ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (МЭР) ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2002 г. N 2464
О ПЕРЕДАЧЕ ФУНКЦИЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ КОМИТЕТА
ПО ЖИЛИЩНОЙ РЕФОРМЕ В УПРАВЛЕНИЕ ТРУДА
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
С целью создания в городе эффективной системы адресной
социальной поддержки малоимущих семей и льготных категорий граждан
и в целях реализации постановления Главы Администрации Ростовской
области от 29.04.2002 N 207 "О поэтапном преобразовании адресной
социальной поддержки населения Ростовской области", руководствуясь
Федеральным законом от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и
Уставом города, постановляю:
1. Осуществить в городе поэтапное преобразование системы
адресной социальной поддержки населения:
1.1. В срок до 31.12.2002 передать функции предоставления
субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг комитета по жилищной
реформе в управление труда и социального развития.
1.2. С 01.01.2003 функции финансирования поставщикам жилищно-
коммунальных услуг расходов от предоставления субсидий возложить
на управление труда и социального развития Администрации города.
2. Утвердить:
2.1. Положение о службе предоставления субсидий на оплату жилья
и коммунальных услуг (приложение N 1).
2.2. Положение о взаимодействии управления труда и социального
развития Администрации города и организаций жилищно-коммунального
хозяйства при предоставлении субсидий на оплату жилья и
коммунальных услуг (приложение N 2).
2.3. Порядок предоставления гражданам субсидий на оплату жилья
и коммунальных услуг (приложение N 3).
3. Утвердить состав городской комиссии по передаче материально-
технической базы, в т.ч. компьютерной техники, полученной в
соответствии с постановлением Главы Администрации Ростовской
области от 02.07.2001 N 311 "О новой редакции постановления Главы
Администрации области от 21.03.2001", программного обеспечения
комитета по жилищной реформе в управление труда и социального
развития (приложение N 4).
4. Управлению труда и социального развития Администрации города
(Попов В.А.):
4.1. В срок до 31.12.2002 принять от комитета по жилищной
реформе:
- функции предоставления субсидий на оплату жилья и
коммунальных услуг;
- материально-техническую базу, в т.ч. компьютерную технику,
полученную в соответствии с постановлением Главы Администрации
области от 02.07.2001 N 311.
Согласовать в Министерстве труда и социального развития области
структуру и расходы на содержание штатной численности работников,
осуществляющих функции предоставления субсидий, оплату
коммунальных услуг и аренды помещений при расчетах базовых
показателей на 2003 г.
4.2. Внести изменения в Положение о порядке оказания адресной
социальной помощи малоимущим жителям города Новочеркасска, в
состав комиссии по оказанию адресной социальной помощи ввести
представителя жилищно-коммунальной сферы.
4.3. Обеспечить непрерывность процесса предоставления субсидий
на оплату жилья и коммунальных услуг.
5. Комитету по жилищной реформе (Ладанова Н.Н.):
5.1. Передать функции контроля по предоставлению субсидий на
оплату жилья и коммунальных услуг, нормативные и конструктивные
документы, обеспечивающие реализацию указанной функции.
5.2. Обеспечить непрерывность процесса предоставления субсидий
на оплату жилья и коммунальных услуг.
5.3. В срок до 01.01.2003 обеспечить передачу в управление
труда и социального развития Администрации города документов,
подтверждающих право на субсидию, в виде личных дел, персональных
карточек получателей.
6. Финансовому управлению Администрации города (Гайдина В.М.)
при рассмотрении бюджета города на 2003 г. определить
распорядителем бюджетных средств, определенных методикой
межбюджетных отношений на 2003 г. на выплату субсидий на оплату
жилья и коммунальных услуг, управление труда и социального
развития Администрации города.
7. Комитету по управлению имуществом (Гришанов В.В.)
переоформить помещения, занимаемые комитетом по жилищной реформе,
в ведение управления труда и социального развития.
8. Информационно-аналитическому отделу (Кирсанов Е.И.)
опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы Администрации города Бондарева С.Б.
Глава Администрации
(Мэр) города
А.П.ВОЛКОВ
Приложение N 1
к постановлению
главы Администрации
(Мэра) города
от 23.08.2002 N 2464
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
1. Общие положения
1.1. Служба предоставления субсидий на оплату жилья и
коммунальных услуг создается с целью повышения эффективности мер
социальной поддержки населения города в условиях реформирования
жилищно-коммунального хозяйства.
1.2. Служба является структурным подразделением управления
труда и социального развития Администрации города, входящим в
систему адресной социальной помощи, и создается на базе комитета
по жилищной реформе, ранее занимавшегося предоставлением субсидий
на оплату жилья и коммунальных услуг.
1.3. Служба осуществляет свою деятельность в соответствии с
законодательством РФ и Ростовской области, актами органов местного
самоуправления города Новочеркасска, настоящим Положением.
