ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2003 г. N 1135
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ В Г. НОВОШАХТИНСКЕ
В соответствии с постановлением Главы Администрации
(Губернатора) области от 23.04.2003 N 194 "О внесении изменений и
дополнений в постановление Главы Администрации области от
18.07.2000 N 245 "Об организации пассажирских перевозок
автомобильным транспортом в Ростовской области", в целях
дальнейшего совершенствования системы управления пассажирским
автомобильным транспортом, обеспечения безопасности перевозок
пассажиров, определения единых требований к перевозчикам
постановляю:
1. Установить, что:
1.1. Функции государственного регулирования и координации на
рынке пассажирских автотранспортных услуг в городе Новошахтинске
осуществляет Администрация города.
1.2. Функции организатора пассажирских перевозок осуществляет
Отдел по координации работы промышленного комплекса, транспорта и
связи Администрации города (Сорокин И.Н.).
2. Утвердить:
2.1. Правила организации пассажирских перевозок автомобильным
транспортом в г. Новошахтинске (приложение N 1).
2.2. Положение о формировании и выполнении заказа на
осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом в
городе Новошахтинске (приложение N 2).
2.3. Положение о проведении конкурсов на право осуществления
пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории
города Новошахтинска (приложение N 3).
2.4. Положение о городской комиссии по регулированию рынка
пассажирских перевозок автомобильным транспортом (приложение N 4).
3. Установить, что приказы, распоряжения и инструкции,
передаваемые в установленном порядке Администрацией города и не
противоречащие действующему федеральному законодательству, в части
организации пассажирских автоперевозок, являются обязательными для
выполнения перевозчиками, осуществляющими перевозку пассажиров
автомобильным транспортом на территории города.
4. Считать утратившими силу постановления Главы Администрации
города от 21.02.2002 N 85 "О проведении конкурса на право
осуществления пассажирских перевозок автобусами и маршрутными
такси на маршрутах г. Новошахтинска", от 03.08.2000 N 454 з 1 "Об
организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на
территории города Новошахтинска".
5. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Первый заместитель Главы
Администрации (Мэра) города
Д.К.АБРАМИЧЕВ
Приложение N 1
к постановлению
Главы Администрации города
от 10.07.2003 N 1135
ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ В Г. НОВОШАХТИНСКЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие Правила разработаны на основании Устава
автомобильного транспорта РСФСР, Правил организации пассажирских
перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных приказом
Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.81 N 200,
Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в
РСФСР, утвержденных приказом Министерства автомобильного
транспорта РСФСР от 24.12.87 N 176, постановления Главы
Администрации Ростовской области от 18.07.2000 N 245 с изменениями
и дополнениями "Об организации пассажирских перевозок
автомобильным транспортом в Ростовской области".
1.2. Правила разработаны в целях установления единых прав,
обязанностей и ответственности Администрации города, выполняющей
функции заказчика и перевозчиков независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, определяют
порядок их взаимоотношений при организации и осуществлении
перевозок автомобильным транспортом в городе Новошахтинске.
1.3. Правила действуют на всей территории города и являются
обязательными для всех юридических и физических лиц,
осуществляющих и обеспечивающих перевозки пассажиров автомобильным
транспортом в городе.
1.4. Основные термины и понятия, содержащиеся в Правилах:
автотранспортные средства общего пользования -
автотранспортные средства (автобусы всех типов, другие
автотранспортные средства, соответствующие нормам и стандартам по
допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденные
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.93
N 1090), в установленном порядке оборудованные и предназначенные
для перевозки пассажиров, а также имеющие не менее 9 мест для
сидения, не считая водителя (в т.ч. автотранспортные средства,
работающие в режиме маршрутного такси (маршрутные таксомоторы), -
автомобили РАФ, ГАЗель и т.п.);
билет - документ установленной формы, удостоверяющий право
пассажира на пользование автотранспортным средством общего
пользования и подтверждающий заключение публичного договора
перевозки между пассажиром, перевозчиком и автовокзалом
(автостанцией);
водитель - лицо, управляющее автотранспортным средством и
принимающее непосредственное участие в процессе дорожного
движения;
дорога - обустроенная и используемая для движения средств
полоса земли либо поверхность искусственного сооружения;
маршрут - утвержденный заказчиком пассажирских перевозок и
соответственно оборудованный путь следования автотранспортного
средства общего пользования между начальным и конечным пунктами;
маршрутная карта - документ установленной формы, выдаваемый
организатором пассажирских перевозок и дающий право на
осуществление пассажирских перевозок в соответствии с договором;
пассажир - физическое лицо, которое во исполнение договора
перевозки (публичного договора), заключенного от его имени или им
самим, перевозится по установленному тарифу (в т.ч. льготному или
бесплатно) перевозчиком;
перевозчик - организация, предприниматель, непосредственно
осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора с
заказчиком пассажирских перевозок на маршрутах транспорта всех
категорий;
расписание движения - график, таблица, содержащие сведения о
времени, месте и последовательности выполнения рейса;
схема маршрута - графическое изображение маршрута с условными
обозначениями;
тариф - свод ставок оплаты перевозок пассажиров и багажа;
трафарет - указатель для информирования пассажиров о маршруте
и режиме работы автотранспортного средства общего пользования.
