16 октября 2003 года N 34-ЗС
------------------------------------------------------------------
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
ОТ 29 ДЕКАБРЯ 1997 ГОДА N 55-ЗС
"О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Законодательным Собранием
24 сентября 2003 года
Статья 1. Внести в Областной закон от 29 декабря 1997 года N 55-
ЗС "О муниципальной службе в Ростовской области" следующие
изменения и дополнения:
1. Преамбулу изложить в следующей редакции:
"Настоящий Областной закон в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об
основах муниципальной службы в Российской Федерации", иными
федеральными законами, Уставом Ростовской области определяет
основы организации муниципальной службы в Ростовской области
(далее - муниципальная служба) и правового положения муниципальных
служащих в Ростовской области (далее - муниципальные служащие).".
2. В названии и тексте статьи 1 слова "в Ростовской области"
исключить.
3. В статье 2:
в названии слова "в Ростовской области" исключить;
в пункте 3:
абзац второй после слов "должности, устанавливаемые" дополнить
словами "в соответствии с Реестром муниципальных должностей,
муниципальных должностей муниципальной службы";
абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции:
"- должности, устанавливаемые нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления в соответствии с Реестром
муниципальных должностей, муниципальных должностей муниципальной
службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий
лиц, замещающих выборные муниципальные должности категории "А", -
должности категории "Б";
- должности, устанавливаемые нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления в соответствии с Реестром
муниципальных должностей, муниципальных должностей муниципальной
службы для исполнения и обеспечения исполнения полномочий органов
местного самоуправления, - должности категории "В".";
в пункте 4 слова "Реестром муниципальных должностей, должностей
муниципальной службы в Ростовской области" заменить словами
"реестром муниципальных должностей, муниципальных должностей
муниципальной службы";
пункт 5 после слов "замещающие" дополнить словами
"муниципальные";
в пункте 6 слова "должностей муниципальной службы" исключить,
после слов "в соответствии с" дополнить словами "законодательством
Российской Федерации о труде, настоящим Областным законом,
Реестром муниципальных должностей, муниципальных должностей
муниципальной службы, Областным законом о денежном содержании
муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности,
а также";
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Основные функции, должностные права и обязанности
муниципальных служащих определяются нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления в соответствии с федеральными и
областными законами и уставом муниципального образования.".
4. Статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Муниципальный служащий
Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации,
исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального
образования в соответствии с федеральными и областными законами,
обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за
денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета
соответствующего муниципального образования.".
5. В статье 4:
в названии слова "в Ростовской области" исключить;
в пункте 2 слова "федеральным и областным законодательством"
заменить словами "Федеральным законом "Об основах муниципальной
службы в Российской Федерации" и настоящим Областным законом".
6. В статье 5:
название после слов "государственной власти" дополнить словами
"Ростовской области", после слов "местного самоуправления" слова
"Ростовской области" исключить;
подпункт 4 пункта 1 исключить, подпункт 5 считать подпунктом 4;
в пункте 2 слова "муниципальных образований Ростовской области"
исключить.
7. Статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Классификация муниципальных должностей муниципальной
службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются
на следующие группы:
1) высшие муниципальные должности муниципальной службы - пятая
группа;
2) главные муниципальные должности муниципальной службы -
четвертая группа;
3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы -
третья группа;
4) старшие муниципальные должности муниципальной службы -
вторая группа;
5) младшие муниципальные должности муниципальной службы -
первая группа.
Высшие, главные, ведущие, старшие и младшие муниципальные
должности муниципальной службы устанавливаются нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с
Реестром муниципальных должностей, муниципальных должностей
муниципальной службы.
2. Для муниципальных должностей муниципальной службы и
государственных должностей государственной службы устанавливается
следующее соотношение:
высшая муниципальная должность муниципальной службы - высшая
государственная должность государственной службы;
главная муниципальная должность муниципальной службы - главная
государственная должность государственной службы;
ведущая муниципальная должность муниципальной службы - ведущая
государственная должность государственной службы;
старшая муниципальная должность муниципальной службы - старшая
государственная должность государственной службы;
младшая муниципальная должность муниципальной службы - младшая
государственная должность государственной службы.".
