ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА
РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2003 г. N 281
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВЛИ НА РЫНКАХ
И ИНЫХ МЕСТАХ ОРГАНИЗОВАННОЙ ТОРГОВЛИ В Г. НОВОЧЕРКАССКЕ"
В целях упорядочения торговой деятельности на территории
города Новочеркасска, совершенствования и развития предприятий
торговли, руководствуясь Федеральным законом от 28.08.95 г.
N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", постановлением Главы Администрации
Ростовской области от 23.09.98 г. N 382 "Об оформлении документов
и вводе в эксплуатацию рынков на территории Ростовской области" и
Уставом города Новочеркасска, городская Дума решила:
1. Утвердить "Правила организации торговли на рынках и иных
местах организованной торговли в г. Новочеркасске" ("Правила
организации торговли на рынках и иных местах организованной
торговли в г. Новочеркасске" прилагаются).
2. "Правила организации торговли на рынках и иных местах
организованной торговли в г. Новочеркасске" вступают в силу с
момента их опубликования.
3. Администрации города опубликовать данные Правила в
ежемесячном официальном выпуске газеты "Новочеркасские ведомости".
4. Контроль исполнения данного решения возложить на ПК "По
вопросам жизнедеятельности города, жилищно-коммунального
хозяйства, благоустройства города, торговли и бытового
обслуживания населения" (председатель ПК Емяшев В.И.)
Мэр города
А.П.ВОЛКОВ
Глава городской Думы
В.И.ЗОЛОТОРЕНКО
Приложение
к решению
городской Думы
от 28.02.2003 N 281
ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВЛИ НА РЫНКАХ И ИНЫХ МЕСТАХ
ОРГАНИЗОВАННОЙ ТОРГОВЛИ В Г. НОВОЧЕРКАССКЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с
Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами от 28.08.95 г.
N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
РФ", от 30.03.99 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения", Законом РФ от 07.02.92 г. N 2300-1 "О
защите прав потребителей", Постановлением Правительства РФ от
19.01.98 г. N 55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов
товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не
распространяется требование покупателя о безвозмездном
предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного
товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего
качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар
других размеров, форм, габаритов, фасонов, расцветок или
комплектации"; постановлением Главы Администрации Ростовской
области от 23.09.98 г. N 382 "Об оформлении документов и вводе в
эксплуатацию рынков на территории Ростовской области", Положением
"О торговой деятельности на территории г. Новочеркасска" и другими
нормативно-правовыми актами.
1.2. Правила разработаны с целью упорядочения розничной
торговли и обеспечения населения качественными потребительскими
товарами.
1.3. В настоящих правилах используются следующие термины и
определения:
- рынок - организация, создающая условия для ведения торгов на
основе купли-продажи;
- универсальный рынок - рынок по реализации продовольственных
и непродовольственных товаров в специализированных торговых зонах;
- вещевой рынок - рынок по реализации непродовольственных
товаров;
- субъект торговой деятельности - юридические лица различных
организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели,
осуществляющие торговую деятельность, а также граждане,
реализующие продукцию собственного производства.
2. Организация деятельности рынков
2.1. Организация деятельности рынков направлена на решение
следующих задач:
- организация процесса обслуживания за счет
материально-технической базы, обеспечивающей внедрение
прогрессивных технологий товаропродвижения;
- соблюдение прав и интересов потребителей.
2.1.1. Рынки на территории г. Новочеркасска организуются на
основании постановления Главы Администрации Ростовской области
N 382 от 23.09.98 г., в соответствии с постановлениями Главы
Администрации (Мэра) г. Новочеркасска.
2.2. Основанием для работы рынка является паспорт рынка,
утвержденный Мэром г. Новочеркасска и руководителем Департамента
потребительского рынка товаров и услуг Ростовской области.
2.3. При работе рынка необходимо соблюдать следующие условия:
- территория, прилегающая к рынку, должна содержаться в
чистоте по периметру на расстоянии не менее 25 м;
- вся территория рынка должна иметь твердое (асфальтовое,
плиточное или бетонное) покрытие;
- вся территория рынка разделяется на функциональные зоны по
группам реализуемых товаров. Количество торговых мест в каждой
зоне определяется исходя из числа субъектов, осуществляющих
торговлю однородными товарами (товарами определенной группы). При
зонировании по товарным группам должно быть обеспечено товарное
соседство согласно санитарным нормам и правилам.
