АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2002 г. N 577
О СОЗДАНИИ СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ЗАЩИТЫ
КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" и
руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации
от 18 ноября 1999 года N 1266 "О федеральных службах гражданской
обороны" постановляю:
1. Создать службу гражданской обороны защиты культурных
ценностей Ростовской области областной подсистемы Российской
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Утвердить Положение о службе гражданской обороны защиты
культурных ценностей Ростовской области (приложение).
3. Назначить Васильеву Светлану Ивановну - министра культуры
области начальником службы гражданской обороны защиты культурных
ценностей Ростовской области.
4. Рекомендовать главам муниципальных образований области
создать службы гражданской обороны защиты культурных ценностей по
согласованию с Главным управлением по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям области и министерством культуры области.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на
начальника Главного управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям области Бахарева Г.И.
Глава Администрации
(Губернатор) области
В.Ф.ЧУБ
Постановление вносит
министерство культуры
области
Приложение
к постановлению
Администрации области
от 20.12.2002 N 577
ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ЗАЩИТЫ
КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Служба гражданской обороны защиты культурных ценностей
Ростовской области (далее - служба ГО защиты культурных ценностей)
создается на базе министерства культуры Ростовской области в целях
организации и проведения мероприятий, направленных на защиту
культурных ценностей, памятников истории и культуры, расположенных
на территории области, от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также при угрозе
и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
1.2. Служба ГО защиты культурных ценностей подчиняется Главе
Администрации (Губернатору) области - начальнику гражданской
обороны, председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям области,
а по вопросам организации взаимодействия - начальнику Главного
управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
области.
1.3. Служба ГО защиты культурных ценностей представляет собой
нештатное организационно-техническое объединение органов
управления, сил и средств гражданской обороны учреждений и
организаций культуры и искусства, подведомственных министерству
культуры области, их структурных подразделений, а также иных
организаций, являющихся хранителями культурных ценностей,
независимо от их ведомственной принадлежности и
организационно-правовой формы.
1.4. Служба ГО защиты культурных ценностей в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, Уставом Ростовской области и
областными законами, постановлениями и распоряжениями
Администрации области, нормативными правовыми актами Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
международными договорами Российской Федерации в области защиты
культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также настоящим
Положением.
1.5. Служба ГО защиты культурных ценностей осуществляет свою
деятельность во взаимодействии с Главным управлением по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области, службами
гражданской обороны области, иными заинтересованными организациями
и органами управления гражданской обороной.
2. Основные задачи службы ГО защиты
культурных ценностей
Основными задачами службы являются:
2.1. Обеспечение устойчивого функционирования объектов
культурного наследия при ведении военных действий, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
2.2. Планирование, организация и осуществление подготовки
органов управления и сил службы к защите культурных ценностей и
памятников истории и культуры в военное время, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
2.3. Разработка, корректировка и введение в действие плана
обеспечения мероприятий гражданской обороны службой ГО защиты
культурных ценностей.
2.4. Разработка и представление в руководящие органы проектов
нормативных правовых актов, докладов и отчетных материалов по
вопросам защиты культурных ценностей и памятников истории и
культуры в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера.
2.5. Осуществление перспективного и текущего планирования
мероприятий по повышению уровня защиты культурных ценностей и
памятников истории и культуры от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.6. Проведение мероприятий по световой и другим видам
маскировки памятников истории и культуры в военное время.
2.7. Подготовка руководящего состава, специалистов и персонала
службы к выполнению возложенных на них задач.
2.8. Заблаговременное решение вопросов, связанных с
материально-техническим обеспечением действий службы в военное
время.
2.9. Организация защиты личного состава, техники и имущества
службы от оружия массового поражения и обычных средств поражения
в военное время и при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера в мирное время.
2.10. Координация деятельности и методическое руководство
районными и городскими службами гражданской обороны защиты
культурных ценностей.
2.11. Подготовка загородной зоны для размещения и защиты
культурных ценностей.
2.12. Эвакуация культурных ценностей в безопасные районы.
2.13. Поддержание постоянной готовности органов управления,
средств связи и сил службы к решению задач по предназначению.
2.14. Организация и поддержание взаимодействия с Главным
управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
области, службами гражданской обороны области и органами военного
командования.
3. Структура и состав службы ГО защиты
культурных ценностей
3.1. Служба ГО защиты культурных ценностей является составной
частью органов управления и сил гражданской обороны Ростовской
области.
3.2. Служба ГО защиты культурных ценностей состоит из
структурных подразделений министерства культуры области, сил и
средств подведомственных ему организаций, деятельность которых
связана с защитой культурных ценностей и памятников истории и
культуры.
3.3. Основу службы ГО защиты культурных ценностей составляют
силы и средства музеев, библиотек и других государственных
хранилищ культурных ценностей, а также силы и средства
государственных органов охраны и использования памятников истории
и культуры, подведомственных им организаций.
