УТРАТИЛ СИЛУ - РЕШЕНИЕ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Г.ТАГАНРОГА от 29.04.2004 N 705
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ТАГАНРОГА
РЕШЕНИЕ
от 30 января 2003 г. N 424
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ГОРОДСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ"
(в ред. решения городской Думы г. Таганрога
от 18.12.2003 N 628)
В связи с внесением в Устав г. Таганрога изменений, касающихся
установления компетенции городской Администрации, наименования и
статуса должностных лиц и органов местного самоуправления, на
основании ст. 69 Устава г. Таганрога городская Дума решила:
1. Утвердить Положение "О городской Администрации" (приложение
1).
2. Решение городской Думы от 26.02.1998 г. N 278 "О принятии
Положения "О городской Администрации" считать утратившим силу.
Глава городского самоуправления
К.СЕМЕРИКОВ
Приложение 1
к решению
городской Думы
от 30.01.2003 N 424
ПОЛОЖЕНИЕ О ГОРОДСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
(в ред. решения городской Думы г. Таганрога
от 18.12.2003 N 628)
I. Общие положения
(в ред. решения городской Думы г. Таганрога
от 18.12.2003 N 628)
1. Городская Администрация (далее по тексту - Администрация) в
соответствии со ст. 20 Устава города Таганрога (далее по тексту -
Устав города) входит в структуру органов местного самоуправления
муниципального образования "город Таганрог", является
исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.
(п. 1 в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 18.12.2003 N
628).
2. Формирование Администрации, утверждение штатного расписания,
Регламента Администрации осуществляется Главой городского
самоуправления - Главой Администрации в соответствии со
структурой, утвержденной решением городской Думы и настоящим
Положением.
3. В своей деятельности Администрация руководствуется законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Ростовской области, Уставом города, решениями городской Думы,
постановлениями Главы городского самоуправления.
4. Администрация осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с государственными органами власти и управления,
другими органами местного самоуправления, предприятиями,
учреждениями и организациями всех форм собственности,
общественными объединениями.
5. Администрацию возглавляет Глава городского самоуправления -
Глава Администрации на принципах единоначалия.
(п. 5 в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 18.12.2003 N
628).
6. Администрация является юридическим лицом, действующим от
имени муниципального образования "Город Таганрог", имеет печать с
изображением герба города Таганрога, другие необходимые для
осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим
наименованием, расчетные, валютные и иные счета в банках и иных
кредитных организациях.
На официальных бланках, печатях и штампах применяется полное
наименование Администрации: "Администрация города Таганрога" или
сокращенное - "Администрация г. Таганрога". На печати с гербом
города Таганрога применяется полное наименование Администрации.
(введен решением городской Думы г. Таганрога от 18.12.2003 N 628)
7. Администрация финансируется из бюджета города в порядке,
установленном городской Думой, имеет самостоятельный баланс и
смету расходов.
8. Администрация подконтрольна городской Думе.
(п. 8 в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 18.12.2003 N
628).
9. Администрация реализует свои полномочия на решение вопросов
местного значения как непосредственно, так и через ее обособленные
муниципальные органы, являющиеся юридическими лицами и наделенные
собственной компетенцией на решение вопросов местного значения в
соответствующих отраслях (сферах управления), а также через
муниципальные учреждения и предприятия.
(п. 9 в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 18.12.2003 N
628).
10. Администрация не отвечает по обязательствам ее обособленных
муниципальных органов и муниципальных учреждений и предприятий за
исключением случаев, предусмотренных законами Российской
Федерации.
(п. 10 в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 18.12.2003 N
628).
11. Администрация осуществляет организационное, информационное,
правовое, техническое и другое обеспечение деятельности Главы
городского самоуправления.
II. Структура Администрации
(в ред. решения городской Думы г. Таганрога
от 18.12.2003 N 628)
1. Структура Администрации утверждается городской Думой по
представлению Главы городского самоуправления - Главы
Администрации.
2. В структуру Администрации входят заместители (в том числе
первый), управляющий делами, отраслевые и функциональные
структурные подразделения Администрации (далее по тексту -
структурные подразделения).
(п. 2 в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 18.12.2003 N
628).
3. Структурные подразделения могут формироваться в виде
управлений, комитетов, отделов (самостоятельных, либо входящих в
состав управлений), служб и иных подразделений.