1.5. Пассажирские перевозки автомобильным транспортом в городе
осуществляются:
а) маршрутными автотранспортными средствами общего пользования
(автобусами);
б) маршрутными автотранспортными средствами общего пользования
(маршрутными такси);
в) легковыми таксомоторами;
г) автотранспортными средствами, предоставляемыми
предприятиям, учреждениям и организациям, а также по договорам или
отдельным заказам.
1.6. Для осуществления пассажирских автоперевозок организуются
следующие виды маршрутов:
городские - маршруты, проходящие в пределах черты города;
пригородные - маршруты, проходящие за пределы черты города на
расстояние до 50 км включительно.
Все маршруты подразделяются на постоянные и сезонные
(временные). Движение автотранспортных средств общего пользования
на постоянных маршрутах осуществляется круглогодично, а на
сезонных - в течение определенного периода времени (сезона). К
сезонным (временным) перевозкам относятся садовые и другие
перевозки, осуществляемые по договорам или отдельным заказам
предприятий (учреждений, организаций, граждан).
1.7. Перевозки пассажиров автомобильным транспортом на
маршрутах всех категорий организуются заказчиком пассажирских
перевозок в соответствии с утвержденным заказом на осуществление
пассажирских перевозок.
Заказ на осуществление пассажирских перевозок разрабатывается
на основании Положения о формировании и выполнении заказа на
осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом в
городе, утвержденного настоящим постановлением.
1.8. Организация (открытие) городских и пригородных маршрутов,
утверждение паспортов и расписаний движения автотранспортных
средств осуществляется Администрацией города.
1.9. Движение автотранспортных средств на маршрутах всех
категорий (независимо от вида перевозок и привлекаемого подвижного
состава) организуется по расписаниям движения.
1.10. Паспорта маршрутов и расписания движения
автотранспортных средств разрабатываются перевозчиками.
1.11. Изменение маршрута, его паспорта и расписания движения
осуществляется в порядке, установленном в пунктах 1.8 и 1.10
настоящих Правил.
2. ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЫПОЛНЕНИЯ
ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
2.1. К пассажирским перевозкам автомобильным транспортом в
городе Новошахтинске допускаются юридические лица независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности, а также
индивидуальные предприниматели, удовлетворяющие требованиям по
условиям организации выполнения пассажирских перевозок,
определенным действующим законодательством Российской Федерации.
2.2. Организатор пассажирских перевозок рассматривает вопрос о
возможности работы на маршруте каждого перевозчика при условии,
что он удовлетворяет предъявленным требованиям и имеет:
- собственный (или по договору аренды на условиях полной
ответственности за его содержание и эксплуатацию) подвижной
состав, который по конструкции и техническому состоянию
соответствует условиям работы на маршруте, устанавливаемым
заказчиком пассажирских перевозок;
- собственную (или по договору аренды)
производственно-техническую базу, специализированную для
обеспечения выполнения пассажирских перевозок, проведения
регламентных и ремонтных работ автотранспортных средств общего
пользования;
- действующую лицензию на выполнение пассажирских перевозок;
- договор страхования гражданской ответственности.
2.3. Подвижной состав, допускаемый к работе на маршрутах,
должен иметь следующую внутреннюю экипировку:
- извлечение из Правил перевозок пассажиров и багажа;
- табличку с фамилиями, именами и отчествами водителя и
кондуктора;
- схему маршрута с указанием опасных участков;
- информационные таблички с указанием тарифа проезда для
городских перевозок, таблицу стоимости проезда по маршруту для
пригородных перевозок;
- перечень категорий граждан, пользующихся льготами при
проезде;
- аптечку;
- огнетушитель;
- молотки для разбивания стекол салона в случае заклинивания
дверей автотранспортного средства в результате аварии;
- противооткатные упоры (на автобусах с разрешенной массой
свыше 5 т), не менее двух штук;
- таблицу правил о порядке эвакуации при пожаре и
дорожно-транспортном происшествии;
- номера телефонов и почтовые адреса предприятий, организаций
или индивидуального предпринимателя, обслуживающих маршрут.
