ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа 2002 г. N 709
О РЕГЛАМЕНТЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Законодательного Собрания РО
от 05.04.2003 N 2, от 09.07.2003 N 96,
от 24.12.2003 N 259, от 25.02.2004 N 307,
от 10.09.2004 N 492, от 11.02.2005 N 821,
от 15.09.2005 N 1062,
от 27.12.2005 N 1260 (ред. 28.02.2006),
от 28.02.2006 N 1300)
Законодательное Собрание Ростовской области постановляет:
1. Принять Регламент Законодательного Собрания Ростовской
области (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
- постановление Законодательного Собрания Ростовской области от
8 июня 1994 года N 36/4 "О Временном регламенте Законодательного
Собрания Ростовской области первого созыва";
- постановление Законодательного Собрания Ростовской области от
26 декабря 1995 года N 209 "О внесении дополнения во Временный
регламент Законодательного Собрания Ростовской области;
(введен постановлением Законодательного Собрания РО от 09.07.2003
N 96)
- постановление Законодательного Собрания Ростовской области от
25 июля 1996 года N 272 "О внесении изменений и дополнений во
Временный регламент Законодательного Собрания Ростовской области";
- постановление Законодательного Собрания Ростовской области от
21 января 1998 года N 496 "О внесении изменений в Регламент
Законодательного Собрания Ростовской области";
- постановление Законодательного Собрания Ростовской области от
29 мая 1998 года N 31 "О внесении изменений и дополнений в
Регламент Законодательного Собрания Ростовской области";
- постановление Законодательного Собрания Ростовской области от
11 декабря 2001 года N 530 "О внесении изменения и дополнений в
Регламент Законодательного Собрания Ростовской области".
3. Опубликовать Регламент Законодательного Собрания Ростовской
области в средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
А.ПОПОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Ростовской области
от 29.08.2002 N 709
РЕГЛАМЕНТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Законодательного Собрания РО
от 09.07.2003 N 96, от 24.12.2003 N 259,
от 25.02.2004 N 307, от 10.09.2004 N 492,
от 11.02.2005 N 821, от 15.09.2005 N 1062,
от 27.12.2005 N 1260 (ред. 28.02.2006),
от 28.02.2006 N 1300)
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательное Собрание Ростовской области
1. Законодательное Собрание Ростовской области (далее -
Законодательное Собрание) является постоянно действующим высшим и
единственным органом законодательной власти Ростовской области.
Законодательное Собрание состоит из 45 депутатов.
2. Законодательное Собрание самостоятельно осуществляет свои
полномочия, установленные в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области и
областными законами.
Статья 2. Принципы и порядок деятельности Законодательного
Собрания
1. Деятельность Законодательного Собрания и его органов
основывается на принципах равноправного свободного обсуждения и
коллективного решения вопросов.
2. Порядок деятельности Законодательного Собрания определяется
Уставом Ростовской области, Областным законом "О Законодательном
Собрании Ростовской области", иными областными законами и
настоящим Регламентом.
Статья 3. Заседания Законодательного Собрания
1. Законодательное Собрание осуществляет свои полномочия на
заседаниях в соответствии с настоящим Регламентом.
2. Заседания Законодательного Собрания проводятся открыто и
гласно. В случаях, предусмотренных федеральными законами, Уставом
Ростовской области, областными законами, настоящим Регламентом,
Законодательное Собрание вправе проводить закрытые заседания.
3. Заседание Законодательного Собрания правомочно, если на нем
присутствует не менее двух третей от установленного числа
депутатов Законодательного Собрания.
Статья 4. Осуществление полномочий депутатами Законодательного
Собрания
В соответствии с Уставом Ростовской области и областными
законами депутаты Законодательного Собрания могут осуществлять
свои полномочия как без отрыва от своей основной деятельности, так
и на профессиональной постоянной основе. Число депутатов
Законодательного Собрания, работающих на профессиональной основе,
устанавливается Областным законом.
(статья 4 в ред. постановления Законодательного Собрания РО от
24.12.2003 N 259)
Статья 5. Гарантии осуществления прав и выполнения обязанностей
депутата Законодательного Собрания
Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления прав и
выполнения обязанностей депутата Законодательного Собрания
устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом Ростовской области, Областным законом "О статусе
депутата Законодательного Собрания Ростовской области", иными
областными законами и настоящим Регламентом.
Статья 6. Печатные издания Законодательного Собрания
Законодательное Собрание может иметь свои печатные издания.
РАЗДЕЛ II. ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО И ОРГАНЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Глава 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ,
ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
(наименование главы 1 в ред. постановления
Законодательного Собрания РО от 05.04.2003 N 2)
Статья 7. Порядок избрания Председателя Законодательного
Собрания
1. Председатель Законодательного Собрания избирается на срок
полномочий Законодательного Собрания из числа депутатов
Законодательного Собрания тайным голосованием с использованием
бюллетеней.
2. Кандидатуры на должность Председателя Законодательного
Собрания выдвигаются в предварительном порядке на собраниях
депутатов при подготовке первого заседания Законодательного
Собрания нового созыва, а в иное время - на заседаниях комитетов и
депутатских объединений. Кандидатуры могут предлагаться также
непосредственно на заседании депутатами, в том числе и в порядке
самовыдвижения. Каждый депутат вправе предложить только одну
кандидатуру.
3. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатурам
давших согласие баллотироваться на должность Председателя
Законодательного Собрания, кандидаты выступают на заседании
Законодательного Собрания и отвечают на вопросы депутатов.
Самоотводы принимаются без обсуждения и голосования. Выдвижение и
обсуждение кандидатур прекращается по решению депутатов. После
обсуждения Законодательное Собрание утверждает список кандидатур
для голосования, которые вносятся в алфавитном порядке в бюллетень
для тайного голосования.
4. Каждый депутат может проголосовать только за одного
кандидата либо против всех кандидатов.
5. Депутат считается избранным на должность Председателя
Законодательного Собрания, если за него проголосовало более
половины от числа избранных депутатов Законодательного Собрания.
6. В случае, если на должность Председателя Законодательного
Собрания было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не
набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй
тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число
голосов.
7. Избранным на должность Председателя Законодательного
Собрания по итогам второго тура голосования считается кандидат, за
которого проголосовало более половины от числа избранных депутатов
Законодательного Собрания.
8. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов
не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов,
Законодательное Собрание проводит повторные выборы Председателя
Законодательного Собрания. Повторные выборы проводятся в
соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. При
этом допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее.
9. Решение об избрании Председателя Законодательного Собрания
оформляется постановлением Законодательного Собрания.
Статья 8. Порядок избрания заместителей Председателя
Законодательного Собрания
1. Заместители Председателя Законодательного Собрания
избираются на срок полномочий Законодательного Собрания тайным
голосованием с использованием бюллетеней.
2. Кандидатуры заместителей Председателя Законодательного
Собрания вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания
Председателем Законодательного Собрания.
3. Обсуждение кандидатур на должность заместителя Председателя
Законодательного Собрания и голосование по ним проводятся в
порядке, предусмотренном частями 3-8 статьи 7 настоящего
Регламента.
4. Решение об избрании заместителя Председателя
Законодательного Собрания оформляется постановлением
Законодательного Собрания.
5. Количество заместителей Председателя Законодательного
Собрания определяется постановлением Законодательного Собрания.
(статья 8 в ред. постановления Законодательного Собрания РО от
05.04.2003 N 2)
Статья 9. Полномочия Председателя Законодательного Собрания
1. Председатель Законодательного Собрания:
1) представляет Законодательное Собрание в отношениях с
органами государственной власти, органами местного самоуправления,
организациями, общественными объединениями и гражданами, а также с
парламентами иностранных государств, должностными лицами
иностранных государств и международными организациями;
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 25.02.2004 N
307)
2) созывает очередные и внеочередные заседания Законодательного
Собрания, доводит до сведения депутатов и населения время и место
их проведения, а также проект повестки дня;
3) обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;
4) осуществляет руководство подготовкой заседаний
Законодательного Собрания;
5) формирует и утверждает проект повестки дня заседания
Законодательного Собрания, вносимый на рассмотрение
Законодательного Собрания;
6) председательствует на заседаниях Законодательного Собрания,
ведает внутренним распорядком в соответствии с настоящим
Регламентом;
7) подписывает постановления Законодательного Собрания и иные
документы Законодательного Собрания;
8) распределяет обязанности между своими заместителями;
9) руководит работой аппарата Законодательного Собрания,
является представителем нанимателя в отношении государственных
гражданских служащих Ростовской области, проходящих
государственную гражданскую службу Ростовской области в аппарате
Законодательного Собрания, принимает на должность и увольняет с
должности работников аппарата Законодательного Собрания,
замещающих должности, не относящиеся к должностям государственной
гражданской службы Ростовской области;
(п. 9 в ред. постановления Законодательного Собрания РО от
27.12.2005 N 1260)
10) применяет меры поощрения к работникам аппарата
Законодательного Собрания в соответствии с законодательством
Российской Федерации о государственной гражданской службе
Российской Федерации и трудовым законодательством;
(п. 10 в ред. постановления Законодательного Собрания РО от
27.12.2005 N 1260)
11) налагает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной гражданской службе Российской
Федерации и трудовым законодательством дисциплинарные взыскания на
работников аппарата Законодательного Собрания;
(п. 11 в ред. постановления Законодательного Собрания РО от
27.12.2005 N 1260)
12) оказывает содействие депутатам Законодательного Собрания в
осуществлении ими своих полномочий;
13) координирует деятельность комитетов и комиссий
Законодательного Собрания, депутатских объединений;
14) дает поручения комитетам и комиссиям Законодательного
Собрания;
15) содействует обеспечению гласности и учета общественного
мнения в работе Законодательного Собрания;
16) обеспечивает в соответствии с решениями Законодательного
Собрания обсуждение гражданами проектов областных законов (далее,
если иное не оговорено особо, - законопроектов), внесенных на
рассмотрение Законодательного Собрания;
17) организует в Законодательном Собрании рассмотрение
обращений граждан;
(п. 17 в ред. постановления Законодательного Собрания РО от
27.12.2005 N 1260)
18) рассматривает в соответствии с федеральным и областным
законодательством вопросы организации выборов и досрочного
прекращения полномочий депутатов Законодательного Собрания,
выносит эти вопросы на заседание Законодательного Собрания;
19) открывает и закрывает расчетные, валютные и текущие счета
Законодательного Собрания в соответствии с законодательством,
является распорядителем по этим счетам и отвечает за их
расходование перед Законодательным Собранием;
20) является распорядителем кредитов по средствам,
предусмотренным в смете расходов Законодательного Собрания;
21) распоряжается в пределах, установленных федеральным и
областным законодательством, имуществом Законодательного Собрания;
22) от имени Законодательного Собрания подписывает исковые
заявления и иные документы, направляемые в суды;
23) осуществляет иные полномочия, возложенные на него
федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными
законами, настоящим Регламентом, постановлениями Законодательного
Собрания.
2. По вопросам своей компетенции Председатель Законодательного
Собрания издает распоряжения Законодательного Собрания.
3. Председатель Законодательного Собрания вправе по
собственному усмотрению включать в проект повестки дня
Законодательного Собрания следующие вопросы:
1) о выборах на вакантную должность заместителя Председателя
Законодательного Собрания;
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 05.04.2003 N
2)
2) о замещении вакантных мест председателей комитетов и
комиссий Законодательного Собрания.
Статья 10. Полномочия заместителей Законодательного Собрания
1. Заместители Председателя Законодательного Собрания по
поручению Председателя Законодательного Собрания ведут заседания
Законодательного Собрания, замещают Председателя Законодательного
Собрания в его отсутствие, координируют деятельность комитетов и
комиссий Законодательного Собрания, решают другие вопросы
внутреннего распорядка деятельности Законодательного Собрания в
соответствии с настоящим Регламентом и распределением обязанностей
между Председателем Законодательного Собрания и заместителями
Председателя Законодательного Собрания.
2. Распоряжение о распределении обязанностей между
Председателем Законодательного Собрания и заместителями
Председателя Законодательного Собрания издается Председателем
Законодательного Собрания. В пределах своих должностных
обязанностей заместители Председателя Законодательного Собрания
вправе давать поручения комитетам и комиссиям, структурным
подразделениям аппарата Законодательного Собрания.
Статья 11. Досрочное прекращение полномочий Председателя
Законодательного Собрания, заместителей Председателя
Законодательного Собрания
1. Председатель Законодательного Собрания, заместители
Председателя Законодательного Собрания могут быть досрочно
освобождены от занимаемых должностей в результате тайного
голосования депутатов Законодательного Собрания. Решение о
досрочном освобождении от занимаемой должности Председателя
Законодательного Собрания, заместителей Председателя
Законодательного Собрания считается принятым и оформляется
постановлением Законодательного Собрания, если за него
проголосовало более половины от числа избранных депутатов
Законодательного Собрания.
2. Вопрос об освобождении от занимаемой должности Председателя
Законодательного Собрания, заместителей Председателя
Законодательного Собрания утверждается в повестке дня заседания
Законодательного Собрания, если за его включение проголосует не
менее половины от числа избранных депутатов Законодательного
Собрания.
3. Добровольное сложение Председателем Законодательного
Собрания, заместителями Председателя Законодательного Собрания
своих обязанностей удовлетворяется на основании личного заявления.
При отказе депутатов в удовлетворении личного заявления
Председатель Законодательного Собрания, заместители Председателя
Законодательного Собрания вправе прекратить исполнение своих
обязанностей по истечении двух недель после рассмотрения заявления
на заседании Законодательного Собрания.
4. Вопрос об освобождении от занимаемой должности Председателя
Законодательного Собрания, заместителей Председателя
Законодательного Собрания включается в проект повестки дня
заседания Законодательного Собрания, если его включение
согласовано с большинством комитетов Законодательного Собрания.
5. При рассмотрении вопроса об освобождении от занимаемой
должности Председателя Законодательного Собрания, заместителей
Председателя Законодательного Собрания слово для выступления
предоставляется по требованию указанных лиц в обязательном
порядке.
Глава 2.
КОМИТЕТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ И КОМИССИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ, РАБОЧИЕ ГРУППЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Статья 12. Комитеты Законодательного Собрания и вопросы их
ведения
1. В соответствии со статьей 40 Устава Ростовской области
Законодательное Собрание образует из числа депутатов комитеты
Законодательного Собрания.
2. Комитеты Законодательного Собрания по вопросам, отнесенным к
их ведению:
1) осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов,
проектов постановлений Законодательного Собрания и их подготовку к
рассмотрению Законодательным Собранием;
2) осуществляют функции контроля за реализацией областного
законодательства;
3) дают заключения на законопроекты, проекты постановлений
Законодательного Собрания, поступившие на рассмотрение
Законодательного Собрания;
4) организуют проведение парламентских слушаний;
5) дают заключения и предложения по соответствующим разделам
проекта областного бюджета;
6) ежеквартально заслушивают информацию Контрольно-счетной
палаты Ростовской области о результатах проведенных контрольных
мероприятий;
7) решают вопросы организации своей деятельности;
8) решают иные вопросы в соответствии с областным
законодательством, настоящим Регламентом и Положением о комитетах
и комиссиях Законодательного Собрания.
Статья 13. Наименования и порядок образования комитетов
Законодательного Собрания
1. Законодательное Собрание образует следующие комитеты:
1) комитет Законодательного Собрания по законодательству,
государственному строительству и местному самоуправлению
(сокращенное наименование - комитет по законодательству);
2) комитет Законодательного Собрания по бюджету, налогам и
собственности (сокращенное наименование - комитет по бюджету);
3) комитет Законодательного Собрания по экономической политике,
предпринимательству и инвестициям (сокращенное наименование -
комитет по экономической политике);
4) комитет Законодательного Собрания по строительству, жилищно-
коммунальному хозяйству и дорожному комплексу (сокращенное
наименование - комитет по строительству);
5) комитет Законодательного Собрания по социальной политике,
труду и защите прав граждан (сокращенное наименование - комитет по
социальной политике);
6) комитет Законодательного Собрания по аграрной политике,
продовольствию и природопользованию (сокращенное наименование -
комитет по аграрной политике);
7) комитет Законодательного Собрания по информационной и
молодежной политике, связям с политическими партиями,
общественными объединениями, казачеством и межпарламентскому
сотрудничеству (сокращенное наименование - комитет по
информационной политике).
(часть 1 в ред. постановления Законодательного Собрания РО от
05.04.2003 N 2)
2. В случае необходимости Законодательное Собрание может
образовывать и другие комитеты Законодательного Собрания. Решение
об образовании или о ликвидации комитета Законодательного Собрания
оформляется постановлением Законодательного Собрания.
3. Комитеты Законодательного Собрания (далее - комитеты)
образуются на срок полномочий Законодательного Собрания.
