрудникам производится
Управлением делами городской Думы под роспись в журнале учета и
выдачи служебных удостоверений городской Думы.
14.22. Сотрудник обязан обеспечить сохранность служебного
удостоверения. В случае утери (порчи) служебного удостоверения
сотрудник обязан подать на имя председателя городской Думы
заявление о выдаче дубликата служебного удостоверения, а также
объяснительную записку с указанием обстоятельств утери (порчи).
С письменного разрешения председателя городской Думы Управление
делами городской Думы оформляет сотруднику дубликат удостоверения.
14.23. При увольнении сотрудника служебное удостоверение
подлежит возврату в Управление делами городской Думы, о чем
делается соответствующая отметка в журнале учета и выдачи
служебных удостоверений городской Думы, и уничтожению.
14.24. Предъявление служебного удостоверения производится
сотрудником только в случае служебной необходимости.
Запрещается передача служебного удостоверения другому лицу. К
сотруднику, передавшему свое служебное удостоверение другому лицу,
могут быть применены меры административного воздействия.
14.25. Служебное удостоверение представляет собой книжку в
переплете, выполненном из кожи или кожзаменителя темно-бордового
или темно-красного цвета размером 90 x 60 мм.
На лицевой (внешней) стороне удостоверения воспроизводится
графическое изображение герба города Таганрога, под которым
помещается надпись, выполненная в две строки заглавными буквами
"городская Дума города Таганрога". Герб и надпись выполняются
методом глубокого тиснения золотой фольгой.
14.26. На левой стороне внутренней наклейки удостоверения
помещается изображение флага города Таганрога. На его фоне в
правом верхнем углу в две строки располагается надпись "Местное
самоуправление города Таганрога", а в левом нижнем углу - в две
строки надпись "городская Дума города Таганрога".
14.27. На правой стороне внутренней наклейки служебного
удостоверения, изготовленной на бумаге белого цвета, оставлено
чистое поле для цветной фотографии владельца удостоверения,
выполненной на матовой фотобумаге в анфас без головного убора
размером 30 x 40 мм.
Справа от фотографии в верхней части служебного удостоверения
располагается надпись, выполненная заглавными буквами
"Удостоверение N ___", под которой помещается надпись
"Предъявитель настоящего удостоверения".
Под указанной надписью оставляется место, обозначаемое двумя
непрерывными горизонтальными линиями, расположенными одна под
другой, для указания фамилии, имени и отчества владельца
служебного удостоверения. При этом фамилия владельца служебного
удостоверения указывается над верхней линией, а имя и отчество -
над нижней.
Под нижней линией располагается слово "является" и чистое
место, обозначаемое непрерывной горизонтальной линией, для
указания наименования должности, занимаемой владельцем служебного
удостоверения.
Ниже оставляется место, обозначаемое непрерывной горизонтальной
линией, для указания наименования структурного подразделения, в
котором работает сотрудник.
Ниже под чертой располагаются слова "м.п." и "Дата выдачи", а
также непрерывная горизонтальная линия для указания даты выдачи
служебного удостоверения.
В нижней части правой стороны внутренней наклейки слева
помещается надпись в две строки "Председатель городской Думы", а
справа - инициалы и фамилия председателя городской Думы. Между
наименованием должности и фамилией председателя городской Думы
оставлено место для подписи председателя городской Думы,
обозначенное непрерывной линией. Под данной линией располагается
слово "Подпись".
14.28. После заполнения внутренней наклейки на ее правой
стороне на месте, помеченном буквами "м.п.", проставляется печать
городской Думы, внутренняя наклейка покрывается защитной пленкой
(ламинируется), после чего вклеивается в бланк удостоверения.
14.29. Каждый помощник депутата городской Думы имеет
удостоверение помощника депутата городской Думы (далее по тексту -
удостоверение помощника) согласно приложению 4 к настоящему
Положению.
14.30. Удостоверение является документом, подтверждающим
личность и полномочия помощника.