2.4. В случае принятия заказчиком пассажирских перевозок
решения о допуске перевозчика к работе на маршруте перевозчик
обязан:
а) заключить договор на осуществление пассажирских перевозок
(далее - договор) с заказчиком пассажирских перевозок;
б) подготовить паспорт маршрута, расписание движения и
представить их на утверждение заказчику пассажирских перевозок в
установленном порядке;
в) получить у организатора пассажирских перевозок в
соответствии с заключенным договором маршрутную карту для
осуществления перевозок, иметь ее на каждой единице подвижного
состава и выполнять пассажирские перевозки на конкретном маршруте;
г) оформить в соответствии с требованиями заказчика
пассажирских перевозок внешнюю экипировку подвижного состава:
- передний указатель (трафарет), включающий номер маршрута и
наименование конечных и основных промежуточных пунктов;
- боковой указатель (трафарет), включающий номер маршрута и
наименование конечных и основных промежуточных пунктов;
- задний указатель (трафарет) номера маршрута;
- передний и задний наружные инвентарные номера автобуса;
д) обеспечить выполнение законодательных и нормативных актов
по организации пассажирских перевозок;
е) обеспечить проведение государственного технического
осмотра, технического обслуживания и ремонта автотранспортных
средств в порядке и в сроки, определяемые действующими
нормативными документами.
3. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ЗАКАЗЧИКОМ ПАССАЖИРСКИХ
ПЕРЕВОЗОК И ПЕРЕВОЗЧИКОМ
3.1. Взаимоотношения заказчика пассажирских перевозок с
перевозчиками строятся на договорной основе и регулируются
законодательством Российской Федерации, нормативными и правовыми
актами, издаваемыми Президентом и Правительством Российской
Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Главой
Администрации (Губернатором) Ростовской области, министерством
автомобильных дорог, транспорта и связи области, а также Главой
Администрации города.
3.2. Заказчик пассажирских перевозок после формирования и
утверждения заказа на осуществление пассажирских перевозок
автомобильным транспортом в городе, определения автотранспортных
предприятий, организаций и физических лиц, допущенных по
результатам конкурса к выполнению пассажирских перевозок на
утвержденных маршрутах, размещает заказ на городские и пригородные
маршруты путем заключения двусторонних договоров между заказчиком
пассажирских перевозок и перевозчиком.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
4.1. Централизованное управление движением автотранспортных
средств, выполняющих пассажирские перевозки, осуществляют
диспетчерские службы, организуемые при заказчике пассажирских
перевозок.
4.2. Контроль за работой пассажирского автотранспорта на линии
осуществляется заказчиком пассажирских перевозок во взаимодействии
с отделением ГИБДД ОВД г. Новошахтинска, Новошахтинским филиалом
Ростовского областного отделения Российской транспортной инспекции
в пределах их полномочий.
4.3. Контроль на линии за работой пассажирского автотранспорта
предусматривает проверки:
- качества подготовки автотранспортных средств для работы на
линии (внешний и внутренний вид, экипировка и т.д.);
- выполнения водителями, кондукторами и другими работниками
своих должностных обязанностей;
- соблюдения графика движения автотранспортных средств на
маршрутах;
- правильности оформления путевой документации;
- соблюдения водителями Правил дорожного движения;
- наличия у водителя автотранспортного средства действующей
лицензионной карточки;
- наличия на автотранспортном средстве маршрутной карты,
выдаваемой организатором пассажирских перевозок, и ее соответствия
маршруту, на котором работает данное автотранспортное средство;
- полноты сбора выручки, а также другие вопросы,
предусмотренные Уставом автомобильного транспорта и Законом по
безопасности дорожного движения.