4. Численный состав каждого комитета определяется
Законодательным Собранием, но не может быть менее 5 депутатов
Законодательного Собрания.
5. Положение о комитетах и комиссиях Законодательного Собрания
утверждается постановлением Законодательного Собрания. Комитет
руководствуется в своей работе федеральным и областным
законодательством, настоящим Регламентом, а также правовыми актами
Законодательного Собрания по вопросам деятельности комитетов.
6. Комитет в порядке, установленном Положением о комитетах и
комиссиях Законодательного Собрания, может создавать подкомитеты
по основным направлениям своей деятельности.
Статья 14. Членство депутатов в комитетах
1. Каждый депутат, за исключением председателя Законодательного
Собрания и его заместителей, обязан состоять в одном из комитетов.
2. Депутат может быть членом не более двух комитетов.
3. Избрание депутата в состав комитета производится на
основании его письменного заявления, подаваемого на имя
Председателя Законодательного Собрания. Постановление об избрании
депутата в состав комитета считается принятым, если за него
проголосовало более половины от числа избранных депутатов
Законодательного Собрания.
4. Прекращение членства депутата в комитете производится в
порядке, предусмотренном для избрания депутата в состав комитета.
Статья 15. Порядок избрания и освобождения от занимаемой
должности председателя комитета, заместителей председателя
комитета, председателей подкомитетов
1. Председатель комитета избирается депутатами Законодательного
Собрания по представлению соответствующего комитета открытым
голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов
Законодательного Собрания. Решение об избрании председателя
комитета оформляется постановлением Законодательного Собрания.
2. Председатель комитета освобождается от должности по решению
Законодательного Собрания в порядке, предусмотренном частью 1
настоящей статьи, а также по собственному желанию.
3. Заместители председателя комитета, председатели подкомитетов
избираются на заседании комитета в порядке, определяемом
Положением о комитетах и комиссиях Законодательного Собрания.
Статья 16. Комиссии Законодательного Собрания
1. Законодательное Собрание может создавать комиссии
Законодательного Собрания (далее - комиссии) как действующие в
течение всего срока полномочий Законодательного Собрания в
соответствии с Положением о комитетах и комиссиях, так и
редакционные, согласительные и иные комиссии, деятельность которых
ограничена определенным сроком или конкретной задачей.
2. Задачи комиссии, срок ее деятельности, персональный состав
определяются постановлением Законодательного Собрания.
3. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости,
проводит заседание комиссии ее председатель.
4. Законодательное Собрание на своем первом заседании образует
на срок своих полномочий мандатную комиссию Законодательного
Собрания. Мандатная комиссия формируется исключительно из числа
депутатов Законодательного Собрания. Решение об избрании мандатной
комиссии оформляется постановлением Законодательного Собрания.
Статья 17. Право комитетов и комиссий на получение документов и
материалов, необходимых для осуществления их деятельности
Комитеты и комиссии вправе запрашивать и получать документы и
материалы, необходимые для осуществления их деятельности. Органы
государственной власти, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации, их должностные лица обязаны
предоставить комитетам и комиссиям запрашиваемые документы и
материалы в указанный комитетами и комиссиями срок.
Статья 18. Рабочие группы
1. Законодательное Собрание на своем заседании, Председатель
Законодательного Собрания, комитеты на своих заседаниях для
разработки, подготовки, доработки законопроектов, постановлений
Законодательного Собрания и решения иных вопросов могут
образовывать рабочие группы. Решение об образовании рабочей группы
оформляется соответствующим правовым актом.
2. Задачи, направления и порядок деятельности рабочей группы,
срок ее полномочий устанавливаются образовавшим ее органом или
должностным лицом.
3. В состав рабочих групп могут включаться депутаты
Законодательного Собрания, представители субъектов права
законодательной инициативы, Администрации Ростовской области, иных
государственных органов, органов местного самоуправления, а также
представители общественных объединений, научных учреждений,
организаций, эксперты, специалисты, в том числе на договорной
основе.
4. Рабочая группа прекращает свою деятельность после выполнения
возложенных на нее задач. Деятельность рабочей группы может быть
прекращена досрочно по решению образовавшего ее органа или
должностного лица.
Глава 3. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 19. Право депутатов на образование депутатских
объединений
1. Депутаты Законодательного Собрания для совместной работы по
осуществлению своих полномочий могут объединяться в депутатские
объединения: фракции и депутатские группы.
2. Фракции образуются по политическому принципу. Фракцию вправе
образовать депутаты от избирательного объединения, выдвинувшего их
в соответствии с федеральным и областным законодательством
кандидатами в депутаты Законодательного Собрания по одномандатным
избирательным округам, а также депутаты, выразившие желание
участвовать в работе фракции.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 27.12.2005 N
1260)
3. Депутатские группы образуются по территориальному,
профессиональному или иному неполитическому принципу.
4. В составе группы или фракции должно быть не менее пяти
депутатов. В случае, если число членов депутатского объединения
становится менее пяти, то по истечении одного месяца со дня
установления мандатной комиссией этого факта деятельность
соответствующего депутатского объединения прекращается, о чем
мандатная комиссия принимает решение и направляет его Председателю
Законодательного Собрания, председателям комитетов, руководителям
депутатских объединений для сведения. Указанное решение является
основанием для исключения депутатского объединения из реестра,
указанного в части 4 статьи 21 настоящего Регламента.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 10.09.2004 N
492)
5. Депутат Законодательного Собрания не может быть одновременно
членом двух депутатских объединений.
6. Утратил силу. - Постановление Законодательного Собрания РО
от 10.09.2004 N 492.
Статья 20. Образование депутатских объединений
1. Образование фракций и депутатских групп оформляется
протоколом организационного собрания соответствующего депутатского
объединения. В протоколе указываются задачи депутатского
объединения, его численность, название, а также фамилии депутатов-
координаторов, уполномоченных представлять его интересы. К
протоколу прилагается список депутатов, входящих в группу или
фракцию, заверенный их личными подписями.
2. Фракции и депутатские группы образуются под индивидуальным
названием. При этом в Законодательном Собрании не регистрируются
депутатские объединения с одинаковыми названиями.
3. О своем образовании депутатское объединение письменно, с
приложением копий указанных в настоящей статье материалов,
уведомляет Председателя Законодательного Собрания. Председатель
Законодательного Собрания вправе до момента регистрации поручить
мандатной комиссии проверку правомерности образования депутатского
объединения.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 10.09.2004 N
492)
Статья 21. Регистрация депутатских объединений
1. Для регистрации депутатского объединения в мандатную
комиссию передаются: протокол организационного собрания
депутатского объединения, список депутатов, входящих в группу или
фракцию, заверенный их личными подписями, копия письма об
уведомлении Председателя Законодательного Собрания об образовании
депутатского объединения, а также декларация о намерениях (цели,
задачи объединения) или партийная программа избирательного
объединения.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 10.09.2004 N
492)
2. Регистрация депутатских объединений осуществляется при
наличии поступивших материалов, указанных в части 1 настоящей
статьи и в статье 20 настоящего Регламента. Решение о регистрации
депутатских объединений принимается на заседании мандатной
комиссии в порядке, установленном Положением о комитетах и
комиссиях Законодательного Собрания.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 10.09.2004 N
492)
3. В случае отказа в регистрации депутатского объединения
депутатам-координаторам, уполномоченным представлять его интересы,
выдается мотивированное решение мандатной комиссии.
4. Депутатские объединения регистрируются путем занесения их в
реестр депутатских объединений Законодательного Собрания.
Регистрация депутатских объединений производится не позднее семи
дней со дня представления материалов, указанных в статье 20
настоящего Регламента и части 1 настоящей статьи.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 10.09.2004 N
492)
5. О регистрации депутатского объединения Председатель
Законодательного Собрания информирует депутатов на очередном
заседании Законодательного Собрания.
6. Депутатское объединение вправе принять решение о
самороспуске. Указанное решение считается принятым, если за него
проголосовало большинство членов депутатского объединения. В этом
случае депутатское объединение направляет соответствующее
письменное уведомление Председателю Законодательного Собрания.
Указанное уведомление является основанием для исключения
депутатского объединения из реестра, указанного в части 4
настоящей статьи.
7. Утратил силу. - Постановление Законодательного Собрания РО
от 10.09.2004 N 492.
Статья 22. Права депутатских объединений
Депутатские объединения в порядке, установленном настоящим
Регламентом, вправе:
1) разрабатывать законопроекты, проекты постановлений
Законодательного Собрания, а также материалы по любому вопросу,
внесенному в повестку дня заседания Законодательного Собрания или
на заседание его органов, распространять указанные документы среди
депутатов Законодательного Собрания. На заседаниях
Законодательного Собрания допускается распространение указанных
документов среди депутатов Законодательного Собрания только через
председательствующего;
2) публиковать в средствах массовой информации свои программы,
информационные и аналитические материалы;
3) выдвигать своего представителя для выступлений на заседании
Законодательного Собрания от имени депутатского объединения;
4) выдвигать своего представителя для содоклада, слово которому
предоставляется, если за это проголосует большинство депутатов,
присутствующих на заседании Законодательного Собрания;
5) предварительно обсуждать кандидатуры, рассматриваемые на
заседании Законодательного Собрания, а также законопроекты,
проекты постановлений Законодательного Собрания и другие
документы, выносимые на заседание Законодательного Собрания;
6) обращаться на заседаниях Законодательного Собрания с
вопросами к Председателю Законодательного Собрания, Главе
Администрации (Губернатору) Ростовской области, руководителям
государственных органов, а также к представителям органов местного
самоуправления, приглашенным на заседание Законодательного
Собрания, в письменной или устной форме.
Статья 23. Распространение информации о депутатских
объединениях
Информация о зарегистрированных депутатских объединениях по
представлению Мандатной комиссии передается в средства массовой
информации структурным подразделением аппарата Законодательного
Собрания, ответственным за взаимодействие со средствами массовой
информации, публикуется в официальных изданиях Законодательного
Собрания, распространяется иным образом.
(статья 23 в ред. постановления Законодательного Собрания РО от
27.12.2005 N 1260)
РАЗДЕЛ III. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Глава 4. НАЧАЛО РАБОТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ.
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Статья 24. Первое заседание Законодательного Собрания
1. В соответствии со статьей 35 Устава Ростовской области
Законодательное Собрание собирается на свое первое заседание не
позднее двух недель после официального опубликования постановления
Избирательной комиссии Ростовской области о результатах выборов в
Законодательное Собрание очередного созыва.
2. Первое заседание Законодательного Собрания открывает и ведет
до момента избрания Председателя Законодательного Собрания
старейший по возрасту депутат Законодательного Собрания.
Статья 25. Подготовка первого заседания Законодательного
Собрания
1. Подготовка первого заседания Законодательного Собрания,
формирование проекта повестки дня заседания, оповещение избранных
депутатов Законодательного Собрания, средств массовой информации о
дате, времени и месте проведения, проекте повестки дня заседания,
обеспечение депутатов Законодательного Собрания информационными и
справочными материалами, организация освещения первого заседания
Законодательного Собрания в средствах массовой информации и
решение иных вопросов возлагается на Председателя Законодательного
Собрания предыдущего созыва.
2. Для выработки предложений по вопросам повестки дня первого
заседания Законодательного Собрания Председателем Законодательного
Собрания предыдущего созыва могут быть проведены собрания вновь
избранных депутатов. На указанных собраниях могут быть рассмотрены
предложения по кандидатурам на должности Председателя
Законодательного Собрания, заместителей Председателя
Законодательного Собрания, а также предложения по кандидатурам на
иные должности, избрание или утверждение которых отнесено к
компетенции Законодательного Собрания Уставом Ростовской области,
областными законами и настоящим Регламентом.
Статья 26. Основные вопросы, рассматриваемые на первом
заседании Законодательного Собрания
1. На первом заседании Законодательного Собрания депутаты
проводят выборы Председателя Законодательного Собрания,
заместителей Председателя Законодательного Собрания в порядке,
предусмотренном настоящим Регламентом.
2. При наличии достаточного количества заявлений от депутатов
Законодательного Собрания о включении их в составы комитетов на
первом заседании Законодательного Собрания могут быть сформированы
комитеты и проведены выборы председателей комитетов.
Статья 26.1. Формирование и принятие примерной программы
законодательной и нормотворческой деятельности Законодательного
Собрания
1. Проект примерной программы законодательной и нормотворческой
деятельности Законодательного Собрания формируется на основании
предложений субъектов права законодательной инициативы в
Законодательном Собрании.
2. Предложение о включении в примерную программу
законодательной и нормотворческой деятельности Законодательного
Собрания вопроса о принятии областного закона или постановления
Законодательного Собрания вносится в Законодательное Собрание на
имя Председателя Законодательного Собрания с обязательным
приложением концепции предлагаемого к рассмотрению проекта
областного закона или постановления Законодательного Собрания.
Концепция предлагаемого к рассмотрению проекта областного
закона или постановления Законодательного Собрания должна
содержать обоснование необходимости принятия областного закона или
постановления Законодательного Собрания, изложение предмета
правового регулирования и основных положений областного закона или
постановления Законодательного Собрания.
3. Проект примерной программы законодательной и нормотворческой
деятельности Законодательного Собрания рассматривается комитетами
в соответствии с вопросами их ведения.
4. Решение о принятии примерной программы законодательной и
нормотворческой деятельности Законодательного Собрания оформляется
постановлением Законодательного Собрания.
(введена постановлением Законодательного Собрания от 24.12.2003 N
259)
Статья 27. Очередные заседания Законодательного Собрания
1. Очередные заседания Законодательного Собрания проводятся не
реже одного раза в два месяца.
Примерный график проведения очередных заседаний
Законодательного Собрания утверждается одновременно с принятием
примерной программы законодательной и нормотворческой деятельности
Законодательного Собрания. В период с 15 июля по 15 сентября
очередные заседания Законодательного Собрания не проводятся.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 24.12.2003 N
259)
2. Очередные заседания Законодательного Собрания созываются
Председателем Законодательного Собрания в соответствии с примерным
графиком, указанным в части 1 настоящей статьи.
3. Информационное сообщение о дате, времени и месте проведения
очередного заседания Законодательного Собрания публикуется не
позднее, чем за один календарный день до дня его проведения.
Статья 28. Внеочередное заседание Законодательного Собрания
1. Внеочередное заседание Законодательного Собрания созывается
Председателем Законодательного Собрания по требованию Главы
Администрации (Губернатора) Ростовской области, по требованию
группы депутатов Законодательного Собрания в количестве не менее
одной трети от установленного числа депутатов Законодательного
Собрания либо по собственной инициативе.
2. Инициаторы созыва внеочередного заседания Законодательного
Собрания, за исключением Председателя Законодательного Собрания,
должны представить в Законодательное Собрание следующие материалы:
1) обоснование необходимости созыва внеочередного заседания
Законодательного Собрания;
2) проект повестки дня внеочередного заседания Законодательного
Собрания;
3) законопроекты, проекты постановлений Законодательного
Собрания, которые предполагается принять на внеочередном заседании
Законодательного Собрания, соответствующие требованиям настоящего
Регламента.
Сроки и порядок рассмотрения вопросов, вносимых на внеочередное
заседание, определяются Председателем Законодательного Собрания.
3. Внеочередное заседание Законодательного Собрания созывается
Председателем Законодательного Собрания не позднее трех
календарных дней со дня поступления требования о созыве
внеочередного заседания.
В случае созыва внеочередного заседания Законодательного
Собрания Председателем Законодательного Собрания по собственной
инициативе в распоряжении Законодательного Собрания указывается
обоснование необходимости созыва внеочередного заседания
Законодательного Собрания, а также даются поручения комитетам по
подготовке законопроектов, проектов постановлений Законодательного
Собрания, которые предполагается принять на внеочередном заседании
Законодательного Собрания.
Статья 29. Открытые и закрытые заседания Законодательного
Собрания
1. Открытые заседания Законодательного Собрания проводятся
гласно и освещаются в средствах массовой информации.
2. Законодательное Собрание может принять решение о проведении
закрытого заседания, если предложение об этом внесено
председательствующим на заседании Законодательного Собрания,
Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области, комитетом
или группой депутатов в количестве не менее одной трети от
установленного числа депутатов. Глава Администрации (Губернатор)
Ростовской области, комитет, а также группа депутатов, указанная в
настоящей статье, вносят предложение о проведении закрытого
заседания в письменной форме.
3. Решение о проведении закрытого заседания принимается
большинством голосов депутатов Законодательного Собрания,
присутствующих на заседании.
4. Запрещается проносить на закрытое заседание Законодательного
Собрания и использовать в ходе закрытого заседания
фотографическую, кино- и видеотехнику, средства телефонной связи и
радиосвязи, а также средства звукозаписи и обработки информации.