8. В пункте 2 статьи 8:
в подпункте 1 слова "и главных" и "и ведущих" исключить, слова
"муниципальных или государственных должностях" заменить словами
"муниципальных (государственных) должностях муниципальной
(государственной) службы";
дополнить подпунктом 2 следующего содержания:
"2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы -
высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех
лет или стаж муниципальной или государственной службы на ведущих
муниципальных (государственных) должностях муниципальной
(государственной) службы не менее двух лет;";
подпункты 2, 3 считать подпунктами 3, 4;
в подпункте 3 слова "старших или младших муниципальных или
государственных должностях" заменить словами "старших и младших
муниципальных (государственных) должностях муниципальной
(государственной) службы";
в подпункте 4 слова "специальное образование или образование,
считающееся равноценным," заменить словами "профессиональное
образование".
9. В статье 9:
в названии слова "в Ростовской области" исключить;
в пункте 2 слова "муниципального служащего на иные должности"
заменить словами "муниципальных служащих на иные муниципальные
должности".
10. В статье 11:
в пункте 1 слова "и настоящим Областным законом" исключить;
в пункте 2 слова "квалификационным требованиям муниципальной
должности" заменить словами "квалификационным требованиям
муниципальной должности муниципальной службы";
пункт 3 считать пунктом 4 и внести в него следующие изменения:
в абзаце первом слова "быть принят на муниципальную службу"
заменить словами "находиться на муниципальной службе";
подпункт 5 исключить, подпункт 6 считать подпунктом 5;
пункт 4 считать пунктом 3 и изложить его в следующей редакции:
"3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях
трудового договора.".
11. Статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Документы, необходимые при поступлении на
муниципальную службу
При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
1) личное заявление;
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
3) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой
договор заключается впервые;
4) страховое свидетельство государственного пенсионного
страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор
заключается впервые;
5) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц,
подлежащих призыву на военную службу;
6) документы, подтверждающие профессиональное образование;
7) справку из органов государственной налоговой службы о
предоставлении сведений о доходах и об имуществе, принадлежащем
ему на праве собственности;
8) другие документы, если это предусмотрено федеральными
законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями
Правительства Российской Федерации.".
12. Статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Конкурс на замещение вакантной муниципальной
должности муниципальной службы
1. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным или
областным законом, уставом муниципального образования или
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,
замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы
производится на конкурсной основе.
2. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности
муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление
об участии в нем, при соблюдении условий, предусмотренных пунктами
2, 4 статьи 11 и статьей 12 настоящего Областного закона.
Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе на
замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы
независимо от того, какие муниципальные должности муниципальной
службы они занимают на момент проведения конкурса.
3. Информация о дате, месте и условиях проведения конкурса на
замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы
подлежит обязательному опубликованию.
4. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности
муниципальной службы проводится конкурсными комиссиями,
создаваемыми в порядке, установленном нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления.
Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения
на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы
либо отказа в таком назначении.
5. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной
муниципальной должности муниципальной службы сообщается о
результатах конкурса в письменной форме в течение недели со дня
его завершения.".
13. Статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Аттестация муниципального служащего
1. Для определения уровня профессиональной подготовки и
соответствия муниципального служащего замещаемой муниципальной
должности муниципальной службы, а также для решения вопроса о
присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда
проводится его аттестация.
2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не
реже одного раза в четыре года.
3. Аттестации не подлежат муниципальные служащие:
- замещающие соответствующую муниципальную должность
муниципальной службы менее одного года;
- достигшие предельного возраста для замещения муниципальной
должности муниципальной службы;
- в течение года с момента присвоения квалификационного
разряда, получения высшего, послевузовского или дополнительного
профессионального образования по профилю замещаемой муниципальной
должности муниципальной службы;
- в течение года после выхода из отпуска по уходу за ребенком;
- беременные женщины.
4. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в
соответствии с федеральными и областными законами и уставом
муниципального образования.