2. Задачи и функции службы
Задачами и функциями службы являются:
2.1. Прием, регистрация и рассмотрение заявлений граждан,
нуждающихся в получении субсидии на оплату жилья и коммунальных
услуг (далее - субсидии).
2.2. Определение права граждан на получение субсидий и расчет
ее величины осуществляется на основании следующих документов:
- заявления;
- справки с места жительства о составе семьи;
- документов о доходах семьи, предусмотренных порядком
исчисления среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего
гражданина;
- справки муниципального унитарного предприятия "Центр
технической инвентаризации" о наличии в собственности жилых
помещений, размере жилой площади (в случае необходимости).
2.3. Ежемесячная передача сведений о величине субсидий в ЕРКЦ,
службы, поставляющие коммунальные услуги и осуществляющие расчеты
платежей за фактически предоставленные услуги.
2.4. Формирование и ведение базы данных получателей субсидий.
2.5. Ведение учета и отчетности предоставленных субсидий,
расчет потребности в бюджетных средствах на эти цели.
2.6. Взаимодействие и координация деятельности служб жилищно-
коммунального хозяйства по вопросам начисления оплаты за
предоставленные коммунальные услуги с учетом назначенных субсидий
посредством обмена информацией, не требующей участия граждан -
получателей субсидий.
2.7. Разработка предложений, направленных на совершенствование
системы предоставления субсидий.
2.8. Изучение, обобщение и распространение новых методов
организации работы по предоставлению субсидий в рамках
действующего законодательства.
2.9. Рассмотрение обращений в рамках своей компетенции по
вопросам предоставления субсидий.
2.10. Работа со средствами массовой информации по вопросам
предоставления субсидий.
3. Права службы
Во исполнение возложенных задач служба имеет право:
3.1. Участвовать в подготовке проектов и вносить в
установленном порядке предложения по совершенствованию нормативно-
правовых документов по предоставлению субсидий.
3.2. Запрашивать (за подписью начальника управления труда и
социального развития) и получать в установленном порядке от
органов государственной власти и местного самоуправления,
предприятий и учреждений независимо от их организационно-правовых
форм и ведомственной подчиненности материалы, необходимые для
решения вопросов, входящих в компетенцию службы.
3.3. Давать разъяснения, консультации, рекомендации по
вопросам, связанным с предоставлением субсидий.
4. Ответственность
Работники службы несут ответственность за своевременное
рассмотрение документов о предоставлении субсидий, уведомлений
заявителей о величине предоставленной субсидии или мотивированном
отказе в ее назначении.
Управляющий делами
В.Н.ЛАГОША
Приложение N 2
к постановлению
главы Администрации
(Мэра) города
от 23.08.2002 N 2464
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ УПРАВЛЕНИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ И ОРГАНИЗАЦИЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ
НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
1. Управление труда и социального развития Администрации города
(далее по тексту - Управление) определяет право граждан на
получение субсидии и производит ее расчет.
2. Предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства,
осуществляющие расчеты за предоставленные услуги, ежемесячно (по
запросу в установленные сроки) представляют в Управление
фактические начисления платежей с учетом льгот получателей
субсидий.
3. Управление производит расчет жилищных субсидий гражданам за
текущий месяц, готовит ежемесячно реестры получателей субсидий и
до 20 числа передает их поставщикам услуг жилищно-коммунального
хозяйства для учета при начислении платежей за предоставленные
услуги (приложение N 1 к настоящему Положению).
4. Реестры служат основанием для возмещения выпадающих доходов
от предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг,
актов сверок (приложение N 2 к настоящему Положению) при
оформлении заявок на финансирование. Реестры в финансовые органы
города не передаются, а служат документами первичного учета для
контроля и проверки финансовыми и иными уполномоченными органами.
5. Управление до 12 числа текущего месяца (или в срок,
установленный договором) подает заявку с приложением акта сверки в
финансовое управление Администрации города на возмещение затрат от
предоставления субсидий соответствующим предприятиям жилищно-
коммунального хозяйства.
6. Расчеты с поставщиками жилищно-коммунальных услуг по
возмещению расходов, связанных с предоставлением субсидий на
оплату жилья и коммунальных услуг, производятся уполномоченными
органами в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете
города на очередной финансовый год.
7. Отношения между управлением труда и социального развития и
поставщиками услуг жилищно-коммунального хозяйства, финансовым
управлением и другими организациями строятся на договорной основе.
Управляющий делами
В.Н.ЛАГОША
Приложение N 1
к Положению
о взаимодействии УТиСР и органов
жилищно-коммунального хозяйства
при предоставлении субсидий на оплату
жилья и коммунальных услуг
РЕЕСТР
ГРАЖДАН-ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СУБСИДИЙ
ЗА _____________________ 200___Г.