Представители средств массовой информации на закрытые заседания
Законодательного Собрания не допускаются. Сведения, составляющие
государственную и иную охраняемую законом тайну, обсуждаемые на
закрытом заседании Законодательного Собрания, разглашению и
распространению не подлежат.
5. Председательствующий на закрытом заседании в начале
указанного заседания уведомляет депутатов Законодательного
Собрания и приглашенных лиц об основных правилах проведения
закрытого заседания и предупреждает об ответственности за
разглашение и распространение сведений, составляющих
государственную и иную охраняемую законом тайну.
6. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области, члены
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, председатель Ростовского областного суда, председатель
Арбитражного суда Ростовской области, прокурор Ростовской области,
главный федеральный инспектор по Ростовской области аппарата
полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном
федеральном округе, председатель Избирательной комиссии Ростовской
области, председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской
области, полномочный представитель Главы Администрации
(Губернатора) Ростовской области в Законодательном Собрании,
руководитель аппарата Законодательного Собрания вправе
присутствовать на любом открытом или закрытом заседании
Законодательного Собрания. Другие лица могут присутствовать на
закрытых заседаниях Законодательного Собрания только по решению
Законодательного Собрания.
7. Кроме должностных лиц, указанных в части 6 настоящей статьи,
на открытых заседаниях Законодательного Собрания могут
присутствовать заместители Главы Администрации (Губернатора)
Ростовской области, руководители территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, расположенных на
территории Ростовской области, руководители органов исполнительной
власти Ростовской области, председатели представительных органов
муниципальных образований, главы муниципальных образований,
должностные лица Законодательного Собрания и сотрудники аппарата
Законодательного Собрания, помощники депутатов Законодательного
Собрания, замещающие должности государственной гражданской службы
Ростовской области, а также иные должностные лица, приглашенные на
заседание.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 27.12.2005 N
1260)
8. По решению Председателя Законодательного Собрания, комитетов
на заседания Законодательного Собрания могут быть приглашены
представители государственных органов, органов местного
самоуправления, общественных объединений, организаций, научных
учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления
необходимых сведений и заключений по рассматриваемым
Законодательным Собранием законопроектам и иным вопросам.
9. В открытых заседаниях Законодательного Собрания могут
принимать участие граждане, представители общественных
объединений, организаций, иные лица по решению Законодательного
Собрания. Указанные лица для участия в открытом заседании
Законодательного Собрания должны подать заявку в Законодательное
Собрание до начала заседания.
10. Представители средств массовой информации могут
присутствовать на открытых заседаниях Законодательного Собрания
при условии их аккредитации в Законодательном Собрании. В день
проведения заседания им предоставляется проект повестки дня или
перечень (пресс-релиз) вопросов, вносимых на рассмотрение
Законодательного Собрания. Представители аккредитованных средств
массовой информации имеют право производить фотографическую, кино-
и телевизионную съемку, записывать ход заседания на диктофон,
пользоваться другими техническими средствами, не мешая при этом
нормальному ходу заседания.
11. Пропуск в зал заседаний Законодательного Собрания в
соответствии с настоящим Регламентом осуществляют работники
аппарата Законодательного Собрания.
12. Председательствующий на заседании Законодательного Собрания
информирует депутатов о составе приглашенных на заседании
Законодательного Собрания должностных лиц.
13. Для Председателя Законодательного Собрания и его
заместителей в зале заседаний отводятся специальные места в
президиуме, оборудованные средствами для ведения заседания
Законодательного Собрания. В президиуме также отводится
специальное место для Главы Администрации (Губернатора) Ростовской
области. Для иных лиц, указанных в частях 6-10 настоящей статьи,
места отводятся в зале заседаний.
Статья 30. Протоколы, стенограммы и звуковая запись заседаний
Законодательного Собрания
1. На заседании Законодательного Собрания ведется стенограмма.
Протокол заседания оформляется в течение месяца после заседания на
соответствующем бланке на основании стенограммы, иных документов,
а также актов, принятых Законодательным Собранием. Протокол
подписывается председательствующим на заседании.
2. Расшифровка стенограммы заседания Законодательного Собрания
производится в течение месяца после заседания. В случае, если в
ходе заседания Законодательного Собрания были даны какие-либо
поручения Законодательного Собрания, о чем сделана отметка в
протоколе заседания, то на основании стенограммы заседания в
трехдневный срок оформляются поручения в форме выписок из
протокола заседания Законодательного Собрания, которые
направляются для исполнения соответствующим должностным лицам.
Стенограмма заседания Законодательного Собрания прилагается к
протоколу заседания Законодательного Собрания. Звуковая запись
заседания Законодательного Собрания на магнитных носителях
(аудиокассетах) хранится в протокольном отделе аппарата
Законодательного Собрания в течение трех лет, а затем
размагничивается (стирается).
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 27.12.2005 N
1260)
3. Депутат Законодательного Собрания вправе ознакомиться со
стенограммой заседания Законодательного Собрания и получить ее
копию.
4. Стенограмма закрытого заседания Законодательного Собрания, а
также документы, имеющие отношение к рассматриваемым на указанном
заседании вопросам, учетные данные электронной системы о
регистрации депутатов Законодательного Собрания и результаты их
голосования, в том числе поименного, хранятся в протокольном
отделе аппарата Законодательного Собрания в режиме секретного
документа. Ознакомление депутатов Законодательного Собрания и лиц,
указанных в части 6 статьи 29 настоящего Регламента, со
стенограммой закрытого заседания Законодательного Собрания и с
приобщенными к ней материалами производится в протокольном отделе
аппарата Законодательного Собрания под расписку.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 27.12.2005 N
1260)
Статья 31. Формирование и утверждение проекта повестки дня
очередного заседания Законодательного Собрания
1. Проект повестки дня очередного заседания Законодательного
Собрания формируется на основании законопроектов, проектов
постановлений Законодательного Собрания, рассмотренных комитетами.
2. Очередность рассмотрения вопросов на заседании
Законодательного Собрания определяется Председателем
Законодательного Собрания по согласованию с председателями
комитетов.
3. Проект повестки дня очередного заседания Законодательного
Собрания утверждается Председателем Законодательного Собрания.
(статья 31 в ред. постановления Законодательного Собрания РО от
24.12.2003 N 259)
Статья 32. Сроки направления комитетами законопроектов,
проектов постановлений Законодательного Собрания для внесения их
на рассмотрение очередного заседания Законодательного Собрания
1. Предложения к проекту повестки дня очередного заседания
Законодательного Собрания принимаются не позднее, чем за пять
календарных дней до дня проведения очередного заседания.
2. Не допускается внесение в проект повестки дня вопросов о
рассмотрении законопроектов, проектов постановлений
Законодательного Собрания, внесенных по истечении сроков,
установленных в части 1 настоящей статьи и не рассмотренных
комитетами Законодательного Собрания, за исключением вопросов, не
требующих принятия нормативных правовых актов, которые могут быть
включены в проект повестки дня по решению Председателя
Законодательного Собрания, принимаемому с учетом мнения
председателя ответственного комитета.
Статья 33. Сроки направления законопроектов, проектов
постановлений Законодательного Собрания депутатам Законодательного
Собрания, Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области и
иным должностным лицам
Законопроекты, проекты постановлений Законодательного Собрания
с приложением к ним материалов, предусмотренных настоящим
Регламентом, и другие необходимые документы направляются депутатам
Законодательного Собрания, Главе Администрации (Губернатору)
Ростовской области либо уполномоченному им должностному лицу
(официальному представителю), прокурору Ростовской области,
главному федеральному инспектору по Ростовской области аппарата
полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном
федеральном округе, руководителю соответствующего подразделения
территориального органа федерального органа исполнительной власти
в сфере юстиции, уполномоченного проводить юридическую экспертизу
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации,
председателю Контрольно-счетной палаты Ростовской области не
позднее, чем за три календарных дня до дня их рассмотрения на
заседании Законодательного Собрания.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 27.12.2005 N
1260)
Статья 34. Участие депутата в заседании Законодательного
Собрания, порядок проведения регистрации присутствующих на
заседании депутатов
1. Заседание Законодательного Собрания начинается с регистрации
присутствующих на заседании депутатов Законодательного Собрания,
которую проводит председательствующий.
2. Заседание является правомочным, если на нем присутствует не
менее двух третей от установленного числа депутатов
Законодательного Собрания.
3. Депутат Законодательного Собрания обязан присутствовать на
его заседаниях.
4. О невозможности присутствовать на заседании депутат
Законодательного Собрания заблаговременно в письменной форме с
обязательным указанием причины отсутствия информирует Председателя
Законодательного Собрания либо одного из его заместителей.
5. Регистрация присутствующих на заседании депутатов
осуществляется после каждого перерыва в заседании Законодательного
Собрания. Закрывая заседание, председательствующий информирует
депутатов о предполагаемой дате очередного заседания
Законодательного Собрания в соответствии с графиком, указанным в
части 1 статьи 27 настоящего Регламента.
Статья 35. Распорядок дня заседания Законодательного Собрания
1. Заседания Законодательного Собрания проводятся, как правило,
в рабочие дни с 10 до 18 часов.
2. Распорядок дня заседания Законодательного Собрания включает
в себя:
1) утреннюю часть заседания - с 10.00 до 13.15;
2) дневную часть заседания - с 14.00 до 18.00;
3) плановые перерывы - с 11.30 до 11.45;
- с 13.15 до 14.00;
- с 15.30 до 15.45;
далее - через каждые полтора часа работы.
3. Законодательное Собрание может принять решение об ином
распорядке дня заседания Законодательного Собрания.
4. Решение о внеочередных перерывах принимается большинством
голосов депутатов, присутствующих на заседании. Предложения о
перерыве на 10 минут могут удовлетворяться председательствующим
без голосования.
5. Решением Законодательного Собрания для проведения
внеочередного заседания комитета в ходе заседания Законодательного
Собрания может быть объявлен специальный перерыв по
мотивированному предложению председателя соответствующего
комитета. Решение о специальном перерыве считается принятым, если
за него проголосовало большинство депутатов Законодательного
Собрания, присутствующих на заседании.
6. Время заседания Законодательного Собрания может быть
продлено решением Законодательного Собрания, если за него
проголосовало большинство депутатов Законодательного Собрания,
присутствующих на заседании.
7. В конце каждого заседания Законодательного Собрания
предоставляется время (до 30 минут) для заявлений, справок,
сообщений и объявлений.
Статья 36. Порядок проведения "правительственного часа"
1. На заседании Законодательного Собрания может проводиться
"правительственный час" в форме информирования депутатов по
поднятой ими проблеме (проблемам) Главой Администрации
(Губернатором) Ростовской области, прокурором Ростовской области,
председателем Избирательной комиссии Ростовской области,
заместителями (в том числе первыми) Главы Администрации
(Губернатора) Ростовской области, руководителями территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных
на территории Ростовской области, руководителями органов
исполнительной власти Ростовской области и ответов на вопросы
депутатов Законодательного Собрания.
На рассмотрение депутатов Законодательного Собрания в рамках
"правительственного часа" может быть вынесено одновременно не
более двух вопросов. "Правительственный час" проводится, как
правило, в начале заседания Законодательного Собрания, при этом
его продолжительность не должна превышать один час.
2. Повестка дня "правительственного часа" формируется на
основании предложений депутатов и комитетов, которые должны быть
представлены Председателю Законодательного Собрания не позднее чем
за пять календарных дней до дня заседания Законодательного
Собрания. Председатель Законодательного Собрания после
консультаций с председателями комитета определяет наиболее
актуальный вопрос (вопросы) для рассмотрения на "правительственном
часе" и направляет приглашенным должностным лицам не позднее чем
за три календарных дня до проведения "правительственного часа"
повестку дня "правительственного часа".
3. Приглашенному должностному лицу для ответа на вопрос
депутата Законодательного Собрания предоставляется не более 15
минут. Прения по ответам на вопросы не проводятся. После получения
ответа приглашенного должностного лица депутат, адресовавший ему
вопрос и не удовлетворенный его ответом, вправе дополнительно
задать ему один уточняющий устный вопрос.
4. По итогам рассмотрения вопроса (вопросов) могут быть приняты
рекомендации, включаемые в протокол заседания Законодательного
Собрания и направляемые в форме выписки из протокола (поручения
Законодательного Собрания) соответствующим государственным
органам, иным организациям.
Статья 37. Права депутата на заседаниях Законодательного
Собрания
1. На заседаниях Законодательного Собрания депутат вправе в
порядке, установленном настоящим Регламентом:
1) избирать и быть избранным в органы Законодательного
Собрания, предлагать кандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в
эти органы, заявлять отвод кандидатам;
2) участвовать в прениях, вносить предложения, замечания и
поправки по существу обсуждаемых вопросов, по порядку ведения
заседания;
3) предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по
кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или
утверждаемых Законодательным Собранием;
4) задавать вопросы выступающим, давать справки;
5) выступать по мотивам голосования (до момента голосования);
6) требовать постановки своих предложений на голосование;
7) требовать повторного голосования в случаях установленного
нарушения правил голосования и ошибок электронной системы подсчета
голосов;
8) вносить предложения о заслушивании на заседаниях отчета или
информации любого органа, должностного лица, подконтрольных
Законодательному Собранию;
9) вносить предложения о необходимости проведения проверок и
парламентских расследований по вопросам, входящим в компетенцию
Законодательного Собрания;
10) получать информацию о деятельности аппарата
Законодательного Собрания;
11) пользоваться иными установленными правами.
2. Депутаты Законодательного Собрания и депутатские объединения
вправе распространять во время заседания Законодательного Собрания
подписанные соответственно депутатами или руководителями
депутатских объединений материалы только через
председательствующего.
3. Материалы, необходимые депутату для участия в работе
заседания Законодательного Собрания, размножаются по требованию
депутата работниками аппарата Законодательного Собрания по
поручению председательствующего.
Статья 38. Обязанности депутата Законодательного Собрания на
заседании
1. Депутат Законодательного Собрания на заседании обязан:
1) соблюдать настоящий Регламент;
2) придерживаться повестки дня, выполнять требования
председательствующего на заседании;
3) выступать только с разрешения председательствующего;
4) не допускать оскорбительных выражений;
5) участвовать в работе каждого заседания Законодательного
Собрания, регистрировать свое участие в заседании Законодательного
Собрания.
2. За неисполнение установленных в настоящей статье
обязанностей депутат Законодательного Собрания несет
ответственность в соответствии с Областным законом "О статусе
депутата Законодательного Собрания Ростовской области" и с
настоящим Регламентом.
Статья 39. Председательствующий на заседании Законодательного
Собрания
Заседание Законодательного Собрания ведет председательствующий.
Председательствующим на заседании по должности является
Председатель Законодательного Собрания. При отсутствии
Председателя Законодательного Собрания на заседании
председательствует один из его заместителей, а при их отсутствии
(либо при решении вопросов, затрагивающих их интересы) - избранный
Законодательным Собранием депутат.
Статья 40. Полномочия председательствующего на заседании
Законодательного Собрания
1. Председательствующий на заседании Законодательного
Собрания:
1) открывает и закрывает заседание;
2) руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим
Регламентом;
3) предоставляет слово для выступления в соответствии с
порядком работы Законодательного Собрания, требованиями настоящего
Регламента либо в ином порядке, определенном решением
Законодательного Собрания;
4) предоставляет слово вне порядка работы заседания только для
внесения процедурного вопроса и по порядку ведения заседания;
5) оглашает письменные запросы, заявления и справки депутатов и
депутатских объединений;
6) предоставляет слово депутатам для устных вопросов и справок,
выступлений по мотивам голосования;
7) оглашает вопросы, информирует о других материалах,
поступивших в президиум;
8) руководит работой органов Законодательного Собрания;
9) обеспечивает выполнение организационных решений
Законодательного Собрания;
10) ставит на голосование каждое из предложений депутатов
Законодательного Собрания в порядке их поступления;
11) проводит открытое голосование и оглашает его результаты;
12) контролирует ведение протоколов и стенограмм заседаний
Законодательного Собрания и подписывает указанные протоколы;
13) выполняет иные функции, вытекающие из его роли
председательствующего.
2. Председательствующий на заседании Законодательного Собрания
вправе:
1) в случае нарушения положений настоящего Регламента
предупреждать депутата Законодательного Собрания, а при повторном
нарушении лишать его слова. Депутат Законодательного Собрания,
допустивший грубые, оскорбительные выражения в адрес
председательствующего, депутатов Законодательного Собрания и
других лиц, лишается слова без предупреждения;
2) предупреждать депутата Законодательного Собрания,
выступающего по порядку ведения заседания, в случае его отклонения
от темы выступления, а при повторном нарушении лишать его слова.
