РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 17 января 2003 г. N 169
О ПРЕДСТАВЛЕНИИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.12.2002 N 518
Контрольно-счетной палатой Ростовской области в 2002 году была
проведена проверка использования муниципальным образованием города
Ростова-на-Дону доходов, поступивших сверх сумм, необходимых для
обеспечения в полном объеме расходов, учтенных при определении
межбюджетных отношений на 2002 год. По ее мнению, указанные доходы
были направлены на погашение кредиторской задолженности местных
бюджетов, в том числе по коммунальным услугам и денежным
компенсациям на приобретение книгоиздательской продукции изданий
педагогическим работникам образовательных учреждений не в полном
объеме, чем нарушены требования статьи 15 Областного закона от
27 декабря 2001 года N 200-ЗС "Об областном бюджете на 2002 год".
Городской Думой при рассмотрении данного вопроса установлено,
что в 2002 году бюджетом города получено доходов, поступивших
сверх сумм, необходимых для обеспечения в полном объеме расходов,
учтенных при определении межбюджетных отношений на 2002 год, на
сумму 466832,0 млн. рублей.
Эти средства были использованы по следующим направлениям:
погашение кредиторской задолженности с учетом льгот,
предоставленных по Федеральным законам на сумму 236073,5 тыс.
рублей, в том числе:
погашение кредиторской задолженности по бюджету города в сумме
183140,4 тыс.;
погашение задолженности по льготам, предоставленным в
соответствии с Федеральными законами в сумме 49033,1 тыс. рублей;
проведение целевого мероприятия по финансовой стабилизации,
направленной на снижение кредиторской задолженности муниципальных
предприятий (комбинаты благоустройства) в сумме 3900,0 тыс.
рублей.
В 2002 году за счет доходов, полученных сверх установленных
Методикой межбюджетных отношений, полностью погашена просроченная
кредиторская задолженность по жилищно-коммунальному хозяйству в
сумме 76925,0 тыс. рублей, в том числе: субсидии и убытки
предприятий ЖКХ - 76055,0 тыс. рублей, жилищные субсидии - 870,0
тыс. рублей. По социальной политике в части предоставления льгот
по Федеральным законам "О ветеранах", "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации", Указа Президента Российской
Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей"
кредиторская задолженность погашена на сумму 55394,0 тыс. рублей,
произведено текущих платежей в 2002 году на сумму 297996,0 тыс.
рублей.
По прочим льготам просроченная кредиторская задолженность
снижена на 4167,0 тыс. рублей и на 1.01.2003 года составила 1701,0
тыс. рублей. На 1.01.2003 год текущая кредиторская задолженность
по Федеральным законам составила 39022,0 тыс. рублей.
Расходы в соответствии с решениями вышестоящих органов на
сумму 87444, 4 тыс. рублей, в том числе:
оплата труда работников жилищно-коммунального хозяйства в
связи с повышением тарифной ставки 1 разряда, во исполнение
отраслевого трехстороннего соглашения по жилищно-коммунальному
хозяйству Ростовской области на 2002-2004 гг. от 14.03.2002 года в
сумме 17000,0 тыс. рублей. Данные расходы не учтены Методикой
межбюджетных отношений;
оплата труда педагогических работников муниципальных
учреждений города в соответствии с Постановлением Правительства
Российской Федерации от 6.11.2002 года N 775 - 15500,0 тыс. рублей
(средства на эти цели из областного бюджета не были выделены);
оплата труда в связи с увеличением размеров должностных
окладов, надбавки за особые условия и размера материальной помощи
муниципальным служащим и техническим работникам в соответствии с
областными законами Ростовской области от 30.05.2002 года N 234-ЗС
и от 10.09.2002 года N 259-ЗС - 23900,0 тыс. рублей. Указанные
расходы не были учтены Методикой межбюджетных отношений Ростовской
области на 2002 год (Областной закон от 27.12.2001 года N 200-ЗС
"Об областном бюджете на 2002 год");
вакцинопрофилактика населения города, в соответствии с
областной программой "Вакцинопрофилактика на 2002 год и на период
до 2005 года" (Постановление Главы Администрации (Губернатора)
Ростовской области от 1.09.1999 года N 312) на сумму 1000,0 тыс.
рублей;
реализация Постановления Правительства Российской Федерации от
30.07.1994 года N 890 "О государственной поддержке развития
медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и
учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями
медицинского назначения" с последующими изменениями в части
предоставления льгот на лекарственные средства для категории
граждан, не подпадающих под действие Федеральных законов
"О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" (долевое финансирование областного бюджета и бюджета
города в соответствии с Постановлением Главы Администрации
(Губернатора) Ростовской области от 27.03.2002 года N 127 "Об
обеспечении жителей области при определенных категориях
заболеваний и детей первых 3 лет жизни жизненно необходимыми и
важнейшими лекарственными средствами") на сумму 11000,0 тыс.