14.31. Выдача удостоверения помощника производится Управлением
делами городской Думы под роспись в журнале учета и выдачи
удостоверений помощников депутатов городской Думы.
14.32. Помощник обязан обеспечить сохранность удостоверения
помощника. В случае утери (порчи) удостоверения помощника помощник
обязан подать на имя председателя городской Думы заявление о
выдаче дубликата удостоверения помощника, а также объяснительную
записку с указанием обстоятельств утери (порчи).
С письменного разрешения председателя городской Думы Управление
делами городской Думы оформляет помощнику дубликат удостоверения.
14.33. По истечении срока полномочий городской Думы
соответствующего созыва удостоверения, выданные помощникам
депутатов данного созыва, подлежат возврату в Управление делами
городской Думы, о чем делается соответствующая отметка в журнале
учета и выдачи удостоверений помощников депутатов городской Думы,
и уничтожению.
14.34. Удостоверение помощника представляет собой бланк,
изготовленный на бумаге белого цвета, размером 90 x 60 мм.
На лицевой стороне удостоверения помощника помещается
изображение флага города Таганрога. На его фоне в правом верхнем
углу в две строки, располагается надпись "Местное самоуправление
города Таганрога", а в левом нижнем углу в четыре строки - надпись
"городская Дума города Таганрога ________ г.г. созыва".
14.35. На оборотной стороне удостоверения помощника оставлено
чистое поле для цветной фотографии владельца удостоверения,
выполненной на матовой фотобумаге в анфас без головного убора
размером 30 x 40 мм.
Справа от фотографии в верхней части удостоверения помощника
располагается надпись, выполненная заглавными буквами
"Удостоверение N ___", под которой помещается надпись
"Предъявитель настоящего удостоверения".
Под указанной надписью оставляется место, обозначаемое двумя
непрерывными горизонтальными линиями, расположенными одна под
другой, для указания фамилии, имени и отчества владельца
удостоверения помощника. При этом фамилия владельца удостоверения
помощника указывается над верхней линией, а имя и отчество - над
нижней.
Под нижней линией в три строки располагается надпись "является
помощником депутата городской Думы города Таганрога по ___
избирательному округу" и чистое место, обозначаемое непрерывной
горизонтальной линией, для указания фамилии, имени и отчества
депутата городской Думы, чьим помощником является владелец
удостоверения.
Ниже под чертой располагаются слова "м.п." и "Дата выдачи", а
также непрерывная горизонтальная линия для указания даты выдачи
удостоверения помощника.
В нижней части слева помещается надпись в две строки
"Председатель городской Думы", а справа - инициалы и фамилия
председателя городской Думы. Между наименованием должности и
фамилией председателя городской Думы оставлено место для подписи
председателя городской Думы, обозначенное непрерывной линией. Под
данной линией располагается слово "Подпись".
14.36. После заполнения оборотной стороны удостоверения
помощника, на месте, помеченном буквами "м.п.", проставляется
печать городской Думы, после чего бланк удостоверения помощника
покрывается защитной пленкой (ламинируется).
Глава 15. Заключительные положения
14.1. Вопросы, не оговоренные в настоящем Положении,
регулируются действующим законодательством, Уставом города и
решениями городской Думы.
14.2. Правовые акты органов местного самоуправления,
действовавшие до вступления в силу настоящего Положения,
применяются в части, не противоречащей Положению о городской Думе.
14.3. Изменения и дополнения в настоящее Положение могут
вноситься только по инициативе председателя городской Думы,
депутатов городской Думы и Главы городского самоуправления.
14.4. Настоящее Положение считается принятым, если за него
проголосовало большинство от установленного числа депутатов
городской Думы.
14.5. Изменения и дополнения вносятся в настоящее Положение,
если за них проголосовало большинство от установленного числа
депутатов городской Думы.
14.6. Рассмотрение проектов решений городской Думы, внесенных в
городскую Думу до вступления в силу настоящего Положения,
осуществляется в порядке, действовавшем до вступления в силу
настоящего Положения.
Управляющий делами
городской Думы
Т.БУРМИСТРОВА
|