4. Наименования управлений, комитетов, отделов, служб и иных
подразделений устанавливаются структурой Администрации в
соответствии с их целями и задачами.
5. Цели, задачи и функции структурных подразделений
определяются их положениями, утверждаемыми Главой городского
самоуправления - Главой Администрации, и не могут быть изменены,
дополнены или переданы кому бы то ни было иначе, как его
распоряжением.
6. Структурные подразделения не являются юридическими лицами и,
представляя интересы Администрации, действуют от ее имени на
основании доверенности, подписанной Главой городского
самоуправления - Главой Администрации, заместителем Главы
Администрации - управляющим делами.
(п. 6 в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 18.12.2003 N
628).
7. Структурные подразделения возглавляют их руководители -
должностные лица Администрации, назначаемые и освобождаемые от
должности Главой городского самоуправления - Главой Администрации
в порядке, определенном Уставом города.
8. Штатное расписание Администрации утверждается Главой
городского самоуправления - Главой Администрации в пределах
средств, предусмотренных бюджетом города.
9. При Администрации в соответствии с федеральными, областными
законами, иными правовыми актами могут создаваться коллегиальные,
консультативные и контрольные органы в форме комиссий, советов,
комитетов, штабов, инспекций и другие.
Порядок создания и форма деятельности указанных органов
определяются положениями, утверждаемыми Главой городского
самоуправления - Главой Администрации.
III. Глава Администрации
Исключен. - Решение городской Думы г. Таганрога от 18.12.2003 N
628.
IV. Компетенция Администрации
1. В соответствии с Уставом города Администрация наделяется
следующей компетенцией по решению вопросов местного значения:
- разрабатывает и осуществляет планы и программы социально-
экономического развития города;
- анализирует планы развития предприятий и организаций
различных форм собственности, расположенных на территории города и
координирует их деятельность, затрагивающую интересы населения
города;
- в интересах Таганрога заключает в установленном порядке
договоры, контракты с организациями любых форм собственности и
гражданами, в том числе с зарубежными партнерами;
- координирует работу по реализации совместных экономических и
гуманитарных проектов в рамках сотрудничества городов-побратимов;
- оказывает предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам
содействие в развитии внешнеэкономических связей;
- разрабатывает проект бюджета города, осуществляет исполнение
бюджета, составляет отчет об исполнении бюджета города;
- распоряжается местными финансовыми ресурсами;
- обеспечивает в соответствии с действующим законодательством
проведение единой политики цен на территории Таганрога;
- в установленном порядке решает вопросы распоряжения,
создания, использования, приобретения и ликвидации объектов
муниципальной собственности;
- определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных
предприятий, учреждений и организаций, утверждает их уставы,
назначает и освобождает от должности их руководителей, организует
мероприятия по их приватизации;
- в установленном порядке предоставляет и изымает земельные
участки, находящиеся в муниципальной собственности и в ведении
Таганрога, передает их в собственность, сдает их в аренду
гражданам и юридическим лицам в целях промышленного освоения,
индивидуального жилищного, гаражного, дачного строительства,
ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства
и других форм хозяйствования;
- в установленном порядке осуществляет землеустройство, выдает
разрешение на проведение землеустроительных работ и осуществляет
вынос участков земли в натуре, устанавливает границы земельных
участков;
- организует ведение реестра, земельного кадастра и мониторинга
муниципальных земель;
- осуществляет контроль использования земель, соблюдения норм и
правил градостроительной и землеустроительной деятельности;
- участвует в определении основных направлений охраны
окружающей природной среды на территории города, разрабатывает
проекты и осуществляет городскую экологическую программу;
- обеспечивает проведение на территории города мероприятий по
охране окружающей среды, организует проведение гигиенических
санитарно-эпидемиологических мероприятий, обеспечивает соблюдение
санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
- производит оценку состояния окружающей природной среды и
природных ресурсов на территории города, информирует население об
экологической обстановке;
- обеспечивает контроль санитарного состояния города, правил
благоустройства и озеленения;
- координирует деятельность экологических и природоохранных
служб предприятий, учреждений, организаций, независимо от их форм
собственности и подчинения;
- руководит градостроительной деятельностью на территории
Таганрога;
- разрабатывает и утверждает проекты и титульные списки строек,
осуществляемых за счет бюджета города и привлеченных средств,
контролирует их соблюдение;
- выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов
социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет
бюджетных средств или на основе долевого участия;
- формирует муниципальный заказ и организует его исполнение;
- выдает застройщикам, независимо от их ведомственной
подчиненности и форм собственности, технические условия,
разрешения на проектирование и строительство, реконструкцию зданий
и сооружений, ведет контроль соблюдения проектной документации,
применяет меры административного воздействия, приостанавливает
строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов и
правил застройки города, взаимодействует со всеми участниками
строительного комплекса;
- назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приеме в
эксплуатацию законченных строительством муниципальных объектов
жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в
приемке в эксплуатацию других законченных объектов строительства,
расположенных на территории города;
- ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
и предоставляет им жилые помещения в соответствии с действующим
законодательством, решает вопросы использования, отчуждения жилых
и нежилых помещений;
- обеспечивает коммунальное обслуживание населения, устойчивую
работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает
меры по обеспечению населения топливом;
- обеспечивает содержание городских дорог;
- организует утилизацию и переработку производственных и
бытовых отходов;
- обеспечивает противопожарную безопасность;
- ведает городскими кладбищами, обеспечивает в установленном
порядке содержание мест захоронения, организует ритуальные услуги;
- организует транспортное обслуживание населения, утверждает
маршруты и графики движения городского пассажирского транспорта;
- содействует развитию средств связи и информационных сетей,
радио и телевидения;
- организует управление находящимися в муниципальной
собственности учреждениями образования, культуры, здравоохранения,
физкультуры и спорта; содействует организации трудового обучения и
профориентации учащейся молодежи;
- создает условия для организации и проведения общегородских
мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры,
физкультуры и спорта;
- обеспечивает охрану и организует использование расположенных
на территории города памятников культуры и истории;
- поддерживает развитие научно-производственного комплекса,
научной, научно-технической инновационной деятельности,
производства наукоемкой продукции и подготовки кадров;
- организует работу муниципального архива;
- разрабатывает городские проекты и программы социальной защиты
населения, организует их исполнение; обеспечивает социальную
поддержку и оказывает содействие занятости населения, принимает
меры к созданию дополнительных рабочих мест на муниципальных
унитарных предприятиях, учреждениях;
- обеспечивает решение вопросов опеки и попечительства,
усыновления (удочерения), снижения брачного возраста; организует
работу комиссии по делам несовершеннолетних;
- координирует деятельность предприятий и организаций торговли,
общественного питания, бытового обслуживания, перерабатывающей
промышленности различных форм собственности;
- руководит муниципальными специализированными формированиями
по охране общественного порядка, предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, в соответствии с действующим
законодательством;
- содействует органам суда, прокуратуры, юстиции и другим
правоохранительным органам в их работе;
- организует работу административной комиссии в соответствии с
действующим законодательством;
- организует работу органа записи актов гражданского состояния;
- принимает предусмотренные действующим законодательством меры,
связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий,
демонстраций и пикетирования, организацией спортивных, зрелищных и
других массовых общественных мероприятий; осуществляет взаимосвязь
с общественными и религиозными объединениями и организациями;
- исполняет функции, возложенные на нее законами о воинской
обязанности и военной службе, содействует призыву граждан на
действительную военную службу, проведению учебных сборов и
начальной военной подготовки, военно-патриотическому воспитанию
населения;
- руководит мобилизационной подготовкой и содействует службам
по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне в соответствии с
действующим законодательством;
- готовит документы для внесения предложений о награждении
государственными наградами и присвоении почетных званий гражданам
и организациям;
- осуществляет организационное и материально-техническое
обеспечение выборов и референдумов, проводимых на территории
города в соответствии с действующим законодательством;
- создает условия для деятельности средств массовой информации,
независимо от форм собственности, координирует их работу;
содействует развитию электронных средств информации; участвует в
создании местных средств массовой информации;
- исключен. - Решение городской Думы г. Таганрога от 18.12.2003
N 628.
- исполняет иные функции, отнесенные к ее компетенции
действующим законодательством и Уставом города.