3.4. В службу ГО защиты культурных ценностей входят со
следующими основными функциями специализированные структурные
подразделения министерства культуры:
3.4.1. Отдел технического переоснащения материальной базы
и капитального ремонта - разрабатывает план службы ГО по защите
культурных ценностей, план действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, план основных мероприятий на текущий год,
организует подготовку руководящего состава, организует подготовку
и проведение аварийно-спасательных работ.
3.4.2. Отдел культурного достояния и народного творчества -
организует мероприятия по эвакуации предметов музейного и
библиотечного фондов и их размещение в загородной зоне, защиту в
местах постоянного размещения.
3.4.3. Отдел музыкального и театрального искусства -
организует мероприятия по проведению эвакуационных мероприятий
училищ культуры и искусства и организацию обучения в загородной
зоне.
3.4.4. Отдел кинематографии - организует мероприятия по
эвакуации кинофонда из категорированных городов в загородную зону
и их функционирование в загородной зоне.
3.4.5. Отдел бухгалтерского учета и финансового контроля -
обеспечивает финансирование мероприятий по гражданской обороне в
мирное и военное время.
3.4.6. Отдел сводного финансирования и инвестиционного
прогнозирования - осуществляет контроль за выполнением мероприятий
по гражданской обороне, подготовку информации о выполненных
мероприятиях, подготовку донесений и отчетов.
3.4.7. Хозяйственный отдел - организует вывоз в загородную
зону необходимого имущества и оргтехники для функционирования
службы ГО защиты культурных ценностей, осуществляет контроль за
проведением эвакуации культурных ценностей на территории области.
3.4.8. Отдел кадров - организует мероприятия по эвакуации и
размещению в загородной зоне сотрудников министерства культуры и
членов их семей, подлежащих эвакуации.
3.5. Областная инспекция по охране и эксплуатации памятников
истории и культуры - разрабатывает инструкции и рекомендации по
защите памятников, осуществляет оперативное руководство по их
сохранению.
3.6. Областной научно-методический отдел по работе с музеями -
осуществляет контроль за состоянием учета и хранения музейных
предметов в местах постоянной дислокации и местах эвакуации в
загородной зоне.
4. Формирования службы ГО защиты
культурных ценностей
4.1. Гражданские организации гражданской обороны (далее -
формирования службы ГО) составляют основную часть сил службы ГО
защиты культурных ценностей. Общее количество формирований,
включаемое в состав службы, их численность определяются характером
и объемом задач, решаемых службой в мирное и военное время,
наличием людских ресурсов и материально-технических средств с
учетом особенностей местных условий.
4.2. К формированиям службы ГО защиты культурных ценностей
относятся команды (группы, звенья) защиты культурных ценностей,
команды (группы, звенья) эвакуации культурных ценностей, посты
радиационного и химического наблюдения (РХН), пожарно-технические
посты и санитарные посты, предназначенные для планирования,
подготовки и проведения эвакуации культурных ценностей, подготовки
и проведения инженерно-технических мероприятий по защите
культурных ценностей, не подлежащих эвакуации, обеспечения
проведения противопожарных мероприятий по защите ценностей,
организации медицинского обеспечения, защиты от оружия массового
поражения и аварийно-химических опасных веществ личного состава
службы, выполнения других мероприятий по гражданской обороне.
5. Руководство службой ГО защиты культурных
ценностей и организация управления
5.1. Координацию и контроль деятельности службы ГО защиты
культурных ценностей осуществляет Главное управление по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области.
5.2. Общее руководство службой осуществляет начальник
гражданской обороны области. Непосредственное руководство службой
осуществляет министр культуры области, являющийся по должности
начальником службы ГО защиты культурных ценностей.
5.3. Начальник службы ГО защиты культурных ценностей несет
персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на
службу, определяет права и обязанности должностных лиц службы,
функции структурных подразделений, организацию управления службой
в мирное и военное время.
5.4. Начальник службы ГО защиты культурных ценностей
осуществляет руководство службой через орган управления - штаб
службы ГО защиты культурных ценностей.
5.5. Штаб службы ГО защиты культурных ценностей формируется на
нештатной основе, в него включаются специалисты министерства по
направлениям:
- библиотечного дела;
- музейного дела;
- охраны и использования памятников истории, архитектуры и
искусства, других специалистов.
5.6. Штаб службы ГО защиты культурных ценностей:
5.6.1. Готовит и вносит на утверждение начальнику службы план
разработки основных нормативных правовых и
организационно-методических документов службы.
5.6.2. Осуществляет методическую помощь в создании
соответствующих служб в городах и районах области.
5.6.3. Разрабатывает и решает вопросы основных мероприятий по
оперативной подготовке службы.