5. Результаты аттестации муниципального служащего в
соответствии с нормативными правовыми актами органа местного
самоуправления могут служить основанием для принятия решения о
повышении муниципального служащего в должности, его поощрении, об
изменении размера его должностного оклада, изменении
муниципальному служащему размера надбавки к должностному окладу за
особые условия муниципальной службы, квалификационной надбавки,
направлении его на повышение квалификации либо признания
муниципального служащего несоответствующим замещаемой
муниципальной должности муниципальной службы и понижения
муниципального служащего в должности с его согласия.
6. При несогласии муниципального служащего с понижением в
должности или невозможности перевода муниципального служащего с
его согласия на другую муниципальную должность муниципальной
службы руководитель органа местного самоуправления вправе принять
решение об увольнении муниципального служащего.
7. Решение об уменьшении размера должностного оклада
муниципального служащего, уменьшении размера надбавки к
должностному окладу за особые условия муниципальной службы,
квалификационной надбавки либо об увольнении муниципального
служащего принимается в срок не позднее двух месяцев со дня
проведения аттестации муниципального служащего.".
14. Статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Личное дело муниципального служащего, реестр
муниципальных служащих муниципального образования
1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле
муниципального служащего.
2. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой
службой соответствующего органа местного самоуправления. При
переводе или поступлении муниципального служащего на новое место
муниципальной службы или на государственную службу личное дело
муниципального служащего передается на новое место службы.
Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего
не допускается.
3. Сведения обо всех муниципальных служащих данного
муниципального образования, в том числе включенных в резерв на
выдвижение на вышестоящие муниципальные должности муниципальной
службы, вносятся в реестр муниципальных служащих муниципального
образования.
4. Порядок ведения личных дел и реестра муниципальных служащих
муниципального образования определяется нормативными правовыми
актами представительных органов местного самоуправления в
соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, областными законами и иными
нормативными правовыми актами органов государственной власти
Ростовской области.
5. Сбор и внесение в личные дела и реестр муниципальных
служащих муниципального образования сведений об их политической и
религиозной принадлежности, частной жизни запрещаются.".
15. Статью 16 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) вступление в законную силу решения суда о лишении
муниципального служащего права занимать муниципальные должности
муниципальной службы в течение определенного срока.".
16. В статье 17:
подпункт 3 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"3) несоблюдения ограничений, установленных для муниципального
служащего Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в
Российской Федерации" и статьей 20 настоящего Областного закона, а
также обязанностей муниципального служащего.";
в пункте 2 слова "Федеральным законом "Об основах муниципальной
службы в Российской Федерации" заменить словами "федеральным
законом".
17. В статье 18:
в пункте 1:
в подпункте 1 слово "занимаемой" заменить словом "замещаемой",
слова "исполнения должностных полномочий" заменить словами
"реализации должностных прав и исполнения должностных
обязанностей";
подпункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) получение в установленном порядке от государственных
органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан
необходимых для реализации должностных прав и исполнения
должностных обязанностей информации и документов;";
подпункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) посещение в установленном порядке в целях реализации
должностных прав и исполнения должностных обязанностей организаций
всех организационно-правовых форм;";
подпункт 5 после слов "личного дела" дополнить словами ",
отзывами о своей деятельности", после слов "личное дело" дополнить
словами ", приобщение к личному делу своих объяснений";
в подпункте 6 слова "содержания выданных характеристик," и "а
также в связи с несоблюдением гарантий правовой и социальной
защиты муниципального служащего, его отставкой," исключить, слово
"должность" заменить словами "муниципальную должность
муниципальной службы";
в подпункте 7 слова "переход на государственную службу,"
исключить, слова "результатов работы, уровня квалификации, стажа
работы и служебных заслуг" заменить словами "результатов и стажа
работы, уровня квалификации";
подпункт 8 после слов "проведение" дополнить словами "по его
требованию";
подпункт 9 после слова "должностными" дополнить словами
"правами и";
в подпункте 10 слова "в соответствии с функциями и полномочиями
по занимаемой должности" исключить;
в подпункте 11 слова "по своей инициативе" исключить, слова
"муниципальной или государственной должности" заменить словами
"муниципальной должности муниципальной службы";
в подпункте 13 слова "государственной и" исключить;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Уставом муниципального образования и нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные
права муниципального служащего, не противоречащие федеральному и
областному законам.".