2. Исключен. - Решение городской Думы г. Таганрога от
18.12.2003 N 628.
V. Правовые акты Администрации и должностных
лиц Администрации
(в ред. решения городской Думы г. Таганрога
от 18.12.2003 N 628)
1. Администрация в пределах своей компетенции издает правовые
акты в форме постановлений, которые подписываются Главой
городского самоуправления - Главой Администрации или заместителями
Главы городского самоуправления - Главы Администрации в
соответствии с распределением должностных обязанностей.
При этом Глава городского самоуправления - Глава Администрации
вправе подписывать постановления Администрации, право подписи
которых принадлежит любому из заместителей Главы городского
самоуправления - Главы Администрации.
2. Постановления Администрации, носящие нормативный характер,
затрагивающие права, обязанности и интересы граждан, вступают в
силу после их официального опубликования в средствах массовой
информации, определенных решением городской Думы.
3. Глава городского самоуправления - Глава Администрации издает
собственные распоряжения по вопросам организации работы
Администрации и приказы по вопросам, связанным трудовыми
отношениями.
4. Заместители Главы городского самоуправления - Главы
Администрации, управляющий делами, руководители структурных
подразделений в пределах своей компетенции издают приказы.
5. Требования к содержанию и оформлению правовых актов
Администрации и должностных лиц Администрации определяются
Регламентом Администрации.
6. Правовые акты Администрации и должностных лиц Администрации,
за исключением постановлений Администрации, указанных в п. 2
настоящей главы, вступают в силу со дня их подписания или даты,
определенной самим актом.
7. Правовые акты Администрации, должностных лиц Администрации
могут быть изменены или отменены органом или должностным лицом, их
издавшим, либо признаны недействительными по решению суда.
8. Контроль за исполнением правовых актов Администрации,
должностных лиц Администрации осуществляют должностные лица, их
подписавшие, если иное не установлено самим правовым актом.
VI. Работники Администрации
1. Работниками Администрации являются муниципальные служащие и
лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению
деятельности Администрации, не являющиеся муниципальными
служащими, заключившие трудовой договор и зачисленные в штат
Администрации.
2. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации,
исполняющий в порядке, определенном Уставом города в соответствии
с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной
должности муниципальной службы за денежное вознаграждение,
выплачиваемое за счет бюджета города.
3. В соответствии с областным законом работники Администрации,
являющиеся муниципальными служащими, замещают:
- должности категории "Б" - заместители, управляющий делами,
руководители управлений, комитетов, отделов, иных структурных
подразделений Администрации;
(в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 18.12.2003 N 628)
- должности категории "В" - специалисты управлений, комитетов,
отделов, иных структурных подразделений Администрации.
4. Перечень муниципальных должностей категорий "Б" и "В"
устанавливается Реестром муниципальных должностей, должностей
муниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым областным
законом и принятым на его основании решением городской Думы.
5. Работники Администрации назначаются и освобождаются от
должности Главой городского самоуправления - Главой Администрации.
(п. 5 в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 18.12.2003 N
628).
6. Замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной
службы Администрации проводится, как правило, на конкурсной
основе.
7. Размер и виды денежного содержания работников Администрации
устанавливаются Главой городского самоуправления - Главой
Администрации в размерах и порядке, определенными федеральными и
областными законами и решениями городской Думы.
8. Должностные обязанности заместителей устанавливаются Главой
городского самоуправления - Главой Администрации.
(в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 18.12.2003 N 628)
Должностные обязанности руководителей управлений, комитетов,
отделов и иных структурных подразделений устанавливаются Главой
городского самоуправления - Главой Администрации.
(в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 18.12.2003 N 628)
Должностные обязанности иных работников Администрации
устанавливаются руководителями соответствующих структурных
подразделений Администрации.
9. Организация, условия, порядок приема на работу и увольнения,
условия и порядок трудовой деятельности работников Администрации
определяются в соответствии с трудовым законодательством,
федеральными и областными законами о муниципальной службе.
VII. Правовые гарантии деятельности Администрации
1. Правовые гарантии деятельности Администрации как органа
местного самоуправления обеспечиваются Конституцией Российской
Федерации, федеральными и областными законами, Уставом города.
2. Гарантом законности и эффективности осуществления
деятельности Администрации является Глава городского
самоуправления - Глава Администрации.
(п. 2 в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 18.12.2003 N
628).