2.3.1. Зонирование территории рынка по группам реализуемых
товаров, схема размещения торговых объектов утверждаются
Управлением торговли и бытового обслуживания г. Новочеркасска с
учетом требований к условиям реализации товаров, установленным
Правилами продажи отдельных видов товаров.
2.3.2. Запрещается создание дополнительных торговых мест,
помимо утвержденных схемой размещения объектов.
2.3.3. Для продовольственных рынков необходимо наличие
специализированных закрытых павильонов для торговли мясной, рыбной
и молочной продукцией, оснащенных холодильным оборудованием для
хранения скоропортящихся продуктов.
2.3.4. При организации рынка и его работе должны соблюдаться
требования норм в области архитектуры, пожарного надзора,
действующих санитарных и ветеринарных норм,
рекламно-художественного оформления, освещения.
2.3.5. Торговля на рынках может осуществляться во временных и
стационарных торговых объектах.
3. Управление рынком
3.1. Управление рынком осуществляется юридическим лицом
(дирекцией рынка), частным предпринимателем, либо уполномоченными
на то лицами, являющимися арендаторами земельного участка,
выделенного для организации рынка. Управление муниципальным рынком
осуществляется директором муниципального предприятия.
3.2. Отношения субъектов, осуществляющих торговлю на рынках с
администрацией рынка, строятся на договорной основе. Отношения с
администрацией города строятся в соответствии с действующим
законодательством и настоящими Правилами. Управление торговли и
бытового обслуживания г. Новочеркасска осуществляет контроль за
деятельностью администрации рынка и субъектов, осуществляющих
торговлю на рынке, устанавливает требования и дает рекомендации по
организации торговли.
3.3. Изменение специализации рынка, проведение реконструкции,
модернизации, перепланировки застройки территории по инициативе
администрации рынка осуществляется по согласованию с
администрацией г. Новочеркасска.
3.4. Администрация г. Новочеркасска либо иной уполномоченный
законодательством орган вправе принимать решение о закрытии рынка
в случае систематического нарушения установленных норм и правил.
3.5. Администрация рынка г. Новочеркасска обеспечивает
необходимые условия функционирования рынка и организует его работу
в соответствии с настоящими правилами и иными нормативно-правовыми
актами, регламентирующими торговую деятельность и определяющими
порядок взаимодействия всех лиц, связанных с организацией и
осуществлением торговли теми или иными видами товаров.
4. Общие требования организации работы рынков
4.1. Торговлю на рынках осуществляют юридические и физические
лица, соблюдающие настоящие Правила.
4.2. Цены на с/х продукцию и другие товары, реализуемые на
рынке, устанавливаются по соглашению продавца и покупателя.
Регулирование цен администрацией рынка не допускается.
4.3. Размер платы за предоставление торгового места и за
услуги, оказываемые субъектам торговли, устанавливается
администрацией рынка и согласовывается с Управлением торговли и
бытового обслуживания города Новочеркасска. Оплата услуг,
оказываемых рынком, осуществляется через кассу с выдачей чека или
квитанции. Передача чеков или квитанции третьим лицам запрещена.
4.4. Режим работы рынка с учетом создания максимальных удобств
для населения устанавливается администрацией рынка при
согласовании с Управлением торговли и бытового обслуживания
г. Новочеркасска. Управление торговли и бытового обслуживания при
согласии администрации рынка может вносить изменения в режим
работы для организации торговли в предпраздничные и праздничные
дни, дни проведения ярмарок и других городских мероприятий.
При закрытии рынка для проведения плановых работ администрация
рынка предварительно информирует продавцов, население и управление
торговли и бытового обслуживания о причинах и периоде закрытия
рынка.
4.5. При входе на территорию рынка должна размещаться вывеска
на русском языке с указанием наименования, специализации,
принадлежности рынка и режима работы.
4.6. В удобном для обозрения месте должен быть установлен
информационный стенд, на котором размещается следующая информация:
а) Выписка из Закона РФ "О защите прав потребителей";
б) Положение "О рынке", разработанное администрацией рынка и
согласованное с Управлением торговли и бытового обслуживания
г. Новочеркасска;
в) перечень предоставляемых услуг;
г) размеры сборов и тарифов за предоставленные услуги;
д) схема размещения зон объектов торговли и обслуживания,
администрации, лабораторий, контрольных весов, туалета и других
объектов, местонахождение книги жалоб и предложений;
е) сведения об адресах и телефонах контролирующих организаций;
ж) перечень товаров, запрещенных для реализации на рынках.