Управляющий делами
Администрации области
В.Г.ШЕВЕЛЕВ
Приложение N 2
к постановлению
Главы Администрации города
от 10.07.2003 N 1135
ПОЛОЖЕНИЕ О ФОРМИРОВАНИИ И ВЫПОЛНЕНИИ ЗАКАЗА НА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ
ТРАНСПОРТОМ В ГОРОДЕ НОВОШАХТИНСКЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение устанавливает общие принципы
формирования, размещения и выполнения заказов на осуществление
пассажирских перевозок автомобильным транспортом в городе
Новошахтинске в целях наиболее полного удовлетворения потребностей
населения города в пассажирских перевозках, соблюдения
регулярности выполнения рейсов на всех существующих маршрутах, а
также повышения качества обслуживания пассажиров.
1.2. Под заказом на осуществление пассажирских перевозок
автомобильным транспортом в городе Новошахтинске понимается
определяемый заказчиком пассажирских перевозок необходимый объем
выполнения транспортной работы по предоставлению населению полного
спектра пассажирских автотранспортных услуг.
1.3. Заказ на осуществление пассажирских перевозок
автомобильным транспортом (далее - заказ) оформляется документом
по форме, утвержденной заказчиком пассажирских перевозок,
определяющим права и обязанности заказчика пассажирских перевозок
и перевозчиков по обеспечению населения пассажирскими перевозками
на всех существующих маршрутах. Заказ регулирует
организационно-правовые отношения перевозчиков с заказчиком
пассажирских перевозок.
1.4. Размещение заказа на осуществление пассажирских перевозок
осуществляется заказчиком исходя из интересов населения города с
учетом выполнения оптимальных условий по снижению их убыточности.
2. СОДЕРЖАНИЕ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ЗАКАЗА
2.1. Основой для формирования заказа являются данные,
получаемые организатором пассажирских перевозок при обследовании и
изучении пассажирских потоков на маршрутах города.
Полученный в результате обследований пассажиропотоков материал
служит основанием для корректировки как общей маршрутной схемы,
так и отдельных маршрутов, составления расписаний движения
пассажирского транспорта, выбора типа автотранспортных средств,
распределения их по маршрутам, определения остановочных пунктов
(площадок) и используется для разработки мероприятий по улучшению
транспортного обслуживания населения.
2.2. При формировании заказа организатор пассажирских
перевозок должен осуществить следующие мероприятия:
- определить общее количество маршрутов, их наименование и
протяженность;
- установить необходимое количество и тип автотранспортных
средств для каждого маршрута;
- согласовать и утвердить расписание движения транспортных
средств на каждом маршруте;
- определить размер платы за проезд в соответствии с тарифами,
утверждаемыми в установленном порядке в зависимости от типа
подвижного состава, вида маршрута и расстояния поездки.
3. ПОРЯДОК ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАКАЗА
3.1. Заказы на осуществление пассажирских перевозок
размещаются посредством обязательного заключения договоров между
заказчиком пассажирских перевозок и перевозчиком.
3.2. В случае, когда размещение заказа на осуществление
пассажирских перевозок проводится среди нескольких перевозчиков,
заказчик пассажирских перевозок, по результатам проводимого
конкурса определяет объем выполнения заказа каждым перевозчиком
(маршруты и расписания движения, количество подвижного состава и
т.д.).
3.3. Заказчик пассажирских перевозок по итогам конкурса среди
перевозчиков на осуществление пассажирских перевозок заключает с
победителями конкурса договор на транспортное обслуживание
населения и выдает им маршрутные карты.
Маршрутные карты на все виды пассажирских перевозок выдаются
организатором пассажирских перевозок.
3.4. Бланки маршрутных карт являются документами строгой
отчетности, имеют степень защищенности, учетную серию и номер.
Форма и технические условия на изготовление бланков
устанавливаются приказом министерства автомобильных дорог,
транспорта и связи области и являются едиными на всей территории
области.
Централизованное изготовление и распространение маршрутных
карт осуществляется министерством автомобильных дорог, транспорта
и связи области.
Приобретение, учет и хранение бланков маршрутных карт
осуществляются заказчиком пассажирских перевозок.
3.5. Выдача маршрутных карт перевозчикам осуществляется на
совместной основе, взимаемая на них плата не должна превышать
расходов на изготовление маршрутных карт. Размер оплаты
согласовывается (согласно смете) и утверждается министерством
автомобильных дорог, транспорта и связи области.
4. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА
ВЫПОЛНЕНИЕМ ЗАКАЗА
4.1. Контроль за выполнением заказа на территории города
осуществляется заказчиком пассажирских перевозок во взаимодействии
с Отделением ГИБДД ОВД Новошахтинска, Новошахтинским филиалом
Ростовского областного отделения Российской транспортной инспекции
и другими заинтересованными организациями в пределах их
полномочий.