рублей. Методикой межбюджетных отношений эти расходы не учтены;
реализация Федеральной программы информатизации муниципальных
образовательных учреждений города (долевое финансирование за счет
средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета города
на основании письма Министерства общего профессионального
образования Ростовской области от 4.02.2001 года N 491/12) на
сумму 3483,0 тыс. рублей;
капитальный ремонт объектов Ростовского зоопарка в
соответствии с программой подготовки к празднованию 75-летия со
дня его основания (долевое финансирование областной бюджет и
бюджет города) на сумму 4250,0 тыс. рублей;
реализация Постановления Главы Администрации (Губернатора)
Ростовской области от 11.10.2002 года N 469 "О порядке закупки
специальной техники для предприятий ЖКХ на условиях договора
финансовой аренды (лизинга) и с целью обеспечения предприятий ЖКХ
города специальной техникой на основании договора финансовой
аренды (лизинга) от 25.10.2002 года N Р-01/2002" в сумме - 11311,4
тыс. рублей.
Расходы в соответствии с решениями Ростовской-на-Дону
городской Думы на сумму 56641,5 тыс. рублей, в том числе:
обслуживание внутреннего муниципального долга по кредитам
банков, полученным на обеспечение своевременной выплаты заработной
платы, погашение задолженности по коммунальным услугам и др. в
сумме 10397,2 тыс. рублей. Средства на обслуживание внутреннего
муниципального долга в Методике межбюджетных отношений не учтены;
капитальный ремонт аварийных объектов муниципальной
собственности учреждений образования в соответствии с Программой
социально-экономического развития Ростова-на-Дону "Аварийные
объекты" по отрасли "Образование" на 2002 год на сумму 26092,0
тыс. рублей;
расходы на приобретение техники для оснащения аварийных бригад
МП "Водоканал" и ликвидации аварий в системах водоснабжения города
на сумму 1800,0 тыс. рублей;
приобретение медицинского инструмента, мебели и оборудования
для лечебно-профилактических учреждений города (кровати, шкафы,
тумбочки, медицинские и операционные столы, комплект
стоматологического инструмента, санитарный транспорт для отделения
скорой помощи, лечебно-диагностическое оборудование) на сумму
5150,0 тыс. рублей;
инвентаризация бесхозных сетей на сумму 1015,0 тыс. рублей;
капитальный ремонт и замена лифтов в домах муниципального
жилого фонда, превысивших нормативный срок эксплуатации
(заключение Ростовского управления Госгортехнадзора России), на
сумму 3480,0 тыс. рублей;
финансирование расходов на капитальный ремонт аварийных
котельных, аварийных участков теплотрасс и тепловых вводов в связи
с подготовкой к осенне-зимнему периоду на сумму 6863,8 тыс.
рублей;
расходы на капитальный ремонт и оснащение оборудованием
библиотек, инвентаризация памятников и парков культуры и отдыха на
сумму 1843,5 тыс. рублей.
На 2002 год в бюджете утвержден Фонд реконструкции и развития
города и направления расходов. Фактические расходы целевого фонда
составили 34917,6 тыс. рублей.
Остаток бюджетных средств на 1.01.2003 года в сумме 51755,0
тыс. рублей направлен на выплату заработной платы за январь по
срокам 1-10 февраля по отраслям: здравоохранение - 10800,0 тыс.
рублей; соцполитика, управление и прочие учреждения - 3090,0 тыс.
рублей, образование - 37865,0 тыс. рублей.
В декабре 2002 года в целях погашения кредиторской
задолженности Администрацией города взят кредит на покрытие
кассового разрыва, возникшего при оплате населением услуг за
тепло, поставленное МУП "Теплокоммунэнерго", филиалом
ОАО "Ростовэнерго", "Ростовтеплосеть", МУП ЖКХ-1 на сумму 47500,0
тыс. рублей сроком погашения - март 2003 года.
Таким образом, городская Дума и Администрация города,
определяя направления использования доходов, поступивших сверх
сумм, необходимых для обеспечения в полном объеме расходов,
учтенных при определении межбюджетных отношений на 2002 год, в
первоочередном порядке направили их на погашение кредиторской
задолженности местного бюджета, в том числе по коммунальным
услугам в полном объеме, за исключением задолженности 2002 года по
льготам, предоставленным в соответствии с федеральным
законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 22, 40, 42
Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1. Считать направления использования в 2002 году доходов,
поступивших сверх сумм, необходимых для обеспечения в полном
объеме расходов, учтенных при определении межбюджетных отношений
на 2002 год, обоснованными и целесообразными в данной
социально-экономической ситуации.
2. Обратиться в Законодательное Собрание Ростовской области с
просьбой уточнить статью 15 Областного закона от 27 декабря 2001
года N 200-ЗС "Об областном бюджете на 2002 год" в части погашения
кредиторской задолженности, образовавшейся в 2002 году при
исполнении Федеральных законов от 8 августа 2001 года N 124-ФЗ
"О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации", а также Указа Президента
Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по
социальной поддержке многодетных семей".
3. Администрации города разработать мероприятия по погашению
кредиторской задолженности, образовавшейся в 2002 году по льготам,
предоставленным согласно Федеральным законам "О ветеранах",
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указа
Президента Российской Федерации "О мерах по социальной защите
многодетных семей".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по бюджету города, местным налогам и сборам,
муниципальной собственности (В.Ю. Лазарев).
Мэр города
Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ
|