Под порядком ведения заседания понимается соблюдение
председательствующим настоящего Регламента. Депутат
Законодательного Собрания, выступающий по порядку ведения
заседания, обязан указать, в чем выразилось нарушение Регламента
председательствующим и какая норма нарушена;
3) указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава
Ростовской области, областных законов, настоящего Регламента, а
также исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях;
4) обращаться за справками к депутатам и должностным лицам;
5) удалять из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе
Законодательного Собрания;
6) прерывать заседание в случае возникновения в зале
чрезвычайных обстоятельств, а также грубого нарушения
общественного порядка.
3. Во время заседания председательствующий не вправе давать
оценку выступлениям участников заседания Законодательного
Собрания.
Статья 41. Обязанности председательствующего на заседании
Законодательного Собрания
Председательствующий на заседании Законодательного Собрания
обязан:
1) соблюдать настоящий Регламент;
2) обеспечивать соблюдение прав депутатов на заседании;
3) обеспечивать порядок в зале заседания;
4) осуществлять контроль за соблюдением настоящего Регламента в
ходе выступлений, своевременно напоминать выступающему об
истечении установленного времени;
5) фиксировать все поступившие предложения и ставить их на
голосование, сообщать результаты голосования;
6) обеспечить возможность оглашения предложений депутатов по
порядку ведения заседания, в том числе и свои собственные
предложения, и поставить указанные предложения на голосование вне
очереди;
7) проявлять уважительное отношение к участникам заседания,
воздерживаться от персональных замечаний и оценок выступлений
участников заседания.
Статья 42. Принятие повестки дня заседания Законодательного
Собрания
1. После открытия заседания Законодательного Собрания
председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии
проекта повестки дня за основу. Затем проводится обсуждение
вопросов, включенных в повестку дня, принятую за основу.
2. Не допускается включение в повестку дня очередного заседания
Законодательного Собрания вопросов о рассмотрении проектов
нормативных правовых актов без предварительного рассмотрения
указанных проектов на заседании ответственного комитета
(комитетов).
3. Предложения о включении в повестку дня дополнительных
вопросов вносятся председательствующему в письменном виде с
обязательным приложением проекта соответствующего правового акта и
материалов к нему, предусмотренных настоящим Регламентом.
4. После обсуждения повестки дня председательствующий сначала
ставит на голосование предложения об исключении отдельных вопросов
из повестки дня, если таковые имеются. Затем в порядке поступления
на голосование ставятся вопросы о включении в повестку дня
вопросов, инициированных в ходе заседания.
Решение об исключении отдельного вопроса из повестки дня, о
включении дополнительного вопроса в повестку дня принимается
большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании
Законодательного Собрания.
5. После рассмотрения предложений о включении в повестку дня
дополнительных вопросов председательствующий ставит на голосование
вопрос о принятии повестки дня заседания Законодательного Собрания
в целом.
Решение о принятии повестки дня заседания Законодательного
Собрания в целом принимается большинством голосов депутатов,
присутствующих на заседании Законодательного Собрания.
6. Принятая Законодательным Собранием повестка дня
подписывается председательствующим на заседании Законодательного
Собрания и вручается каждому депутату.
7. Предложения о внесении изменений и дополнений в принятую
Законодательным Собранием повестку дня заседания вносятся в
письменном виде председательствующему и рассматриваются в порядке
поступления по решению Законодательного Собрания.
Решение о включении изменений и дополнений в принятую
Законодательным Собранием повестку дня заседания принимается
большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании
Законодательного Собрания.
Вопросы, внесенные в повестку дня заседания Законодательного
Собрания дополнительно, рассматриваются после завершения
рассмотрения вопросов, включенных в основную повестку дня.
Статья 43. Продолжительность выступлений на заседании
Законодательного Собрания
1. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного
слова устанавливается председательствующим на заседании
Законодательного Собрания по согласованию с докладчиками и
содокладчиками, при этом она не должна превышать 20 минут для
доклада, 10 минут для содоклада и 5 минут для заключительного
слова. Для ответов на вопросы докладчику, содокладчику
предоставляется до 10 минут.
2. Выступающим в прениях предоставляется до 7 минут, для
повторных выступлений в прениях, а также для выступлений при
обсуждении законопроектов - до 3 минут, для выступлений по порядку
ведения заседания, по мотивам голосования, по кандидатурам, для
заявлений, вопросов, предложений, сообщений, справок - до 2 минут.
По порядку ведения и мотивам голосования слово предоставляется без
очереди. По истечении установленного времени председательствующий
предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его
выступление.
3. Каждый выступающий должен придерживаться темы обсуждаемого
вопроса. Если он отклоняется от нее, председательствующий вправе
напомнить ему об этом. Если замечание выступающим не учтено,
председательствующий может прервать его выступление.
4. С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов
Законодательного Собрания председательствующий может установить
общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку
дня заседания, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить
время выступления.
5. На заседании Законодательного Собрания один и тот же депутат
может выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более
двух раз.
Статья 44. Порядок предоставления слова для выступления на
заседании Законодательного Собрания
1. Заявления о предоставлении слова для выступления в прениях
направляются в президиум заседания Законодательного Собрания.
2. Председатель Законодательного Собрания, его заместители,
Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области либо
уполномоченное им должностное лицо (официальный представитель)
имеют право взять на заседании слово для выступления в любое
время.
3. Слово для выступления лицам, не являющимся депутатами
Законодательного Собрания, предоставляется председательствующим по
решению Законодательного Собрания. Решение о предоставлении слова
в этом случае считается принятым, если за него проголосовало
большинство депутатов, присутствующих на заседании
Законодательного Собрания.
4. Вопросы докладчикам направляются в письменной форме в
президиум или задаются с разрешения председательствующего из зала
заседания.
Статья 45. Соблюдение правил выступления на заседании
Законодательного Собрания
1. Никто не вправе выступать на заседании Законодательного
Собрания без разрешения председательствующего. Лицо, нарушившее
это правило, лишается председательствующим слова без
предупреждения.
2. Депутаты Законодательного Собрания, которые не смогли
выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить
подписанные тексты своих выступлений к стенограмме заседания
Законодательного Собрания.
Статья 46. Соблюдение норм депутатской этики на заседаниях
Законодательного Собрания
1. Выступающий на заседании Законодательного Собрания не вправе
нарушать нормы депутатской этики - употреблять в своей речи
грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и
достоинству депутатов Законодательного Собрания и других лиц,
допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать
заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям
(бездействию).
2. В случае нарушения указанных правил председательствующий
предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает
его права выступления до окончания заседания.
Статья 47. Порядок прекращения прений на заседании
Законодательного Собрания
1. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по
истечении времени, установленного Законодательным Собранием, либо
по решению Законодательного Собрания, принимаемому большинством
голосов депутатов, присутствующих на заседании.
2. Председательствующий, получив предложение о прекращении
прений, информирует депутатов Законодательного Собрания о числе
записавшихся и выступивших, выясняет, кто из записавшихся, но не
выступивших, настаивает на выступлении, и с одобрения депутатов
предоставляет им слово.
3. После принятия решения о прекращении прений докладчик и
содокладчик имеют право на заключительное слово. Допускаются
выступления по мотивам голосования продолжительностью до двух
минут, при этом под мотивами голосования понимается обоснование
принятия или отклонения обсуждаемого вопроса.
Статья 48. Поручения Законодательного Собрания
1. Законодательное Собрание по инициативе председательствующего
или по предложению депутата Законодательного Собрания может
принять решение о даче поручения комитету, комиссии, руководителю
аппарата Законодательного Собрания, иным должностным лицам.
2. Предложение о даче поручения оглашается на заседании
Законодательного Собрания.
3. При наличии возражений предложение о даче поручения ставится
на голосование. Решение принимается большинством голосов
депутатов, присутствующих на заседании.
4. Поручение оформляется выпиской из протокола заседания
Законодательного Собрания.
Глава 5.
ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Статья 49. Общий порядок принятия решений на заседании
Законодательного Собрания
Решения Законодательного Собрания принимаются на его заседании
открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть
поименным.
Статья 50. Порядок принятия областных законов
1. Законодательное Собрание принимает областные законы
большинством голосов от установленного числа депутатов
Законодательного Собрания, за исключением областных законов,
перечисленных в части 2 настоящей статьи.
2. В соответствии со статьей 81 Устава Ростовской области Устав
Ростовской области, областные законы о внесении поправок в него
считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух
третей от установленного числа депутатов.
3. Порядок внесения, рассмотрения и принятия Законодательным
Собранием областных законов устанавливается Уставом Ростовской
области, областными законами и настоящим Регламентом.
Статья 51. Порядок принятия постановлений Законодательного
Собрания
1. Постановления Законодательного Собрания принимаются
большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного
Собрания, если иное не предусмотрено федеральным законом.
2. В соответствии со статьей 50 Устава Ростовской области
постановления Законодательного Собрания о самороспуске
Законодательного Собрания, о недоверии Главе Администрации
(Губернатору) Ростовской области принимаются большинством не менее
двух третей от установленного числа депутатов Законодательного
Собрания.
3. Заявления, обращения и другие документы Законодательного
Собрания принимаются в форме постановлений Законодательного
Собрания.
4. Постановления Законодательного Собрания вступают в силу со
дня принятия, если областным законом либо самим постановлением не
установлен иной порядок его вступления в силу.
Статья 52. Порядок принятия решений по процедурным вопросам
1. По процедурным вопросам решение принимается большинством
голосов депутатов, присутствующих на заседании Законодательного
Собрания. К процедурным относятся вопросы:
1) о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания, о
специальном перерыве для проведения внеочередного заседания
комитета, о продлении времени заседания Законодательного Собрания;
2) о предоставлении дополнительного времени для выступления,
предоставлении слова для содоклада представителю от депутатского
объединения;
3) о предоставлении слова приглашенным на заседание;
4) о принятии повестки дня за основу, об исключении отдельных
вопросов из повестки дня, о принятии решения о включении в
повестку дня дополнительных вопросов, о принятии повестки дня
заседания Законодательного Собрания в целом, об общем времени
обсуждения вопросов повестки дня заседания, о внесении изменений и
дополнений в принятую Законодательным Собранием повестку дня;
5) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;
6) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего
комитета;
7) о переходе к рассмотрению вопросов повестки дня заседания;
8) о голосовании без обсуждения;
9) о проведении закрытого заседания;
10) о проведении тайного голосования;
11) о проведении поименного голосования;
12) об участии в заседании лиц, указанных в части 9 статьи 29
настоящего Регламента;
13) об изменении способа проведения голосования;
14) об изменении очередности выступлений;
15) о проведении дополнительной регистрации;
16) о пересчете голосов;
17) о даче поручения в ходе заседания Законодательного Собрания
в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 48 настоящего
Регламента.
2. Решение по процедурному вопросу может быть принято без
голосования, если никто из присутствующих на заседании депутатов
Законодательного Собрания не возражает против его принятия. В
случае, если кто-либо из присутствующих на заседании депутатов
Законодательного Собрания возражает против принятия предложенного
решения, внесенное предложение ставится председательствующим на
голосование в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Статья 53. Общие правила голосования
1. При голосовании по каждому вопросу депутат Законодательного
Собрания имеет один голос и подает его за принятие решения или
против него либо воздерживается от принятия решения.
2. Свое право на голосование депутат осуществляет лично.
Соблюдение требования о необходимости личного голосования депутата
Законодательного Собрания как существенный элемент надлежащего
порядка принятия областных законов является обязательным. При
использовании для голосования электронной системы допускается
передача депутатом Законодательного Собрания своего голоса другому
депутату Законодательного Собрания в связи с временным отсутствием
на заседании Законодательного Собрания, а также в связи с
отсутствием по обстоятельствам, имеющим исключительный характер
(чрезвычайные ситуации на местах, направление в командировку и
другие обстоятельства экстраординарного характера).
Заявление о передаче своего голоса другому депутату
Законодательного Собрания в период отсутствия на заседании депутат
Законодательного Собрания составляет на имя Председателя
Законодательного Собрания на депутатском бланке с указанием
причины отсутствия, времени, на которое передается голос, а также
с указанием того, как распорядиться голосом при голосовании по
вопросам, рассматриваемым Законодательным Собранием. Заявления по
завершении заседания Законодательного Собрания передаются в
протокольный отдел аппарата Законодательного Собрания для учета и
хранения.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 27.12.2005 N
1260)
3. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе
подать свой голос по истечении времени, отведенного для
голосования.
Статья 54. Открытое голосование
1. Открытое голосование на заседании Законодательного Собрания
проводится с использованием электронной системы подсчета голосов
либо по решению Законодательного Собрания без использования
электронной системы.
2. При проведении открытого голосования без использования
электронной системы подсчет голосов осуществляется
председательствующим либо поручается счетной комиссии, которая
избирается Законодательным Собранием.
3. Перед началом открытого голосования председательствующий
сообщает о количестве предложений, которые ставятся на
голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в
которой они ставятся на голосование, напоминает, каким количеством
голосов может быть принято решение.
4. После объявления председательствующим о начале голосования
никто не вправе прервать голосование, кроме как по порядку ведения
заседания.
5. По окончании подсчета голосов председательствующий
объявляет, какое решение принято ("за" - положительное или
"против" - отрицательное).
6. Если при определении результатов голосования выявятся
технические ошибки при голосовании, то по решению Законодательного
Собрания должно быть проведено повторное голосование, в противном
случае голосование является недействительным.
Статья 55. Поименное голосование
По решению Законодательного Собрания может быть проведено
поименное голосование. Решение о проведении поименного голосования
считается принятым, если за него проголосовало большинство
депутатов, присутствующих на заседании. Поименное голосование
проводится с использованием электронной системы подсчета голосов.
Статья 56. Тайное голосование
1. Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных
настоящим Регламентом, и по решению Законодательного Собрания,
принимаемому большинством голосов депутатов, присутствующих на
заседании Законодательного Собрания.
2. Для проведения тайного голосования и определения его
результатов Законодательное Собрание избирает из числа депутатов
открытым голосованием счетную комиссию. Депутаты, выдвинутые в
состав избираемых органов или кандидатами для избрания
должностными лицами, на период голосования по их кандидатурам
приостанавливают свою деятельность в счетной комиссии.
3. Численность счетной комиссии устанавливается Законодательным
Собранием в количестве не менее трех депутатов, при этом число
членов счетной комиссии должно быть нечетным. Счетная комиссия
избирает из своего состава председателя и секретаря счетной
комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством
голосов от числа ее членов.
4. Заседание счетной комиссии считается правомочным, если на
нем присутствует не менее двух третей от установленного числа
членов счетной комиссии.
5. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под
контролем счетной комиссии по форме, установленной Законодательным
Собранием, в количестве, соответствующем числу избранных в
Законодательное Собрание депутатов. Бюллетени для тайного
голосования должны содержать необходимую для голосования
информацию. Время и место голосования, порядок его проведения
устанавливаются счетной комиссией и объявляются ее председателем
перед началом голосования.
6. Оставшиеся у счетной комиссии после завершения их выдачи
бюллетени погашаются и уничтожаются счетной комиссией, о чем
составляется акт.
Статья 57. Порядок проведения тайного голосования
1. Каждому депутату Законодательного Собрания выдается один
бюллетень. Бюллетени для тайного голосования выдаются членами
счетной комиссии в соответствии со списком депутатов
Законодательного Собрания после предъявления удостоверения
депутата Законодательного Собрания. При получении бюллетеня
депутат расписывается напротив своей фамилии в указанном списке.
2. Заполнение бюллетеней производится депутатом в кабине для
тайного голосования либо в специально отведенном для целей
голосования помещении. Счетная комиссия обязана обеспечить тайну
голосования.
3. Недействительными при подсчете голосов считаются бюллетени
неустановленной формы, не имеющие пометки счетной комиссии, если
она проставлялась, а также бюллетени, по которым невозможно
установить волеизъявление депутата. Дополнения, внесенные в
бюллетень, не учитываются.
4. Вскрытие урн для голосования, подсчет голосов, определение
результатов тайного голосования производятся на заседании счетной
комиссии. Протокол подсчета голосов подписывают все члены счетной
комиссии, при этом каждый из них может записать свое особое
мнение.
5. По докладу счетной комиссии Законодательное Собрание
открытым голосованием принимает постановление об утверждении
результатов тайного голосования.
Статья 58. Установленное число депутатов Законодательного
Собрания
В настоящем Регламенте под установленным числом депутатов
Законодательного Собрания следует понимать число депутатов,
установленное статьей 33 Устава Ростовской области, - 45
депутатов.