4.7. Размещение торговых зон, павильонов, торговых рядов,
прилавков, столов должно обеспечивать удобства и свободный проход
покупателей, их доступ к торговым местам, высокую культуру
обслуживания.
4.8. На территории рынка запрещается:
4.8.1. Использование продавцами личных бытовых
весоизмерительных приборов. Весы, гири, используемые при торговле,
обязательно поверяются в установленные сроки.
4.8.2. Проезд автотранспорта через торговую зону в часы работы
рынка. (Завоз товара и механизированная уборка территории
производится до и после работы рынка).
4.9. На рынке проводятся санитарные дни в соответствии с
графиком, согласованным с органами Центра государственного
санитарно-эпидемиологического надзора.
4.10. Товары, реализуемые на рынках, должны иметь правильно
оформленные ценники.
5. Ограничения торговли на рынках
5.1. На сельскохозяйственных продовольственных и универсальных
рынках запрещается продажа продуктов питания животного и
растительного происхождения, не подвергнутых
ветеринарно-санитарной экспертизе по показателям безопасности и
качества.
5.2. Ассортимент товаров, реализация которых на рынках
запрещена:
огнестрельное, газовое и пневматическое оружие - винтовки,
пистолеты, револьверы, боеприпасы, аэрозольные баллончики,
электрошокеры, пиротехнические и т.п. изделия;
холодное оружие - кинжалы, финские ножи и т.п.;
взрывчатые, ядовитые и радиоактивные вещества;
наркотики;
драгоценные металлы и камни, а также изделия из них;
готовое армейское снаряжение, а также ткани, используемые для
его изготовления; другие товары военного ассортимента; фирменное
обмундирование; белье со штампом учреждений и предприятий;
спецсредства и спецснаряжение, применяемые в органах внутренних
дел; государственные награды; почетные знаки, бланки строгой
отчетности (дипломы, трудовые книжки, пенсионные удостоверения и
т.д.);
растения, животные и птицы, добыча и реализация которых
запрещена действующим законодательством;
снасти, орудия лова, использование которых запрещено
действующим законодательством;
шкурки ценных пород зверей без соответствующей маркировки
предприятия-изготовителя;
консервированные продукты домашнего приготовления;
лекарства и лекарственные растения;
непродовольственные товары для детей в возрасте до 3 лет и
детское питание;
другие товары, запрещенные к свободной реализации;
товары, для реализации которых на рынке не создано надлежащих
условий по выполнению требований Правил продажи отдельных видов
товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от
19.01.98 г. N 55.
5.3. Запрещается реализация товаров без наличия документов,
подтверждающих качество и легальность приобретения товара.
6. Обязанности администрации рынка
6.1. Администрация рынка обязана:
6.1.1. Соблюдать и обеспечить выполнение настоящих Правил
субъектами торговли, принимать меры к увеличению поставок на рынок
соответствующей продукции, совершенствованию договорных отношений,
привлечению к участию в торговле сельхозпредприятий,
перерабатывающих организаций, фермерских хозяйств.
6.1.2. Предоставлять торговые места субъектам торговли только
при наличии временного патента, выданного Управлением торговли и
бытового обслуживания. Размер торгового места на прилавках:
- на продовольственном рынке - 0,8-1,0 погонный метр;
- на продовольственном рынке - 1,0-1,2 погонных метра.
6.1.3. Гарантированно обеспечивать производителей
сельскохозяйственной продукции оборудованными торговыми местами.
6.1.4. Предоставлять субъектам, осуществляющим торговую
деятельность на рынке, по их просьбе следующие услуги:
- обеспечение весоизмерительными средствами (весами, гирями),
торговым оборудованием и инвентарем, санитарной одеждой (халаты,
фартуки, нарукавники);
- хранение соответствующих товаров в холодильниках и на
складах, обеспечивающих их сохранность и потребительские свойства;
- взвешивание продукции (товаров) на товарных весах;
- прочие услуги.
6.1.5. Предоставлять помещения, создавать необходимые условия
для работы лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы и
холодильные камеры для раздельного хранения сырого мяса и готовых
мясопродуктов.
