МЭР ГОРОДА ШАХТЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2003 г. N 267
ОБ УЧАСТИИ Г. ШАХТЫ В РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ, УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 25.10.2001 N 745
(в ред. постановления Мэра г. Шахты
от 31.05.2005 N 97)
В целях реализации на территории г. Шахты Ростовской области
мероприятий федеральной целевой программы "Создание
автоматизированной системы ведения государственного земельного
кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007
гг.) и подпрограммы "Информационное обеспечение управления
недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и
имущественных отношений", утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 N 745 и во
исполнение постановления Администрации Ростовской области N 126 от
05.03.2003 "Об участии Ростовской области в реализации федеральной
целевой программы, утвержденной Постановлением Правительства
Российской Федерации от 25.10.2001 N 745" постановляю:
1. Утвердить:
1.1. Мероприятия по созданию автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра и государственного учета
недвижимости на территории г. Шахты на 2003-2007 гг. (приложение N
1).
1.2. Мероприятия по информационному обеспечению управления
недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и
имущественных отношений на территории г. Шахты на 2003-2007 гг.
(приложение N 2).
2. Определить:
2.1. Управление Федерального агентства кадастра объектов
недвижимости по Ростовской области заказчиком по мероприятиям,
указанным в подпункте 1.1 настоящего постановления.
2.2. Комитет по управлению имуществом г. Шахты муниципальным
заказчиком по мероприятиям, указанным в подпункте 1.2 настоящего
постановления.
(п. 2.2 в ред. постановления Мэра г. Шахты от 31.05.2005 N 97)
2.3. Главным распорядителем средств бюджета города по
мероприятиям, указанным в пункте 1 настоящего постановления, -
мэрию города Шахты Ростовской области.
(п. 2.3 введен постановлением Мэра г. Шахты от 31.05.2005 N 97)
3. Комитету по управлению имуществом г. Шахты представить в
Областной земельный комитет документы, расчеты и обоснования по
финансированию г. Шахты для утверждения и исполнения Федеральной
целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра и государственного учета
объектов недвижимости (2003-2007 гг.)" и для включения расходов по
участию г. Шахты в реализации федеральной целевой программы,
утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от
25.10.2001 N 745, в расходы бюджета г. Шахты при определении
межбюджетных отношений в Ростовской области и выделении сумм
дотации на выравнивание уровня бюджетного обеспечения средств на
2004 год и последующие годы.
4. Поручить:
4.1. Управлению Федерального агентства кадастра объектов
недвижимости по Ростовской области реализацию системы мероприятий
Федеральной целевой программы на территории г. Шахты.
4.2. Комитету по управлению имуществом г. Шахты реализацию
системы мероприятий Федеральной целевой подпрограммы на территории
г. Шахты.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого
заместителя Мэра В.И. Нечаенко.
Мэр города
Ю.В.ЗАГОРУЛЬКО
Постановление вносит КУИ
Приложение N 1
к постановлению
Мэра г. Шахты
от 06.11.2003 N 267
МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОЗДАНИЮ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ
СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО
КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ
НЕДВИЖИМОСТИ В Г. ШАХТЫ НА 2003-2007 ГОДЫ
(в ред. постановления Мэра г. Шахты
от 31.05.2005 N 97)
1. Введение
Мероприятия по созданию автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра и государственного учета
объектов недвижимости в г. Шахты на 2003-2007 годы (далее -
мероприятия) разработаны по поручению Мэра г. Шахты Загорулько
Ю.В. в соответствии с федеральной целевой программой "Создание
автоматизированной системы ведения государственного земельного
кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007
годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской
Федерации от 25 октября 2001 г. N 745, во исполнение постановления
Администрации Ростовской области от 05.03.2003 N 126 и направлены
на решение стратегических задач в области структурной перестройки
экономики в части земельно-имущественных отношений.
Мероприятия конкретизируют мероприятия федеральной целевой
программы, выполняемые на территории г. Шахты и финансируемые за
счет городского бюджета.
Реализация мероприятий будет содействовать созданию
государственного земельного кадастра как одной из основополагающих
инфраструктур экономики в области проведения государственной
политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального
использования земли и иной недвижимости г. Шахты в интересах
сохранения общественной стабильности и управления экономики.
2. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения
Одной из важнейших стратегических целей государственной
политики в области создания условий устойчивого экономического
развития г. Шахты является эффективное использование земли и иной
недвижимости всех форм собственности для удовлетворения
потребностей общества и граждан.
Однако достижению указанной цели мешает ряд нерешенных проблем
в области реформирования земельных и имущественных отношений.
Возможность на практике внедрять эффективные экономические
механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием
систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и
иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем
и информационных технологий их учета и оценки.
Решение этих проблем даст возможность реализовать
конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и
иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной
недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения
природных свойств и качеств земель в процессе их использования,
сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в
части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему
управления недвижимостью, находящейся в муниципальной
собственности.