РАЗДЕЛ IV.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА
Глава 6. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ ОБЛАСТНЫХ
ЗАКОНОВ И ПРОЕКТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
СОБРАНИЕ И ИХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ
Статья 59. Право законодательной инициативы в Законодательном
Собрании
Согласно статье 46 Устава Ростовской области правом
законодательной инициативы обладают:
1) депутаты Законодательного Собрания;
2) Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области;
3) прокурор Ростовской области;
4) представительное органы муниципальных образований;
(п. 4 в ред. постановления Законодательного Собрания РО от
27.12.2005 N 1260)
5) главы муниципальных образований;
6) совет федерации профсоюзов Ростовской области;
7) Ростовский областной суд, Арбитражный суд Ростовской
области, Избирательная комиссия Ростовской области по вопросам
своего ведения.
Статья 60. Формы реализации права законодательной инициативы
1. Право законодательной инициативы осуществляется в форме
внесения в Законодательное Собрание:
1) проектов областных законов о поправках к Уставу Ростовской
области;
2) проектов областных законов;
3) поправок к законопроектам;
4) проектов постановлений Законодательного Собрания.
2. Подготовленный к внесению в Законодательное Собрание
законопроект и материалы к нему, предусмотренные настоящим
Регламентом, направляются субъектом права законодательной
инициативы на имя Председателя Законодательного Собрания.
Проект постановления Законодательного Собрания направляется
субъектом права законодательной инициативы на имя Председателя
Законодательного Собрания с соблюдением требований, установленных
пунктами 1, 2 и 4 части 1, частями 2 и 3 статьи 61 настоящего
Регламента.
Поправки к законопроекту направляются субъектом права
законодательной инициативы на имя Председателя Законодательного
Собрания, за исключением случаев, установленных в части 1 статьи
77 настоящего Регламента.
При внесении поправок к законопроекту коллегиальными органами,
представительным органом муниципального образования или главой
муниципального образования должны быть соблюдены требования,
установленные частями 2 и 3 статьи 61 настоящего Регламента.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 27.12.2005 N
1260)
В сопроводительном письме о внесении в Законодательное Собрание
законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания
указывается:
1) перечень материалов с указанием на количество листов в
каждом отдельном материале из числа указанных в статье 61
настоящего Регламента;
2) количество магнитных носителей, содержащих копии текста
законопроекта и материалов, предусмотренных частью 1 статьи 61
настоящего Регламента.
(введен постановлением Законодательного Собрания от 24.12.2003 N
259)
Вносимые субъектами права законодательной инициативы тексты
законопроектов, проектов постановлений Законодательного Собрания,
поправок к законопроектам и другие материалы к ним, указанные в
части 1 статьи 61 настоящего Регламента, должны иметь на последних
страницах идентифицирующие признаки (подписи субъектов права
законодательной инициативы или уполномоченных должностных лиц
субъектов права законодательной инициативы, а также разработчиков
законопроекта с указанием их фамилии и инициалов).
(введен постановлением Законодательного Собрания от 24.12.2003 N
259)
Статья 61. Материалы, необходимые для внесения законопроекта,
проекта постановления Законодательного Собрания в Законодательное
Собрание
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 10.09.2004 N
492)
1. При внесении законопроекта в Законодательное Собрание
субъектом права законодательной инициативы должны быть
представлены:
1) текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта
права законодательной инициативы, внесшего законопроект;
2) пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет
законодательного регулирования, изложение концепции, а также
обоснование необходимости принятия предлагаемого законопроекта;
3) перечень актов областного законодательства, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
или принятию в связи с принятием данного Областного закона;
4) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения
законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат).
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 24.12.2003 N
259)
5) исключен. - Постановление Законодательного Собрания от
24.12.2003 N 259.
2. При внесении законопроекта субъектом права законодательной
инициативы - коллегиальным органом должно быть представлено
решение соответствующего коллегиального органа с указанием
представителя субъекта права законодательной инициативы в
Законодательном Собрании по данному законопроекту.
3. При внесении законопроекта представительным органом
муниципального района, городского округа либо главой
муниципального района, городского округа должны быть представлены
соответственно положительное заключение главы местной
администрации муниципального района, городского округа либо
решение представительного органа муниципального района, городского
округа об одобрении законопроекта, за исключением случаев,
предусмотренных областными законами.
При внесении законопроекта представительным органом поселения
должны быть представлены положительное заключение главы местной
администрации указанного поселения, а также заключение главы
муниципального района, в состав которого входит указанное
поселение, за исключением случаев, предусмотренных областными
законами.
При внесении законопроекта главой поселения должны быть
представлены решение представительного органа указанного поселения
об одобрении законопроекта, а также заключение главы
муниципального района, в состав которого входит указанное
поселение, за исключением случаев, предусмотренных областными
законами.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 27.12.2005 N
1260)
4. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении
от их уплаты, изменении финансовых обязательств Ростовской
области, другие законопроекты, предусматривающие расходы,
покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются по
представлению либо при наличии заключения Главы Администрации
(Губернатора) Ростовской области.
Законопроекты, внесенные в Законодательное Собрание без
указанного заключения Главы Администрации (Губернатора) Ростовской
области, по решению Председателя Законодательного Собрания либо
одного из заместителей Председателя Законодательного Собрания
могут направляться для дачи заключения Главе Администрации
(Губернатору) Ростовской области. Данное заключение представляется
в Законодательное Собрание не позднее двадцати календарных дней со
дня поступления обращения о даче заключения на соответствующий
законопроект.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 24.12.2003 N
259)
Проекты постановлений Законодательного Собрания, затрагивающие
вопросы введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты,
изменения финансовых обязательств Ростовской области,
осуществления расходов, покрываемых за счет средств областного
бюджета, направляются для дачи заключения Главе Администрации
(Губернатору) Ростовской области. Данное заключение представляется
в Законодательное Собрание не позднее двадцати дней со дня
обращения о даче заключения на соответствующий проект
постановления Законодательного Собрания. Положения настоящего
абзаца не применяются в отношении проектов постановлений
Законодательного Собрания по вопросам расходования средств
областного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности
Законодательного Собрания.
(введен постановлением Законодательного Собрания от 10.09.2004 N
492)
Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области может
предоставить право давать указанное заключение своему заместителю,
уполномоченному осуществлять взаимодействие с Законодательным
Собранием, в порядке, установленном Регламентом Администрации
Ростовской области.
5. Копии текста законопроекта и материалов, предусмотренных
частью первой настоящей статьи, соответствующие тексту оригинала,
должны быть представлены на магнитном носителе в формате
текстового редактора "Microsoft Word", набранные шрифтом "Times
New Roman" (размер 14). Допускается представление на магнитном
носителе в формате текстового редактора "Microsoft Excel" копий
текстов приложений к проекту областного закона об областном
бюджете, к проектам областных законов о внесении изменений и
дополнений в Областной закон об областном бюджете. Магнитные
носители не предоставляются при внесении законопроектов, объем
которых составляет два и менее печатных листов формата А4,
набранных шрифтом "Times New Roman" (размер 14).
Статья 62. Требования к тексту законопроекта
Непосредственно в текст внесенного в Законодательное Собрание
законопроекта должны быть включены следующие положения:
1) о сроках и о порядке вступления в силу областного закона или
отдельных его положений;
2) о признании утратившими силу, о приостановлении действия
ранее принятых областных законов и других нормативных правовых
актов или отдельных их положений в связи с принятием данного
областного закона.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 24.12.2003 N
259)
3) исключен. - Постановление Законодательного Собрания РО от
24.12.2003 N 259.
Статья 63. Регистрация законопроектов, проектов постановлений
Законодательного Собрания
1. Законопроект, проект постановления Законодательного Собрания
считается внесенным в Законодательное Собрание со дня его
регистрации в протокольном отделе аппарата Законодательного
Собрания, где заводится регистрационная карточка.
Законопроект, проект постановления Законодательного Собрания,
поступившие в Законодательное Собрание с нарушением требований
настоящего Регламента, регистрации в протокольном отделе аппарата
Законодательного Собрания не подлежат и в течение пяти дней со дня
поступления возвращаются Председателем Законодательного Собрания
или заместителем Председателя Законодательного Собрания внесшим их
субъекту законодательной инициативы для выполнения установленных
настоящим Регламентом требований.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 27.12.2005 N
1260)
2. На весь период его рассмотрения и прохождения законопроекту,
проекту постановления Законодательного Собрания присваивается
регистрационный номер, который указывается вместе с наименованием
законопроекта, проекта постановления. В регистрационной карточке
фиксируются сведения о законопроекте, проекте постановления
Законодательного Собрания и сроках его поступления в
Законодательное Собрание, о его прохождении в Законодательном
Собрании, о принятии Законодательным Собранием областного закона,
постановления Законодательного Собрания.
3. Зарегистрированный законопроект, проект постановления
Законодательного Собрания и материалы к нему направляются
Председателю Законодательного Собрания. Копии указанных документов
направляются:
1) руководителю аппарата Законодательного Собрания;
2) в правовой отдел аппарата Законодательного Собрания, который
проводит правовую экспертизу;
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 27.12.2005 N
1260)
3) в отдел бюджетной, налоговой и экономической политики
аппарата Законодательного Собрания, который дает заключение в
соответствии с вопросами своего ведения.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 27.12.2005 N
1260)
Статья 64. Направление поступивших в Законодательное Собрание
законопроектов, проектов постановлений Законодательного Собрания
1. Председатель Законодательного Собрания направляет
поступивший законопроект, проект постановления Законодательного
Собрания и материалы к ним в комитет в соответствии с вопросами
его ведения, который назначается ответственным по законопроекту,
проекту постановления Законодательного Собрания.
2. В случае направления законопроекта, проекта постановления
Законодательного Собрания в несколько комитетов Председатель
Законодательного Собрания определяет комитет, ответственный за
подготовку законопроекта, проекта постановления Законодательного
Собрания к рассмотрению на Законодательном Собрании.
3. Председатель Законодательного Собрания может установить срок
для подготовки законопроекта к рассмотрению в первом чтении на
заседании Законодательного Собрания, подготовки к рассмотрению на
заседании Законодательного Собрания проекта постановления
Законодательного Собрания.
Законопроекты, проекты постановлений Законодательного Собрания
могут быть рассмотрены Законодательным Собранием в любой срок со
дня их внесения, за исключением законопроектов, внесенных Главой
Администрации (Губернатором) Ростовской области. Законопроекты,
внесенные Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области,
рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке с
учетом мнения ответственного комитета не позднее двух месяцев со
дня их внесения.
4. Председатель Законодательного Собрания вправе до направления
законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания в
комитет направить указанные документы на правовую или отраслевую
экспертизу (рецензирование) в Администрацию Ростовской области,
иные государственные органы или научные учреждения. После
получения экспертного заключения (рецензии) законопроект, проект
постановления Законодательного Собрания направляется в комитет в
соответствии с вопросами его ведения для рассмотрения в порядке,
предусмотренном настоящим Регламентом.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 27.12.2005 N
1260)
5. Законопроект, проект постановления Законодательного Собрания
после регистрации в порядке, установленном настоящим Регламентом,
направляется на заключение заместителю Главы Администрации
(Губернатора) Ростовской области, уполномоченному Главой
Администрации (Губернатором) Ростовской области осуществлять
взаимодействие Администрации Ростовской области с Законодательным
Собранием. Данное заключение представляется в Законодательное
Собрание не позднее пятнадцати календарных дней со дня поступления
обращения о дате заключения на соответствующий законопроект,
проект постановления Законодательного Собрания. Заключение
заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области,
поступившее в Законодательное Собрание в установленный настоящей
статьей срок, учитывается при доработке законопроекта, проекта
постановления Законодательного Собрания. Отсутствие указанного
заключения не является препятствием для рассмотрения
законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания
Законодательным Собранием.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 27.12.2005 N
1260)
Законопроекты, внесенные в Законодательное Собрание в порядке,
установленном абзацем первым части 4 статьи 61 настоящего
Регламента, на заключение заместителю Главы Администрации
(Губернатора) Ростовской области, уполномоченному Главой
Администрации (Губернатором) Ростовской области осуществлять
взаимодействие Администрации Ростовской области с Законодательным
Собранием, не направляются.
Статья 65. Правовая и лингвистическая экспертизы законопроекта,
проект постановления Законодательного Собрания
1. Правовой отдел аппарата Законодательного Собрания в течение
семи дней со дня поступления законопроекта, проекта постановления
Законодательного Собрания осуществляет правовую экспертизу
законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания на
соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской
области, областным законам, а также проверяет перечень актов
областного законодательства, подлежащих признанию утратившими
силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи
с принятием данного областного закона.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 27.12.2005 N
1260)
2. Ответственный комитет может поручить правовому отделу либо
иному уполномоченному структурному подразделению аппарата
Законодательного Собрания провести лингвистическую экспертизу
законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания.
Лингвистическая экспертиза законопроекта, проекта постановления
Законодательного Собрания заключается в оценке соответствия
представленного текста нормам современного русского литературного
языка с учетом функционально-стилистических особенностей текстов
законов.
3. Правовой отдел аппарата Законодательного Собрания на
основании результатов правовой экспертизы законопроекта, проекта
постановления Законодательного Собрания готовит заключение, в
котором должны быть даны ответы на следующие вопросы:
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 27.12.2005 N
1260)
1) соответствует или не соответствует законопроект Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам.
Если в заключении устанавливается несоответствие законопроекта,
проекта постановления Законодательного Собрания Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам,
то должно быть указано, какому акту не соответствует законопроект
и в чем выражается это несоответствие;
1.1) соответствует или не соответствует законопроект, проект
постановления Законодательного Собрания правилам юридической
техники, определенным Методическими рекомендациями по юридико-
техническому оформлению законопроектов, одобренными на заседании
Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации и рекомендованными органам государственной власти
субъектов Российской Федерации;
(введен постановлением Законодательного Собрания от 27.12.2005 N
1260)
2) не нарушена ли внутренняя логика законопроекта, проекта
постановления Законодательного Собрания противоречий между
разделами, главами, статьями, частями и пунктами законопроекта?
Если такие противоречия есть, они должны быть названы конкретно, а
также должны быть даны рекомендации, как можно устранить эти
противоречия;
3) полностью ли приведен перечень актов областного
законодательства, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с
принятием данного областного закона? Если приведен неполный
перечень актов, то следует указать акты, которые в этом перечне не
приведены.
3.1. В случае если по результатам правовой экспертизы
законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания
правовым отделом аппарата Законодательного Собрания выявлены
замечания по финансово-экономическим вопросам, то в заключении
указывается о необходимости проведения отделом бюджетной,
налоговой и экономической политики аппарата Законодательного
Собрания экспертизы тех положений законопроекта, проекта
постановления Законодательного Собрания, по которым выявлены
замечания.
(введен постановлением Законодательного Собрания от 27.12.2005 N
1260)
4. Заключение правового отдела аппарата Законодательного
Собрания направляется ответственному комитету.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 27.12.2005 N
1260)
5. Если дать заключение в установленный срок нет возможности,
срок может быть продлен Председателем Законодательного Собрания по
мотивированному предложению правового отдела аппарата
Законодательного Собрания.
(в ред. постановления Законодательного Собрания от 27.12.2005 N
1260)
Статья 65.1. Экспертиза законопроекта, проекта постановления
Законодательного Собрания отделом бюджетной, налоговой и
экономической политики аппарата Законодательного Собрания
(статья 65.1 введена постановлением Законодательного Собрания РО
от 27.12.2005 N 1260)
1. Отдел бюджетной, налоговой и экономической политики аппарата
Законодательного Собрания в течение семи дней со дня поступления
законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания
осуществляет экспертизу законопроекта, проекта постановления
Законодательного Собрания.
2. По результатам экспертизы отдел бюджетной, налоговой и
экономической политики аппарата Законодательного Собрания готовит
заключение по финансово-экономическим вопросам, имеющимся в
законопроекте, проекте постановления Законодательного Собрания,
указанных в части 4 статьи 61 настоящего Регламента, либо
заключение об отсутствии вопросов, относящихся к его ведению, в
законопроекте, проекте постановления Законодательного Собрания, не
указанных в части 4 статьи 61 настоящего Регламента.
3. В случае если по результатам экспертизы законопроекта,
проекта постановления Законодательного Собрания отделом бюджетной,
налоговой и экономической политики аппарата Законодательного
Собрания выявлены замечания правового характера, то в заключении
указывается о необходимости проведения правовой экспертизы тех
положений законопроекта, проекта постановления Законодательного
Собрания, по которым выявлены замечания.
4. Заключение отдела бюджетной, налоговой и экономической
политики аппарата Законодательного Собрания направляется
ответственному комитету.
5. Если дать заключение в установленный срок нет возможности,
срок может быть продлен Председателем Законодательного Собрания по
мотивированному предложению отдела бюджетной, налоговой и
экономической политики аппарата Законодательного Собрания.