(период)
_________________________________
(вид услуг)
-------T----------------------T--------T-------------------T------------------¬
¦ N ¦Ф.И.О. ответственного ¦ Адрес ¦ N лицевого счета ¦ Сумма субсидии ¦
¦ п/п ¦ квартиросъемщика ¦ ¦ ¦ ¦
+------+----------------------+--------+-------------------+------------------+
L------+----------------------+--------+-------------------+-------------------
Начальник УТиСР ___________ Ф.И.О.
Главный бухгалтер ___________ Ф.И.О.
М.П.
Приложение N 2
к Положению
о взаимодействии УТиСР и органов
жилищно-коммунального хозяйства
при предоставлении субсидий на оплату
жилья и коммунальных услуг
АКТ
СВЕРКИ ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ СУБСИДИЙ
по __________________________________________
(вид услуги)
"____" __________ 200__г. ____________________________
(город, район)
Настоящий акт составлен в том, что за период с ____________ 200 ____ г.
по _____________ 200___г. _____________________________________________
(наименование предприятия)
предоставлены услуги __________________________________________________
(вид услуги)
-----------------------------------------T------------------------------------¬
¦ Количество семей, получивших субсидию ¦ Сумма субсидий ¦
+----------------------------------------+------------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦
+----------------------------------------+------------------------------------+
L----------------------------------------+-------------------------------------
Акт составлен на основании реестра граждан, фактически
получивших субсидию.
Начальник УТиСР Руководитель предприятия
______________________ _____________________________
Главный бухгалтер Главный бухгалтер предприятия
______________________ _____________________________
"____" _______________ 200__г. "_____"________________200__г.
М.П. М.П.
Приложение N 3
к постановлению
главы Администрации
(Мэра) города
от 23.08.2002 N 2464
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ
НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
1. Общие положения
1.1. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (в
дальнейшем - субсидии) предоставляются гражданам службой
предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (в
дальнейшем - служба) в соответствии с ежегодно утверждаемыми
федеральными и областными стандартами:
- социальной нормы площади жилья;
- предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных
услуг на 1 кв. м общей площади жилья;
- максимально допустимой доли собственных расходов граждан на
оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в
пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления
коммунальных услуг.
1.2. Для одиноко проживающих граждан, вышедших на пенсию, и
семей, состоящих из двух и более граждан, вышедших на пенсию,
субсидии предоставляются в пределах общей площади жилья,
занимаемой семьей.
1.3. Субсидии назначаются на все виды жилищно-коммунальных
услуг. При расчете величины субсидий недопустимо исключение
отдельных видов фактически предоставляемых услуг.
1.4. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме в
виде уменьшения их платежа за жилье и коммунальные услуги.
1.5. Субсидии предоставляются гражданам, проживающим в домах
(включая общежития), относящихся к жилищному фонду, независимо от
формы собственности.
1.6. Величина ежемесячных субсидий, определяемая в
установленном порядке службой, должна указываться в
соответствующем платежном документе (счете-квитанции)
организацией, уполномоченной осуществлять сбор и обработку жилищно-
коммунальных платежей.
1.7. Распределение субсидий осуществляется пропорционально
платежам граждан за жилье и коммунальные услуги в соответствии с
платежным документом (счетом-квитанцией).
1.8. При наличии приборов учета распределение суммы субсидии
осуществляется от среднегодового размера потребления, сложившегося
на момент расчета субсидии.
1.9. Субсидия начисляется семье с момента подачи заявления со
всеми необходимыми документами и рассчитывается с 1 числа текущего
месяца в случае, если семья обратилась до 15 числа, и с 1 числа
следующего месяца, если семья обратилась после 15 числа.
1.10. При изменении ставок и тарифов на жилищно-коммунальные
услуги служба производит перерасчет субсидий с учетом ранее
предоставленных документов. Перерасчет субсидий производится
гражданам в случае изменения состава или дохода семьи по мере
представления документов в сроки, установленные пунктом 1.9
данного Порядка. Изменение на федеральном уровне минимальных
размеров оплаты труда и пенсий также является основанием для
перерасчета размера субсидии.
1.11. Размер субсидии не может превышать фактические платежи
семьи за жилье и коммунальные услуги.
1.12. Субсидии предоставляются гражданам по месту регистрации
(прописки).
1.13. Субсидии назначаются гражданам сроком на 1 год с момента
подачи заявления с последующей (упрощенной) переаттестацией через
6 месяцев, при которой обновляются сведения о доходах семьи
(граждан).
1.14. Предоставление субсидий гражданам, имеющим на это право,
является непременным условием законности решений органов местного
самоуправления об увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных
услуг.