4.2. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения заказа
заказчик пассажирских перевозок вправе расторгнуть договор в
порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской
Федерации.
4.3. По каждому допущенному перевозчиком нарушению условий
выполнения заказа органы, осуществляющие в соответствии с пунктом
4.1 настоящего Положения контроль, обязаны составить акт и довести
его содержание до заказчика пассажирских перевозок и перевозчика.
5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Споры, возникающие между заказчиком пассажирских перевозок и
перевозчиками при заключении, изменении, расторжении и исполнении
договоров на выполнение заказа, а также о возмещении понесенных
убытков, рассматриваются в установленном законодательством
порядке.
Управляющий делами
Администрации города
В.Г.ШЕВЕЛЕВ
Приложение N 3
к постановлению
Главы Администрации города
от 10.07.2003 N 1135
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ НА ПРАВО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ
ТРАНСПОРТОМ В ГОРОДЕ НОВОШАХТИНСКЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в целях наиболее полного
обеспечения и удовлетворения потребностей населения города в
пассажирских перевозках всеми видами автомобильного транспорта
общего пользования, повышения безопасности дорожного движения,
улучшения культуры и качества обслуживания пассажиров, развития
здоровой конкуренции среди перевозчиков при предоставлении им
равных возможностей для осуществления пассажирских перевозок на
конкурсной основе, а также соблюдения условий выполнения заказа на
пассажирские перевозки и недопущения перенасыщения транспортом
маршрутной сети, разработанной и утвержденной заказчиком
пассажирских перевозок.
1.2. Настоящее Положение определяет порядок проведения
конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок
автомобильным транспортом в городе (далее - конкурсы) и является
обязательным для заказчика пассажирских перевозок, юридических лиц
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а
также индивидуальных предпринимателей.
1.3. Конкурсы проводятся в целях выявления обладателей
преимущественного права выполнения пассажирских перевозок на
территории города, обеспечивающих лучшие условия выполнения заказа
на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом.
1.4. Заказчиком проведения конкурсов (далее - заказчик)
является Администрация города Новошахтинска.
1.5. Организатором конкурсов (далее - организатор) является
отдел по координации работы промышленного комплекса, транспорта и
связи Администрации города.
2. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА
2.1. Решение о проведении конкурсов принимает заказчик.
2.2. Перед проведением конкурсов организатор обязан:
а) сформировать заказ на осуществление пассажирских перевозок
автомобильным транспортом в городе, определить условия и порядок
его выполнения;
б) утвердить конкурсную документацию, предварительно
согласовав ее с министерством автомобильных дорог, транспорта и
связи области;
в) утвердить состав конкурсной комиссии;
г) установить сроки проведения конкурсов.
2.3. Организатор обязан опубликовать в официальных печатных
средствах массовой информации извещение о проведении конкурса в
порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством
Российской Федерации.
Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую
информацию:
а) наименование и адрес организатора;
б) время и место проведения конкурса;
в) данные о маршрутах, предлагаемых участникам конкурса для
осуществления пассажирских перевозок;
г) порядок и место получения конкурсной документации;
д) порядок и место подачи заявок на участие в конкурсе;
е) даты начала и окончания приема заявок на участие в
конкурсе.
3. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ
К УЧАСТНИКАМ КОНКУРСА
3.1. Участниками конкурса могут быть любые юридические лица
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а
также индивидуальные предприниматели, имеющие подвижной состав,
отвечающий условиям проведения конкурса, получившие в
установленном порядке стандартную лицензию на организацию
пассажирских перевозок и имеющие производственно-техническую базу.
3.2. К конкурсу не допускаются:
а) юридические лица и индивидуальные предприниматели, не
имеющие в своем пользовании на момент проведения конкурса
необходимого подвижного состава, соответствующего по конструкции и
техническому состоянию требованиям норм и стандартов по допуску
транспортных средств к эксплуатации;
б) юридические лица и индивидуальные предприниматели, не
имеющие стандартной лицензии на осуществление пассажирских
перевозок или действие лицензий которых приостановлено.
3.3. При проведении конкурсов организатор вправе устанавливать
дополнительные требования к участникам конкурсов, не
противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.
3.4. Требования к участникам конкурсов, установленные
организатором, предъявляются ко всем участникам конкурсов и
содержатся в конкурсной документации. Предъявление к участникам
конкурсов требований, не предусмотренных конкурсной документацией,
не допускается.