Статья 66. Возвращение законопроекта, проекта постановления
Законодательного Собрания субъекту права законодательной
инициативы
1. Ответственный комитет в случае несоответствия законопроекта,
проекта постановления Законодательного Собрания Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам,
правилам юридической техники, требованиям настоящего Регламента
или невозможности принятия внесенного законопроекта без принятия,
изменения или признания утратившими силу других областных законов
может рекомендовать Председателю Законодательного Собрания
возвратить законопроект, проект постановления Законодательного
Собрания внесшему его субъекту права законодательной инициативы.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 27.12.2005 N
1260)
2. Если внесенный в Законодательное Собрание законопроект,
проект постановления Законодательного Собрания не соответствует
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным
законам, правилам юридической техники, требованиям настоящего
Регламента или в случае, если принятие внесенного законопроекта
невозможно без принятия, изменения или признания утратившими силу
других областных законов, Председатель Законодательного Собрания
может принять решение о возвращении законопроекта, проекта
постановления Законодательного Собрания внесшему его субъекту
права законодательной инициативы для устранения допущенных
нарушений.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 27.12.2005 N
1260)
3. После выполнения указанных требований субъект права
законодательной инициативы вправе вновь внести в Законодательное
Собрание законопроект, проект постановления Законодательного
Собрания, который подлежит регистрации в соответствии со статьей
63 настоящего Регламента.
Статья 67. Порядок рассмотрения законопроектов, проектов
постановлений Законодательного Собрания
1. Порядок подготовки законопроекта, проекта постановления
Законодательного Собрания к рассмотрению Законодательным Собранием
определяется ответственным комитетом самостоятельно в соответствии
с областным законодательством, настоящим Регламентом, Положением о
комитетах и комиссиях Законодательного Собрания.
2. Для работы над законопроектом, проектом постановления
Законодательного Собрания могут создаваться рабочие группы.
3. Замечания и предложения субъектов права законодательной
инициативы по законопроекту, проекту постановления
Законодательного Собрания рассматриваются на заседании
соответствующей рабочей группы и ответственного комитета.
По результатам рассмотрения субъект права законодательной
инициативы, внесший законопроект, имеет право изменить текст
законопроекта. В этом случае субъектом права законодательной
инициативы представляется в ответственный комитет таблица
поправок, внесенных в текст законопроекта, и текст законопроекта с
включенными в него выделенными поправками.
(введен постановлением Законодательного Собрания от 24.12.2003 N
259)
4. При наличии альтернативных законопроектов, проектов
постановлений Законодательного Собрания они рассматриваются
одновременно.
Статья 68. Направление законопроектов, проектов постановлений
Законодательного Собрания в соответствующие органы местного
самоуправления
Законопроекты, проекты постановлений Законодательного Собрания,
затрагивающие вопросы местного значения, и отдельные
государственные полномочия, которыми наделены органы местного
самоуправления, направляются в соответствующие органы местного
самоуправления.
(статья 68 в ред. постановления Законодательного Собрания РО от
27.12.2005 N 1260)
Статья 69. Направление законопроекта для подготовки замечаний,
предложений или отзывов, проведения правовой, научной и иных видов
экспертизы в государственные органы и органы местного
самоуправления, иные организации
По решению Председателя Законодательного Собрания,
ответственного комитета законопроект может быть направлен в
государственные органы и органы местного самоуправления, в
организации и научные учреждения для подготовки предложений,
замечаний и отзывов, а также для проведения правовой, отраслевой,
научной, гендерной и иных видов экспертизы.
(статья 69 в ред. постановления Законодательного Собрания РО от
27.12.2005 N 1260)
Статья 70. Обсуждение законопроекта, проекта постановления
Законодательного Собрания в комитетах
1. Обсуждение законопроекта, проекта постановления
Законодательного Собрания в комитетах проходит открыто, с
приглашением представителя субъекта права законодательной
инициативы, внесшего законопроект, проект постановления
Законодательного Собрания, и может освещаться в средствах массовой
информации.
2. Депутаты Законодательного Собрания, не являющиеся членами
ответственного комитета, а также представители государственных
органов и органов местного самоуправления, других организаций, в
которые законопроект, проект постановления Законодательного
Собрания направлялся для дачи замечаний, предложений и отзывов,
вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях
ответственного комитета при обсуждении законопроекта, проекта
постановления Законодательного Собрания.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 27.12.2005 N
1260)
Статья 71. Порядок направления законопроекта, подготовленного к
рассмотрению в первом чтении, Председателю Законодательного
Собрания
1. Законопроект, подготовленный к рассмотрению Законодательным
Собранием в первом чтении, и материалы к нему направляются
ответственным комитетом Председателю Законодательного Собрания для
решения вопроса о внесении его на рассмотрение очередного
заседания Законодательного Собрания.
2. Дополнительно к материалам, внесенным субъектом права
законодательной инициативы, ответственный комитет представляет:
1) проект постановления Законодательного Собрания о принятии
законопроекта в первом чтении;
2) решение ответственного комитета о необходимости принятия
либо о необходимости отклонения законопроекта;
3) заключение правового отдела аппарата Законодательного
Собрания;
(п. 3 в ред. постановления Законодательного Собрания РО от
27.12.2005 N 1260)
4) заключение отдела бюджетной, налоговой и экономической
политики аппарата Законодательного Собрания (при представлении
законопроектов, указанных в части 4 статьи 61 настоящего
Регламента).
(п. 4 в ред. постановления Законодательного Собрания РО от
27.12.2005 N 1260)
3. В случае, если ответственный комитет рекомендует рассмотреть
законопроект в двух чтениях на одном заседании, то ответственный
комитет, помимо материалов, указанных в части 2 настоящей статьи,
представляет:
1) проект постановления о принятии областного закона;
2) текст законопроекта с включенными в него выделенными
поправками, одобренными ответственным комитетом, и таблицы
поправок для принятия законопроекта во втором чтении;
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 24.12.2003 N
259)
3) иные материалы, необходимые для принятия областного закона.
4. До принятия Законодательным Собранием законопроекта в первом
чтении субъект права законодательной инициативы, внесший
законопроект, имеет право:
1) в соответствии с частью 3 статьи 67 настоящего Регламента
изменить текст законопроекта;
2) отозвать внесенный им законопроект на основании письменного
заявления. В случае повторного внесения в Законодательное Собрание
законопроект подлежит рассмотрению в качестве вновь внесенного в
соответствии со статьей 63 настоящего Регламента.
(п. 4 в ред. постановления Законодательного Собрания РО от
24.12.2003 N 259)
Статья 72. Общественное обсуждение законопроекта
1. Законопроект по решению Законодательного Собрания может быть
вынесен на общественное обсуждение в средствах массовой
информации, на собраниях граждан по месту жительства, работы и
учебы, в общественных объединениях, в иных формах. Законодательное
Собрание вправе образовать рабочую группу по обобщению результатов
общественного обсуждения законопроекта либо поручить обобщение
результатов обсуждения ответственному комитету.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 27.12.2005 N
1260)
2. По решению Законодательного Собрания наиболее важные
законопроекты могут быть вынесены на областной референдум в
порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
Глава 7.
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ ОБЛАСТНЫХ ЗАКОНОВ
И ПОСТАНОВЛЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Статья 73. Общий порядок рассмотрения законопроектов, проектов
постановлений Законодательного Собрания
1. Рассмотрение законопроектов в Законодательном Собрании
осуществляется в двух чтениях. При этом Законодательное Собрание
применительно к отдельному законопроекту может принять решение о
рассмотрении его в трех чтениях.
2. Проект постановления Законодательного Собрания
Законодательное Собрание может принять к рассмотрению, принять за
основу, отклонить или отложить его обсуждение.
Статья 74. Порядок рассмотрения проекта постановления
Законодательного Собрания
1. После принятия проекта постановления Законодательного
Собрания за основу на голосование ставятся имеющиеся поправки к
проекту постановления Законодательного Собрания.
2. Если предложено внести несколько поправок, то по решению
Законодательного Собрания вначале могут обсуждаться и голосоваться
те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос
о других поправках.
3. После обсуждения и голосования по поправкам к проекту
постановления Законодательного Собрания проводится голосование по
проекту постановления Законодательного Собрания в целом.
Статья 75. Рассмотрение Законодательным Собранием законопроекта
в первом чтении
1. При рассмотрении Законодательным Собранием законопроекта в
первом чтении обсуждаются его основные положения, вопрос о
необходимости его принятия, дается общая оценка концепции
законопроекта.
При рассмотрении законопроектов о введении или об отмене
налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых
обязательств Ростовской области, других законопроектов,
предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств областного
бюджета, за исключением внесенных Главой Администрации
(Губернатором) Ростовской области, депутатам представляется
заключение Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.
2. Обсуждение начинается с доклада субъекта права
законодательной инициативы, внесшего законопроект, или его
представителя и содоклада ответственного комитета.
Статья 76. Принятие Законодательным Собранием решения по
результатам обсуждения законопроекта в первом чтении
1. По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении
Законодательное Собрание может решить:
1) принять законопроект в первом чтении;
2) отклонить законопроект.
Если по итогам голосования предложение о принятии законопроекта
в первом чтении не набрало необходимого числа голосов, то он
считается отклоненным без дополнительного голосования. Это решение
оформляется соответствующим постановлением Законодательного
Собрания. Отклоненный законопроект дальнейшему рассмотрению не
подлежит.
2. При внесении более одного законопроекта по одному и тому же
вопросу Законодательное Собрание рассматривает их в ходе первого
чтения одновременно и принимает решение, какой из них принять в
первом чтении для дальнейшей работы. Принятие одного законопроекта
в первом чтении означает отклонение других законопроектов.
Отклоненные законопроекты не могут быть внесены в Законодательное
Собрание до принятия им окончательного решения по законопроекту,
ранее принятому в первом чтении.
3. В случае принятия законопроекта в первом чтении
Законодательное Собрание может установить срок представления
поправок к законопроекту и внесения его на второе чтение. Срок
представления поправок, как правило, не может быть менее 20 дней.
4. По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении
Законодательное Собрание может принять решение о проведении
общественного обсуждения законопроекта в порядке, предусмотренном
статьей 72 настоящего Регламента. В этом случае текст
законопроекта подлежит опубликованию в средствах массовой
информации.
5. По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении, при
наличии соответствующего решения ответственного комитета,
Законодательное Собрание может принять законопроект в двух чтениях
на одном заседании. В этом случае поправки к законопроекту
представляются в письменном виде и рассматриваются на заседании
Законодательного Собрания.
Статья 77. Порядок представления поправок к законопроекту,
принятому в первом чтении
1. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении,
вносятся в ответственный комитет в виде текста изменений редакции
конкретных статей законопроекта, либо в виде дополнения
законопроекта конкретными статьями, либо в виде предложений об
исключении конкретных слов, пунктов, частей или статей
законопроекта.
2. Поправки к законопроекту представляются в письменном виде не
позднее срока, установленного Законодательным Собранием.
Статья 78. Изучение, обобщение поправок к законопроекту,
принятому в первом чтении, и подготовка их к рассмотрению
Законодательным Собранием
1. Ответственный комитет либо рабочая группа, образованная в
порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, изучает и обобщает
внесенные поправки. При этом обязательному рассмотрению подлежат
исключительно те поправки, которые внесены и оформлены в
соответствии с требованиями настоящего Регламента. Ответственный
комитет вправе провести независимую экспертизу поправок на
соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской
области, областным законам. В случае признания ответственным
комитетом или рабочей группой поправок, противоречащими
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным
законам, указанный комитет или рабочая группа информирует об этом
автора поправок. Автор поправок вправе уточнять их в ходе
обсуждения в ответственном комитете или рабочей группе.
2. Сгруппированные по статьям законопроекта поправки подлежат
рассмотрению на заседании ответственного комитета, о времени
заседания которого уведомляется субъект права законодательной
инициативы, внесший законопроект, либо его представитель.
Ответственный комитет может согласиться с поправками и включить их
в текст законопроекта, приняв таблицу поправок, одобренных
ответственным комитетом, внести в Законодательное Собрание таблицу
поправок рекомендуемых к отклонению, а также таблицу поправок, по
которым ответственным комитетом или рабочей группой не было
принято решений. Депутатам Законодательного Собрания, внесшим
законопроект или поправки к нему, обеспечивается возможность
участия в подготовке законопроекта к рассмотрению во втором
чтении.
3. После рассмотрения на заседании ответственного комитета
доработанный законопроект представляется Председателю
Законодательного Собрания для включения в повестку дня очередного
заседания Законодательного Собрания. Вместе с законопроектом,
подготовленным к рассмотрению во втором чтении, ответственный
комитет представляет таблицу поправок, одобренных ответственным
комитетом и включенных в текст законопроекта, таблицу поправок,
рекомендуемых ответственным комитетом к отклонению, а также
таблицу поправок, по которым не было принято решений.
4. Таблица одобренных ответственным комитетом поправок (таблица
1) должна содержать текст законопроекта, к которому внесена
поправка, данные об авторе поправки, содержание поправки, новую
редакцию текста законопроекта с учетом внесенной поправки. Таблица
поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к отклонению
(таблица 2), должна содержать текст законопроекта, к которому
предлагается поправка, данные об авторе поправки, содержание
поправки, новую редакцию текста законопроекта с учетом
предлагаемой поправки, краткую мотивировку решения комитета.
Таблица поправок, по которым ответственным комитетом не принято
решений (таблица 3), должна содержать текст законопроекта, к
которому предлагается поправка, данные об авторе поправки,
содержание поправки, новую редакцию текста законопроекта с учетом
предлагаемой поправки.
Статья 79. Рассмотрение Законодательным Собранием законопроекта
во втором чтении
1. В начале второго чтения законопроекта в Законодательном
Собрании с докладом выступает представитель ответственного
комитета или по решению ответственного комитета - представитель
субъекта права законодательной инициативы
(п. 1 в ред. постановления Законодательного Собрания РО от
24.12.2003 N 259)
2. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения законопроекта в
ответственном комитете, о поступивших поправках и результатах их
рассмотрения. Затем, при необходимости, выступают представители
субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект,
иные лица. Председательствующий выясняет, имеются ли у депутатов
возражения против поправок, одобренных ответственным комитетом и
внесенных в текст законопроекта, рассматриваемого во втором
чтении.
3. Если у депутатов имеются возражения против внесения в текст
законопроекта каких-либо поправок из числа одобренных
ответственным комитетом, то председательствующий ставит на
голосование отдельно каждую из поправок, по которым имеются
возражения. Инициатор поправки, представитель ответственного
комитета, а также депутат Законодательного Собрания, имеющий
возражения, могут обосновать свои позиции в выступлениях
продолжительностью до двух минут. После этого на голосование
ставится вопрос о принятии соответствующей поправки.
4. Далее Законодательное Собрание переходит к рассмотрению
поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к отклонению.
5. Председательствующий выясняет, имеются ли у депутатов
возражения против рекомендаций ответственного комитета. Если
возражений не имеется, то все поправки, рекомендованные для
отклонения, а если возражения имеются - те поправки, против
отклонения которых нет возражений, ставятся на голосование для
отклонения.
6. Если при голосовании таблицы поправок, рекомендуемых
ответственным комитетом для отклонения, Законодательное Собрание
не соглашается с предложением ответственного комитета,
председательствующий ставит на голосование отдельно каждую из
поправок.
7. Далее председательствующий ставит на голосование предложение
о принятии каждой поправки, включенной в таблицу поправок, по
которым ответственным комитетом не было принято решений. Автор
поправки может обосновать свою позицию в выступлении
продолжительностью до двух минут.
8. По окончании голосования по поправкам председательствующий
ставит на голосование предложение о принятии законопроекта во
втором чтении. Если по итогам голосования такое предложение не
набрало необходимого числа голосов, законопроект возвращается на
доработку в ответственный комитет или в рабочую группу.
9. После повторного рассмотрения во втором чтении доработанного
законопроекта председательствующий ставит на голосование
предложение о принятии законопроекта во втором чтении. Если по
итогам голосования такое предложение не набрало необходимого числа
голосов, законопроект считается отклоненным и снимается с
дальнейшего рассмотрения. Это решение направляется субъекту права
законодательной инициативы, внесшему законопроект.
Статья 80. Результат рассмотрения Законодательным Собранием
законопроекта во втором чтении
1. По результатам рассмотрения законопроекта во втором чтении
Законодательное Собрание может решить:
1) принять Областной закон;
2) принять законопроект во втором чтении и продолжить работу
над ним с учетом высказанных замечаний и предложений;
3) возвратить законопроект к процедуре первого чтения;
4) отклонить законопроект.
2. Принятый во втором чтении законопроект направляется в
ответственный комитет для устранения с участием правового отдела
Законодательного Собрания возможных внутренних противоречий,
установления правильной взаимосвязи статей и для редакционной
правки, необходимой в связи с изменениями, внесенными в текст
законопроекта при рассмотрении его во втором чтении.
3. По завершении этой работы законопроект представляется
ответственным комитетом Председателю Законодательного Собрания для
внесения на очередное заседание Законодательного Собрания для
принятия в третьем чтении.