1.15. Неурегулированность финансовых взаимоотношений между
организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, и
гражданами - собственниками домовладений не может служить
основанием для отказа либо задержки предоставления гражданам
субсидии.
1.16. Не допускается отказ в назначении субсидии гражданам,
имеющим задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги,
при их согласии погасить задолженность в сроки, согласованные со
службами жилищно-коммунального хозяйства.
1.17. Рассмотрение спорных вопросов, связанных с
предоставлением субсидий, осуществляется комиссией по оказанию
адресной социальной помощи.
1.18. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, аренду,
утрачивают право на субсидию.
1.19. Граждане (семьи), имеющие более одного жилого помещения,
теряют право на субсидию. Принятие иного решения возлагается на
комиссию по оказанию адресной социальной помощи (по заявлению
гражданина) с учетом индивидуальных особенностей семьи и жилья.
1.20. Финансирование предприятием расходов, связанных с
предоставлением субсидий гражданам, проживающим:
- в домах муниципального жилого фонда, индивидуальных жилых
домах, жилищно-строительных кооперативах (ЖСК), товариществах
собственников жилья, производится за счет средств местного
бюджета, предусмотренных на эти цели;
- в домах государственного (ведомственного), общественного
жилого фонда, производится за счет средств предприятий, в
хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится
данный жилой фонд.
1.21. Органы местного самоуправления рассматривают
финансирование жилищных субсидий как обязательную меру социальной
защиты населения при проведении реформы жилищно-коммунального
хозяйства.
1.22. Расчет субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
производится в соответствии с методикой, утвержденной
постановлением Главы Администрации Ростовской области.
2. Порядок предоставления гражданам субсидий
2.1. Начисление субсидий гражданам производится службой в 10-
дневный срок с момента представления всех необходимых документов.
2.2. Для начисления субсидий граждане представляют следующие
документы, подтверждающие их право на получение субсидии:
- заявление;
- справку о составе семьи;
- документы о доходах семьи, предусмотренные порядком
исчисления среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего
гражданина;
- справку муниципального унитарного предприятия "Центр
технической инвентаризации" о наличии в собственности жилых
помещений, о размере жилой площади (в случае необходимости).
Для граждан, ранее зарегистрированных в органах социальной
защиты населения, требуется предоставление заявления и недостающих
документов, в этом случае используется база адресной социальной
помощи.
2.3. Совокупный доход семьи при назначении субсидии
рассчитывается в соответствии с Порядком учета доходов и расчета
среднедушевого дохода малоимущих семей и малоимущих, одиноко
проживающих граждан для предоставления им государственной
социальной помощи, установленным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 22.02.2000 N 152.
2.4. В случае отсутствия документов о доходах у трудоспособных
неработающих граждан (кроме осуществляющих уход за детьми в
возрасте до 14 лет) в совокупном доходе семьи учитывается сумма
минимального размера оплаты труда, установленного
законодательством Российской Федерации, по числу неработающих
членов семьи.
2.5. Ответственность за достоверность предоставляемых сведений
и документов, являющихся основанием для начисления субсидий,
возлагается на гражданина.
2.6. Данный Порядок вступает в силу с даты опубликования
постановления в средствах массовой информации.
Управляющий делами
В.Н.ЛАГОША
Приложение N 4
к постановлению
главы Администрации
(Мэра) города
от 23.08.2002 N 2464
СОСТАВ
ГОРОДСКОЙ КОМИССИИ ПО ПЕРЕДАЧЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
(В Т.Ч. КОМПЬЮТЕРНОЙ ТЕХНИКИ), ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Председатель комиссии
Мавдриков Е.Ф. - заместитель главы Администрации города -
директор МУ "Департамент городского
хозяйства"
Члены комиссии:
Попов В.А. - начальник управления труда и социального
развития
Ладанова Н.Н. - председатель комитета по жилищной реформе
Соколова Л.В. - заместитель начальника управления труда
и социального развития
Васанович Т.В. - главный бухгалтер управления труда
и социального развития
Болдырева С.С. - и.о. главного бухгалтера комитета
по жилищной реформе
Косоротова Н.В. - начальник отдела субсидий комитета
по жилищной реформе
Нагнибеда Л.М. - начальник отдела соцзащиты управления труда
и социального развития
Басанский В.Ф. - главный специалист управления труда
и социального развития
Соболев Г.Н. - юрист комитета по жилищной реформе
Слоневская И.Г. - ведущий специалист комитета по жилищной
реформе
Мановицкая В.А. - ведущий специалист (ст. бухгалтер) управления
труда и социального развития
Евстрифеев А.Е. - специалист 1 категории комитета по управлению
имуществом
Жукова М.А. - главный специалист финансового управления
Администрации города
Молчанов В.А. - завхоз управления труда и социального
развития
Управляющий делами
В.Н.ЛАГОША
|