18. В статье 19:
в пункте 1:
в подпункте 1 слова "устав и нормативные правовые акты
муниципального образования" заменить словами "устав муниципального
образования и нормативные правовые акты органов местного
самоуправления";
подпункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно
рассматривать обращения государственных органов, органов местного
самоуправления, организаций и граждан и принимать по ним решения в
порядке, установленном федеральным и областным законодательством,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;";
в подпункте 7 слова "и иными нормативными правовыми актами"
исключить;
дополнить пунктом 2 следующего содержания:
"2. Уставом муниципального образования или нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления могут быть
установлены иные обязанности муниципального служащего, не
противоречащие федеральному и областному законам.".
19. Статью 22 изложить в следующей редакции:
"Статья 22. Поощрение муниципального служащего
За образцовое выполнение муниципальным служащим должностных
обязанностей, продолжительную и безупречную муниципальную службу,
выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются
следующие виды поощрений:
1) объявление благодарности;
2) вручение единовременного денежного вознаграждения;
3) объявление благодарности с единовременным денежным
вознаграждением;
4) награждение ценным подарком;
5) награждение почетной грамотой;
6) присвоение почетного звания;
7) представление к награждению государственными наградами
Российской Федерации;
8) другие поощрения, устанавливаемые нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления в соответствии с
федеральными и областными законами.".
20. Пункт 3 статьи 23 исключить, пункт 4 считать пунктом 3.
21. В статье 24:
в пункте 1:
в подпункте 2 слова "нормативными правовыми актами Ростовской
области" заменить словами "областными законами";
в подпункте 3 слова "и к нему выплата компенсации на лечение в
размере двух должностных окладов" исключить;
в подпункте 6 слово "наступившей" заменить словом
"наступивших";
в пункте 2 слова "штата работников" заменить словами
"численности или штата муниципальных служащих", слова
"предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата
работников" заменить словами "организации, сокращением численности
или штата работников организации, а также установленные настоящим
Областным законом.".
22. Статью 25 изложить в следующей редакции:
"Статья 25. Правовое положение муниципального служащего при
ликвидации органа местного самоуправления, сокращения численности
или штата муниципальных служащих
1. При ликвидации органа местного самоуправления либо
прекращении его полномочий, а также при сокращении численности или
штата муниципальных служащих данного органа, в случае
невозможности перевода муниципального служащего на другую
муниципальную должность муниципальной службы в том же органе
местного самоуправления, муниципальному служащему должна быть
предложена другая муниципальная должность муниципальной службы в
другом органе местного самоуправления с учетом его профессии,
квалификации и замещаемой ранее должности.
2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему,
заключившему трудовой договор на неопределенный срок,
гарантируется переподготовка (переквалификация) за счет средств
бюджета соответствующего муниципального образования с сохранением
на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания
по замещаемой до увольнения должности и непрерывного трудового
стажа.".
23. В статье 26:
пункт 1 после слов "квалификационный разряд" дополнить словами
"(квалификационной надбавки)";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Размеры должностных окладов муниципальных служащих, порядок
установления и размеры надбавок к должностным окладам, условия и
порядок премирования муниципальных служащих устанавливаются
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в
соответствии с Областным законом о денежном содержании
муниципальных служащих.".
24. Пункт 3 статьи 28 изложить в следующей редакции:
"3. Муниципальному служащему за счет средств бюджета
соответствующего муниципального образования выплачиваются
ежемесячное компенсационное пособие в сумме пяти минимальных
размеров оплаты труда и ежегодная компенсация на лечение в размере
двух должностных окладов.".
25. Статью 29 изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Социальные льготы муниципальному служащему
Муниципальному служащему, нуждающемуся в улучшении жилищных
условий, в порядке, установленном нормативными правовыми актами
соответствующего представительного органа местного самоуправления,
предоставляется право на получение жилого помещения либо субсидии
на строительство жилья. Расходы, связанные с предоставлением жилья
или субсидии, производятся за счет средств бюджета
соответствующего муниципального образования.".
26. Статью 30 изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Отпуск муниципального служащего
1. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный основной
оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней.
Сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска муниципальному
служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый
отпуск в зависимости от группы замещаемой должности и стажа
муниципальной службы:
---------------------------T-----------------T---------------------¬
¦ Группа муниципальных ¦Стаж муниципаль- ¦ Продолжительность ¦
¦ должностей ¦ной службы ¦ежегодного дополни- ¦
¦ ¦ ¦тельного оплачивае- ¦
¦ ¦ ¦мого отпуска ¦
+--------------------------+-----------------+---------------------+
¦высшие муниципальные долж-¦ независимо от ¦ 10 календарных дней ¦
¦ности ¦ стажа ¦ ¦
+--------------------------+-----------------+---------------------+
¦главные муниципальные ¦ от 1 до 5 лет ¦ 4 календарных дня ¦
¦должности ¦ от 5 до 10 лет ¦ 5 календарных дней ¦
¦ ¦ свыше 10 лет ¦ 6 календарных дней ¦
+--------------------------+-----------------+---------------------+
¦ведущие муниципальные ¦ от 1 до 5 лет ¦ 2 календарных дня ¦
¦должности ¦ от 5 до 10 лет ¦ 4 календарных дня ¦
¦ ¦ от 10 до 15 лет ¦ 5 календарных дней ¦
¦ ¦ свыше 15 лет ¦ 6 календарных дней ¦
+--------------------------+-----------------+---------------------+
¦старшие муниципальные ¦ от 3 до 10 лет ¦ 2 календарных дня ¦
¦должности ¦ от 10 до 15 лет ¦ 4 календарных дня ¦
¦ ¦ свыше 15 лет ¦ 5 календарных дней ¦
+--------------------------+-----------------+---------------------+
¦младшие муниципальные ¦ от 3 до 5 лет ¦ 1 календарный день ¦
¦должности ¦ от 5 до 10 лет ¦ 2 календарных дня ¦
¦ ¦ от 10 до 15 лет ¦ 4 календарных дня ¦
¦ ¦ свыше 15 лет ¦ 5 календарных дней ¦
L--------------------------+-----------------+----------------------
При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого
отпуска основной оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый
отпуск суммируются.
По желанию муниципального служащего ежегодный оплачиваемый
отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из
частей отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
2. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без
сохранения денежного содержания на срок не более одного года, если
иное не предусмотрено федеральными законом.".
27. В статье 31:
в абзаце втором пункта 1 слова "областным законом" заменить
словами "настоящим Областным законом";
в пункте 2:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"2. Муниципальный служащий при увольнении в связи с выходом на
пенсию по старости, по инвалидности или при назначении пенсии
досрочно в связи с ликвидацией органа местного самоуправления,
сокращением численности или штата муниципальных служащих имеет
право на единовременное пособие за полные годы стажа муниципальной
службы:";
в абзаце пятом слова "один раз при увольнении на пенсию
впервые" заменить словом "однократно";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Лица, замещавшие муниципальные должности муниципальной
службы, при увольнении в связи с выходом на пенсию имеют право на
ежемесячную доплату к пенсии.
Условия и порядок назначения ежемесячной доплаты к пенсии, ее
размер, правила исчисления стажа муниципальной службы и денежного
содержания муниципального служащего для определения размера
ежемесячной доплаты, порядок рассмотрения споров, связанных с
исчислением стажа муниципальной службы, назначением, перерасчетом
и выплатой ежемесячной доплаты, определяются областным законом и
нормативными правовыми актами представительных органов местного
самоуправления.".
28. Статью 32 изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Стаж муниципальной службы
1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего
включается время работы на муниципальных должностях муниципальной
службы, выборных муниципальных должностях и государственных
должностях, а также все периоды трудовой деятельности, которые
включаются в стаж государственной службы Ростовской области.
Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой
деятельности осуществляется в соответствии с федеральными и
областными законами.
2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего
приравнивается к стажу государственной службы государственного
служащего.
3. Время работы на муниципальных должностях муниципальной
службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот
и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации
о государственной службе.".
Статья 2. Органам местного самоуправления в Ростовской области
привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим
Областным законом в течение двух месяцев со дня его официального
опубликования.
Статья 3. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области
В.Ф.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
16 октября 2003 года
N 34-ЗС
|