3. Цель и задачи и сроки реализации мероприятий
Целью мероприятий является создание автоматизированной системы
ведения государственного земельного кадастра и государственного
учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию
государственной политики в области эффективного использования
земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и
стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в
целях удовлетворения потребностей общества и граждан.
Основными задачами мероприятий являются:
- создание с использованием единых методологических и
программно-технических принципов государственных
автоматизированных баз данных, обеспечивающих ведение
государственного земельного кадастра и государственный учет
объектов недвижимости, содержащих перечни учтенных объектов
недвижимости, а также сведения о них, и подлежащих учету в
Государственном реестре баз и банков данных;
- освоение автоматизированных технологий и специальных
программных средств, обеспечивающих реализацию процедур
государственного учета объектов недвижимости и ввод в
автоматизированные базы данных актуальной информации о земельных
участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества
как объектах права и налогообложения, полученных в результате
разграничения государственной собственности на землю,
инвентаризации, межевания и кадастровой оценки земельных участков;
- ввод в эксплуатацию в государственных органах по ведению
государственного земельного кадастра и учету объектов недвижимости
программно-технических комплексов, современных отечественных
информационных технологий и программных средств, средств защиты
информации, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования,
учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости;
- обеспечение совместимости информационных систем, связанных с
формированием, государственным учетом, технической
инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением,
управлением и распоряжением недвижимостью, и создание системы
электронного обмена сведениями между ними.
Реализация мероприятий рассчитана на период 2003-2007 годов и
будет осуществляться поэтапно в соответствии с федеральной целевой
программой.
4. Система программных мероприятий
Реализация мероприятий осуществляется по следующим
направлениям:
1) автоматизация ведения государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов недвижимости, в том числе:
- поэтапное дооснащение органов, осуществляющих ведение
государственного земельного кадастра и учет объектов недвижимости,
необходимыми средствами компьютерной техники и телекоммуникаций;
- освоение технологий и специального программного обеспечения
для автоматизации ведения государственного земельного кадастра и
учета объектов недвижимости и информационного обеспечения
субъектов оборота земель и иного недвижимого имущества, городских
служб;
- внедрение систем электронного межведомственного обмена
данными, совершенствование инфраструктуры, обеспечивающей
внедрение и сопровождение комплексов автоматизации;
2) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных
информации по фактически используемым, но не учтенным ранее
земельным участкам всех форм собственности. Эти мероприятия
проводятся с целью подготовки данных по всем правообладателям и
пользователям земельных участков, получаемых в результате
инвентаризации и межевания земель, и ввода информации по объектам
государственного кадастрового учета в автоматизированные базы
данных;
3) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных
информации по государственной кадастровой оценке земель для целей
налогообложения и внесение результатов оценки в виде экономических
характеристик земельных участков в государственный земельный
кадастр. Эти мероприятия направлены на формирование обоснованной
налогооблагаемой базы, учитывающей особенности рентных отношений и
развитие рынка земли и иной недвижимости;
4) создание единого информационно-коммуникационного
пространства органов государственного кадастрового учета,
технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, налоговых органов, органов управления и
распоряжения государственной и муниципальной недвижимостью, а
также органов государственного управления на основе разработки,
согласования и внедрения общих классификаторов, информационных
моделей объектов управления, протоколов и механизмов,
обеспечивающих межведомственный доступ к информации, и разработки
соответствующих программных комплексов и баз данных. Эти
мероприятия направлены на отработку интегрированных технологий по
формированию, учету объектов недвижимости и регистрации прав на
них, базирующихся на принципе "одного окна".
5. Финансовое обеспечение мероприятий
Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств
местного бюджета. Объем и источники финансирования мероприятий
приведены в таблице к настоящим мероприятиям.
Средства местного бюджета будут направляться на финансирование
работ, связанных с государственной кадастровой оценкой земель,
инвентаризацией земель, межеванием земель, вводом информации о
земельных участках, созданием и актуализацией картографической
основы ведения государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов недвижимости, проведением работ,
связанных с разграничением государственной собственности на землю
и формированием баз данных по земельным участкам, созданием
информационно-технической инфраструктуры управления недвижимостью.
В ходе реализации отдельных мероприятий объемы и источники их
финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа
полученных результатов и с учетом реальных возможностей местного
бюджета.
6. Организация управления и контроля
за ходом реализации мероприятий
Заказчиками мероприятий является Управление Федерального
агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области и
комитет по управлению имуществом г. Шахты.
Заказчики мероприятий ежегодно направляют в финансовый отдел
города предложения по объемам финансирования мероприятий.
Заказчики мероприятий с учетом финансовых средств, выделяемых
на их реализацию и предварительных результатов выполнения уточняют
указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы
финансирования.
Финансирование работ по мероприятиям за счет средств городского
бюджета производится через главного распорядителя городского
бюджета - комитет по управлению имуществом города.
Выполнение работ по мероприятиям за счет средств городского
бюджета осуществляется посредством заключения договоров между
заказчиком, главным распорядителем средств городского бюджета и
исполнителем. Конкретные исполнители работ определяются на
конкурсной основе в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 08.04.97 N 305, Областным законом от 25.10.2002 N 278-
3C и постановлением Главы Администрации области от 15.07.98 N 268.