4. Решение о принятии поправок к законопроекту принимается
большинством голосов от установленного числа депутатов
Законодательного Собрания. Решение о принятии поправок к проекту
областного закона о поправках к Уставу Ростовской области
принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного
числа депутатов Законодательного Собрания.
Статья 81. Срок направления Главе Администрации (Губернатору)
Ростовской области принятого областного закона
В соответствии со статьей 48 Устава Ростовской области принятый
областной закон в течение десяти календарных дней со дня его
принятия направляется на подпись Главе Администрации (Губернатору)
Ростовской области. Вместе с областным законом Главе Администрации
(Губернатору) Ростовской области направляется постановление
Законодательного Собрания, подписанное Председателем
Законодательного Собрания, которым было оформлено решение о
принятии областного закона.
Глава 8. ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ОБЛАСТНЫХ ЗАКОНОВ,
ОТКЛОНЕННЫХ ГЛАВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРОМ)
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 82. Обязательность рассмотрения возвращенного Главой
Администрации (Губернатором) Ростовской области областного закона
Если Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в
течение четырнадцати календарных дней со дня поступления
областного закона возвратит его в Законодательное Собрание, то
такой областной закон признается отклоненным. Законодательное
Собрание обязано вновь рассмотреть его не позднее трех месяцев со
дня возвращения Главой Администрации (Губернатором) Ростовской
области. При этом к возвращенному областному закону Глава
Администрации (Губернатор) Ростовской области прилагает
мотивированное обоснование его отклонения либо предложение о
внесении в него изменений и дополнений.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 24.12.2003 N
259)
Статья 83. Порядок рассмотрения отклоненного Главой
Администрации (Губернатором) Ростовской области областного закона
1. Областной закон, отклоненный Главой Администрации
(Губернатором) Ростовской области, направляется Председателем
Законодательного Собрания на заключение ответственному комитету
или специально созданной Законодательным Собранием либо
Председателем Законодательного Собрания согласительной комиссии,
который(ая) рассматривает его в течение четырнадцати дней.
(п. 1 в ред. постановления Законодательного Собрания РО от
25.02.2004 N 307)
2. По итогам рассмотрения ответственный комитет или
согласительная комиссия может рекомендовать Законодательному
Собранию:
1) одобрить областной закон в редакции, предложенной Главой
Администрации (Губернатором) Ростовской области;
2) согласиться с предложением главы Администрации (Губернатора)
Ростовской области о нецелесообразности принятия областного
закона;
3) одобрить областной закон в ранее принятой редакции.
3. Председатель Законодательного Собрания по получении
указанного в части 1 настоящей статьи заключения может включить в
повестку дня очередного заседания Законодательного Собрания вопрос
о повторном рассмотрении областного закона.
Статья 84. Процедура повторного рассмотрения отклоненного
Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области Областного
закона на заседании Законодательного Собрания
1. Повторное рассмотрение областного закона, отклоненного
Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области, начинается
с выступления уполномоченного Главой Администрации (Губернатором)
Ростовской области должностного лица (официального представителя).
Затем излагается заключение ответственного комитета или
согласительной комиссии, указанных в статье 83 настоящего
Регламента.
2. Предложение Главы Администрации (Губернатора) Ростовской
области о нецелесообразности принятия областного закона может быть
поставлено на голосование до начала обсуждения по данному вопросу.
Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство
от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
3. Если Законодательное Собрание принимает решение о проведении
обсуждения перед голосованием, то в обсуждении участвуют депутаты
Законодательного Собрания, иные лица по решению Законодательного
Собрания. Заключительное слово предоставляется уполномоченному
Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области
должностному лицу (официальному представителю).
4. По окончании обсуждения первым ставится на голосование
предложение одобрить областной закон в редакции, предложенной
Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области. Решение
считается принятым, если за него проголосовало большинство от
установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
5. В случае, если решение, указанное в части 4 настоящей
статьи, не принято, на голосование ставится предложение об
одобрении областного закона в ранее принятой редакции. Решение в
этом случае считается принятым, если за него проголосовали не
менее двух третей от установленного числа депутатов
Законодательного Собрания.
6. Областной закон, принятый при повторном рассмотрении в
прежней редакции, направляется Председателем Законодательного
Собрания Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области для
подписания в срок, установленный статьей 48 Устава Ростовской
области.
7. В случае, если не принято ни одно из решений, указанных в
частях 4 и 5 настоящей статьи, Законодательное Собрание проводит
голосование по отдельным замечаниям и предложениям, направленным
Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области. Перед
каждым голосованием слово предоставляется уполномоченному Главой
Администрации (Губернатором) Ростовской области должностному лицу
(официальному представителю), а затем представителю ответственного
комитета или согласительной комиссии, указанным в статье 83
настоящего Регламента. Решение в каждом случае считается принятым,
если за него проголосовало большинство от установленного числа
депутатов Законодательного Собрания.
8. В случае принятия при повторном рассмотрении областного
закона в новой редакции, данный областной закон считается вновь
принятым и направляется на подпись Главе Администрации
(Губернатору) Ростовской области в срок, установленный статьей 48
Устава Ростовской области.
РАЗДЕЛ V. ИНЫЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Глава 9. НАЗНАЧЕНИЕ, ИЗБРАНИЕ И СОГЛАСОВАНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ИНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 85. Назначение, избрание и согласование Законодательным
Собранием должностных лиц органов государственной власти
Ростовской области, иных должностных лиц
В соответствии с федеральными законами, Уставом Ростовской
области, областными законами, иными нормативными правовыми актами
Законодательное Собрание:
1) избирает члена Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации - представителя от Законодательного Собрания;
2) назначает председателя Контрольно-счетной палаты Ростовской
области, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты
Ростовской области и аудиторов Контрольно-счетной палаты
Ростовской области;
3) исключен. - Постановление Законодательного Собрания от
24.12.2003 N 259.
4) избирает мировых судей;
5) назначает половину членов Избирательной комиссии Ростовской
области;
6) назначает семь членов квалификационной коллегии судей
Ростовской области - представителей общественности;
7) избирает двух членов квалификационной комиссии адвокатской
палаты Ростовской области - представителей Законодательного
Собрания;
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 11.02.2005 N
821)
8) назначает, избирает, дает согласие на назначение других
должностных лиц в случаях, предусмотренных федеральным и областным
законодательством.
Статья 86. Избрание члена Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации - представителя от Законодательного
Собрания
1. Избрание члена Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации - представителя от Законодательного Собрания
производится тайным голосованием на срок полномочий
Законодательного Собрания в порядке, предусмотренном для избрания
Председателя Законодательного Собрания.
2. Кандидатура (кандидатуры) для избрания членом Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации -
представителем от Законодательного Собрания вносится (вносятся) на
рассмотрение Законодательного Собрания Председателем
Законодательного Собрания.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 11.02.2005 N
821)
3. Группа депутатов численностью не менее одной трети от
установленного числа депутатов Законодательного Собрания может
внести на рассмотрение Законодательного Собрания альтернативную
кандидатуру (альтернативные кандидатуры) для избрания членом
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации -
представителем от Законодательного Собрания.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 11.02.2005 N
821)
4. Кандидат для избрания членом Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации - представителем от Законодательного
Собрания обязан представить в Законодательное Собрание:
1) сведения о размере и об источниках его доходов за год,
предшествующий году избрания;
2) сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве
собственности.
5. Избранным членом Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации - представителем от Законодательного Собрания
считается кандидат, набравший большинство голосов от числа
избранных депутатов Законодательного Собрания.
6. Решение Законодательного Собрания об избрании члена Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации -
представителя от Законодательного Собрания оформляется
постановлением Законодательного Собрания.
7. Председатель Законодательного Собрания не позднее чем на
следующий день после дня вступления в силу постановления
Законодательного Собрания об избрании члена Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации - представителя
Законодательного Собрания телеграммой уведомляет Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации о содержании
постановления и о дате его вступления в силу и не позднее пяти
дней со дня вступления постановления Законодательного Собрания в
силу направляет его в Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 11.02.2005 N
821)
8. Полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации - представителя от Законодательного Собрания
могут быть прекращены досрочно Законодательным Собранием в
порядке, установленном федеральным законом.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 11.02.2005 N
821)
Статья 87. Порядок рассмотрения указа Главы Администрации
(Губернатора) Ростовской области о назначении члена Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации -
представителя от Администрации Ростовской области
1. Вопрос о рассмотрении указа Главы Администрации
(Губернатора) Ростовской области о назначении члена Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации -
представителя от Администрации Ростовской области вносится
Председателем Законодательного Собрания после его получения на
очередное заседание Законодательного Собрания. Для рассмотрения
данного вопроса по инициативе Главы Администрации (Губернатора)
Ростовской области либо Председателя Законодательного Собрания
может быть созвано внеочередное заседание Законодательного
Собрания.
2. В ходе обсуждения кандидатуры члена Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от
Администрации Ростовской области член Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, назначенный Главой
Администрации (Губернатором) Ростовской области, вправе выступать
на заседании Законодательного Собрания и отвечать на вопросы
депутатов.
3. После обсуждения кандидатуры члена Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от
Администрации Ростовской области Председатель Законодательного
Собрания ставит на голосование вопрос об одобрении представленной
кандидатуры члена Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации - представителя от Администрации Ростовской
области.
4. Кандидатура члена Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации - представителя от Администрации Ростовской
области считается одобренной, если две трети от установленного
числа депутатов Законодательного Собрания не проголосуют против
назначения данной кандидатуры.
5. Решение Законодательного Собрания об указе Главы
Администрации (Губернатора) Ростовской области о назначении члена
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации -
представителя от Администрации Ростовской области оформляется
постановлением Законодательного Собрания.
6. Указанное в части 5 настоящей статьи постановление
Законодательного Собрания не позднее дня, следующего за днем
проведения заседания Законодательного Собрания, на котором
рассматривался вопрос об указе Главы Администрации (Губернатора)
Ростовской области о назначении члена Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от
Администрации Ростовской области, направляется Председателем
Законодательного Собрания Главе Администрации (Губернатору)
Ростовской области.
7. Вопрос об указе Главы Администрации (Губернатора) Ростовской
области о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от
Администрации Ростовской области рассматривается в том же порядке,
в котором осуществляется рассмотрение вопроса об указе Главы
Администрации (Губернатора) Ростовской области о назначении члена
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации -
представителя от Администрации Ростовской области.
Статья 87.1. Назначение половины членов Избирательной комиссии
Ростовской области с правом решающего голоса
1. Законодательное Собрание в соответствии с Областным законом
"Об Избирательной комиссии Ростовской области" публикует сообщение
о предстоящем назначении половины членов Избирательной комиссии
Ростовской области с правом решающего голоса. Копия указанного
сообщения направляется Председателем Законодательного Собрания в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
2. Кандидатуры на избрание членами Избирательной комиссии
Ростовской области с правом решающего голоса представляются в
Законодательное Собрание политическими партиями, выдвинувшими
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
в Законодательном Собрании, иными общественными объединениями, а
также представительными органами местного самоуправления,
Избирательной комиссией Ростовской области предыдущего состава,
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 27.12.2005 N
1260)
3. Предложения по кандидатурам на избрание членами
Избирательной комиссии Ростовской области с правом решающего
голоса направляются на имя Председателя Законодательного Собрания
с приложением решения о представлении кандидатуры, принятого и
оформленного в порядке, установленном федеральным и областным
законодательством или муниципальными правовыми актами, и
письменного заявления кандидата о согласии на вхождение в состав
Избирательной комиссии Ростовской области.
4. Поступившие в Законодательное Собрание материалы кандидатов
на назначение членами Избирательной комиссии Ростовской области с
правом решающего голоса направляются Председателем
Законодательного Собрания на рассмотрение в комитет, в предметы
ведения которого входят вопросы законодательства о выборах и
референдумах.
5. По каждой из представленных кандидатур ответственный комитет
принимает одно из следующих решений:
1) рекомендовать Законодательному Собранию назначить
представленную кандидатуру членом Избирательной комиссии
Ростовской области с правом решающего голоса;
2) рекомендовать Законодательному Собранию отклонить
представленную кандидатуру;
3) возвратить представленные документы без рассмотрения в
случае нарушения требований федерального и областного
законодательства.
6. Кандидатуры на назначение членами Избирательной комиссии
Ростовской области с правом решающего голоса вносятся на
рассмотрение Законодательного Собрания в порядке, установленном
решением ответственного комитета, с соблюдением требований
настоящего Регламента.
7. Назначенным на должность члена Избирательной комиссии
Ростовской области с правом решающего голоса считается кандидат,
набравший в результате открытого голосования большинство голосов
от числа избранных депутатов Законодательного Собрания.
8. Решение Законодательного Собрания о назначении на должность
члена Избирательной комиссии Ростовской области с правом решающего
голоса оформляется постановлением Законодательного Собрания.
9. Постановление Законодательного Собрания о назначении на
должность члена Избирательной комиссии Ростовской области с правом
решающего голоса направляется председателю Избирательной комиссии
Ростовской области предыдущего состава и в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации не позднее пяти дней
со дня его принятия.
(статья 87.1 введена постановлением Законодательного Собрания от
25.02.2004 N 307)
Статья 87.2. Избрание членов квалификационной комиссии
адвокатской палаты Ростовской области - представителей
Законодательного Собрания
1. Законодательное Собрание в соответствии с Областным законом
"О членах квалификационной комиссии адвокатской палаты Ростовской
области - представителях Законодательного Собрания Ростовской
области" публикует сообщение о наличии вакансий членов
квалификационной комиссии адвокатской палаты Ростовской области -
представителей Законодательного Собрания.
2. Письменное заявление кандидата об избрании его членом
квалификационной комиссии адвокатской палаты Ростовской области -
представителем Законодательного Собрания направляется на имя
Председателя Законодательного Собрания с приложением необходимых
документов.
3. Поступившие в Законодательное Собрание материалы кандидатов
на избрание членами квалификационной комиссии при адвокатской
палате Ростовской области - представителями Законодательного
Собрания направляются Председателем Законодательного Собрания на
рассмотрение в комитет, в предметы ведения которого входят вопросы
адвокатуры.
4. По каждой из представленных кандидатур ответственный комитет
принимает одно из следующих решений:
1) рекомендовать Законодательному Собранию избрать
представленную кандидатуру членом квалификационной комиссии
адвокатской палаты Ростовской области - представителем
Законодательного Собрания;
2) рекомендовать Законодательному Собранию отклонить
представленную кандидатуру;
3) возвратить представленные документы без рассмотрения в
случае нарушения требований федерального и областного
законодательства.
5. Члены квалификационной комиссии адвокатской палаты
Ростовской области - представители Законодательного Собрания
избираются Законодательным Собранием по представлению Председателя
Законодательного Собрания в порядке, определенном решением
ответственного комитета, с соблюдением требований настоящего
Регламента.
6. Избранным членом квалификационной комиссии адвокатской
палаты Ростовской области - представителем Законодательного
Собрания считается кандидат, набравший в результате открытого
голосования большинство голосов от числа избранных депутатов
Законодательного Собрания.
7. Решение Законодательного Собрания об избрании членом
квалификационной комиссии адвокатской палаты Ростовской области -
представителем Законодательного Собрания оформляется
постановлением Законодательного Собрания.
8. Постановление Законодательного Собрания об избрании членом
квалификационной комиссии адвокатской палаты Ростовской области -
представителем Законодательного Собрания направляется председателю
квалификационной комиссии адвокатской палаты Ростовской области не
позднее пяти дней со дня его принятия.
9. Член квалификационной комиссии адвокатской палаты Ростовской
области - представитель Законодательного Собрания ежегодно
представляет в Законодательное Собрание отчет о своей
деятельности.
(статья 87.2 введена постановлением Законодательного Собрания от
11.02.2005 N 821)
Глава 10.
ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ, МЕРОПРИЯТИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ
СОБРАНИИ, УЧАСТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ В
МЕЖПАРЛАМЕНТСКИХ АССОЦИАЦИЯХ И ИНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ
Статья 88. Круг вопросов, выносимых на парламентские слушания
1. Законодательное Собрание по вопросам своего ведения проводит
парламентские слушания.
2. На парламентских слушаниях депутатами Законодательного
Собрания и приглашенными могут обсуждаться: проекты федеральных и
областных законов, требующие публичного обсуждения; проект
областного бюджета; договоры с органами государственной власти
Российской Федерации, а также соглашения об участии Ростовской
области в ассоциациях, представленные на утверждение
Законодательного Собрания; программы по различным направлениям
социально-экономического развития, другие важнейшие вопросы
внутренней и внешней политики.
Статья 89. Порядок подготовки парламентских слушаний
1. Парламентские слушания проводятся по инициативе Председателя
Законодательного Собрания, его заместителей, комитетов и
депутатских объединений.