3. Администрация обладает правом:
- участия в работе областных органов государственной власти и
управления через своих полномочных представителей;
- направления обращений в государственные органы власти и
управления;
- направления соответствующих правовых инициатив местного
значения, запросов и обращений в городскую Думу;
- защиты своих интересов в судебном порядке на основании
процессуальных норм и правил, установленных действующим
законодательством.
4. Администрация вправе в порядке, установленном законами
Российской Федерации и Ростовской области предъявлять в суд или
арбитражный суд требования о признании недействительными актов
органов государственной власти и управления, предприятий,
учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих
права и законные интересы граждан, проживающих на территории
города, а также права Администрации.
5. Администрация вправе в установленном порядке вносить в
соответствующие органы представления о привлечении к
дисциплинарной ответственности должностных лиц государственных
органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и
организаций за невыполнение нормативных правовых актов
Администрации.
6. Органы государственной власти и управления, предприятия,
учреждения и организации, независимо от форм собственности,
физические лица, находящиеся на территории города Таганрога,
представляют информацию Администрации по официальному запросу, в
соответствии с установленным законодательством порядком.
7. При реорганизации, ликвидации, прекращении полномочий,
сокращении численности или штатов Администрации работникам
Администрации предусматриваются социальные и правовые гарантии,
установленные действующим законодательством.
VIII. Ответственность работников Администрации
1. Должностные лица Администрации несут ответственность перед
государством в случае нарушения Конституции РФ, федеральных и
областных законов, Устава Ростовской области.
2. Должностные лица Администрации несут ответственность перед
Главой городского самоуправления - Главой Администрации и
городской Думой за невыполнение Устава города, иных правовых актов
местного самоуправления, своих должностных обязанностей и
настоящего Положения.
(п. 2 в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 18.12.2003 N
628).
3. Должностные лица Администрации несут ответственность за
осуществление отдельных государственных полномочий, переданных им
делегированных Администрации органов государственной власти и
управления в установленном законодательством порядке.
4. Ответственность должностных лиц и иных работников
Администрации наступает в порядке, предусмотренном действующим
законодательством, Уставом города и настоящим Положением.
IX. Взаимоотношения Администрации
с другими субъектами права
(в ред. решения городской Думы г. Таганрога
от 18.12.2003 N 628)
1. Администрация во взаимоотношениях с другими субъектами права
может выступать от имени муниципального образования как
исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, а
также как юридическое лицо, в пределах своей компетенции.
2. Администрация, являясь исполнительно-распорядительным
органом местного самоуправления, организует исполнение решений
городской Думы, правовых актов Главы городского самоуправления -
Главы Администрации, отчитывается об их исполнении.
Взаимоотношения между Администрацией и городской Думой в вопросах
местного значения регулируются правовыми актами городской Думы и
Главы городского самоуправления - Главы Администрации.
3. Глава городского самоуправления - Глава Администрации как
высшее выборное должностное лицо местного самоуправления
осуществляет непосредственное взаимодействие с Администрацией.
Делегирование Администрации представительных полномочий Главы
городского самоуправления - Главы Администрации не допускается.
4. Взаимоотношения Администрации с органами территориального
общественного самоуправления строятся в порядке, установленном
городской Думой.
5. Взаимоотношения Администрации с органами государственной
власти и управления, не урегулированные законодательным путем,
осуществляются посредством заключения договоров и соглашений,
которые действуют до введения в силу соответствующего
законодательного акта.
6. Разногласия между Администрацией и иными органами местного
самоуправления, органами государственной власти и управления
разрешаются посредством согласительных процедур, созданием
паритетных комиссий или могут быть обжалованы в судебном порядке.
Возникновение разногласий не приостанавливает исполнение
нормативно-правовых актов местного самоуправления, принятых в
установленном порядке.
7. Взаимоотношения Администрации с предприятиями, учреждениями
и организациями, физическими лицами строятся в рамках действующего
законодательства.
8. Взаимоотношения Администрации с общественными объединениями,
профсоюзными и религиозными организациями, зарегистрированными в
установленном порядке и действующими на территории города,
строятся в соответствии с действующим законодательством об этих
организациях и Уставом города.
X. Заключительные положения
1. Настоящее Положение утверждается решением городской Думы.
2. Изменения и дополнения в настоящее Положение могут быть
внесены соответствующим решением городской Думы.
Управляющий делами
городской Думы
Т.БУРМИСТРОВА
|