3.5. Организатор вправе требовать от участников конкурсов
представления сведений об их соответствии установленным
требованиям.
3.6. Организатор обязан отстранить участников от участия в
конкурсах на любом этапе их проведения, в случае предоставления
последними недостоверных сведений об их соответствии установленным
организатором требованиям.
4. КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
4.1. Конкурсная документация должна содержать следующую
информацию:
а) данные о маршрутах, предлагаемых участникам конкурсов для
осуществления пассажирских перевозок, и количестве подвижного
состава, требуемого для их обслуживания;
б) условия выполнения заказа на осуществление пассажирских
перевозок;
в) основные и дополнительные требования к участникам
конкурсов;
г) критерии, на основании которых будут оцениваться заявки на
участие в конкурсах (перечень показателей, оценка их в баллах,
правила оценки и определения победителей);
д) требования к заявкам на участие в конкурсе;
е) сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие
в конкурсе;
ж) срок действия заявок на участие в конкурсе;
з) способы и порядок разъяснений положений конкурсной
документации;
и) сведения о месте, дате, времени и порядке рассмотрения
заявок на участие в конкурсе;
к) другие, установленные организатором требования.
4.2. Организатор вправе вносить изменения в конкурсную
документацию в порядке, сроки и способом, предусмотренными
действующим законодательством Российской Федерации.
4.3. Организатор предоставляет конкурсную документацию
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, изъявившим
желание принять участие в конкурсе и оплатившим конкурсную
документацию, если такая плата установлена. Плата за конкурсную
документацию не должна превышать расходов организатора на ее
изготовление.
5. КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ
5.1. Для рассмотрения, оценки, выявления победителя конкурса в
соответствии с требованиями конкурсной документации организатор
образует конкурсную комиссию. В состав конкурсной комиссии
включаются представители организатора (один из них является
председателем конкурсной комиссии), отделения ГИБДД ОВД
Новошахтинска, Новошахтинского филиала Ростовского областного
отделения Российской транспортной инспекции, Администрации города,
а в случае необходимости - представители иных органов и
организаций, которые могут оказать практическое содействие в
проведении конкурса.
В конкурсной комиссии не могут принимать участие представители
претендентов (участников) конкурса, а также юридические и
физические лица, входящие вместе с претендентами (участниками)
конкурса в одну группу лиц и (или) аффилированные лица: при этом
понятие группы лиц и аффилированные лица определяется в
соответствии с антимонопольным законодательством Российской
Федерации.
Для участия в конкурсной комиссии на правах независимых
наблюдателей организатор уведомляет о принятии решения о
проведении конкурсов министерство автомобильных дорог, транспорта
и связи области, а также Ростовское территориальное управление
Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и
поддержке предпринимательства.
5.2. Конкурсная комиссия:
а) рассматривает представленные организатором заявки на
участие в конкурсе, определяет претендентов, соответствующих
требованиям, предъявляемым организатором, и выявляет победителей;
б) по окончании срока заявок на участие в конкурсе оформляет
протокол об итогах приема заявок;
в) принимает решение о допуске (об отказе в допуске)
претендентов к участию в конкурсе и оформляет протокол об
определении участников конкурсов;
г) оформляет протокол об итогах конкурса.
5.3. Решения конкурсной комиссии принимаются простым
большинством голосов от общего количества членов комиссии с правом
решающего голоса. При голосовании каждый член комиссии с правом
решающего голоса имеет один голос. При равенстве голосов комиссия
принимает решение, за которое проголосовал председатель.
Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее
компетенции, если на ее заседании присутствует не менее половины
ее членов с правом решающего голоса. Передача (делегирование)
голоса члена конкурсной комиссии другому лицу не допускается,
замена члена конкурсной комиссии производится путем внесения
соответствующих изменений в состав конкурсной комиссии.
Решения комиссии, в том числе об итогах приема заявок, об
определении участников конкурсов и об итогах конкурсов,
оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами
комиссии, принявшими участие в заседании. При подписании
протоколов члены комиссии письменно фиксируют свое мнение,
проставляя "за" или "против".
Протоколы конкурсной комиссии об итогах приема заявок, об
определении участников конкурсов и об итогах конкурсов не позднее
2 дней утверждаются заказчиком и с этого момента вступают в силу.
Информация об итогах проведенных конкурсов направляется в
управление транспорта и связи министерства автомобильных дорог,
транспорта и связи области.
6. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ
6.1. Прием заявок на участие в конкурсе с прилагаемыми к ним
документами осуществляется в течение срока, установленного
организатором. Срок подачи заявок на участие в конкурсах
указывается в объявлении о проведении конкурсов в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
6.2. Заявки на участие в конкурсах подаются в порядке,
предусмотренном организаторами в конкурсной документации.
Организатор выдает расписку в получении заявки на участие в
конкурсе с указанием даты и времени ее получения.
Днем подачи заявки на участие в конкурсе считается день ее
вручения организатору или день ее передачи в организацию почтовой
связи для пересылки организатору.
6.3. Заявки на участие в конкурсе, поданные по истечении срока
их подачи, не рассматриваются и возвращаются подавшим их
претендентам.
6.4. По окончании срока приема заявок на участие в конкурсах
комиссия оформляет протокол об итогах приема заявок.
6.5. В соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации после окончания срока приема заявок конкурсная комиссия
определяет претендентов, соответствующих основным требованиям,
предъявляемым организатором, и принимает решение о допуске (об
отказе в допуске) претендентов к участию в конкурсе.
Решение комиссии о признании претендентов участниками конкурса
оформляется протоколом об определении участников конкурса, в
котором указываются претенденты, признанные участниками конкурса,
а также претенденты, которым было отказано в допуске к участию в
конкурсе, и основания отказа.
Претендент приобретает статус участника конкурса с момента
утверждения заказчиком протокола об определении участников
конкурса.
Организатор конкурса обязан поставить в известность каждого
претендента о принятом решении путем направления уведомления.
6.6. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе и определение
победителя конкурсов производится конкурсной комиссией в
соответствии с порядком, требованиями и критериями,
предусмотренными конкурсной документацией. Использование иных
требований и критериев, помимо предусмотренных конкурсной
документацией, не допускается.
6.7. Победителем конкурса признается участник, предложивший и
обеспечивающий лучшие условия выполнения пассажирских перевозок
автомобильным транспортом.
Если участие в конкурсе принял только один участник, он
признается победителем конкурса в установленном порядке.
6.8. Решение конкурсной комиссии о победителе конкурса
оформляется протоколом об итогах конкурса, в котором указываются
участник конкурса, признанный победителем, остальные участники
конкурса, результаты оценки заявок каждого участника конкурса по
каждому из примененных критериев оценки.
6.9. Организатор обязан в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации после утверждения протокола
об итогах конкурса:
а) заключить с победителями конкурса договоры на осуществление
пассажирских перевозок на условиях и в соответствии с результатами
конкурса;
б) опубликовать в официальных печатных средствах массовой
информации результаты проведения конкурса;
в) уведомить каждого участника конкурса о принятом решении
путем вручения ему под роспись копии протокола об итогах конкурса
или направлении его по почте заказным письмом.
6.10. Не допускается включение в договор на осуществление
пассажирских перевозок условий его выполнения, не предусмотренных
конкурсной документацией.
6.11. Решения, принятые организатором конкурса при проведении
конкурса, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Управляющий делами
Администрации города
В.Г.ШЕВЕЛЕВ
Приложение N 4
к постановлению
Главы Администрации города
от 10.07.2003 N 1135
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОРОДСКОЙ КОМИССИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ РЫНКА
ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Городская комиссия по регулированию пассажирских
перевозок (далее - комиссия) образована для рассмотрения и
выработки решений по реализации приоритетных направлений
государственной политики регулирования автотранспортной
деятельности, обеспечения условий для добросовестной конкуренции
на рынке пассажирских автотранспортных услуг, организации
системного контроля за исполнением нормативных правовых актов,
определяющих порядок функционального пассажирского автотранспорта
на территории города Новошахтинска.
1.2. Комиссию возглавляет первый заместитель Главы
Администрации города.
1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской
Федерации, законами Ростовской области, постановлениями Главы
Администрации города, иными нормативными правовыми актами, а также
настоящим Положением.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИССИИ
2.1. Координация деятельности Администрации города,
контролирующих организаций, перевозчиков, других участников рынка
пассажирских автотранспортных услуг в части реализации
государственной транспортной политики, направленной на обеспечение
устойчивого и безопасного функционирования системы пассажирского
автотранспорта на территории города Новошахтинска.
2.2. Содействие в решении вопросов:
- реформирования системы пассажирского автотранспорта на
основе внедрения конкурсно-договорной формы исполнения заказа на
осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом;
- защиты интересов потребителей пассажирских автотранспортных
услуг;
- предотвращения незаконной предпринимательской деятельности
на пассажирском автотранспорте.