Заказчики осуществляют свои функции во взаимодействии с
заинтересованными органами исполнительной власти города,
обеспечивают в установленном порядке представление необходимой
информации о ходе работ и эффективности использования финансовых
средств.
7. Социально-экономическая эффективность мероприятий
Совокупный социально-экономический эффект от реализации
мероприятий достигается за счет проведения структурных изменений в
экономике на основе создания развитой информационной
инфраструктуры, позволяющей обеспечить эффективное использование
земель и иной недвижимости.
Прямой экономический эффект от реализации мероприятий состоит в
увеличении доходов бюджетов всех уровней за счет роста поступлений
земельных платежей в результате проведения разграничения
государственной собственности на землю и повышения эффективности
управления недвижимостью в г. Шахты.
Существенный вклад в увеличение доходных частей бюджетов всех
уровней будет достигнут за счет расширения охватываемых земельными
платежами площадей, являющихся объектами налогообложения.
Увеличению доходной части будет содействовать и переход к
установлению налогооблагаемой базы на основе кадастровой оценки
земель.
Дополнительным эффектом реализации мероприятий будет
активизация сделок на рынке земли и недвижимости, создание
благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в
реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость,
обеспечение оперативности и качества принятия управленческих
решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с
ними объектами недвижимости, находящимися в государственной и
муниципальной собственности, за счет внедрения современных
информационных технологий и повышения достоверности и полноты
информации о недвижимости, роста профессионального уровня
управленческого персонала.
В целом при реализации мероприятий будет создана
автоматизированная система, позволяющая при осуществлении
государственного и муниципального управления обеспечить
необходимую нормативную, информационную и технологическую
поддержку процессов формирования, учета, оценки и налогообложения
недвижимости всех форм собственности, расположенной на территории
города, а также управление и распоряжение недвижимостью.
Заместитель Мэра г. Шахты
В.А.ЯНОВСКИЙ
Приложение N 2
к постановлению
Мэра г. Шахты
от 06.11.2003 N 267
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ, РЕФОРМИРОВАНИЯ
И РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ
ОТНОШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ Г. ШАХТЫ НА 2003-2007 ГГ.,
ВЫПОЛНЯЕМЫЕ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА
тыс. руб.
----------------------------T--------T-----T------T-----T-----T-----¬
¦Наименование мероприятий ¦ 2003 - ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦
¦ ¦ 2007 г.¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+---------------------------+--------+-----+------+-----+-----+-----+
¦1. Оснащение программно- ¦ 450,0 ¦ - ¦150,0 ¦100,0¦100,0¦100,0¦
¦техническими комплексами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦автоматизированной системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦управления недвижимостью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территориальных органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Минимущества России и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦органов по управлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципальным имуществом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+--------+-----+------+-----+-----+-----+
¦2. Создание информационно- ¦ 130,0 ¦20,0 ¦50,0 ¦20,0 ¦20,0 ¦20,0 ¦
¦технической инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦автоматизированной системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦управления недвижимостью, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+--------+-----+------+-----+-----+-----+
¦Развитие информационно- ¦ 35,0 ¦10,0 ¦25,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦технической инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+--------+-----+------+-----+-----+-----+
¦Сопровождение автоматизи- ¦ 95,0 ¦10,0 ¦25,0 ¦20,0 ¦20,0 ¦20,0 ¦
¦рованной системы управления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦недвижимостью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+--------+-----+------+-----+-----+-----+
¦3. Проведение работ, ¦ 2820,0 ¦130,0¦800,0 ¦630,0¦630,0¦630,0¦
¦связанных с разграничением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦государственной собствен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ности на землю и формирова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ние баз данных по земельным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦участкам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+--------+-----+------+-----+-----+-----+
¦А) Землеустроительные ¦ 2490,0 ¦130,0¦700,0 ¦550,0¦555,0¦555,0¦
¦работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+--------+-----+------+-----+-----+-----+
¦Б) Регистрация права ¦ 95,0 ¦ - ¦20,0 ¦25,0 ¦25,0 ¦25,0 ¦
¦собственности на земельные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦участки, формирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦перечней земельных участков¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+--------+-----+------+-----+-----+-----+
¦В) Подготовка и перепод- ¦ 235,0 ¦ - ¦80,0 ¦55,0 ¦50,0 ¦50,0 ¦
¦готовка кадров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+--------+-----+------+-----+-----+-----+
¦Всего ¦3400,0 ¦150,0¦1000,0¦750,0¦750,0¦750,0¦
L---------------------------+--------+-----+------+-----+-----+------
Заместитель Мэра г. Шахты
В.А.ЯНОВСКИЙ
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТ, НАПРАВЛЕННЫХ
НА СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА
И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. ШАХТЫ НА 2003-2007 ГГ.
Утратила силу. - Постановление Мэра г. Шахты от 31.05.2005 N
97.
|