2. Вопрос о проведении парламентских слушаний вносится на
рассмотрение Председателю Законодательного Собрания, который
определяет дату проведения парламентских слушаний. Парламентские
слушания проводятся в городе Ростове-на-Дону в помещениях
Законодательного Собрания. Парламентские слушания могут
проводиться также за пределами Законодательного Собрания в форме
выездных парламентских слушаний.
3. Организация и проведение парламентских слушаний возлагается
Председателем Законодательного Собрания или его заместителями на
соответствующий комитет, а также на соответствующие подразделения
аппарата Законодательного Собрания. Комитеты могут совместно
организовывать парламентские слушания.
4. Состав лиц, приглашенных на парламентские слушания,
определяется комитетами, которыми организуются эти слушания.
5. Финансирование парламентских слушаний, проведение которых
требует дополнительных расходов, осуществляется на основании
распоряжения Законодательного Собрания.
Статья 90. Гласность при проведении парламентских слушаний
1. Информация о теме парламентских слушаний, дате, времени и
месте их проведения передается средствам массовой информации не
позднее чем за пять дней до их проведения.
2. Парламентские слушания, как правило, открыты для граждан и
для представителей средств массовой информации.
Статья 91. Закрытые парламентские слушания
1. Председатель Законодательного Собрания по предложению
комитета, организующего проведение парламентских слушаний, может
принять решение о проведении закрытых парламентских слушаний.
2. На закрытых парламентских слушаниях обсуждаются вопросы,
составляющие государственную и иную, охраняемую законом, тайну.
При проведении закрытых парламентских слушаний действуют правила,
установленные частями 4, 5, 6 и 11 статьи 29 настоящего
Регламента.
Статья 92. Порядок проведения парламентских слушаний
1. Парламентские слушания могут вести Председатель
Законодательного Собрания, его заместители либо, по их поручению,
председатель или заместитель председателя комитета.
2. Председательствующий на парламентских слушаниях
предоставляет слово для выступления депутатам Законодательного
Собрания и приглашенным лицам, следит за порядком обсуждения,
выступает с сообщениями.
3. Парламентские слушания начинаются кратким вступительным
словом председательствующего на парламентских слушаниях, который
информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости,
порядке проведения заседания, составе приглашенных лиц. Затем
предоставляется словом для доклада по обсуждаемому вопросу
продолжительностью до 20 минут, после чего следуют ответы
докладчика на вопросы и выступают участвующие в парламентских
слушаниях депутаты Законодательного Собрания и приглашенные лица.
4. Все приглашенные лица выступают на парламентских слушаниях
только с разрешения председательствующего. Приглашенные лица не
вправе вмешиваться в ход парламентских слушаний, прерывать их
репликами, аплодисментами. Председательствующий на парламентских
слушаниях может удалить нарушителей из зала заседаний.
5. Продолжительность парламентских слушаний определяет комитет,
исходя из характера обсуждаемых вопросов.
6. Проведение парламентских слушаний во время заседаний
Законодательного Собрания не допускается.
Статья 93. Итоговые материалы парламентских слушаний
Парламентские слушания могут заканчиваться принятием
рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации слушаний
принимаются путем одобрения большинством принявших участие в
парламентских слушаниях депутатов Законодательного Собрания.
Статья 94. Оформление материалов парламентских слушаний
1. Парламентские слушания протоколируются и стенографируются.
Протокол парламентских слушаний подписывается председательствующим
на парламентских слушаниях.
2. Рекомендации открытых парламентских слушаний могут
публиковаться в печати.
3. Материалы закрытых парламентских слушаний предназначаются
только для депутатов Законодательного Собрания и лиц, указанных в
части 6 статьи 29 настоящего Регламента.
Статья 95. Мероприятия в Законодательном Собрании
По инициативе Председателя Законодательного Собрания, его
заместителей, комитетов и их председателей, депутатов в помещениях
Законодательного Собрания могут проводиться совещания,
конференции, "круглые столы", семинары, пресс-конференции и другие
мероприятия, связанные с законодательской деятельностью
Законодательного Собрания.
Статья 96. Участие Законодательного Собрания в межпарламентских
ассоциациях и иных объединениях
1. Законодательное Собрание вправе заключать соглашения о
межрегиональном и международном парламентском сотрудничестве, а
также участвовать в межпарламентских ассоциациях и иных
объединениях.
(п. 1 в ред. постановления Законодательного Собрания РО от
25.02.2004 N 307)
2. Расходы по участию Законодательного Собрания в
межпарламентских ассоциациях и иных объединениях производятся за
счет средств, предусмотренных областным бюджетом на обеспечение
деятельности Законодательного Собрания.
Глава 11.
ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,
ИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
Статья 97. Порядок рассмотрения протестов, представлений
прокурора Ростовской области
1. Протест, представление прокурора Ростовской области (далее -
протест, представление), поступившие в Законодательное Собрание,
регистрируются в протокольном отделе аппарата Законодательного
Собрания в порядке, установленном частями 1 и 2 статьи 63
настоящего Регламента.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 27.12.2005 N
1260)
2. Председатель Законодательного Собрания направляет
поступивший протест, представление в комитет в соответствии с
вопросами его ведения, а также в правовой отдел аппарата
Законодательного Собрания для дачи заключения.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 27.12.2005 N
1260)
3. Комитет определяет порядок работы над поступившим протестом,
представлением в соответствии с областным законодательством,
настоящим Регламентом, Положением о комитетах и комиссиях
Законодательного Собрания.
4. В случае согласия с доводами протеста, представления комитет
принимает решение о подготовке законопроекта, проекта
постановления Законодательного Собрания о внесении изменений и
дополнений в нормативный правовой акт, по которому принесен
протест, представление, и устанавливает срок для внесения
указанного проекта на рассмотрение Законодательного Собрания, о
чем информирует через Председателя Законодательного Собрания
прокурора Ростовской области.
5. В случае принятия комитетом решения о несогласии с доводами
протеста, представления, вопрос о рассмотрении протеста,
представления включается в проект повестки дня ближайшего
заседания Законодательного Собрания.
6. По результатам рассмотрения протеста, представления
Законодательное Собрание вправе принять решение об удовлетворении
или об отклонении протеста, представления.
7. Решение об удовлетворении или отклонении протеста,
представления оформляется постановлением Законодательного
Собрания, которое направляется прокурору Ростовской области в
течение семи дней со дня его принятия.
8. В постановлении Законодательного Собрания об удовлетворении
протеста, представления дается поручение комитету в соответствии с
вопросами его ведения о подготовке законопроекта, проекта
постановления Законодательного Собрания о внесении изменений и
дополнений в нормативный правовой акт, по которому принесен
протест, представление. В случае, если указанный законопроект,
проект постановления Законодательного Собрания подготовлен в
соответствии с требованиями настоящего Регламента, Законодательное
Собрание может принять его на этом же заседании.
9. Постановление Законодательного Собрания об отклонении
протеста, представления должно быть мотивированным.
Статья 98. Порядок рассмотрения экспертных заключений
территориального органа федерального органа исполнительной власти
в сфере юстиции, уполномоченный проводить юридическую экспертизу
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации
1. В соответствии с порядком, установленным частями 1-3 статьи
97 настоящего Регламента, экспертное заключение территориального
органа федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции,
уполномоченный проводить юридическую экспертизу нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации (далее - экспертное
заключение) рассматривается комитетом в месячный срок.
2. По результатам рассмотрения комитет подготавливает ответ на
экспертное заключение, направляемый через Председателя
Законодательного Собрания в территориальный орган федерального
органа исполнительной власти в сфере юстиции, уполномоченный
проводить юридическую экспертизу нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации.
3. В случае согласия с доводами экспертного заключения комитет
принимает решение о подготовке законопроекта, проекта
постановления Законодательного Собрания о внесении изменений и
дополнений в нормативный правовой акт, по которому поступило
экспертное заключение.
(статья 98 в ред. постановления Законодательного Собрания РО от
27.12.2005 N 1260)
Статья 99. Порядок рассмотрения проектов федеральных законов
1. Поступивший в Законодательное Собрание проект федерального
закона, направленный для согласования в соответствии с федеральным
законом, регистрируется в протокольном отделе аппарата
Законодательного Собрания и направляется Председателю
Законодательного Собрания.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 27.12.2005 N
1260)
2. Председатель Законодательного Собрания направляет проект
федерального закона в комитет в соответствии с вопросами его
ведения, который назначается ответственным по проекту федерального
закона, для рассмотрения с соблюдением срока, установленного в
соответствующем правовом акте Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации.
3. Ответственный комитет, рассмотрев проект федерального
закона, принимает решение о внесении проекта федерального закона
на рассмотрение Законодательного Собрания или иное решение.
4. В случае принятия решения о внесении проекта федерального
закона на рассмотрение Законодательного Собрания ответственный
комитет готовит проект постановления Законодательного Собрания,
которым оформляется отзыв Законодательного Собрания на проект
федерального закона.
5. При рассмотрении проекта федерального закона, направленного
до принятия в первом чтении, Законодательное Собрание может:
принять решение о поддержке проекта федерального закона;
принять решение о нецелесообразности принятия проекта
федерального закона;
принять иное решение.
При рассмотрении проекта федерального закона, направленного
после принятия в первом чтении, Законодательное Собрание может
принять решение о представлении в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации поправок к проекту
федерального закона. Проект федерального закона, направленный
после принятия в первом чтении, на рассмотрение Законодательного
Собрания не вносится, если поправки к нему не были представлены
(подготовлены).
6. Решение Законодательного Собрания, указанное в части 5
настоящей статьи, оформляется постановлением Законодательного
Собрания.
Глава 11.1.
ПОРЯДОК УЧАСТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
В ПРОЦЕДУРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратила силу. - Постановление Законодательного Собрания от
15.09.2005 N 1062.
Глава 12.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Статья 100. Порядок рассмотрения проекта сметы расходов
Законодательного Собрания и отчета о ее исполнении
1. Проект сметы расходов Законодательного Собрания на очередной
финансовый год представляется управляющим делами Законодательного
Собрания по согласованию с комитетом, в предметы ведения которого
входят вопросы финансового обеспечения деятельности
Законодательного Собрания, и комитетом, в предметы ведения
которого входят вопросы деятельности органов государственной
власти Ростовской области, до рассмотрения Законодательным
Собранием проекта областного закона об областном бюджете на
соответствующий год и утверждается одновременно с принятием
указанного областного закона. Решение об утверждении сметы
расходов Законодательного Собрания принимается большинством
голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 24.12.2003 N
259)
2. Председатель Законодательного Собрания не позднее десяти
дней со дня вступления в силу областного закона об областном
бюджете утверждает роспись расходов Законодательного Собрания на
очередной финансовый год в соответствии с функциональной и
экономической классификацией расходов бюджетов Российской
Федерации с поквартальной разбивкой.
3. При рассмотрении проекта областного закона об утверждении
отчета об исполнении областного бюджета за соответствующий
финансовый год Законодательное Собрание заслушивает отчет об
исполнении сметы расходов Законодательного Собрания. При этом
отчет об исполнении сметы расходов за истекший период
утверждается, если за это решение проголосовало большинство от
числа избранных депутатов Законодательного Собрания.
Статья 101. Обеспечение деятельности Законодательного Собрания
1. Обеспечение реализации полномочий Законодательного Собрания,
а также организационное, правовое, документационное,
информационное, финансовое, материально-техническое и иное
обеспечение деятельности Законодательного Собрания, депутатских
объединений, комитетов и комиссий, Председателя Законодательного
Собрания, его заместителей, депутатов Законодательного Собрания
осуществляет аппарат Законодательного Собрания, являющийся
постоянно действующим органом Законодательного Собрания.
Деятельность аппарата Законодательного Собрания регулируется
нормативными правовыми актами Законодательного Собрания в
соответствии с областным законодательством.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 28.02.2006 N
1300)
2. Структура аппарата утверждается постановлением
Законодательного Собрания.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 28.02.2006 N
1300)
3. Утратил силу. - Постановление Законодательного Собрания РО
от 28.02.2006 N 1300.
4. Общее руководство деятельностью аппарата Законодательного
Собрания осуществляет Председатель Законодательного Собрания.
Руководитель аппарата Законодательного Собрания осуществляет
непосредственное руководство деятельностью аппарата
Законодательного Собрания и несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на аппарат Законодательного Собрания
функций.
Статья 102. Рассылка документов, принятых Законодательным
Собранием
1. Принятые Законодательным Собранием областные законы в
десятидневный срок со дня их подписания Главой Администрации
(Губернатором) Ростовской области, постановления Законодательного
Собрания, имеющие нормативный характер, в десятидневный срок со
дня их принятия, рассылаются протокольным отделом аппарата
Законодательного Собрания депутатам Законодательного Собрания,
заместителям Председателя Законодательного Собрания, руководителю
аппарата Законодательного Собрания, в комитеты, комиссии и отделы
аппарата Законодательного Собрания, представительным органам и
главам муниципальных районов или городских округов, главам
поселений, главам муниципальных образований, управлению делами
Администрации Ростовской области, прокурору Ростовской области,
председателю Ростовского областного суда, председателю
Арбитражного суда Ростовской области, главному федеральному
инспектору по Ростовской области аппарата полномочного
представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном
округе, в соответствующее подразделение территориального органа
федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции,
уполномоченного проводить юридическую экспертизу нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации, председателю
Контрольно-счетной палаты Ростовской области, в Избирательную
комиссию Ростовской области, другим организациям и лицам по
перечню, определяемому Председателем Законодательного Собрания
либо одним из заместителей Председателя Законодательного Собрания.
Постановления Законодательного Собрания, не имеющие нормативный
характер, рассылаются депутатам Законодательного Собрания,
заместителям Председателя Законодательного Собрания, руководителю
аппарата Законодательного Собрания, прокурору Ростовской области и
иным должностным лицам, чьи права и обязанности непосредственно
затрагивает принятое постановление Законодательного Собрания.
(в ред. постановления Законодательного Собрания РО от 27.12.2005 N
1260)
2. Постановления Законодательного Собрания, которыми
оформляются решения о принятии областных законов, направляются
Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области вместе с
соответствующими областными законами. Иные постановления
Законодательного Собрания направляются Главе Администрации
(Губернатору) Ростовской области в течение семи календарных дней
со дня их принятия.
3. Тексты обращений Законодательного Собрания направляются в
первую очередь их адресатам.
РАЗДЕЛ VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 103. Порядок принятия Регламента Законодательного
Собрания, внесения в него изменений и дополнений
1. Регламент Законодательного Собрания, изменения и дополнения
к нему принимаются на заседании Законодательного Собрания
большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного
Собрания. Решения о принятии Регламента, внесении в него изменений
и дополнений оформляются постановлением Законодательного Собрания.
2. Регламент Законодательного Собрания вступает в силу по
истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Постановления о внесении изменений и/или дополнений в настоящий
Регламент, не затрагивающие права и свободы человека и гражданина,
вступают в силу со дня их принятия.
3. Постановления Законодательного Собрания о внесении изменений
и дополнений в Регламент Законодательного Собрания подлежат
официальному опубликованию.
Статья 104. Решения о процедурах проведения заседаний
Законодательного Собрания, рассмотрения иных вопросов деятельности
Законодательного Собрания, не предусмотренных настоящим
Регламентом
Решения о процедурах проведения заседаний Законодательного
Собрания, рассмотрения иных вопросов деятельности Законодательного
Собрания, не предусмотренных настоящим Регламентом, принимаются на
заседании Законодательного Собрания большинством голосов от числа
избранных депутатов Законодательного Собрания, оформляются
протокольно и действуют со дня их принятия.
(статья 104 в ред. постановления Законодательного Собрания РО от
27.12.2005 N 1260)
Статья 105. Порядок рассмотрения законопроектов, не принятых
Законодательным Собранием предыдущего созыва
Законопроекты, не принятые Законодательным Собранием
предыдущего созыва в окончательной редакции, а также принятые, но
возвращенные Законодательному Собранию Главой Администрации
(Губернатором) Ростовской области, рассматриваются Законодательным
Собранием следующего созыва на той стадии законодательной
процедуры, на которой их рассмотрение было прервано, если иное
решение не будет принято Законодательным Собранием.
Статья 106. Контроль за соблюдением настоящего Регламента
Контроль за соблюдением настоящего Регламента возлагается на
Председателя Законодательного Собрания. Контроль за соблюдением
настоящего Регламента во время заседаний Законодательного Собрания
возлагается на председательствующего на заседании.
Статья 107. Переходные положения
Рассмотрение законопроектов, внесенных в Законодательное
Собрание до вступления в силу настоящего Регламента,
осуществляется в порядке, действовавшем до вступления в силу
настоящего Регламента.
(статья 107 в ред. постановления Законодательного Собрания РО от
05.04.2003 N 2)
|