5.6.4. Определяет перечень сил и средств, входящих в систему
службы ГО защиты культурных ценностей, ведет учет сил и средств
муниципальных служб гражданской обороны защиты культурных
ценностей.
5.6.5. Рассматривает вопросы привлечения сил и средств
родственного назначения других органов исполнительной власти
области и местного самоуправления (по согласованию),
5.6.6. Вносит предложения о порядке материально-технического
обеспечения штаба службы ГО защиты культурных ценностей.
5.6.7. Разрабатывает соответствующие планы по защите
культурных ценностей Ростовской области.
6. Управление и организация деятельности службы
ГО защиты культурных ценностей
6.1. Основой управления службы ГО защиты культурных ценностей
является решение начальника службы о выполнении запланированных
мероприятий.
Для обеспечения устойчивого управления службой ГО защиты
культурных ценностей оборудованы основной и запасный пункты
управления и назначены дублером N 1 - отдел культуры
сл. Родионово-Несветайской, дублером N 2 - отдел культуры
г. Сальска и Сальского района.
Основной пункт управления размещается в здании министерства
культуры области.
Место размещения запасного пункта управления в загородной зоне
подготовлено в сл. Родионово-Несветайской. Пункты управления
обеспечиваются средствами связи, оргтехникой и необходимым
оборудованием для работы руководства и штаба службы ГО защиты
культурных ценностей.
6.2. При введении установленной степени готовности гражданской
обороны на запасный пункт управления высылается оперативная группа
согласно боевому расчету, которая проверяет и обеспечивает
готовность средств связи для управления силами и средствами службы
ГО защиты культурных ценностей, а также принимает на себя
управление всей службой на период перемещения основного состава
службы ГО защиты культурных ценностей на загородный пункт
управления. Перемещение на загородный запасный пункт управления
осуществляется в зависимости от обстановки по решению начальника
службы и согласованию с начальником гражданской обороны области.
6.3. Для качественного выполнения службой ГО защиты культурных
ценностей запланированных мероприятий разрабатываются планирующие
документы, структура и содержание которых определяются
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
и Министерством культуры Российской Федерации.
7. Порядок функционирования службы ГО защиты
культурных ценностей
7.1. В зависимости от складывающейся обстановки в мирное время
служба ГО защиты культурных ценностей функционирует в трех
режимах:
7.1.1. Режим повседневной деятельности - при нормальных
производственно-промышленной, радиационной, химической,
биологической (бактериологической), сейсмической и
гидрометеорологической обстановках.
7.1.2. Режим повышенной готовности - при ухудшении
производственно-промышленной, радиационной, химической,
биологической (бактериологической), сейсмической и
гидрометеорологической обстановок, при получении прогноза о
возможности возникновения чрезвычайных ситуаций.
7.1.3. Режим чрезвычайных ситуаций - при возникновении и во
время ликвидации чрезвычайной ситуации.
7.2. Основные мероприятия, осуществляемые при функционировании
службы ГО защиты культурных ценностей:
7.2.1. В режиме повседневной деятельности:
решение всего комплекса задач, стоящих перед службой ГО защиты
культурных ценностей;
получение информации о состоянии обстановки на потенциально
опасных объектах экономики и на прилегающих к ним территориях;
разработка и уточнение плана действий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера службы ГО защиты культурных ценностей;
планирование и выполнение целевых программ и мер по
предупреждению чрезвычайных ситуаций;
содержание в готовности средств связи и оповещения для
обеспечения непрерывного руководства силами и средствами службы ГО
защиты культурных ценностей при возникновении и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций;
совершенствование подготовки руководящего состава службы ГО
защиты культурных ценностей к действиям в чрезвычайных ситуациях;
изучение, обобщение и распространение положительного опыта
работы службы ГО защиты культурных ценностей в условиях
чрезвычайных ситуаций.
7.2.2. В режиме повышенной готовности:
сбор и обмен информацией со службами ГО защиты культурных
ценностей городов (районов) области для выявления причин ухудшения
обстановки непосредственно в районе возможной чрезвычайной
ситуации, выработка предложений по ее нормализации;
прогнозирование возможных масштабов ущерба в районе
предполагаемого возникновения чрезвычайных ситуаций;
приведение в готовность сил и средств службы ГО защиты
культурных ценностей;
участие в проведении мероприятий по защите учреждений культуры
от возможных последствий воздействия чрезвычайных ситуаций;
принятие мер по повышению устойчивости функционирования службы
ГО защиты культурных ценностей при возникновении чрезвычайных
ситуаций.