2.3. Организация проверок выполнения законодательных и иных
нормативных правовых актов перевозчиками, другими лицами,
осуществляющими и (или) обеспечивающими пассажирские перевозки
автомобильным транспортом в городе.
3. ФУНКЦИИ КОМИССИИ
3.1. Участие в разработке перспективных планов развития
маршрутной сети в городе.
3.2. Организация работы по изучению состояния транспортного
обслуживания населения на всех видах пассажирских перевозок в
городе организации безопасного функционирования пассажирского
автотранспорта, а также прогнозированию развития общей ситуации на
рынке пассажирских автотранспортных услуг.
3.3. Координация действий уполномоченных отраслевых структур
города, осуществляющих организацию, регулирование и управление
пассажирскими перевозками.
3.4. Координация действий контролирующих организаций,
осуществляющих государственный контроль за автотранспортной
деятельностью.
4. ПРАВА КОМИССИИ
4.1. Запрашивать и получать от заказчика, организатора
пассажирских перевозок, контролирующих организаций, перевозчиков
необходимые для деятельности комиссии документы, материалы и
информацию.
4.2. Заслушивать отчеты и информацию представителей заказчика,
организатора пассажирских перевозок, контролирующих организаций,
перевозчиков, общественных и других организаций, ученых и
специалистов по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, а
также давать им рекомендации о принятии необходимых мер.
4.3. Вносить в установленном порядке проекты распоряжения и
постановлений Главы Администрации города, а также предложения по
внесению изменений в действующую правовую базу города по вопросам
регулирования рынка пассажирских транспортных услуг.
4.4. Рассматривать предложения и принимать решения:
об открытии новых и закрытии действующих маршрутов;
об изменении схем движения и количества рейсов на маршрутах;
о закреплении маршрута за перевозчиком;
по иным вопросам, представленным на комиссию по инициативе
заказчика или организатора пассажирских перевозок, перевозчика,
физических и юридических лиц.
5. СОСТАВ КОМИССИИ
5.1. В состав комиссии по должности входят:
- первый заместитель Главы Администрации города - председатель
комиссии;
- начальник отдела по координации работы промышленного
комплекса, транспорта и связи Администрации города - заместитель
председателя Комиссии;
- главный специалист отдела по координации работы
промышленного комплекса, транспорта и связи Администрации города;
- специалист II категории отдела по координации работы
промышленного комплекса, транспорта и связи Администрации города -
секретарь комиссии;
Члены комиссии:
- специалист I категории отдела по координации работы
промышленного комплекса, транспорта и связи Администрации города;
- начальник Новошахтинского филиала Ростовского областного
отделения Российской транспортной инспекции;
- начальник отделения ГИБДД ОВД Новошахтинска;
- представитель Межрайонной инспекции Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам N 6 России по Ростовской области;
- специалист Службы по юридическим вопросам Администрации
города;
- представитель Ростовского территориального управления
министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и
поддержке предпринимательства (по согласованию).
5.2. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением
Главы Администрации города.
6. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ
6.1. Комиссия проводит свою работу в соответствии с планом,
утверждаемым председателем комиссии.
6.2. Основная форма работы комиссии - заседание. На заседании
рассматриваются вопросы, отнесенные к ведению комиссии. Заседания
комиссии проводятся, как правило, один раз в месяц. Председатель
комиссии имеет право назначать проведение внепланового заседания.
Документы и материалы, являющиеся предметом обсуждения на
заседании комиссии, направляются всем членам комиссии не позднее
чем за три дня до даты его проведения.
6.3. Комиссия может создавать группы для оперативного
рассмотрения вопросов, относящихся к ее компетенции, и подготовка
решений по ним.
6.4. Решения комиссии принимаются путем голосования. Комиссия
правомочна принимать решения, если в заседании принимает участие
не менее 2/3 членов ее состава. Решение считается принятым, если
за него проголосовало более половины из числа присутствующих на
заседании членов комиссии.
6.5. Проведение заседания комиссии и принятые решения
отражаются в протоколе заседания. Протокол подписывается
секретарем комиссии и утверждается ее председателем. Все заявления
по повестке дня, сделанные в письменной форме отдельными членами
комиссии, приобщаются к протоколу заседания.
6.6. По итогам работы комиссии ежегодно утверждается отчет о
ее деятельности.
Управляющий делами
Администрации города
В.Г.ШЕВЕЛЕВ
|