6.1.6. Иметь необходимое количество контрольных весов в
закрытых павильонах и на открытой территории соответственно
зонированию по группе товаров из расчета не менее одних весов на
каждую функциональную группу.
6.1.7. Развивать материально-техническую базу, оснащать рынок
современным оборудованием и инвентарем, проводить мероприятия по
благоустройству и реконструкции, обеспечивать удобства субъектам,
осуществляющим торговлю на рынке, создавать условия для повышения
уровня культуры торговли.
6.1.8. Содержать в надлежащем санитарном состоянии территорию
рынка, обеспечивать соблюдение на территории противопожарного
режима.
6.1.9. Вести количественный учет субъектов торговли.
7. Обязанности субъектов, осуществляющих
торговлю на рынке
7.1. Все субъекты, осуществляющие торговлю на рынке, обязаны
производить оплату за предоставляемое торговое место и услуги и
выполнять требования администрации по соблюдению:
- настоящих Правил;
- ветеринарно-санитарных правил и норм;
- норм и правил противопожарной безопасности;
- правил пользования весоизмерительными приборами.
7.2. При осуществлении торговой деятельности иметь при себе и
предъявлять по требованию администрации рынка и работников
контролирующих органов следующие документы:
- временный патент, выдаваемый Управлением торговли и бытового
обслуживания г. Новочеркасска;
- свидетельство о регистрации предпринимательской
деятельности, документ, подтверждающий личность продавца (паспорт
или иной документ);
- медицинскую книжку (при торговле продовольственными
товарами), накладные и другие, предусмотренные нормативными
актами, документы, в т.ч. приложения к ним;
- документы, подтверждающие качество и безопасность товаров.
7.3. Продавец, уполномоченный юридическим или физическим лицом
осуществлять торговую деятельность от его имени, обязан иметь
документ, подтверждающий его право осуществлять торговую
деятельность (трудовое соглашение, приказ о приеме на работу или
иной документ).
7.4. Лица, реализующие промышленные товары, ранее
приобретенные для личного пользования, освобождаются от
предоставления вышеуказанных документов (за исключением документа,
подтверждающего личность продавца).
7.5. Лица, реализующие сельхозпродукцию, выращенную на
приусадебных участках, должны иметь:
- документ о владении земельным участком;
- справки об исследовании продукции в лаборатории
ветеринарно-санитарной экспертизы.
8. Права администрации рынка
8.1. Администрация рынка имеет право осуществлять собственную
торгово-закупочную деятельность на основе долгосрочных соглашений,
договоров и сделок с сельскохозяйственными предприятиями,
фермерами, владельцами личных хозяйств.
8.2. Администрация рынка вправе не предоставлять торговые
места, услуги субъектам торговли, в случае несоблюдения
(нарушения) ими настоящих Правил.
8.3. Администрация рынка вправе требовать от субъекта торговли
предоставления документов, перечисленных в п. 7.2, 7.3, 7.5
настоящих Правил.
9. Приостановление и прекращение деятельности рынка
9.1. Деятельность рынка может быть приостановлена в случаях:
- отсутствия или окончания срока действия паспорта рынка;
- нецелевого использования земельного участка;
- нарушения градостроительных, архитектурных,
ветеринарно-санитарных норм, настоящих Правил;
- неисполнения администрацией рынка обязательств по развитию
материально-технической базы рынка в установленный срок;
- нарушения требований противопожарной безопасности;
- окончания сроков действия договоров на аренду земли.
Функционирование рынка возобновляется после полного устранения
допущенных нарушений на основании определения органа, принявшего
решение о приостановке деятельности рынка.
9.2. Деятельность рынка прекращается в случаях:
- неисполнения п. 9.1;
- отсутствия паспорта рынка в течение 6-месячного срока;
- истечения срока аренды земельного участка;
- отсутствия договора аренды земельного участка на новый срок;
- при досрочном расторжении договора аренды земельного
участка.
10. Контроль за работой рынков
10.1. Контроль за соблюдением на рынке настоящих Правил,
требований и норм, регламентирующих торговую деятельность,
осуществляется контролирующими органами в пределах своей
компетенции.
К проверкам могут привлекаться представители общественных
организаций по защите прав потребителей.
10.2. За нарушение настоящих Правил администрация рынка,
субъекты торговли, допустившие нарушения, несут ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
Глава городской Думы
В.И.ЗОЛОТОРЕНКО
|