7.2.3. В режиме чрезвычайной ситуации:
уточнение размеров зон чрезвычайной ситуации;
организация защиты учреждений культуры;
выдвижение оперативных групп в районы чрезвычайных ситуаций;
организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
осуществление взаимодействия с другими службами гражданской
обороны в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
7.3. При переводе службы ГО защиты культурных ценностей с
мирного на военное время начальник службы издает приказ на ввод в
действие плана обеспечения мероприятий гражданской обороны службой
ГО защиты культурных ценностей на военное время, осуществляет
контроль за выполнением запланированных мероприятий.
8. Функциональные обязанности руководящего состава
службы ГО защиты культурных ценностей
8.1. Функциональные обязанности начальника службы ГО защиты
культурных ценностей
Начальник службы ГО защиты культурных ценностей является
прямым начальником личного состава службы, независимо от
ведомственной принадлежности и форм собственности организаций,
входящих в состав службы.
На него возлагается:
обеспечение постоянной готовности службы к действиям в
чрезвычайных ситуациях мирного времени и в военное время;
руководство службами ГО защиты культурных ценностей городов и
районов области по обеспечению ими своевременного и качественного
решения возложенных на них задач по организации и проведению
мероприятий защиты и эвакуации культурных ценностей в военное
время и при возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных
ситуаций природного или техногенного характера в мирное время;
руководство разработкой и своевременной корректировкой плана
обеспечения мероприятий гражданской обороны службой ГО защиты
культурных ценностей на военное время, плана действий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера службой ГО защиты культурных ценностей в
мирное время, а также методическое руководство разработкой
аналогичных планов службами муниципальных образований области;
организация управления службой ГО защиты культурных ценностей;
создание пунктов управления, оборудование их средствами связи;
организация подготовки личного состава службы, руководство
подготовкой сил службы, контроль за созданием и готовностью
формирований гражданской обороны службы ГО защиты культурных
ценностей;
организация поддержания в готовности защитных сооружений
гражданской обороны и накопления средств индивидуальной защиты для
сотрудников учреждений культуры;
обобщение и распространение передового опыта работы по
организации защиты культурных ценностей и другой деятельности как
в мирное, так и в военное время;
организация и проведение эвакуации работников и членов их
семей министерства культуры области и контроль за проведением
эвакомероприятий подведомственными учреждениями культуры;
организация защиты и эвакуации культурных ценностей области в
военное время и при чрезвычайных ситуациях мирного времени;
организация взаимодействия с другими службами гражданской
обороны области, органами военного командования.
8.2. Функциональные обязанности начальника штаба службы ГО
защиты культурных ценностей
Начальник штаба службы ГО защиты культурных ценностей
назначается министром культуры - начальником службы ГО защиты
культурных ценностей и подчиняется ему.
На начальника штаба службы ГО защиты культурных ценностей
возлагается:
организация разработки и своевременной корректировки планов
службы;
разработка мероприятий, обеспечивающих постоянную готовность
систем управления, оповещения и связи к работе;
подготовка личного состава службы ГО защиты культурных
ценностей по вопросам гражданской обороны, ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций и осуществление контроля за ходом подготовки
формирований гражданской обороны;
знание обстановки, задач, поставленных начальником, хода
выполнения мероприятий гражданской обороны;
организация работы личного состава службы на пунктах
управления, их отдыха и питания;
организация выезда оперативной группы на запасный пункт
управления;
обеспечение своевременного сбора информации и подготовка
предложений для принятия решения начальником службы;
подготовка донесений в Главное управление по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям Ростовской области и Министерство
культуры Российской Федерации.
9. Подготовка руководящего состава и сил службы ГО
защиты культурных ценностей
9.1. Подготовка руководящего состава, специалистов штаба
службы ГО защиты культурных ценностей и командно-начальствующего
состава формирований службы организуется начальником службы ГО
защиты культурных ценностей и проводится на базе
учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям Ростовской области и на курсах гражданской обороны
городов и районов области.
9.2. Подготовка личного состава формирований гражданской
обороны службы ГО защиты культурных ценностей проводится
непосредственно в подведомственных учреждениях культуры и
искусства.
9.3. Личный состав службы ГО защиты культурных ценностей с
целью подготовки к действиям в мирное и военное время привлекается
к учениям и тренировкам, проводимым по планам соответствующих
начальников гражданской обороны и органов управления, специально
уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и
чрезвычайных ситуаций.
10. Порядок комплектования, материально-технического
и финансового обеспечения службы ГО защиты культурных
ценностей
10.1. Комплектование службы ГО защиты культурных ценностей
личным составом, оснащение техникой и материально-техническими
средствами осуществляются начальником службы ГО защиты культурных
ценностей за счет организаций, на базе которых создается служба.
10.2. Финансирование мероприятий гражданской обороны,
проводимых службой ГО защиты культурных ценностей, осуществляется
за счет средств областного бюджета.
Заместитель
управляющего делами -
начальник общего отдела
Администрации области
Н.И.ГРИВЕННЫЙ
|
